道路交通安全學(xué)課件

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道路運(yùn)輸信息化管理主講:牛世峰nsf530@長安大學(xué)汽車學(xué)院

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第1章道路運(yùn)輸信息化概述

第2章道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)基本理論

第3章道路運(yùn)輸信息管理相關(guān)技術(shù)

第4章道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)

第5章道路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)應(yīng)用案例

授課內(nèi)容3隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息的發(fā)展，信息技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以其無與倫比的先進(jìn)性和廣泛的滲透性融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著信息技術(shù)應(yīng)用效果的顯現(xiàn)，信息化發(fā)展受到了越來越多的關(guān)注。道路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的地位是不可替代的。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，道路運(yùn)輸行業(yè)的信息化建設(shè)不斷推進(jìn)。發(fā)展背景4現(xiàn)狀與技術(shù)發(fā)展水平、未來發(fā)展趨勢存在巨大的差距！物聯(lián)網(wǎng)的誕生與發(fā)展1999年誕生

中科院早在1999年，就啟動(dòng)了“傳感網(wǎng)”的研究，并已建立了一些實(shí)用的傳感網(wǎng)。2005年普及

2005年，11月27日，在突尼斯舉行的信息社會(huì)世界峰會(huì)（WSIS）上，國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布了《ITU互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告2005：物聯(lián)網(wǎng)》的報(bào)告，正式提出了物聯(lián)網(wǎng)的概念。2005年在中國誕生了智慧的鑰匙（Witkey）和2007年誕生了“互聯(lián)網(wǎng)虛擬大腦”的概念。2009年大發(fā)展

“智慧地球”的概念是美國IBM2008年提出的。2008年11月初，在紐約召開的外國關(guān)系理事會(huì)上，IBM董事長兼CEO彭明盛發(fā)表了《智慧的地球：下一代領(lǐng)導(dǎo)人議程》。IBM大中華區(qū)首席執(zhí)行官錢大群在2009IBM論壇上公布了名為“智能的地球”的最新策略。IBM希望“智能的地球”策略能掀起互聯(lián)網(wǎng)浪潮之后的又一次科技革命。5物聯(lián)網(wǎng)定義物聯(lián)網(wǎng)的定義是通過射頻識(shí)別(RFID）裝置、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)（GPS）、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，使用LAN,GPRS、Wi-Fi、Bluetooth、UWB等進(jìn)行信息交換和通信，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。6物聯(lián)網(wǎng)基本理論模型7智能交通潛力巨大智能交通能夠提高道路使用效率。智能交通技術(shù)可使交通堵塞減少約60%，使短途運(yùn)輸效率提高近70%，使現(xiàn)有道路網(wǎng)的通行能力提高2~3倍。車輛在智能交通體系內(nèi)行駛，停車次數(shù)可以減少30%，行車時(shí)間減少13%至45%，車輛的使用效率能夠提高50%以上。車聯(lián)網(wǎng)——推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)1011現(xiàn)有運(yùn)輸現(xiàn)狀起點(diǎn)現(xiàn)狀技術(shù)水平（倉儲(chǔ)系統(tǒng)為例）手段未來發(fā)展趨勢目標(biāo)TheFirst道路運(yùn)輸信息化概述Roadtransportinformatizationoverview第一章二、國外信息化發(fā)展現(xiàn)狀美國：信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用使美國奪回了在許多領(lǐng)域的國際競爭優(yōu)勢，在互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)領(lǐng)域，美國占據(jù)了主導(dǎo)地位。目前，全球互聯(lián)網(wǎng)的通信量中有90%在美國發(fā)起、終結(jié)或通過，互聯(lián)網(wǎng)上訪問量最大的100個(gè)網(wǎng)站中，有94個(gè)設(shè)在美國境內(nèi)。在由互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的全球電子商務(wù)活動(dòng)中，美國的交易額穩(wěn)居世界第一位。日本

近年來日本的信息化進(jìn)程勢頭迅猛，信息技術(shù)有效地帶動(dòng)了日本國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化水平已躍居世界第二位。日本提出優(yōu)先發(fā)展IT的新戰(zhàn)略：以IT革命作為動(dòng)力，加快恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，增強(qiáng)國際競爭力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。歐盟

