扶貧政策解讀

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OverviewofPrecisionPovertyAlleviation3第3頁(yè)序言PROFILE10月16日，習(xí)近平在減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施精準(zhǔn)扶貧策略，增加扶貧投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策辦法，堅(jiān)持中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，重視六個(gè)精準(zhǔn)，堅(jiān)持分類(lèi)施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，經(jīng)過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，經(jīng)過(guò)易地搬遷安置一批，經(jīng)過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，經(jīng)過(guò)教育扶貧脫貧一批，經(jīng)過(guò)低保政策兜底一批，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參加扶貧。4第4頁(yè)什么是精準(zhǔn)扶貧？5精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧對(duì)稱(chēng)。是指針對(duì)不一樣貧困區(qū)域環(huán)境、不一樣貧困農(nóng)戶情況，利用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施準(zhǔn)確識(shí)別、準(zhǔn)確幫扶、準(zhǔn)確管理治貧方式優(yōu)化資源配置由村到戶建立長(zhǎng)期有效機(jī)制第5頁(yè)精準(zhǔn)扶貧背景6河北省.阜平縣幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對(duì)性，要一家一戶摸情況，做到心中有數(shù)11月湖南.湘西科學(xué)：要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn)，不停提升精準(zhǔn)性、有效性和連續(xù)性適當(dāng)：要實(shí)事求是，因地制宜實(shí)際：要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊大口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)目標(biāo)2月召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，同來(lái)自陜西、甘肅、寧夏24位市縣委書(shū)記一起，共商革命老區(qū)脫貧致富奔小康大計(jì)陜西.延安第6頁(yè)7怎樣適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？縣域發(fā)展怎樣打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、加緊改進(jìn)老區(qū)百姓生活？扶貧攻堅(jiān)縣一級(jí)如何在全方面深化改革中主動(dòng)作為、如何利用法治思維和法治方式推進(jìn)工作？主動(dòng)法制怎樣繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)光榮傳統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建設(shè)？加強(qiáng)黨建革命老區(qū)脫貧致富奔小康“四個(gè)怎樣”第7頁(yè)精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)思想全方面落實(shí)實(shí)施黨十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論，“三個(gè)代表”主要思想，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列主要講話精神，咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬方法，舉全黨全社會(huì)之力，果斷打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。8第8頁(yè)精準(zhǔn)扶貧含義改革開(kāi)放以來(lái)，我們實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目標(biāo)偉大成就黨十八大以來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“四個(gè)全方面”戰(zhàn)略布局大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧不停豐富和拓展中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，不停開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)新局面。準(zhǔn)確幫扶準(zhǔn)確識(shí)別準(zhǔn)確管理9第9頁(yè)精準(zhǔn)扶貧含義精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧對(duì)稱(chēng)，是指針對(duì)不一樣貧困區(qū)域環(huán)境、不一樣貧困農(nóng)戶情況，利用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施準(zhǔn)確識(shí)別、準(zhǔn)確幫扶、準(zhǔn)確管理治貧方式。普通來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。黨委理論中心組10第10頁(yè)精準(zhǔn)扶貧含義地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全方面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義當(dāng)代化和中華民族偉大復(fù)興11第11頁(yè)精準(zhǔn)扶貧概述②不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)①現(xiàn)行扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺點(diǎn)③更多是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。④地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地貧困戶12第12頁(yè)精準(zhǔn)扶貧概述01020304貧困區(qū)域發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其它資金。針對(duì)性不強(qiáng)，更多是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地貧困戶大會(huì)決議必須經(jīng)過(guò)應(yīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上經(jīng)過(guò)，才有效。大會(huì)決議必須經(jīng)過(guò)應(yīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上經(jīng)過(guò)，才有效。13第13頁(yè)精準(zhǔn)扶貧概述長(zhǎng)久來(lái)，因?yàn)樨毨Ь用駭?shù)據(jù)來(lái)自抽樣調(diào)查后逐層往下分解，扶貧中低質(zhì)、低效問(wèn)題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對(duì)象常由基層干部“推估”（推測(cè)估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問(wèn)題，實(shí)質(zhì)反應(yīng)是干部群眾觀念和執(zhí)政理念大問(wèn)題，不可小覷精準(zhǔn)扶貧背后是粗放扶貧14第14頁(yè)精準(zhǔn)扶貧主要性主要性0102050403事關(guān)全方面建成小康社會(huì)事關(guān)人民福祉事關(guān)鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安15第15頁(yè)精準(zhǔn)扶貧主要意義是實(shí)現(xiàn)共同富裕重大舉措促進(jìn)全體人民改革發(fā)展結(jié)果是社會(huì)正確性主要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加主要路徑01020304打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)16第16頁(yè)精準(zhǔn)扶貧六大目標(biāo)17培育脫貧主體發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)提升公共服務(wù)治理生態(tài)環(huán)境兜底社會(huì)保障改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施第17頁(yè)02為何要精準(zhǔn)扶貧

