2022年招標(biāo)師《法律法規(guī)》考試重點：第2章

2022年招標(biāo)師?法律法規(guī)?考試重點：第2章第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.1招標(biāo)人〔熟悉〕2.1.1分類一是法人——具有獨立民事權(quán)利、行為能力，依法享有民事權(quán)利承當(dāng)民事義務(wù)的組織。包括企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人?！?。法人和其他組織的區(qū)別：是否具有法人資格，即是否能獨立承當(dāng)民事責(zé)任。自然人不能作為招標(biāo)人2.1.2具備條件1、依法提出招標(biāo)工程——已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實2、依法進(jìn)行招標(biāo)——必須按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)2.2投標(biāo)人〔熟悉〕2.2.11、分類——法人、其他組織、自然人〔科研工程允許〕。2〔購置招標(biāo)文件并編制投標(biāo)文件〕；只獲取招標(biāo)文件—潛在投標(biāo)人②參與投標(biāo)競爭〔提交投標(biāo)文件，即提出要約〕2.2.2資格條件1、國家有關(guān)規(guī)定對不同行業(yè)及不同主體投標(biāo)人的資格條件?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?中的投標(biāo)人條件1〕具有獨立訂立合同的權(quán)利；——分公司可獨立訂立合同，但民事責(zé)任由總公司承擔(dān)2〕具有履行合同的能力；——技術(shù)、資金、設(shè)備、管理、經(jīng)驗、信譽3〕沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；4〕本次招標(biāo)截止時間前〕5〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。?政府采購法?中的供給商條件1〕具有獨立承當(dāng)民事責(zé)任的能力；——分公司不可以2〕具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；3〕具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4〕有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5〕參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；〔本次截止時間前〕6〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定投標(biāo)人資格條件——資質(zhì)、業(yè)績、能力、財務(wù)狀況2.3招標(biāo)代理機構(gòu)〔掌握〕2.3.1性質(zhì)社會中介組織；不得存在隸屬關(guān)系；委托代理法律關(guān)系，委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。2.3.2職責(zé)〔1、擬訂招標(biāo)方案——指導(dǎo)作用；招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式；招標(biāo)工程的作業(yè)方案2、編制和出售資格預(yù)審文件〔含資格預(yù)審公告〕、招標(biāo)文件〔含招標(biāo)公告〕3、組織審查投標(biāo)人資格——資格預(yù)審和資格后審4、編制標(biāo)底、工程量清單和最高投標(biāo)限價——具備相應(yīng)工程造價咨詢資質(zhì)；標(biāo)底保密5、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場——所有招標(biāo)文件的收受人即潛在投標(biāo)人；收集問題、會議紀(jì)要6、接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)7、草擬合同——根據(jù)招標(biāo)人的委托8、招標(biāo)人委托的其他事項——合同的執(zhí)行、貨款的支付、產(chǎn)品的驗收中央投資工程招標(biāo)代理機構(gòu)——國家開展改革委員會——甲級、乙級、預(yù)備級工程建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部———甲級、乙級、暫定級2.3.3機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)————商務(wù)部————————甲級、乙級、預(yù)乙級分類政府采購代理機構(gòu)——————財政部————————甲級、乙級通信建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)——工業(yè)和信息化部————甲級、乙級、臨時乙級1、有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；2.3.42、有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量——人員、業(yè)績資格條3〔中件央〕。注意：招標(biāo)人能做的代理機構(gòu)都可以做，但評標(biāo)委員會能做的代理機構(gòu)不能做1、中央投資工程招標(biāo)代理機構(gòu)——乙級5億，預(yù)備級2億2.3.52、工程建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)——乙級1億，暫定級6000萬業(yè)務(wù)范3、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)資格——乙級4000萬美元，預(yù)乙級2000萬美元圍4、政府采購代理機構(gòu)——乙級1000萬5、代理與招標(biāo)相關(guān)的業(yè)務(wù)——造價、咨詢、工程代建、工程管理、進(jìn)出口代理、拍賣2.3.61、收費方式——政府指導(dǎo)價，差額定率累進(jìn)計費方式，上下浮動幅度不超過20％服務(wù)收招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。費2、收費標(biāo)準(zhǔn)——最高限額〔一次招標(biāo)全過程〕：350萬元〔貨〕、300〔服〕、450〔工〕收費額為招標(biāo)代理效勞全過程的收費基準(zhǔn)價格，但不含工程量清單、工程標(biāo)底或最高投標(biāo)限價的編制費用。單獨提供編制招標(biāo)文件效勞的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30％計收。1、當(dāng)事人監(jiān)督——招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)；行政監(jiān)督重要根底；方式：投2.4.1訴監(jiān)督體2、行政監(jiān)督——重要組成局部，政府的重要職能。系3、司法監(jiān)督——國家司法機關(guān)〔公檢法〕監(jiān)督；起訴4、社會監(jiān)督——任何單位和個人，舉報，第三方監(jiān)督1、職權(quán)法定原那么——行政監(jiān)督在法定職責(zé)范圍內(nèi)，不能超越法定權(quán)限參與或干預(yù)招2.42.4.2投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)2、合理行政原那么——平等對待招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人活動行政督基本3、程序正當(dāng)原那么——嚴(yán)格遵循法定程序；保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。監(jiān)督原那么4、高效便民原那么——遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)〔熟悉〕國務(wù)院開展改革部門——指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作2.4.3縣級以上地方人民政府開展改革部門——指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作行政監(jiān)縣級以上地方人民政府有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定督職責(zé)財政部門對政府采購工程建設(shè)工程——預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施分工監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)——依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象〔行政監(jiān)督部門及人員〕實施監(jiān)察。1、指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門——國家開展改革委2、行業(yè)監(jiān)督部門——工業(yè)和信息、水利、交通、鐵道、民航、住建、商務(wù)；財政；審計2.4.4程序監(jiān)督——是否嚴(yán)格執(zhí)行法定程序?qū)嵤┍O(jiān)督行政實體監(jiān)督——是否符合法律法規(guī)的實體性要求實施監(jiān)督監(jiān)督內(nèi)容1、招標(biāo)方案的審批與核準(zhǔn)——招標(biāo)范圍、方式、招標(biāo)組織形式；國家開展改革委招標(biāo)核準(zhǔn)三類：國家發(fā)改委審批工程；向國家發(fā)改委申請500萬元補助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息；國家重點工程23、現(xiàn)場監(jiān)督——在開標(biāo)、評標(biāo)的現(xiàn)場行使監(jiān)督權(quán)2.4.54、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告——依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人行政之日起15日內(nèi)提交書面報告。監(jiān)督方5、受理投訴舉報——投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日10日內(nèi)向式有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。任何單位和個人也可以舉報。6、違法行為記錄公告——國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省級人民政府有關(guān)行政主管部門虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包和違法分包等失信違法行為行政處理決定作出之日起20個工作日內(nèi)對外進(jìn)行記錄公告違法行