歐盟積極發(fā)展電信業(yè)和推進(jìn)電子歐洲，力爭在移動(dòng)通信領(lǐng)域超越美國，重振歐洲產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在洲際網(wǎng)絡(luò)方面，歐洲陸上固定網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)都已有相當(dāng)規(guī)模，數(shù)字移動(dòng)電話的GSM標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確立，現(xiàn)已覆蓋到整個(gè)歐洲和許多亞非國家。三、國內(nèi)信息化的發(fā)展

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢，更是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

從我國信息化層次來看，目前主要是抓國民經(jīng)濟(jì)信息化和企業(yè)信息化，同時(shí)重視產(chǎn)品信息化、產(chǎn)業(yè)信息化、社會(huì)信息化。

四、我國道路運(yùn)輸信息化建設(shè)現(xiàn)狀1.道路運(yùn)輸政務(wù)信息化取得明顯成效到2005年底，81%的?。▍^(qū)、市）已經(jīng)建設(shè)了以廣域網(wǎng)為基礎(chǔ)的道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，78%的地方運(yùn)管處與省運(yùn)管局實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，26%的道路運(yùn)輸企業(yè)與道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是現(xiàn)在了聯(lián)網(wǎng)。1/3的省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，可以進(jìn)行網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)程文件傳輸、公文和檔案的聯(lián)機(jī)管理。2.道路運(yùn)輸行業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭全國各地投入大量的人力、物力和財(cái)力，加大道路運(yùn)輸信息化建設(shè)力度，開發(fā)并使用了一大批道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，其中包括道路客貨運(yùn)管理信息系統(tǒng)、道路運(yùn)輸網(wǎng)上行政許可和行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、道路運(yùn)政監(jiān)督檢查和移動(dòng)稽查系統(tǒng)、汽車維修檢測管理系統(tǒng)、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸規(guī)費(fèi)征收與監(jiān)管管理系統(tǒng)、道路運(yùn)輸市場秩序監(jiān)控管理系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理系統(tǒng)、道路運(yùn)輸公眾信息服務(wù)系統(tǒng)等。運(yùn)政管理信息系統(tǒng)基本功能結(jié)構(gòu)運(yùn)政機(jī)構(gòu)管理水路運(yùn)輸?shù)缆仿每瓦\(yùn)輸?shù)缆坟浳镞\(yùn)輸搬運(yùn)裝卸汽車維修運(yùn)輸服務(wù)規(guī)費(fèi)票據(jù)證牌管理內(nèi)蒙古自治區(qū)運(yùn)輸管理局中心數(shù)據(jù)庫運(yùn)輸服務(wù)管理搬運(yùn)裝卸管理道路旅客運(yùn)輸汽車維修管理道路貨物運(yùn)輸運(yùn)政機(jī)構(gòu)管理在運(yùn)管局中心數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上構(gòu)建整個(gè)管理鏈局中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)搬運(yùn)裝卸管理搬運(yùn)機(jī)具管理特許作業(yè)證管理

搬運(yùn)裝卸管理運(yùn)輸服務(wù)管理客運(yùn)場站管理貨運(yùn)場站管理貨運(yùn)交易市場管理運(yùn)輸服務(wù)管理道路貨運(yùn)管理貨運(yùn)業(yè)戶管理貨運(yùn)車輛管理零擔(dān)貨運(yùn)線路管理票證管理道路貨運(yùn)管理道路客運(yùn)管理道路客運(yùn)管理客運(yùn)業(yè)戶管理客運(yùn)車輛管理客運(yùn)線路管理線路牌管理票證管理

汽車維修管理車輛技術(shù)管理檢測站管理二級(jí)維護(hù)技術(shù)評(píng)定汽車維修管理水路運(yùn)輸管理水路運(yùn)輸管理水路貨運(yùn)業(yè)戶管理水路客運(yùn)業(yè)戶管理運(yùn)輸船舶管理港口碼頭管理規(guī)費(fèi)征收規(guī)費(fèi)征收管理運(yùn)管費(fèi)征收附加費(fèi)征收滯納金稽查管理稽查管理違章立案違章文書違章結(jié)案業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)地市需求分析直接服務(wù)運(yùn)輸業(yè)戶提供培訓(xùn)提供車輛認(rèn)證信息提供維修服務(wù)

