第三次土地調(diào)查工作實(shí)施計(jì)劃方案

..XX省第三次全國(guó)土地調(diào)查工作實(shí)施方案〔征求意見(jiàn)稿X(qián)X省第三次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室XX省國(guó)土資源廳2018年3月..目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、目的與意義6二、目標(biāo)任務(wù)6〔一總體目標(biāo)6〔二具體任務(wù)7三、實(shí)施原則10〔一自上而下,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)10〔二省級(jí)主導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)10〔三整合資源,全面調(diào)查10四、工作內(nèi)容和責(zé)任分工10〔一工作內(nèi)容10〔二各級(jí)責(zé)任分工11五、技術(shù)路線(xiàn)與方法13〔一建立土地調(diào)查初始庫(kù)13〔二外業(yè)調(diào)查核實(shí)補(bǔ)充14〔三建立各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)14〔四開(kāi)展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新15〔五全流程質(zhì)量控制15〔六完成全省調(diào)查成果匯交和各級(jí)成果驗(yàn)收15〔七開(kāi)展土地調(diào)查成果多元服務(wù)與專(zhuān)項(xiàng)分析15六、重點(diǎn)工作的實(shí)施16〔一主要技術(shù)指標(biāo)16〔二基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參考數(shù)據(jù)17〔三調(diào)查界線(xiàn)及控制面積的確定19〔四省級(jí)土地調(diào)查初始庫(kù)建設(shè)21〔五農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查24〔六城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查27〔七行政村級(jí)權(quán)屬界線(xiàn)上圖與補(bǔ)充調(diào)查28〔八幾個(gè)重要問(wèn)題的處理28七、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查34〔一耕地細(xì)化調(diào)查34〔二批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查34〔三耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)34八、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)建設(shè)35九、海島調(diào)查36十、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新37十一、檢查與驗(yàn)收37〔一縣市級(jí)自檢37〔二省級(jí)質(zhì)量控制與全面檢查38〔三調(diào)查成果預(yù)檢與驗(yàn)收39十二、成果匯總39〔一數(shù)據(jù)匯總40〔二圖件編制40〔三成果分析與文字報(bào)告編寫(xiě)42十三、主要成果43〔一縣級(jí)調(diào)查成果43〔二市級(jí)、省級(jí)匯總成果44十四、三次調(diào)查成果與二次調(diào)查的銜接45〔一銜接原則45〔二銜接內(nèi)容及要求46十五、實(shí)施計(jì)劃46〔一2017年下半年46〔二2018年全年46〔三2019年全年48〔四2020年全年48十六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算49〔一省級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算49〔二市級(jí)、縣〔市、區(qū)經(jīng)費(fèi)預(yù)算49十七、保障措施50〔一組織保障50〔二制度保障50〔三技術(shù)保障50〔四經(jīng)費(fèi)保障51根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》〔國(guó)發(fā)〔2017〕48號(hào)、《XX省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》〔粵府〔2017〕127號(hào)、《第三次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》<國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2018〕1號(hào)>、《第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》<國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2018〕3號(hào)>的要求,為切實(shí)做好我省第三次全國(guó)土地調(diào)查工作,制定本實(shí)施方案。目的與意義第三次全國(guó)土地調(diào)查的目的是在第二次土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上,全面查清我省土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù),掌握翔實(shí)準(zhǔn)確的土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況,以滿(mǎn)足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理工作需要。開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查,是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署、查實(shí)查清省情省力的重大機(jī)遇和重要基礎(chǔ)性工作,是利國(guó)利民的大事要事,對(duì)于加快生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)自然資源管理制度改革、提升國(guó)土資源管理服務(wù)水平、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)我省第三次全國(guó)土地調(diào)查工作總體目標(biāo)是,全面查清我省陸地國(guó)土的土地利用狀況和土地權(quán)屬狀況,建設(shè)各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),并實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果的信息化管理和互聯(lián)共享。具體任務(wù)我省第三次全國(guó)土地調(diào)查主要任務(wù)包括以下五個(gè)方面：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。〔1農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以縣〔市、區(qū)為基本單位,以國(guó)家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ),按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并充分銜接林地變更調(diào)查成果,實(shí)地調(diào)查每塊圖斑的地類(lèi)、位置、范圍、面積等利用狀況,查清全省耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地的數(shù)量、分布及質(zhì)量狀況,查清城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工礦、水域及水利設(shè)施用地等各類(lèi)土地的分布和利用現(xiàn)狀?！?城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用大比例尺地形圖、地籍調(diào)查、地理國(guó)情普查和不動(dòng)產(chǎn)登記等成果,對(duì)城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開(kāi)展細(xì)化調(diào)查,查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類(lèi)的土地利用狀況。土地權(quán)屬調(diào)查結(jié)合全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外己完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中,對(duì)發(fā)生變化的開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國(guó)土資源管理形成的各類(lèi)管理信息,結(jié)合國(guó)土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作的需要,開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)?！?耕地細(xì)化調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)河道范圍內(nèi)的耕地開(kāi)展細(xì)化調(diào)查,分類(lèi)標(biāo)注,摸清各類(lèi)耕地資源家底狀況,夯實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)"三位一體"保護(hù)的基礎(chǔ)?！?批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查。將新增建設(shè)用地審批界線(xiàn)落實(shí)在土地調(diào)查成果上,查清批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)未建設(shè)土地的實(shí)際利用狀況,為持續(xù)開(kāi)展批后監(jiān)管,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ)?！?耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。在耕地質(zhì)量調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,將最新的耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)評(píng)價(jià)成果落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上,對(duì)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新完善。