WhyPrecisePovertyAlleviation18第18頁(yè)一轉(zhuǎn)一變五問(wèn)19一轉(zhuǎn)：圍繞建檔立卡貧困戶這個(gè)中心轉(zhuǎn)一變：噴灌變滴灌whohowwhosewhatover建檔立卡準(zhǔn)確幫扶辦法精準(zhǔn)幫扶人精準(zhǔn)扶貧資金精準(zhǔn)脫貧成效精準(zhǔn)離開(kāi)建檔立卡貧困戶就不是精準(zhǔn)扶貧第19頁(yè)為何要精準(zhǔn)扶貧20存在問(wèn)題底數(shù)不清情況不明針對(duì)性不強(qiáng)普品資金和項(xiàng)目指向不明……誰(shuí)是貧困居民貧困原因是什么怎么針對(duì)性幫扶幫扶效果又怎樣需要處理真正一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒(méi)有得到幫扶缺乏系統(tǒng)第20頁(yè)什么是精準(zhǔn)扶貧沒(méi)有滿足人基本需求人基本需求包含：食物、飲用水、衣著、住房、基本教育、基本醫(yī)療

狹義貧困

僅僅是指物質(zhì)上貧困，反應(yīng)維持生活與生產(chǎn)最低需要。

廣義貧困

除了包含經(jīng)濟(jì)意義上狹義貧困之外，還包含社會(huì)方面、環(huán)境方面、精神文化方面貧困．即貧困者享受不到作為一個(gè)正?！吧鐣?huì)人”所應(yīng)該享受到物質(zhì)生活和精神生活。

你認(rèn)為貧困該怎樣界定？21第21頁(yè)盲目扶貧，上馬黑山羊項(xiàng)目不顧市場(chǎng)，盲目種西瓜粗放扶貧年年有貧年年扶沙漠養(yǎng)羊作秀22第22頁(yè)03怎樣精準(zhǔn)扶貧

HowtoAccuratelyPovertyAlleviation23第23頁(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施經(jīng)過(guò)扶貧信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理、數(shù)據(jù)分析，制訂切實(shí)可行幫扶辦法，建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)、扶貧教授庫(kù)，經(jīng)過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控和對(duì)講技術(shù)，讓貧困戶與教授視頻通話，隨時(shí)接收教授指導(dǎo)，使幫扶辦法和幫扶項(xiàng)目真正有效執(zhí)行下去，到達(dá)預(yù)期目標(biāo)和結(jié)果。精準(zhǔn)扶貧實(shí)施24第24頁(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方法農(nóng)戶信息管理要建立起貧困戶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)陽(yáng)光操作管理按照國(guó)家《財(cái)政專(zhuān)題扶貧資金管理方法》，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象扶貧事權(quán)管理對(duì)扶貧工作，當(dāng)前省、市、縣三級(jí)分別該負(fù)擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢(qián)。01030225第25頁(yè)精準(zhǔn)扶貧基本標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)組織基礎(chǔ)010305020406堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧提升扶貧成效堅(jiān)持群眾主體激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力堅(jiān)持政府主導(dǎo)增強(qiáng)社會(huì)協(xié)力堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展堅(jiān)持因地制宜創(chuàng)新體制機(jī)制26第26頁(yè)精準(zhǔn)扶貧總體目標(biāo)到，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地域農(nóng)民人均可支配收入增加幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)靠近全國(guó)平均水平。確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，處理區(qū)域性整體貧困。27第27頁(yè)28123前期扶貧情況精準(zhǔn)扶貧主要意義當(dāng)前存在挑戰(zhàn)第28頁(yè)為何要精準(zhǔn)扶貧——前期扶貧情況貧困中國(guó)還有多少貧困人口29第29頁(yè)全國(guó)還有832個(gè)貧困縣、貧困人口達(dá)5575萬(wàn)人《中國(guó)減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》白皮書(shū)底通報(bào)中國(guó)到底有多少貧困戶？

30第30頁(yè)為何要精準(zhǔn)扶貧——前期扶貧情況

1.長(zhǎng)久來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)問(wèn)題較為突出。

2.缺乏建立統(tǒng)一扶貧信息系，數(shù)據(jù)輕易犯錯(cuò)

3.前期扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺點(diǎn)貧困戶確認(rèn)問(wèn)題受熱捧貧困縣虛報(bào)貧困戶31第31頁(yè)每年進(jìn)賬5.6億

戴窮帽也值？“熱烈祝賀”成為貧困縣？!