服務(wù)運(yùn)輸業(yè)戶直接監(jiān)管運(yùn)輸市場經(jīng)營許可證經(jīng)營行為監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管運(yùn)輸市場支撐基礎(chǔ)運(yùn)政業(yè)務(wù)運(yùn)輸業(yè)戶管理營運(yùn)車輛管理營運(yùn)船舶管理維修管理檢測站管理稽查投訴管理貨運(yùn)場站管理客運(yùn)場站管理從業(yè)人員管理搬運(yùn)裝卸管理規(guī)費(fèi)管理票證管理機(jī)構(gòu)管理支撐基礎(chǔ)運(yùn)政業(yè)務(wù)向局匯總數(shù)據(jù)向自治區(qū)局匯總數(shù)據(jù)業(yè)戶數(shù)據(jù)庫車輛數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫行政處罰數(shù)據(jù)庫

形成基礎(chǔ)運(yùn)政數(shù)據(jù)匯總?cè)羞\(yùn)政數(shù)據(jù)為全市異地稽查提供數(shù)據(jù)支持為全市行業(yè)統(tǒng)計(jì)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)形成基礎(chǔ)運(yùn)政數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)3.信息技術(shù)應(yīng)用為道路運(yùn)輸安全保駕護(hù)航全國各地開發(fā)了營運(yùn)車輛GPS監(jiān)控管理等系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛的監(jiān)管。信息化技術(shù)的應(yīng)用，有效地預(yù)防和遏制了道路交通事故。5.道路運(yùn)輸企業(yè)信息化應(yīng)用取得進(jìn)展駕駛員培訓(xùn)學(xué)校運(yùn)用指紋識(shí)別、IC卡及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GPS在危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膽?yīng)用、異地聯(lián)網(wǎng)售票6.道路運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得初步成效道路運(yùn)輸電子政務(wù)平臺(tái)信息分類與指標(biāo)道路運(yùn)輸電子政務(wù)平臺(tái)編目編碼規(guī)則道路運(yùn)輸電子政務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換格式道路運(yùn)輸證IC卡應(yīng)用技術(shù)規(guī)范IC卡包括的信息有兩類：

經(jīng)營基本信息——戶籍、車輛數(shù)、車牌號(hào)、營運(yùn)證號(hào)、經(jīng)營范圍等行業(yè)管理信息——年檢情況、違法違章行為、處罰結(jié)果、經(jīng)營資質(zhì)等“十一五”信息化建設(shè)成效根據(jù)“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃，以示范工程和試點(diǎn)工程為依托，交通信息化“在交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息的采集和監(jiān)控、交通信息資源的整合開發(fā)與利用、交通運(yùn)行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)”四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破，在行業(yè)應(yīng)用中取得了較好的實(shí)際效果。增強(qiáng)了交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理水平20個(gè)省實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，部分路段實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控已開通不停車收費(fèi)ETC的斷面數(shù)約為1110個(gè)，ETC斷面覆蓋率約為14%除新疆、海南和西藏外，各?。▍^(qū)市）均實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)開發(fā)了1：25萬全要素全國公路電子地圖、1:5萬全國農(nóng)村公路電子地圖、257幅電子海圖和2068幅港口電子平面圖建成連續(xù)式交通量觀測站984個(gè)，間歇式17240個(gè)提升了交通運(yùn)輸市場監(jiān)管能力27個(gè)省建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一的道路運(yùn)政管理系統(tǒng)，IC卡道路運(yùn)輸電子證在廣東、甘肅、山西試點(diǎn)應(yīng)用25個(gè)省實(shí)現(xiàn)了部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；全國道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶、營運(yùn)車輛和從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫初步建立依托入滬營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控專項(xiàng)工程，初步建立全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息交換平臺(tái)部分省市開展了公路建設(shè)市場和運(yùn)輸市場信用管理系統(tǒng)建設(shè)提高了交通安全監(jiān)管與應(yīng)急能力以國家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)為依托，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國部分公路網(wǎng)重點(diǎn)路段的視頻圖像、交通流數(shù)據(jù)接入和路況阻斷信息的匯總分析部分省廳已啟動(dòng)應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)公眾交通信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高全國所有省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門都建設(shè)了交通政務(wù)門戶網(wǎng)站交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)，部以網(wǎng)站形式面向社會(huì)公眾提供路況等信息，部在全國23個(gè)省區(qū)市組織實(shí)施了交通信息化示范工程和推廣工程均有出行信息服務(wù)部分地區(qū)探索性開展了物流公共信息服務(wù)平臺(tái)交通信息化發(fā)展保障環(huán)境有所改善交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成19個(gè)省制訂了“十一五”信息化專項(xiàng)規(guī)劃科技信息資源共享平臺(tái)初步建設(shè)完成交通信息化建設(shè)的組織體系初步建立信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，制訂了交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及信息資源目錄體系總體框架等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南五、我國道路運(yùn)輸信息化建設(shè)存在的主要問題