各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)〔1建立各級(jí)土地調(diào)查及專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。依據(jù)國(guó)家編制的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及建庫(kù)規(guī)范,以縣〔市、區(qū)為單位核實(shí)完善省級(jí)預(yù)判信息,并以此組織開(kāi)展縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地細(xì)化調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)用地專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及其數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果的綜合管理。以縣級(jí)各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)成果為基礎(chǔ),省、市級(jí)組織建設(shè)省、市級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查成果和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果的集成管理、動(dòng)態(tài)入庫(kù)、綜合查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務(wù)等功能?！?建立各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)?；谌?jí)土地調(diào)查與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),建設(shè)從縣〔市、區(qū)到省的土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪等各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應(yīng)用,結(jié)合自然資源管理和國(guó)土資源管理需要,開(kāi)發(fā)相關(guān)應(yīng)用分析功能,提高第三次全國(guó)土地調(diào)查成果對(duì)管理決策的支撐服務(wù)能力。成果匯總〔1數(shù)據(jù)匯總。在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上,逐級(jí)匯總各級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類(lèi)土地利用數(shù)據(jù)及專(zhuān)題數(shù)據(jù)?！?成果分析。根據(jù)第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù),并結(jié)合第二次全國(guó)土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查、林地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù),開(kāi)展土地利用狀況分析,編制第三次全國(guó)土地調(diào)查分析報(bào)告。〔3數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制?；诘谌稳珖?guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù),制作系列數(shù)據(jù)成果,編制省、市、縣各級(jí)系列土地利用圖件、圖集和各種專(zhuān)題圖件、圖集等。實(shí)施原則自上而下,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)負(fù)責(zé)組織部署,按照國(guó)家要求確定調(diào)查內(nèi)容、技術(shù)方案、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等。市、縣〔市、區(qū)細(xì)化和響應(yīng)落實(shí),開(kāi)展具體的實(shí)地調(diào)查活動(dòng)。省級(jí)主導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)原則上省里可以解決的由省里解決,以最大限度減少地方工作量,減少人為因素對(duì)調(diào)查成果質(zhì)量影響。省級(jí)對(duì)全省調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé),市、縣〔市、區(qū)對(duì)本級(jí)調(diào)查成果的真實(shí)性、合理性負(fù)主體責(zé)任。同時(shí),為減少層級(jí)、提高效率,縣〔市、區(qū)調(diào)查成果分頭報(bào)送省、市。整合資源,全面調(diào)查積極調(diào)動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)和社會(huì)力量,充分利用國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、交通、海洋漁業(yè)、農(nóng)墾等方面的已有成果,對(duì)陸地范圍的土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、土地條件進(jìn)行全面調(diào)查。工作內(nèi)容和責(zé)任分工工作內(nèi)容三次調(diào)查主要工作內(nèi)容：開(kāi)展前期準(zhǔn)備；組織宣傳和培訓(xùn)工作；省級(jí)調(diào)查初始庫(kù)建設(shè)；農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；權(quán)屬界線(xiàn)上圖和補(bǔ)充調(diào)查；專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)；土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及共享服務(wù)云平臺(tái)；海島調(diào)查；統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新；調(diào)查成果檢查及驗(yàn)收；調(diào)查成果匯總及各類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總分析；調(diào)查工作總結(jié)和成果上報(bào)。各級(jí)責(zé)任分工省級(jí)負(fù)責(zé)全省第三次全國(guó)土地調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)、宣傳工作；編制全省總體方案、預(yù)算方案、專(zhuān)題研究、實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則和驗(yàn)收辦法等；負(fù)責(zé)土地調(diào)查初始庫(kù)建設(shè)；核實(shí)省、市、縣〔市、區(qū)調(diào)查區(qū)域控制面積；負(fù)責(zé)初始庫(kù)、遙感正射影像等數(shù)據(jù)的保密技術(shù)處理和上線(xiàn)工作；負(fù)責(zé)地方外業(yè)調(diào)查核實(shí)成果的省級(jí)審核,以及土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)增量更新數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查工作；指導(dǎo)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作；負(fù)責(zé)省級(jí)數(shù)據(jù)匯總、分析及成果上報(bào)工作；組織市級(jí)土地調(diào)查成果驗(yàn)收和協(xié)助國(guó)家核查工作；建設(shè)省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)；建設(shè)省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)。市級(jí)負(fù)責(zé)全市第三次全國(guó)土地調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)、宣傳工作；制定市級(jí)土地調(diào)查工作方案、預(yù)算方案；負(fù)責(zé)市級(jí)調(diào)查界線(xiàn)的調(diào)整和確認(rèn),并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)縣〔市、區(qū)完成縣級(jí)調(diào)查界線(xiàn)的調(diào)整和確認(rèn)。督促縣級(jí)土地調(diào)查核實(shí)和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作；負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作；負(fù)責(zé)市級(jí)數(shù)據(jù)匯總、分析工作；組織縣級(jí)土地調(diào)查成果驗(yàn)收工作；建設(shè)市級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)；建設(shè)市級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)?？h級(jí)負(fù)責(zé)本縣〔市、區(qū)第三次全國(guó)土地調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)、宣傳；制定本級(jí)土地調(diào)查工作方案、預(yù)算方案；負(fù)責(zé)縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)調(diào)查界線(xiàn)的調(diào)整和確認(rèn)；組織開(kāi)展外業(yè)調(diào)查核實(shí)補(bǔ)充和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新及城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作；涉及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的區(qū)域,在開(kāi)展調(diào)查時(shí),應(yīng)充分與相關(guān)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)管理部門(mén)溝通銜接,利用已有資料、共享調(diào)查成果；負(fù)責(zé)權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作；組織本級(jí)土地調(diào)查成果自檢工作；負(fù)責(zé)縣級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析及成果上報(bào)工作；建設(shè)縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)；建設(shè)縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)。