32第32頁(yè)啟動(dòng)“三西”專(zhuān)項(xiàng)扶貧計(jì)劃成立國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組頒布《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》實(shí)施十年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要實(shí)施十年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要1982年1986年1994年我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)成就斐然為何要精準(zhǔn)扶貧——前期扶貧情況《中國(guó)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展匯報(bào)（）》33第33頁(yè)1978年2.5億人2688萬(wàn)人16567萬(wàn)人5575萬(wàn)人貧貧貧貧中國(guó)1978—貧困人口情況為何要精準(zhǔn)扶貧——前期扶貧情況34第34頁(yè)為何要精準(zhǔn)扶貧——主要意義1.國(guó)情黨性決定，是實(shí)現(xiàn)全方面小康必定要求35第35頁(yè)2.能夠擔(dān)任世界大國(guó)責(zé)任，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)超70%中國(guó)是第一個(gè)提前實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半發(fā)展中國(guó)家。1990年到年間，中國(guó)貧困人口降低了4.39億，為全球減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。以來(lái)，中國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)增加，用占世界不足10%耕地，養(yǎng)活了占世界近20%人口。為何要精準(zhǔn)扶貧——主要意義36第36頁(yè)為何要精準(zhǔn)扶貧——主要意義截止當(dāng)前，全國(guó)5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，大多分布在邊遠(yuǎn)地域、深山區(qū)、石山區(qū)等交通閉塞和生態(tài)脆弱地域，幫助這些群眾擺脫貧困絕非易事。（三）面臨扶貧開(kāi)發(fā)嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)入脫貧扶貧攻堅(jiān)階段37第37頁(yè)為何要精準(zhǔn)扶貧——挑戰(zhàn)貧貧貧貧貧20多萬(wàn)人用不上電上千萬(wàn)家庭喝不上潔凈水環(huán)境惡劣1000萬(wàn)人待搬遷當(dāng)前我國(guó)有5500多萬(wàn)貧困人口38第38頁(yè)數(shù)量多14個(gè)連片特困區(qū)832個(gè)貧困縣貧困人口5575萬(wàn)12.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村貧為何要精準(zhǔn)扶貧——挑戰(zhàn)39第39頁(yè)難度大剩下貧困人口大多貧困程度較深為何要精準(zhǔn)扶貧——挑戰(zhàn)40第40頁(yè)時(shí)間緊需每年減貧1000萬(wàn)人以上為何要精準(zhǔn)扶貧——挑戰(zhàn)41第41頁(yè)易返貧貧困戶穩(wěn)定脫貧能力差為何要精準(zhǔn)扶貧——挑戰(zhàn)42第42頁(yè)脫貧攻堅(jiān)面臨形勢(shì)脫貧攻堅(jiān)面臨新環(huán)境經(jīng)濟(jì)新常態(tài)造成返貧壓力加大，扶貧脫貧需要不停創(chuàng)新新方式扶貧貧困人口就業(yè)和增收難度增大43第43頁(yè)精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制還不健全存在“大水漫灌”現(xiàn)象“造盆景”為何要精準(zhǔn)扶貧——挑戰(zhàn)44第44頁(yè)二、為何要精準(zhǔn)扶貧——挑戰(zhàn)扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任還沒(méi)有完全落到實(shí)處輕實(shí)效農(nóng)村發(fā)展重“面子工程”“政績(jī)工程”縣城建設(shè)45第45頁(yè)扶貧協(xié)力還沒(méi)有形成貧困地域和貧困人口主觀能動(dòng)性有待提升因地制宜分類(lèi)指導(dǎo)還有待加強(qiáng)二、為何要精準(zhǔn)扶貧——挑戰(zhàn)46第46頁(yè)討論：造成貧困原因是什么？1深山區(qū)、石山區(qū)貧困人口多，脫貧成本高42653脫貧頂層政策設(shè)計(jì)不精準(zhǔn)因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧、因勞動(dòng)能力弱致貧等現(xiàn)象長(zhǎng)久存在自然生存環(huán)境惡劣部分貧困地域還存在“等、靠、要”思想農(nóng)業(yè)比較效益低，造成增收難貧困原因47第47頁(yè)精準(zhǔn)：我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)關(guān)鍵準(zhǔn)精48第48頁(yè)精準(zhǔn)：我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)關(guān)鍵就是要處理錢(qián)和政策用在誰(shuí)身上、怎么用、用得怎么樣等問(wèn)題。扶貧基金怎么用？XXX49第49頁(yè)精準(zhǔn)脫貧標(biāo)志我國(guó)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)新階段貧貧貧貧貧精準(zhǔn)扶貧50第50頁(yè)“兩不愁三保障”不愁吃不愁穿保障義務(wù)教育保障基本醫(yī)療保障住房安全