從總體上評(píng)價(jià)，我國的高速運(yùn)輸信息正處于全面發(fā)展的啟動(dòng)階段。

道路運(yùn)輸信息化發(fā)展的主要因素不是技術(shù)問題，也不是資金問題，最關(guān)鍵是思想觀念和機(jī)制、制度方面的問題。概括起來主要存在以下問題：

(1)很多部門對(duì)道路運(yùn)輸信息化的發(fā)展只是被動(dòng)適應(yīng)，缺乏主動(dòng)推動(dòng)的觀念(2)道路運(yùn)輸信息化管理、運(yùn)行機(jī)構(gòu)和機(jī)制不健全，運(yùn)行維護(hù)資金渠道不暢，道路運(yùn)輸信息資源采集、共享、信息公開、信息報(bào)送等制度不完善等(3)業(yè)務(wù)管理與信息化管理部門間、各業(yè)務(wù)管理部門間缺乏信息資源共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和協(xié)同工作的概念，信息資源綜合開發(fā)與利用程度不足(4)為社會(huì)公眾提供運(yùn)輸信息服務(wù)的意識(shí)還比較薄弱

(5)道路運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)存在一定的重復(fù)建設(shè)問題，部分地區(qū)乃至全國尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，無法充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化效益

(6)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)估考核體系建設(shè)嚴(yán)重滯后；全國不同地區(qū)道路運(yùn)輸信息化建設(shè)發(fā)展水平不均衡

(7)運(yùn)輸信息化發(fā)展中的人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏必要的制度和環(huán)境第二節(jié)道路運(yùn)輸信息化發(fā)展目標(biāo)一、十二五交通信息化發(fā)展需求

黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，做出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。交通運(yùn)輸信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分，是破解交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展難題、促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升交通運(yùn)輸管理能力和服務(wù)水平的重要抓手。

1、保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)的暢通、高效，要求加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的運(yùn)行監(jiān)測，提高其運(yùn)營管理水平和運(yùn)行效率。斯德哥爾摩城市擁擠費(fèi)斯德哥爾摩城市擁擠費(fèi)斯德哥爾摩城市擁擠費(fèi)

斯德哥爾摩的擁擠收費(fèi)采用設(shè)備、限高標(biāo)志、火車入站與等車；哥本哈根的自有地鐵，全憑自覺的“停車計(jì)時(shí)器”。2、滿足人民群眾安全便捷出行，要求為公眾提供優(yōu)質(zhì)的出行信息服務(wù)。3、保障交通運(yùn)輸安全發(fā)展，要求提升交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置的監(jiān)測預(yù)警、通信保障和決策支持水平。05年京滬高速危險(xiǎn)品車輛液氯泄露造成29人死亡，350人受傷，3個(gè)村的3000村民被迫疏散、飛禽走獸一夜之間全部死亡4、推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流，要求促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。5、提高決策的前瞻性和科學(xué)性，要求準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，深化行業(yè)綜合運(yùn)行分析。6、構(gòu)建綠色交通，要求利用信息技術(shù)優(yōu)化運(yùn)行組織模式和流程，節(jié)約能源，減少排放。有關(guān)研究表明，車速20公里比60公里時(shí)，二氧化碳排放量多40%，擁堵情況行駛的油耗是正常勻速行駛的2倍以上二、道路運(yùn)輸信息化指導(dǎo)思想高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的總體要求。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸各領(lǐng)域信息化建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合。三、道路運(yùn)輸信息化發(fā)展原則覆蓋全局，深化應(yīng)用以信息化覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的全局，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測、管理與服務(wù)領(lǐng)域的深度滲透與融合，加速推進(jìn)深化應(yīng)用，促使交通運(yùn)輸信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用，有效提高交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和效益。共享資源，業(yè)務(wù)協(xié)同基于信息化環(huán)境優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，利用信息技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，提高行業(yè)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的綜合效益。以構(gòu)建和完善交通信息資源體系為核心，著力加強(qiáng)全行業(yè)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，下大力氣扭轉(zhuǎn)原有信息化建設(shè)條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，形成行業(yè)發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)整體效果。注重實(shí)效，提升服務(wù)