技術(shù)路線(xiàn)與方法圍繞第三次全國(guó)土地調(diào)查的目標(biāo)任務(wù),以國(guó)家下發(fā)的正射影像圖為基礎(chǔ),以"細(xì)化已有內(nèi)容、更新變化內(nèi)容、增加缺少內(nèi)容、修正錯(cuò)誤內(nèi)容"為原則,以省級(jí)內(nèi)業(yè)預(yù)判、地方外業(yè)調(diào)查核實(shí)為主要工作模式,以"互聯(lián)網(wǎng)+"和內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)為支撐,全面查實(shí)查清我省土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立土地調(diào)查初始庫(kù)按照第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)全省第三次全國(guó)土地調(diào)查初始庫(kù)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)"初始庫(kù)",按縣〔市、區(qū)整理下發(fā),作為地方調(diào)查工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。初始庫(kù)主要涵蓋以下三方面內(nèi)容：1.全省整體控制網(wǎng)格。省收集整理鎮(zhèn)級(jí)以上行政區(qū)域界線(xiàn)〔行政管轄范圍分界線(xiàn),采集全省主要交通線(xiàn)路、大型河流水庫(kù)等界線(xiàn),構(gòu)建我省第三次全國(guó)土地調(diào)查省域整體控制網(wǎng)格。地方在外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中,非經(jīng)舉證不得更改整體控制網(wǎng)格的圖形及屬性。2.土地調(diào)查本底數(shù)據(jù)。包括國(guó)家和省遙感正射影像圖,國(guó)家提取的遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑,省采集的地類(lèi)圖斑界線(xiàn),線(xiàn)狀地物轉(zhuǎn)換成的面狀地物圖斑等。3.內(nèi)業(yè)預(yù)判信息。省綜合利用遙感正射影像圖、全省農(nóng)村地籍調(diào)查成果、地理國(guó)情普查、林地變更調(diào)查等數(shù)據(jù)信息,內(nèi)業(yè)預(yù)判新增地類(lèi)、耕地細(xì)化屬性、行政村調(diào)查界線(xiàn)及村莊內(nèi)部現(xiàn)狀地類(lèi)等內(nèi)容,并對(duì)國(guó)家下發(fā)的不一致圖斑進(jìn)行內(nèi)業(yè)核實(shí)及補(bǔ)充提取工作。外業(yè)調(diào)查核實(shí)補(bǔ)充縣〔市、區(qū)采用"互聯(lián)網(wǎng)+"和內(nèi)外業(yè)一體化調(diào)查技術(shù),依托省外業(yè)調(diào)查及舉證系統(tǒng),逐圖斑開(kāi)展實(shí)地調(diào)查,修正初始庫(kù)中的圖斑范圍,核實(shí)、補(bǔ)充各地類(lèi)圖斑信息,重點(diǎn)是：對(duì)實(shí)地調(diào)查地類(lèi)與國(guó)家、省預(yù)判地類(lèi)一致的圖斑,予以確認(rèn)并完善相關(guān)信息；對(duì)實(shí)地調(diào)查與國(guó)家、省預(yù)判地類(lèi)不一致的,現(xiàn)場(chǎng)拍攝帶定位坐標(biāo)的照片、填報(bào)有關(guān)信息在線(xiàn)舉證；對(duì)國(guó)家、省未預(yù)判地類(lèi)的圖斑,根據(jù)實(shí)地調(diào)查情況在線(xiàn)補(bǔ)充填報(bào)地類(lèi)等相關(guān)信息；對(duì)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地,綜合利用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果、農(nóng)村地籍調(diào)查成果、航空遙感數(shù)據(jù)、大比例尺地形圖、城市規(guī)劃等資料,實(shí)地開(kāi)展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。同時(shí),縣〔市、區(qū)開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查,根據(jù)實(shí)際情況確認(rèn)行政村級(jí)調(diào)查界線(xiàn),并將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外己完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中,對(duì)發(fā)生變化的開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。建立各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)縣〔市、區(qū)根據(jù)外業(yè)調(diào)查核實(shí)成果,使用省統(tǒng)一配發(fā)的建庫(kù)軟件,補(bǔ)充完善初始庫(kù),形成縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),以及耕地細(xì)化調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)用地專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)?？h級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)質(zhì)量檢查后分頭上報(bào)匯總,形成省、市級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新縣〔市、區(qū)結(jié)合2019年度土地變更調(diào)查工作,按照國(guó)家設(shè)計(jì)的土地調(diào)查增量更新模型,將本級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)成果統(tǒng)一更新到2019年12月31日標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),并將增量更新數(shù)據(jù)分頭上報(bào),以更新省、市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。全流程質(zhì)量控制省實(shí)施過(guò)程管理,分階段對(duì)第三次全國(guó)土地調(diào)查進(jìn)行質(zhì)量控制,上一階段檢查通過(guò)方可轉(zhuǎn)入下一階段工作。第一階段,省對(duì)初始庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量控制；第二階段,省采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)、人機(jī)交互和實(shí)地抽查的方法,對(duì)地方外業(yè)調(diào)查核實(shí)補(bǔ)充成果進(jìn)行質(zhì)量檢查；第三階段,省對(duì)縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)增量更新數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查。完成全省調(diào)查成果匯交和各級(jí)成果驗(yàn)收省整理形成全省第三次全國(guó)土地調(diào)查成果上報(bào)國(guó)家。在全省第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果經(jīng)國(guó)家審核通過(guò)后,組織開(kāi)展市、縣級(jí)土地調(diào)查成果驗(yàn)收工作。開(kāi)展土地調(diào)查成果多元服務(wù)與專(zhuān)項(xiàng)分析發(fā)布第三次全國(guó)土地調(diào)查成果。建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái),提供第三次全國(guó)土地調(diào)查成果快速共享服務(wù)；開(kāi)展各類(lèi)自然資源、城鄉(xiāng)用地節(jié)約集約用地分析,形成第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果綜合應(yīng)用分析技術(shù)機(jī)制。重點(diǎn)工作的實(shí)施主要技術(shù)指標(biāo)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系,1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。地類(lèi)圖斑三調(diào)以圖斑為基本單元開(kāi)展調(diào)查〔包括道路、溝渠、河流等線(xiàn)狀地物。單一地類(lèi)地塊,以及被行政區(qū)、城鎮(zhèn)村莊等調(diào)查界線(xiàn)或土地所有權(quán)界線(xiàn)分割的單一地類(lèi)地塊為圖斑。城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部同一地類(lèi)的相鄰宗地合并為一個(gè)圖斑。道路被權(quán)屬界線(xiàn)分割的,按不同圖斑上圖。對(duì)飛入飛出地的調(diào)查,一般按照"飛出地調(diào)查、飛入地匯總"的原則開(kāi)展,各地也可根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商調(diào)查,保證調(diào)查成果不重不漏。調(diào)查精度原則上,農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用優(yōu)于1米分辨率遙感影像資料；城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用優(yōu)于0.2米分辨率的航空遙感影像資料。調(diào)查圖斑的最小調(diào)查上圖面積按地類(lèi)劃分如下：建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地實(shí)地面積超過(guò)200平方米的需調(diào)查上圖；農(nóng)用地〔不含設(shè)施農(nóng)用地實(shí)地面積超過(guò)400平方米的需調(diào)查上圖；其他地類(lèi)實(shí)地面積超過(guò)600平方米的需調(diào)查上圖。為滿(mǎn)足精細(xì)化調(diào)查的需要,地方可統(tǒng)一提高最小調(diào)查面積,報(bào)省后統(tǒng)一確定。土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)采用《第三次全國(guó)土地調(diào)查工作分類(lèi)》〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作分類(lèi)》,詳見(jiàn)《第三次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》。