“十三五”脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)是：圍繞全方面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，做到“兩不愁三保障”、“一高于一靠近”和“兩個(gè)確保”。（一）總體目標(biāo)51第51頁(yè)“一高于一靠近”和“兩個(gè)確保”實(shí)現(xiàn)貧困地域農(nóng)民人均可支配收入增加幅度高于全國(guó)平均水平基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)靠近全國(guó)平均水平確保貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽貧（一）總體目標(biāo)52第52頁(yè)走出誤區(qū)，科學(xué)扶貧當(dāng)前農(nóng)村貧困人口是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局依據(jù)全國(guó)7.4萬(wàn)戶住戶調(diào)查得出抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來(lái)，對(duì)于研究貧困人口規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢(shì)比較科學(xué)，但詳細(xì)扶貧工作中還要搞清楚“誰(shuí)是貧困人口”“致貧原因何在”“怎樣針對(duì)性幫扶”等問(wèn)題。摸清底，把真貧挑出來(lái)重造血，突擊扶貧要不得提效率，政府市場(chǎng)聯(lián)起手53第53頁(yè)

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本策略，關(guān)鍵內(nèi)容是做到六個(gè)精準(zhǔn)，實(shí)施五個(gè)一批。扶持對(duì)象項(xiàng)目安排資金使用措施到戶因村派人脫貧成效六個(gè)精準(zhǔn)“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“怎樣退”建檔立卡強(qiáng)化隊(duì)伍制脫貧規(guī)劃有序脫貧（二）基本策略54第54頁(yè)“五個(gè)一批”（二）基本策略55第55頁(yè)（二）基本策略四個(gè)施策堅(jiān)持分類(lèi)施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)。十項(xiàng)工程整村推進(jìn)工程，職業(yè)教育培訓(xùn)工程，扶貧小額信貸工程，易地扶貧搬遷工程，電商扶貧工程，旅游扶貧工程，光伏扶貧工程，構(gòu)樹(shù)扶貧工程，貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，龍頭企業(yè)帶開(kāi)工程56第56頁(yè)（三）政策舉措經(jīng)過(guò)申請(qǐng)?jiān)u議、公告公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識(shí)別出來(lái)，并建檔立卡。確定誰(shuí)是貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別57第57頁(yè)（三）政策舉措精準(zhǔn)幫扶58誰(shuí)扶？各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、定點(diǎn)幫扶單位及干部、駐村干部、鄉(xiāng)村干部、骨干能人、社會(huì)力量（如民營(yíng)企業(yè)、愛(ài)心人士等等）。第58頁(yè)扶什么？經(jīng)過(guò)扶持生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、移民搬遷、生態(tài)賠償、教育扶智、醫(yī)療救助、低保兜底等一批實(shí)現(xiàn)脫貧解困。資金、項(xiàng)目要圍繞這些內(nèi)容精準(zhǔn)安排，精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)幫扶（三）政策舉措59第59頁(yè)（三）政策舉措怎么扶？制訂脫貧計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。如重慶市全市新一輪1919個(gè)貧困村，進(jìn)行歸類(lèi)幫扶，依據(jù)貧困程度選派力量結(jié)對(duì)幫扶。依據(jù)所缺、所需有計(jì)劃地進(jìn)行分類(lèi)扶持，處理貧困村脫貧問(wèn)題。對(duì)貧困戶，則依據(jù)致貧原因、貧困類(lèi)型等，進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，助農(nóng)增收，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)幫扶60第60頁(yè)財(cái)政扶貧670億增加43.4%（三）政策舉措重慶市精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)投入61第61頁(yè)金融扶貧取得農(nóng)行“扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金”首筆10萬(wàn)元貸款，順昌縣元坑鎮(zhèn)草莓和吊瓜種植專(zhuān)業(yè)大戶肖青青在采摘吊瓜。扶貧小額信貸扶貧再貸款金融債（三）政策舉措62第62頁(yè)發(fā)展種植業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧（三）政策舉措63第63頁(yè)社會(huì)扶貧東西部扶貧協(xié)作定點(diǎn)扶貧軍隊(duì)和武警部隊(duì)扶貧“老三樣”中央320個(gè)單位592個(gè)貧困重點(diǎn)縣東部共有9個(gè)?。ㄊ校┖?個(gè)大城市西部10個(gè)?。▍^(qū)、市）及西藏、新疆和四省藏區(qū)全軍和武警部隊(duì)地方幫扶幫扶幫扶