堅(jiān)持以人為本，以具有鮮明時(shí)代特征和行業(yè)特點(diǎn)的交通信息服務(wù)為重點(diǎn)，以重大信息化工程為推手，以支撐解決行業(yè)發(fā)展中的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題為宗旨，以需求、效果并重為導(dǎo)向，加快推進(jìn)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)建立豐富實(shí)用、經(jīng)濟(jì)便捷的綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)體系，使交通信息服務(wù)惠及全民。示范引領(lǐng)，分類指導(dǎo)

繼續(xù)以“行業(yè)聯(lián)動(dòng)、共建共享”的有效推動(dòng)模式，圍繞發(fā)展重點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源，深入實(shí)踐和深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程及示范、試點(diǎn)項(xiàng)目。分別按照“政府主導(dǎo)”、“政府引導(dǎo)”、“政府倡導(dǎo)”的推進(jìn)方式，加強(qiáng)對(duì)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)的分類指導(dǎo)，采用差別化投資政策，促進(jìn)行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。四、道路運(yùn)輸信息化發(fā)展目標(biāo)

“十二五”道路運(yùn)輸信息化發(fā)展總體目標(biāo)：建立更加全面、高效的道路運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升道路運(yùn)輸信息資源的深度開發(fā)與綜合利用水平，道路運(yùn)輸系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)用程度進(jìn)一步提高，在保障暢通運(yùn)行方面取得顯著實(shí)效，在提升運(yùn)行效率、服務(wù)公眾出行方面取得明顯突破，在規(guī)范市場秩序、強(qiáng)化安全應(yīng)急、服務(wù)決策支持方面全面提升，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流、實(shí)現(xiàn)低碳綠色交通方面取得重大進(jìn)展，為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐與保障。具體目標(biāo)：

1.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成，干線公路網(wǎng)重要路段監(jiān)測覆蓋率達(dá)到70%以上。依托交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，在全國所有?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)高速公路和國省干線重要路段、特大橋梁、長大隧道、大型客貨運(yùn)輸樞紐的運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境、氣象與災(zāi)害實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

完成80%以上國家高速公路網(wǎng)交通情況調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)；完成全國所有Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站和省級(jí)管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部、省、站三級(jí)超限信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩客一?！避囕v（長途客車、客運(yùn)包車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車）和重點(diǎn)營運(yùn)貨車的動(dòng)態(tài)定位跟蹤監(jiān)測。初步建立公路客貨運(yùn)輸市場動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息監(jiān)測體系。

2.提高信息資源開發(fā)利用水平，部省兩級(jí)公路、營運(yùn)車輛、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)核心的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫100%建成。加快行業(yè)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，形成部、省、市三級(jí)交通數(shù)據(jù)中心體系，在有條件的地市，重點(diǎn)建設(shè)城市公交、出租、軌道交通、運(yùn)輸樞紐、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

完善信息資源共享與更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息交換與共享，全面改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)更新及時(shí)率滿足應(yīng)用需求。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸信息資源公益性開發(fā)利用，探索建立公益性信息資源開發(fā)與服務(wù)的長效機(jī)制，引導(dǎo)公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

3.推進(jìn)行業(yè)重大應(yīng)用工程建設(shè)，全面提升行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、科學(xué)決策和信息服務(wù)能力，對(duì)促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的作用更加顯著。面向公眾服務(wù)：交通運(yùn)輸電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大幅提高，80%以上的行政許可項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。全國高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到60%，ETC車道數(shù)達(dá)到6000條以上，ETC用戶量超過500萬個(gè)。

形成以全國統(tǒng)一特服號(hào)、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系，信息服務(wù)滿意度達(dá)到70%以上。依托全國特大城市綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，建成若干個(gè)城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)。建成若干有較好應(yīng)用實(shí)效，具備可持續(xù)發(fā)展前景的區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的互聯(lián)互通和信息共享，適時(shí)開展全國性物流公共信息交換系統(tǒng)建設(shè)。