地方可根據(jù)需要進(jìn)一步細(xì)化工作分類(lèi),但須按照《工作分類(lèi)》上報(bào)成果。分幅、編號(hào)及投影方式農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查各比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅及編號(hào)應(yīng)執(zhí)行GB/T13989-2012標(biāo)準(zhǔn),分幅采用國(guó)際1:1000000地圖分幅標(biāo)準(zhǔn),各比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖均按規(guī)定的經(jīng)差和緯差劃分,采用經(jīng)、緯度分幅。圖幅編號(hào)均以1:1000000地形圖編號(hào)為基礎(chǔ)采用行列編號(hào)方法。1:2000、1:5000、1:10000比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)采用高斯-克呂格投影,按3°分帶?；A(chǔ)數(shù)據(jù)和參考數(shù)據(jù)正射影像圖數(shù)據(jù)國(guó)家下發(fā)的優(yōu)于1米分辨率正射影像圖、省的1:2000高分辨率正射影像圖。土地變更調(diào)查資料包括最新年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、有關(guān)圖件、表格、文本等?；A(chǔ)地理資料調(diào)查所需的最新地形、地貌、高程及水系、交通等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)資料。各類(lèi)界線(xiàn)資料包括各級(jí)行政界線(xiàn)、沿海零米線(xiàn)、海島等資料。土地管理其他資料包括土地調(diào)查、變更調(diào)查、規(guī)劃、地籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記、用地審批、增減掛鉤、"三舊"改造、耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)、農(nóng)用地分等定級(jí)評(píng)價(jià)、地理國(guó)情普查、基礎(chǔ)測(cè)繪、耕地保護(hù)、土地整治、開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)、耕地后備資源評(píng)價(jià)、永久基本農(nóng)田劃定等成果資料。土地權(quán)屬資料包括《土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)》、《土地權(quán)屬界線(xiàn)爭(zhēng)議原由書(shū)》、不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證資料、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證資料。其他部門(mén)資料包括林業(yè)調(diào)查、農(nóng)業(yè)調(diào)查、城市規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)資料。調(diào)查界線(xiàn)及控制面積的確定調(diào)查界線(xiàn)來(lái)源土地調(diào)查控制界線(xiàn)采取國(guó)家總體控制,調(diào)查界線(xiàn)以國(guó)界線(xiàn)、零米線(xiàn)和各級(jí)行政區(qū)界線(xiàn)為基礎(chǔ)制作,統(tǒng)一確定各級(jí)調(diào)查控制界線(xiàn)、控制面積,自上而下逐級(jí)提供調(diào)查使用。國(guó)家負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織制作以省級(jí)行政界線(xiàn)為基礎(chǔ)的調(diào)查界線(xiàn),確定省級(jí)控制面積；地方分級(jí)負(fù)責(zé),省級(jí)負(fù)責(zé)省以下縣級(jí)調(diào)查界線(xiàn)和控制面積制作與確定,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)和行政村級(jí)調(diào)查界線(xiàn)上圖,,地方負(fù)責(zé)本轄區(qū)各級(jí)調(diào)查界線(xiàn)的核實(shí)和確認(rèn)。三調(diào)縣級(jí)以上調(diào)查界線(xiàn)應(yīng)繼承最新年度土地變更調(diào)查年末基礎(chǔ)庫(kù)中的調(diào)查界線(xiàn)。各級(jí)調(diào)查界線(xiàn)如果發(fā)生變化需要調(diào)整,必須依據(jù)相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件,報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦批準(zhǔn)后調(diào)整。調(diào)查界線(xiàn)的調(diào)整調(diào)查界線(xiàn)使用各主管部門(mén)確定的界線(xiàn)?！?沿海零米線(xiàn)和海島界線(xiàn),依據(jù)海軍司令部航海保障部〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)海軍航保部提供的最新海洋基礎(chǔ)測(cè)繪成果調(diào)整,省級(jí)依據(jù)最新的遙感影像發(fā)現(xiàn)的新修建人工岸〔港口、碼頭、圍填海造地等造成實(shí)地變化,報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦商海軍航保部審核批準(zhǔn)后予以調(diào)整；〔2市級(jí)、縣級(jí)調(diào)查界線(xiàn),依據(jù)各級(jí)民政部門(mén)行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)文件調(diào)整,省土地調(diào)查辦審核后報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦備案。因成圖精度等客觀因素造成調(diào)查界線(xiàn)與數(shù)字正射影像圖〔DOM相對(duì)位置產(chǎn)生位移的,由省統(tǒng)一組織,依據(jù)行政區(qū)域勘界成果中有關(guān)界址的描述,對(duì)調(diào)查界線(xiàn)進(jìn)行調(diào)整,使其與DOM地物特征相匹配,調(diào)整后界線(xiàn)下發(fā)各級(jí)土地調(diào)查辦公室組織核實(shí)確認(rèn),經(jīng)界線(xiàn)雙方同意并提請(qǐng)雙方民政部門(mén)審核確認(rèn)后作為最終調(diào)查界線(xiàn)。單方不得擅自調(diào)整調(diào)查界線(xiàn),界線(xiàn)雙方有異議的也不得調(diào)整?！?鎮(zhèn)級(jí)調(diào)查界線(xiàn),依據(jù)縣〔市、區(qū)人民政府相關(guān)文件調(diào)整。國(guó)界線(xiàn)、零米線(xiàn)、省界線(xiàn)的調(diào)整由國(guó)家負(fù)責(zé)完成,市、縣級(jí)調(diào)查界線(xiàn)的調(diào)整由省級(jí)負(fù)責(zé)完成,鎮(zhèn)級(jí)調(diào)查界線(xiàn)的調(diào)整由縣級(jí)負(fù)責(zé)完成?？刂泼娣e計(jì)算縣級(jí)調(diào)查區(qū)域內(nèi),分區(qū)采用不同比例尺調(diào)查的,由省提前統(tǒng)一組織,縣級(jí)土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)將不同比例尺及相應(yīng)的圖幅號(hào)上報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦。全國(guó)土地調(diào)查辦將依據(jù)所報(bào)比例尺計(jì)算該省〔區(qū)、市控制面積。省依據(jù)國(guó)家下發(fā)的省級(jí)控制界線(xiàn)和控制面積制作數(shù)字化縣級(jí)調(diào)查界線(xiàn)圖,并制作全省到縣〔市、區(qū)的省級(jí)《圖幅理論面積與控制面積接合圖表》,依此計(jì)算各縣級(jí)調(diào)查區(qū)域控制面積,內(nèi)容包括：邊界圖幅各方的控制面積,行政區(qū)域控制面積,圖幅理論面積與控制面積結(jié)合圖表。鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域控制面積由縣〔市、區(qū)確定。陸地與島嶼《圖幅理論面積與控制面積接合圖表》分別編制,陸地與島嶼面積分別控制,轄區(qū)總面積〔控制面積等于陸地總面積與島嶼面積之和。省級(jí)土地調(diào)查初始庫(kù)建設(shè)以國(guó)家下發(fā)最新遙感正射影像圖為基礎(chǔ),參考最新年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),以主要交通網(wǎng)絡(luò)和水系要素進(jìn)行網(wǎng)格控制,構(gòu)建省級(jí)三次調(diào)查初始庫(kù),并分縣整理下發(fā)各縣〔市、區(qū)做為三次調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。省級(jí)整體控制網(wǎng)格構(gòu)建收集整理鎮(zhèn)級(jí)以上行政區(qū)域界線(xiàn)〔行政管轄范圍分界線(xiàn),采集全省主要交通線(xiàn)路、大型河流水庫(kù)等界線(xiàn),構(gòu)建我省第三次全國(guó)土地調(diào)查省域整體控制網(wǎng)格。地方在外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中,非經(jīng)舉證不得更改整體控制網(wǎng)格的圖形及屬性。本底地類(lèi)圖斑層制作以國(guó)家下發(fā)最新遙感正射影像圖為基礎(chǔ),參考最新年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行圖斑合并、地類(lèi)轉(zhuǎn)換、矢量化采集地類(lèi)邊界,線(xiàn)狀地物轉(zhuǎn)面狀圖斑、屬性繼承、圖形和屬性接邊,形成本底地類(lèi)圖斑層。圖斑屬性省級(jí)預(yù)判利用地理國(guó)情普查和農(nóng)村地籍調(diào)查等成果資料,輔助開(kāi)展三次調(diào)查中的新增地類(lèi)、耕地細(xì)化調(diào)查、耕地種植屬性、基本農(nóng)田范圍內(nèi)可調(diào)整地類(lèi)、農(nóng)村地籍調(diào)查成果范圍內(nèi)村莊內(nèi)部地類(lèi)等的省級(jí)預(yù)判?！?新增調(diào)查地類(lèi)預(yù)判綜合利用XX省地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)、最新年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)等資料,結(jié)合國(guó)家統(tǒng)一制作下發(fā)的優(yōu)于1米正射影像圖以及省的1:2000高分分辨率正射影像圖,對(duì)第三次全國(guó)土地調(diào)查新增調(diào)查地類(lèi)進(jìn)行內(nèi)業(yè)預(yù)判。