社會(huì)扶貧一直是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)主要組成部分，是我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)主要表達(dá)。動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)扶貧動(dòng)員社會(huì)組織扶貧動(dòng)員公民個(gè)人扶貧“新三樣”

動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人扶貧，是下一步推進(jìn)社會(huì)扶貧工作重點(diǎn)。50億元100億元中國(guó)扶貧日籌集捐款額（三）政策舉措64第64頁(yè)（三）政策辦法扶志與扶智教育扶貧推進(jìn)教育資源向貧困區(qū)縣傾斜貧困區(qū)縣校舍維修改造補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)提升到900元/平方米（原來(lái)為200）“特色崗位教師”“三區(qū)”支教等計(jì)劃，“無(wú)償師范生計(jì)劃”、農(nóng)村小學(xué)“全科教師”培養(yǎng)計(jì)劃完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助政策，將貧困戶兒女優(yōu)先納入資助范圍每年資助每名學(xué)前教育貧困生2160元、小學(xué)階段貧困寄宿生1000元、初中階段貧困寄宿生1250元，高等教育階段國(guó)家生源地助學(xué)貸款每年提升到8000元，還款期限延長(zhǎng)至基本建成貧困農(nóng)村“半小時(shí)文化圈”，處理貧困農(nóng)村群眾聽(tīng)廣播看電視難問(wèn)題65第65頁(yè)（三）政策辦法醫(yī)療扶貧優(yōu)先推進(jìn)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%對(duì)貧困村衛(wèi)生室在崗村醫(yī)每年開(kāi)展不低于2周業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為貧困區(qū)縣考評(píng)招聘急需緊缺實(shí)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1500名，定向無(wú)償培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)專(zhuān)科生計(jì)劃

建立完善針對(duì)貧困人口醫(yī)療保障制探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立貧困人口醫(yī)療幫扶專(zhuān)題資金推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，貧困戶家庭鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率、健康檔案建檔率達(dá)100%。加緊貧困區(qū)縣“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)、遠(yuǎn)程診療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全逐層轉(zhuǎn)診制度，貧困區(qū)縣群眾縣域內(nèi)就診率達(dá)90%左右。66第66頁(yè)扶貧搬遷“易地扶貧搬遷”云南楚雄永仁縣易地扶貧搬遷國(guó)家試點(diǎn)工程共建設(shè)了9個(gè)安置點(diǎn)，快要戶、約7000多人搬遷到適宜居住、交通便利安置點(diǎn)生活,生活水平得以提升。（三）政策舉措廣西扶貧搬遷67第67頁(yè)營(yíng)造氣氛在拉薩街頭“扶貧日”宣傳攤位前，市民領(lǐng)取無(wú)償藥品我國(guó)首個(gè)“扶貧日”當(dāng)日，合肥市多部門(mén)聯(lián)合舉行宣傳活動(dòng)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要造聲勢(shì)、鼓干勁、推經(jīng)典。（三）政策舉措68第68頁(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)層層落實(shí)責(zé)任嚴(yán)格考核機(jī)制落實(shí)約束機(jī)制規(guī)范退出機(jī)制（四）完善組織保障體系

69第69頁(yè)當(dāng)

前

脫

貧

攻

堅(jiān)

進(jìn)