面向行業(yè)管理：交通運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用的廣度和深度達(dá)到較高水平，核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到85%以上，并在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法、市場誠信體系建設(shè)、安全監(jiān)管與應(yīng)急處置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性應(yīng)用。初步建成覆蓋全國的部省兩級(jí)公路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)，全面掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源，并實(shí)現(xiàn)對(duì)II級(jí)以上突發(fā)事件的及時(shí)接報(bào)和處置信息的分發(fā)處理?；窘ǔ刹渴杉?jí)公路建設(shè)和運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。

建設(shè)部省兩級(jí)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸市場的運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)展態(tài)勢等的綜合分析，基本形成以數(shù)據(jù)挖掘分析為重要支撐的交通運(yùn)輸決策支持體系。

4.創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，交通運(yùn)輸信息化發(fā)展保障環(huán)境基本適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。

基本建立與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完成標(biāo)準(zhǔn)框架體系中基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。

按照國家有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)的分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)，形成較完善的信息安全保障體系。

進(jìn)一步完善交通信息化建設(shè)與運(yùn)營保障體系，在信息化運(yùn)行管理機(jī)制方面務(wù)求取得新的突破，增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化可持續(xù)發(fā)展能力。

第三節(jié)道路運(yùn)輸信息化發(fā)展重點(diǎn)和措施一、主要任務(wù)綜合運(yùn)輸協(xié)同服務(wù)區(qū)域物流公共信息服務(wù)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置

行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測與分析決策

交通公共信息服務(wù)

以行業(yè)重大信息化工程要解決的重要社會(huì)問題為主線，有針對(duì)性地完善整合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。以交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)為例，說明行業(yè)重大信息化工程提煉和建設(shè)思路：結(jié)合需求和現(xiàn)狀分析與職能相關(guān)的社會(huì)問題及產(chǎn)生問題的根源提出要實(shí)現(xiàn)的政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)闡述工程建設(shè)的重要意義、必要性和緊迫性重大信息化工程提煉和建設(shè)思路：交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（一）存在的社會(huì)問題

近3年，全國國省干線公路交通阻斷平均發(fā)生3700余起，其中突發(fā)性事件引起的占75%；平均每次擁堵時(shí)間175小時(shí)(含養(yǎng)護(hù)施工原因）年均擁堵和中斷里程累計(jì)20萬公里影響多省的阻斷事件逐年上升，年均增長30%。1.交通擁堵和阻斷出現(xiàn)頻次高、時(shí)間長、影響范圍大交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)2.交通運(yùn)輸重特大安全事故發(fā)生率居高不下，群死群傷多發(fā)，經(jīng)濟(jì)損失慘重

“十一五“期間（2006~2009年）全國公路交通事故120萬起，死亡近30萬人（相當(dāng)于每天1架波音767飛機(jī)的定員數(shù)），直接經(jīng)濟(jì)損失120億元；營運(yùn)車輛事故萬車死傷人數(shù)45人；以2009年為例，營運(yùn)車輛一次死亡10人以上特大道路交通事故占同類事故總量的79%交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)3.因交通擁堵和事故引起的能源消耗和環(huán)境污染嚴(yán)重有關(guān)研究表明，車速20公里比60公里時(shí)，二氧化碳排放量多40%，擁堵情況行駛的油耗是正常勻速行駛的2倍以上近十年，全國水上交通運(yùn)輸污染事故年均95起，50噸以上化學(xué)品泄漏事故2~3起。04年“12.7珠江口伊輪娜碰撞泄油”事故溢油1200噸。2006年3月14日下午，一輛運(yùn)載化學(xué)品丙烯酸丁酯的槽罐車在南京市繞城公路機(jī)場高速路出口處發(fā)生側(cè)翻。

事故現(xiàn)場正在救護(hù)高速公路出口側(cè)翻事故易燃，遇明火、高熱或與氧化劑接觸，有引起燃燒爆炸的危險(xiǎn)。容易自聚，聚合反應(yīng)隨著溫度的上升而急驟加劇。交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)影響國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行影響正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)秩序，易激化社會(huì)矛盾人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失生態(tài)環(huán)境遭到破壞社會(huì)問題的影響和后果歸結(jié)為:交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的交通運(yùn)輸部“三定”規(guī)定，交通運(yùn)輸部職責(zé)中涉及安全的有5大職責(zé)：公路路網(wǎng)水路航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的保通搶通工作國家重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)輸組織工作水上船舶交通安全監(jiān)管和交通事故救助工作水上防治船舶污染工作交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全監(jiān)管工作隨著“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)