〔2耕地細(xì)化調(diào)查預(yù)判標(biāo)注以正射影像圖為基礎(chǔ),參考農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等資料,對(duì)基本農(nóng)田以外的耕地進(jìn)行細(xì)化調(diào)查預(yù)判,標(biāo)注屬性。標(biāo)注屬性主要包括：河道耕地、湖區(qū)耕地、林區(qū)耕地等?！?耕地種植屬性預(yù)判標(biāo)注以正射影像圖為基礎(chǔ),預(yù)判耕地種植屬性。標(biāo)注屬性主要包括：耕種、休耕、園木、林木、牧草、綠化草地、坑塘和其他非耕種?！?可調(diào)整地類(lèi)預(yù)判標(biāo)注對(duì)永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)的可調(diào)整地類(lèi),依據(jù)影像預(yù)判地類(lèi)；對(duì)于永久基本農(nóng)田范圍外的可調(diào)整地類(lèi),繼承最新年度土地變更調(diào)查年末基礎(chǔ)庫(kù)中的可調(diào)整地類(lèi)。〔5農(nóng)村地籍調(diào)查成果范圍內(nèi)村莊內(nèi)部地類(lèi)預(yù)判標(biāo)注以農(nóng)村地籍調(diào)查成果為基礎(chǔ),將農(nóng)村地籍調(diào)查宗地成果同類(lèi)合并,按照《工作分類(lèi)》歸并地類(lèi),被道路、水系等線(xiàn)狀地物分割的同類(lèi)宗地應(yīng)分割為不同的圖斑,道路、水系、綠地等單獨(dú)劃分圖斑,標(biāo)注相應(yīng)地類(lèi)。城鎮(zhèn)村范圍確定及標(biāo)注以最新年度土地變更調(diào)查年末基礎(chǔ)庫(kù)中的20地類(lèi)范圍為基礎(chǔ),參考國(guó)家下發(fā)的正射影像圖對(duì)其進(jìn)行邊界調(diào)整與修正,確定城鎮(zhèn)村范圍。在此范圍基礎(chǔ)上,本著實(shí)事求是的原則,開(kāi)展城鎮(zhèn)村地類(lèi)預(yù)判標(biāo)注,確定城市、建制鎮(zhèn)、村莊之間的邊界,將20地類(lèi)圖斑進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)注為201、202、203、204、205。國(guó)家不一致圖斑復(fù)核與修正將國(guó)家下發(fā)的不一致圖斑與正射影像圖疊加,參考本底地類(lèi)圖斑數(shù)據(jù)層,依據(jù)影像特征對(duì)國(guó)家下發(fā)不一致圖斑進(jìn)行邊界修正。國(guó)家下發(fā)不一致圖斑范圍內(nèi),若影像特征存在明顯不同地類(lèi)圖斑紋理,依據(jù)影像特征對(duì)該圖斑進(jìn)行分割。省級(jí)不一致圖斑提取在國(guó)家下發(fā)的不一致圖斑范圍外,參考省的1:2000高分辨率正射影像圖,采用人工比對(duì)的方式,補(bǔ)充提取省級(jí)不一致圖斑。數(shù)據(jù)接邊依據(jù)影像,對(duì)不同行政區(qū)界線(xiàn)兩側(cè)公路、鐵路和河流等重要地物進(jìn)行接邊,確保重要地物的貫通性；對(duì)影像反映明顯的地類(lèi)界線(xiàn)進(jìn)行接邊,保證同名地物的一致性；對(duì)地類(lèi)、屬性信息進(jìn)行接邊。當(dāng)行政界線(xiàn)兩側(cè)明顯地物接邊誤差小于圖上0.6mm、不明顯地物接邊誤差小于圖上2.0mm時(shí),雙方各改一半接邊；否則雙方依據(jù)影像核實(shí)接邊。初始庫(kù)成果整理與下發(fā)根據(jù)省初始庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,以縣〔市、區(qū)為單位整理初始庫(kù)下發(fā)各地開(kāi)展調(diào)查工作。農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查按照《工作分類(lèi)》,對(duì)調(diào)查核實(shí)圖斑逐一進(jìn)行地類(lèi)認(rèn)定,參照遙感影像,實(shí)地調(diào)繪圖斑邊界,同時(shí)進(jìn)行圖斑舉證工作,并對(duì)影像未能反映的新增地物進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。現(xiàn)狀調(diào)查主要采用綜合調(diào)繪法,即為內(nèi)業(yè)判讀、外業(yè)調(diào)查補(bǔ)測(cè)和內(nèi)業(yè)建庫(kù)相結(jié)合的調(diào)繪方法?？h級(jí)內(nèi)業(yè)預(yù)判縣綜合利用遙感正射影像圖、農(nóng)村地籍調(diào)查成果等數(shù)據(jù)資料,對(duì)國(guó)家和省下發(fā)的不一致圖斑、省級(jí)預(yù)判圖斑進(jìn)行內(nèi)業(yè)預(yù)判。外業(yè)調(diào)查底圖制作在國(guó)家下發(fā)最新正射影像圖和不一致圖斑、省級(jí)初始庫(kù)圖層、省級(jí)不一致圖斑和預(yù)判圖斑基礎(chǔ)上制作外業(yè)調(diào)查底圖。圖斑舉證按照以實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類(lèi)的原則,對(duì)國(guó)家和省內(nèi)業(yè)提取的不一致圖斑進(jìn)行調(diào)查核實(shí),采用"政務(wù)網(wǎng)+"和內(nèi)外業(yè)一體化調(diào)查技術(shù),依托省外業(yè)調(diào)查及舉證系統(tǒng),開(kāi)展圖斑實(shí)際利用現(xiàn)狀情況和范圍調(diào)查。將包含圖斑地類(lèi)定性與利用現(xiàn)狀范圍、實(shí)地GPS坐標(biāo)、拍攝方位角、拍攝時(shí)間、實(shí)地照片及舉證說(shuō)明等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包,報(bào)送至省外業(yè)調(diào)查及舉證系統(tǒng)?！?需要舉證的圖斑A.對(duì)國(guó)家內(nèi)業(yè)提取的變化圖斑舉證地方未按國(guó)家提取地類(lèi)調(diào)查上圖的,需實(shí)地舉證。對(duì)原地類(lèi)為耕地,內(nèi)業(yè)提取地類(lèi)為其他農(nóng)用地,經(jīng)地方調(diào)查為耕地,標(biāo)注種植屬性與國(guó)家判讀地類(lèi)一致的,可不舉證。原則上重點(diǎn)地類(lèi)變化圖斑需實(shí)地舉證。重點(diǎn)地類(lèi)變化圖斑包括相對(duì)原數(shù)據(jù)庫(kù)新增的建設(shè)用地圖斑、原有耕地內(nèi)部二級(jí)地類(lèi)發(fā)生變化的圖斑和原有農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的圖斑。對(duì)于依據(jù)遙感影像特征能夠準(zhǔn)確認(rèn)定為住宅小區(qū)、規(guī)模化工廠等新增建設(shè)用地圖斑可不舉證。B.對(duì)省內(nèi)業(yè)補(bǔ)充提取的變化圖斑和地方自行舉證圖斑對(duì)省內(nèi)業(yè)補(bǔ)充提取的變化圖斑和地方自行舉證圖斑,原則上均需實(shí)地舉證。相對(duì)原數(shù)據(jù)庫(kù)新增的建設(shè)用地圖斑、原有耕地內(nèi)部二級(jí)地類(lèi)發(fā)生變化的圖斑和原有農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的圖斑等重點(diǎn)地類(lèi)變化圖斑均需實(shí)地舉證；對(duì)于依據(jù)遙感影像特征能夠準(zhǔn)確認(rèn)定為住宅小區(qū)、規(guī)?；S等新增建設(shè)用地圖斑可不舉證；其他調(diào)查認(rèn)定地類(lèi)與影像特征明顯一致的,可不舉證?！?圖斑舉證幾種特殊情況的說(shuō)明對(duì)于因糾正精度或圖斑綜合等原因造成的偏移、不夠上圖面積或狹長(zhǎng)地物圖斑,可不舉證；對(duì)原有線(xiàn)狀地物面狀化的圖斑,可不舉證；未硬化且未貫通的農(nóng)村道路不上圖的,可不舉證。對(duì)同一條道路或溝渠等線(xiàn)性地物的圖斑,可選擇典型地段實(shí)地舉證,其他地段備注說(shuō)明?！?舉證照片拍攝要求舉證照片應(yīng)在實(shí)地拍攝,拍攝方向正確,能夠反映圖斑實(shí)際利用現(xiàn)狀。舉證照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三類(lèi)。圖斑全景能反映圖斑整體利用情況；局部近景照片能反映圖斑實(shí)際利用現(xiàn)狀；對(duì)新增加的建設(shè)用地或設(shè)施農(nóng)用地圖斑,需拍攝內(nèi)部利用特征照片。省級(jí)預(yù)判圖斑外業(yè)核實(shí)縣綜合利用已有數(shù)據(jù)資料,通過(guò)"先內(nèi)后外、內(nèi)外結(jié)合"的作業(yè)方式,對(duì)省級(jí)預(yù)判信息進(jìn)行逐圖斑核實(shí)。對(duì)于地方核實(shí)結(jié)果與省級(jí)預(yù)判基本一致的,省級(jí)直接給予認(rèn)可；若新增地類(lèi)認(rèn)定、城鎮(zhèn)村范圍和標(biāo)注、農(nóng)村地籍調(diào)查范圍內(nèi)村莊內(nèi)部地類(lèi)認(rèn)定與省級(jí)預(yù)判差異較大的,地方需進(jìn)行外業(yè)實(shí)地拍照舉證。新增地物補(bǔ)充調(diào)查對(duì)影像未能反映的新增地物應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。補(bǔ)充調(diào)查主要采用簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法和儀器補(bǔ)測(cè)法,為了提高調(diào)查的效率和成果精度,有條件的地區(qū)可采用GPS儀器補(bǔ)測(cè)法,無(wú)條件的地區(qū)可采用簡(jiǎn)易補(bǔ)測(cè)法。補(bǔ)測(cè)平面位置精度要求,補(bǔ)測(cè)的地物點(diǎn)相對(duì)鄰近明顯地物點(diǎn)距離中誤差,平地、丘陵地不得大于2.5m,山地不得大于3.75m,最大誤差不超過(guò)2倍中誤差。城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查對(duì)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部的土地利用現(xiàn)狀開(kāi)展細(xì)化調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記成果,查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等土地利用狀況。城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查按照《工作分類(lèi)》匯總。對(duì)省下發(fā)的農(nóng)村地籍調(diào)查成果范圍內(nèi)的村莊內(nèi)部地類(lèi)預(yù)判結(jié)果予以核實(shí)確認(rèn)。城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果基礎(chǔ)上開(kāi)展,將城鎮(zhèn)地籍調(diào)查宗地成果同類(lèi)合并,按照《工作分類(lèi)》歸并地類(lèi),被道路、水系等線(xiàn)狀地物分割的同類(lèi)宗地應(yīng)分割為不同的圖斑,道路、水系、綠地等單獨(dú)劃分圖斑,對(duì)有多種用途的宗地按主要用途調(diào)查,對(duì)超大型宗地按宗地內(nèi)不同用途劃分為不同圖斑。