展70第70頁(yè)（五）當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)出臺(tái)配套政策汪洋主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議分工方案成效考核資金整合意見(jiàn)重大涉貧事件處置反饋機(jī)制71第71頁(yè)完善建檔立卡開(kāi)展貧困識(shí)別12.8萬(wàn)個(gè)貧困村2948萬(wàn)貧困戶8962萬(wàn)貧困人口基本信息致貧原因幫扶需求幫扶辦法幫扶責(zé)任人幫扶效果扶貧信息管理系統(tǒng)（五）當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展72第72頁(yè)加強(qiáng)干部駐村幫扶管好用好扶貧資金廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)“精準(zhǔn)識(shí)別”貧困戶（五）當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展73第73頁(yè)貧困縣黨政主要負(fù)責(zé)同志要立下軍令狀，群眾不脫貧就不得離開(kāi)原崗位，直到完成脫貧任務(wù)。軍令狀-不脫貧，不脫鉤（五）當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展74第74頁(yè)重慶市以精準(zhǔn)組織辦法助推精準(zhǔn)扶貧，向1919個(gè)貧困村選派大學(xué)生村官，做到了全覆蓋。引導(dǎo)大學(xué)生村官為脫貧工作出點(diǎn)子、與困難群眾結(jié)對(duì)子、為脫貧致富找路子，使他們成為脫貧攻堅(jiān)一支骨干力量。（忠縣武隆等）融安：立下軍令狀誓拔貧困根廣西融安縣對(duì)不完成脫貧摘帽任務(wù)干部不提拔、不調(diào)任“我代表板欖鎮(zhèn)黨委、政府立下‘軍令狀’：果斷打贏板欖鎮(zhèn)準(zhǔn)期脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之仗，確保全鎮(zhèn)1755戶貧困戶6230貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，若底我鎮(zhèn)不完成脫貧任務(wù)，本人果斷留守板欖……”，7月14日，在融安縣脫貧摘帽攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上，該縣板欖鎮(zhèn)黨委書(shū)記曾凡旺向縣委、縣政府立下“軍令狀”。昭通11縣區(qū)委書(shū)記立下軍令狀不摘除“貧困帽”交出“烏紗帽”“請(qǐng)昭陽(yáng)區(qū)作承諾”、“請(qǐng)魯?shù)榭h作承諾”、“請(qǐng)巧家縣作承諾”、“請(qǐng)鎮(zhèn)雄縣承諾”。8月29日，在昭通市召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)和“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作暨農(nóng)村危房改造、抗震安居工程建設(shè)會(huì)議上，別開(kāi)生面議程讓400多名與會(huì)人員產(chǎn)生極大震憾：全市11縣（區(qū)）委書(shū)記依次走上主席臺(tái)講話席，向市委、市政府和全市600萬(wàn)干部群眾莊重承諾：不摘除“貧困帽”交出“烏紗帽”。（五）（五）當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展75第75頁(yè)精準(zhǔn)扶貧——高校在行動(dòng)

1.河北農(nóng)大“李保國(guó)扶貧志愿服務(wù)隊(duì)”一直在扶貧第一線；2.4月，由清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等百所高校大學(xué)生發(fā)起“精準(zhǔn)扶貧·綠色行動(dòng)”搭檔計(jì)劃在北京林業(yè)大學(xué)開(kāi)啟。大學(xué)生們將主動(dòng)與周?chē)毨оl(xiāng)村對(duì)接，建立“1+1”結(jié)對(duì)搭檔關(guān)系，將綠色發(fā)展注入精準(zhǔn)扶貧。3.教育部直屬高校精準(zhǔn)扶貧十大經(jīng)典項(xiàng)目76第76頁(yè)教育不讓一個(gè)大學(xué)生因?yàn)樨毨Ф喜黄饘W(xué)；減免政策、資助工作；金融扶貧（貸款、綠色通道等）職業(yè)教育扶貧。。。。。。重大民生問(wèn)題交通、住房、醫(yī)保等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貧困農(nóng)民工技能無(wú)償培訓(xùn)，變“輸血”為幫助其“造血”公益服務(wù)，支教，扎根基層，服務(wù)基層，大學(xué)生村官節(jié)儉節(jié)約，主動(dòng)關(guān)注并支持國(guó)家政策與領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)響應(yīng)號(hào)召樹(shù)立信心，認(rèn)清客觀形勢(shì)，把本身發(fā)展與國(guó)家建設(shè)自覺(jué)結(jié)合起來(lái)我們能做？我們享受思索77第77頁(yè)呼吁小康不小康，關(guān)鍵看大家！堅(jiān)定走精準(zhǔn)扶貧之路建設(shè)好全方面小康社會(huì)78第78頁(yè)04精準(zhǔn)扶貧實(shí)例

ExamplesofPrecisionPovertyAlleviation79第79頁(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個(gè)村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個(gè)村民小組通汽車(chē)?yán)щy。二