對(duì)城鎮(zhèn)農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)未覆蓋和城鎮(zhèn)村莊新擴(kuò)區(qū)域,可參考最新的影像圖、近期規(guī)劃圖和地形圖,由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)組織街道辦事處、土管所及村委會(huì)相關(guān)人員配合建庫(kù)單位技術(shù)人員,采用內(nèi)業(yè)勾繪和實(shí)地核實(shí)相結(jié)合的方法,確定城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部每個(gè)圖斑的土地利用類(lèi)型。行政村級(jí)權(quán)屬界線(xiàn)上圖與補(bǔ)充調(diào)查省參考最新年度土地變更調(diào)查年末基礎(chǔ)庫(kù)中村級(jí)權(quán)屬界線(xiàn)現(xiàn)狀,利用集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、權(quán)屬界線(xiàn)核定書(shū)和登記簿的現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)資料進(jìn)行行政村級(jí)權(quán)屬界線(xiàn)上圖,當(dāng)村級(jí)調(diào)查界線(xiàn)與鎮(zhèn)及以上調(diào)整界線(xiàn)發(fā)生沖突時(shí),以高等級(jí)界線(xiàn)為準(zhǔn)。在村級(jí)權(quán)屬界線(xiàn)上圖過(guò)程中,有明顯影像特征的應(yīng)嚴(yán)格按照影像特征描繪,因成圖精度等客觀因素與遙感影像產(chǎn)生位移的,根據(jù)協(xié)議書(shū)描述轉(zhuǎn)繪至相關(guān)位置,并形成村級(jí)權(quán)屬界線(xiàn)上圖成果下發(fā)地方審核確認(rèn)。各地負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)行政村級(jí)權(quán)屬界線(xiàn)上圖成果審核,對(duì)于無(wú)異議的予以確認(rèn),存在爭(zhēng)議的仍沿用原有調(diào)查界線(xiàn)。對(duì)村級(jí)權(quán)屬界線(xiàn)發(fā)生變化的,按照集體土地所有權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查相關(guān)規(guī)定,重新開(kāi)展村級(jí)權(quán)屬界線(xiàn)補(bǔ)充調(diào)查。幾個(gè)重要問(wèn)題的處理關(guān)于坡度圖及耕地坡度分級(jí)確定將坡度圖與耕地圖斑疊加,確定耕地圖斑的坡度級(jí)。耕地分為≤2度、26度、615度、1525度、＞25度〔上含下不含5個(gè)坡度級(jí)。進(jìn)行坡度分級(jí)時(shí),原則不打破圖斑界線(xiàn),一個(gè)圖斑確定一個(gè)坡度級(jí)。當(dāng)一個(gè)圖斑含有兩個(gè)以上坡度級(jí)時(shí),原則上以面積大的坡度級(jí)為該圖斑坡度級(jí)；但不同坡度級(jí)界線(xiàn)明顯的,也可依界分割圖斑并分別確定坡度級(jí)。2度以上各坡度級(jí)再分為梯田和坡地兩種耕地類(lèi)型,耕地類(lèi)型由外業(yè)調(diào)查確定。關(guān)于田坎原則上耕地坡度≤2度的沒(méi)有田坎,2度以上的田坎以田坎系數(shù)表示。田坎不能按圖斑或單線(xiàn)表示。采用更高調(diào)查精度的區(qū)域,田坎可用圖斑表示,但應(yīng)保證省域調(diào)查精度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。田坎系數(shù)繼續(xù)沿用XX省第二次全國(guó)土地調(diào)查測(cè)定的田坎系數(shù)。關(guān)于可調(diào)整地類(lèi)調(diào)查可調(diào)整地類(lèi)原則上只繼承最新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中現(xiàn)存可調(diào)整地類(lèi),不再新認(rèn)定可調(diào)整地類(lèi)；對(duì)永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)的可調(diào)整地類(lèi),全部按耕地調(diào)查,不再作為可調(diào)整地類(lèi)〔即去掉K屬性,同時(shí)標(biāo)注種植屬性。關(guān)于建設(shè)用地調(diào)查嚴(yán)禁將推土區(qū)調(diào)查為建設(shè)用地。推土區(qū)可繼承原數(shù)據(jù)庫(kù)地類(lèi)。如在統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)時(shí)推土區(qū)已建成,可通過(guò)增量更新方式更新為建設(shè)用地。關(guān)于圖斑標(biāo)注〔1耕地標(biāo)注調(diào)查為耕地的圖斑,根據(jù)耕地圖斑的實(shí)際利用情況,標(biāo)注種植屬性。原則上不因標(biāo)注種植屬性而分割耕地圖斑,對(duì)一塊耕地內(nèi)有多種種植情況時(shí),按主要種植情況標(biāo)注。標(biāo)注屬性主要包括：耕種、休耕、園木、林木、牧草、綠化草地、坑塘和其他非耕種。其中,耕種主要是指耕地上種植農(nóng)作物〔含蔬菜、臨時(shí)種植花卉、苗圃及城市草皮等,包括耕作層未被破壞的非工廠化的簡(jiǎn)易大棚、地膜及臨時(shí)工棚等用地；休耕是指有計(jì)劃地"休養(yǎng)生息"的耕地；園木、林木、牧草、綠化草地和坑塘屬性是指耕作層未被破壞,臨時(shí)改變用途的耕地；其他非耕種是指近三年連續(xù)無(wú)種植行為且無(wú)休耕計(jì)劃的耕地?！?建設(shè)用地標(biāo)注A.建設(shè)用地調(diào)查圖斑屬性標(biāo)注相應(yīng)的城市〔201、建制鎮(zhèn)〔202、村莊〔203、鹽田及采礦用地〔204、特殊用地〔205或各類(lèi)獨(dú)立工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的地類(lèi)編碼。工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地要按火電、煤炭、水泥、玻璃、鋼鐵、電解鋁等進(jìn)行標(biāo)注。B.對(duì)于已拆除的存量建設(shè)用地,按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查。拆除圖斑未復(fù)耕或復(fù)綠且原數(shù)據(jù)庫(kù)為20X地類(lèi)的,可按空閑地調(diào)查,標(biāo)注20X屬性；未拆除到位的拆除圖斑,為違法用地拆除恢復(fù)原地類(lèi)的,按原地類(lèi)調(diào)查地類(lèi)；不論拆除圖斑的原數(shù)據(jù)庫(kù)是否是20X地類(lèi),實(shí)地已是農(nóng)用地,一律按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查,不能標(biāo)注20X屬性；如拆除圖斑的原數(shù)據(jù)庫(kù)不是20X地類(lèi),不能標(biāo)注20X屬性。C.城鎮(zhèn)外部的鹽田及采礦用地、特殊用地等,按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查〔調(diào)查為06或09,并標(biāo)注204/205屬性。原有204/205范圍內(nèi)的耕地、林地等,分別調(diào)查為耕地、林地等地類(lèi),不標(biāo)注204/205屬性。D.原有農(nóng)村居民點(diǎn)范圍內(nèi)的耕地、林地等農(nóng)用地圖斑按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查,標(biāo)注203屬性；村莊周邊耕地、林地等,達(dá)到上圖面積的,按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查,原則上不標(biāo)注203屬性,如原數(shù)據(jù)庫(kù)是203且確屬農(nóng)村宅基地范圍的,可標(biāo)注203屬性；空閑地、公園綠地等按實(shí)地利用現(xiàn)狀調(diào)查,標(biāo)注203屬性。E.城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部大片的林地、水面等應(yīng)按利用現(xiàn)狀調(diào)查,不標(biāo)注201或202屬性；城鎮(zhèn)內(nèi)部的農(nóng)用地、水面等原則應(yīng)按現(xiàn)狀調(diào)查,標(biāo)注201或202屬性；城鎮(zhèn)內(nèi)部的公園及其附屬的林地、綠地、水面等按公園與綠地調(diào)查,標(biāo)注201或202屬性。〔3園地標(biāo)注對(duì)林業(yè)部門(mén)調(diào)查的林區(qū)內(nèi)的園地,按園地調(diào)查,如原數(shù)據(jù)庫(kù)是林地,標(biāo)注林區(qū)內(nèi)的園地屬性?！?草地細(xì)化調(diào)查標(biāo)注對(duì)灌木覆蓋度大于30%小于40%的圖斑,按照草地調(diào)查,標(biāo)注灌叢草地屬性；對(duì)于草覆蓋度大于5%小于10%的草地圖斑,標(biāo)注稀疏草地屬性。關(guān)于地類(lèi)認(rèn)定程序按照實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類(lèi)。對(duì)于耕、園、林、草交叉的圖斑,實(shí)地認(rèn)定不清的,根據(jù)地類(lèi)定義,按照"耕、園、林、草"的優(yōu)先次序確定地類(lèi)。關(guān)于各類(lèi)自然資源保護(hù)區(qū)范圍界線(xiàn)各類(lèi)自然資源保護(hù)區(qū)等范圍界線(xiàn),按照單獨(dú)圖層方式錄入土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。關(guān)于軍事用地調(diào)查軍事用地范圍內(nèi)的土地,由軍隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)查,并將成果移交到所在地縣級(jí)土地管理部門(mén)。軍事用地按實(shí)際地類(lèi)調(diào)查,屬于軍事設(shè)施用地的調(diào)查為特殊用地。涉及軍事用地的圖斑不需要舉證。關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》〔GB/T21010—2017和《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》〔國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)要求,開(kāi)展設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查,嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍。未拆除到位〔推平或混有瓦礫的設(shè)施農(nóng)用地不得按建設(shè)用地調(diào)查。原數(shù)據(jù)地類(lèi)為設(shè)施農(nóng)用地的,可按設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查。原數(shù)據(jù)地類(lèi)為其他類(lèi)農(nóng)用地的,應(yīng)按原地類(lèi)調(diào)查。關(guān)于臨時(shí)用地調(diào)查臨時(shí)用地指因建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)于實(shí)地為臨時(shí)用地的,應(yīng)維持原數(shù)據(jù)庫(kù)地類(lèi)不變。對(duì)于臨時(shí)用地,按照單獨(dú)圖層方式錄入土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。關(guān)于農(nóng)用地調(diào)查為未利用地對(duì)于將原數(shù)據(jù)庫(kù)中的農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的,各地應(yīng)說(shuō)明原因,市級(jí)土地調(diào)查辦公室進(jìn)行審核后,形成市級(jí)報(bào)告,報(bào)省土地調(diào)查辦公室審核。市級(jí)報(bào)告應(yīng)包括原因說(shuō)明、涉及的縣級(jí)單位名稱(chēng)及面積、省級(jí)核實(shí)情況及匯總面積等。關(guān)于線(xiàn)狀地物調(diào)查〔1所有需要上圖的道路、溝渠、河流等線(xiàn)性地物,以圖斑的形式表示?！?對(duì)農(nóng)村范圍內(nèi)寬度1-8米的道路,調(diào)查為農(nóng)村道路或公路用地；大于8米的道路或納入鎮(zhèn)級(jí)及以上級(jí)別道路網(wǎng)規(guī)劃的道路,一律按公路調(diào)查?！?道路、河流被權(quán)屬界線(xiàn)分割的,按不同圖斑上圖。用地范圍不確定的在建道路,暫不調(diào)查?！?對(duì)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部道路用地,調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部主干路、次干路及支路,其他道路可與相鄰圖斑合并。〔5對(duì)于線(xiàn)狀地物交叉的,上部的線(xiàn)狀地物連續(xù)表示,下壓的線(xiàn)狀地物斷在交叉處。線(xiàn)狀地物穿過(guò)隧道時(shí),線(xiàn)狀地物斷在隧道兩端。專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等調(diào)查成果和國(guó)土資源管理形成的各類(lèi)管理信息,結(jié)合國(guó)土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作的需要,開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。耕地細(xì)化調(diào)查對(duì)永久基本農(nóng)田范圍以外的耕地圖斑,參考相關(guān)部門(mén)的有關(guān)資料,根據(jù)耕地的位置和立地條件,開(kāi)展細(xì)化調(diào)查,并標(biāo)注相應(yīng)屬性。包括河道或湖區(qū)范圍內(nèi)耕地、林區(qū)范圍內(nèi)的耕地等。批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地按實(shí)地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。將國(guó)家統(tǒng)一在部監(jiān)管平臺(tái)備案的新增建設(shè)用地審批界線(xiàn)落實(shí)在縣級(jí)土地調(diào)查成果上,形成的批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地圖層下發(fā)地方。各縣級(jí)單位整理土地審批資料,補(bǔ)充完善建設(shè)用地審批信息,及時(shí)報(bào)部備案。耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)健全耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以縣為單位開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià),開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)查、樣品采集與監(jiān)測(cè),建立縣域耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù),匯總分析全省耕地質(zhì)量等級(jí)成果。耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)梳理現(xiàn)有耕地分等定級(jí)成果,依據(jù)修訂后的耕地分等國(guó)家級(jí)參數(shù),修訂和規(guī)范省級(jí)參數(shù),分縣編制分等單元圖和分等因素分級(jí)圖,開(kāi)展土地利用系數(shù)和指定作物產(chǎn)量比的補(bǔ)充調(diào)查和測(cè)算工作,按照與已有分等成果相銜接的原則,結(jié)合土地調(diào)查成果,更新分等數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行分等數(shù)據(jù)庫(kù)的核查入庫(kù),形成全省耕地分等定級(jí)專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)建設(shè)依據(jù)國(guó)家編制的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及建庫(kù)規(guī)范,以縣〔市、區(qū)為單位,根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果,使用省統(tǒng)一配發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)軟件,補(bǔ)充完善初始庫(kù),組織開(kāi)展縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)?？h級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),支持三次調(diào)查成果公開(kāi)格式,數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成后,按照數(shù)據(jù)匯交程序逐級(jí)上交數(shù)據(jù)成果,并通過(guò)上一級(jí)質(zhì)量檢查。省、市級(jí)以縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果為基礎(chǔ),組織建設(shè)省、市級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)?？h級(jí)土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)與管理系統(tǒng)建設(shè)工作。數(shù)據(jù)庫(kù)主要內(nèi)容包括：基礎(chǔ)地理信息、土地利用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)等矢量數(shù)據(jù),數(shù)字高程模型〔DEM數(shù)據(jù)、DOM數(shù)據(jù)、掃描影像圖數(shù)據(jù)等柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)。縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)主要步驟包括數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與處理、圖形和屬性數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)接邊、拓?fù)潢P(guān)系構(gòu)建、數(shù)據(jù)檢查與入庫(kù)等?？h級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),支持三調(diào)成果公開(kāi)格式,數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成后,按照數(shù)據(jù)匯交程序逐級(jí)上交數(shù)據(jù)成果,并通過(guò)國(guó)家質(zhì)量檢查?？h級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),應(yīng)滿(mǎn)足下列要求：能按照三調(diào)要求開(kāi)展數(shù)據(jù)采集與入庫(kù)工作,支持三調(diào)規(guī)定的數(shù)據(jù)交換格式；能對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查,并具有增加、刪除、修改等編輯功能；滿(mǎn)足地方日常土地管理工作對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的管理需求；數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、面積量算方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表模版和圖件輸出格式等符合三調(diào)要求,支持土地調(diào)查數(shù)據(jù)更新。市級(jí)、省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè),由市級(jí)、省級(jí)土地調(diào)查辦公室組織,逐級(jí)開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量檢查,以縣級(jí)土地調(diào)查匯交數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),開(kāi)展市級(jí)、省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的集成整合,建立市級(jí)、省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；構(gòu)建各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)分析共享服務(wù)平臺(tái),為縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的備份、更新、維護(hù)、應(yīng)用和上報(bào)等日常工作提供系統(tǒng)支持。海島調(diào)查對(duì)大潮平均高潮線(xiàn)以上面積大于等于500平方米、不與大陸相連的海島進(jìn)行調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。海島范圍調(diào)查至零米等深線(xiàn)。有常住居民的海島,應(yīng)實(shí)地調(diào)查。其他海島,調(diào)查底圖覆蓋到的,調(diào)繪至底圖上。調(diào)查底圖覆蓋不到的,依據(jù)相關(guān)資料確定其位置〔經(jīng)緯度,僅對(duì)海島的名稱(chēng)〔無(wú)名稱(chēng)的可編號(hào)、地類(lèi)和面積等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新全國(guó)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)為2019年12月31日。縣〔市、區(qū)結(jié)合2019年度土地變更調(diào)查工作,根據(jù)國(guó)家的有關(guān)要求,開(kāi)展實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查,將本級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)成果數(shù)據(jù)統(tǒng)一更新到2019年12月31日標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),同時(shí)以增量形式逐級(jí)上報(bào),以更新市級(jí)、省級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。檢查與驗(yàn)收為保證調(diào)查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,按照第三次全國(guó)土地調(diào)查有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,在整個(gè)三次調(diào)查工作實(shí)施過(guò)程中對(duì)成果質(zhì)量<包括過(guò)程成果和最終成果>進(jìn)行全流程一體化質(zhì)量控制,上一階段檢查通過(guò)后方可轉(zhuǎn)入下一階段工作。并開(kāi)發(fā)相應(yīng)的省級(jí)質(zhì)量控制系統(tǒng)保證調(diào)查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性?？h市級(jí)自檢縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各縣級(jí)土地調(diào)查辦公室組織對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行100%全面自檢,以確保成果的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。為更好的控制縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量,我省開(kāi)發(fā)相應(yīng)的省級(jí)成果檢查系統(tǒng)〔單機(jī)版下發(fā)給地方使用。地方使用國(guó)家下發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢軟件以及省級(jí)下發(fā)的單機(jī)版成果檢查軟件對(duì)縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行成果質(zhì)量檢查,縣級(jí)根據(jù)自檢結(jié)果組織成果全面整改,確保通過(guò)系統(tǒng)檢查,并形成成果自檢查報(bào)告,與縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)成果一并報(bào)送省級(jí)檢查?？h級(jí)根據(jù)自檢結(jié)果組織成果全面整改,編寫(xiě)自檢及整改報(bào)告,報(bào)市級(jí)檢查和匯總。市級(jí)組織對(duì)縣級(jí)調(diào)查成果進(jìn)行檢查和匯總,在全面檢查縣級(jí)自檢記錄的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查調(diào)查成果的完整性和規(guī)范性,形成市級(jí)檢查報(bào)告報(bào)送省級(jí)檢查。省級(jí)質(zhì)量控制與全面檢查1.對(duì)初始庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量控制。開(kāi)發(fā)省級(jí)初始庫(kù)質(zhì)量檢查系統(tǒng),對(duì)省級(jí)全面矢量化后形成的調(diào)查初始庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量檢查與控制。調(diào)查初始庫(kù)質(zhì)量檢查主要包括以下內(nèi)容：數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)檢查、國(guó)家變化圖斑邊界修正檢查、省級(jí)各類(lèi)預(yù)判信息檢查、線(xiàn)轉(zhuǎn)面上圖結(jié)果檢查、初始庫(kù)與基礎(chǔ)庫(kù)要素比對(duì)檢查、狹長(zhǎng)圖斑合理性檢查、圖斑節(jié)點(diǎn)合理性檢查、數(shù)據(jù)報(bào)表比對(duì)檢查和數(shù)據(jù)接邊檢查。2.對(duì)縣〔市、區(qū)舉證結(jié)果進(jìn)行省級(jí)審核。對(duì)地方外業(yè)調(diào)查成果進(jìn)行質(zhì)量檢查,省級(jí)審核人員在省外業(yè)調(diào)查及舉證系統(tǒng),針對(duì)地方上報(bào)的外業(yè)舉證結(jié)果和實(shí)地拍攝的照片,采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)和人機(jī)交互的作業(yè)方式對(duì)地方上報(bào)外業(yè)舉證結(jié)果的正確性進(jìn)行判定,并對(duì)判定通過(guò)的圖斑采取一定比例的抽樣進(jìn)行實(shí)地抽查,對(duì)于地方提供照片存在疑問(wèn)或難以判定的情況,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核查,最大程度上避免錯(cuò)誤圖斑的遺漏,確保省級(jí)審核的成果質(zhì)量。3.對(duì)縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量檢查。利用國(guó)家下發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢軟件控制縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量的同時(shí),開(kāi)發(fā)省級(jí)成果檢查系統(tǒng)采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)檢查和人工比對(duì)相結(jié)合的方法對(duì)地方提交的縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)成果進(jìn)行完整性檢查、地類(lèi)認(rèn)定正確性檢查、數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查等。4.對(duì)縣級(jí)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新數(shù)據(jù)進(jìn)行全面檢查。利用省外業(yè)調(diào)查及舉證系統(tǒng)完成疑問(wèn)圖斑舉證省級(jí)審核,配套國(guó)家下發(fā)的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新增量包檢查軟件進(jìn)行質(zhì)量檢查與成果上報(bào),并利用省級(jí)成果檢查系統(tǒng)對(duì)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新成果進(jìn)行省級(jí)全面檢查。調(diào)查成果預(yù)檢與驗(yàn)收在全省第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果經(jīng)國(guó)家審核通過(guò)后,組織開(kāi)展市、縣級(jí)土地調(diào)查成果的預(yù)檢和驗(yàn)收工作?？h級(jí)土地調(diào)查成果由地級(jí)土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織預(yù)檢,省級(jí)土地調(diào)查辦公室組織驗(yàn)收；市級(jí)土地調(diào)查成果由省級(jí)土地調(diào)查辦公室組織預(yù)檢和驗(yàn)收。成果匯總數(shù)據(jù)匯總縣級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),按省確定的縣〔區(qū)、市行政區(qū)域調(diào)查界線(xiàn)和控制面積為基準(zhǔn),按照三調(diào)規(guī)定的具體內(nèi)容和匯總方法,由地類(lèi)圖斑逐級(jí)匯總本縣〔區(qū)、市行政區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬數(shù)據(jù),永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)以及其他專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。市級(jí)、省級(jí)數(shù)據(jù)匯總按國(guó)家、省分別確定的省、市行政區(qū)域調(diào)查界線(xiàn)、控制面積,對(duì)所轄市、縣〔區(qū)、市數(shù)據(jù)匯總成果進(jìn)行檢查,按三調(diào)規(guī)定的匯總內(nèi)容和格式,以縣級(jí)匯總結(jié)果為基礎(chǔ),匯總市級(jí)、省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬數(shù)據(jù),永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)以及其他專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。圖件編制在成果匯總階段,編制分幅土地利用現(xiàn)狀圖。根據(jù)需要,可按行政區(qū)域編制土地利用掛圖和其他專(zhuān)題圖件,縣級(jí)掛圖以分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)縮編,縣級(jí)〔不含以上各級(jí)掛圖以下一級(jí)土地利用掛圖為基礎(chǔ)縮編?？h級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖編制以調(diào)查底圖為基礎(chǔ),統(tǒng)一采用《第三次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的圖示圖例,由數(shù)據(jù)庫(kù)生成含有行政區(qū)域界線(xiàn)、權(quán)屬界線(xiàn)、地類(lèi)界線(xiàn)、地類(lèi)屬性、地理名稱(chēng)注記、地貌等要素的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀電子圖。標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖比例尺和調(diào)查內(nèi)容與原始調(diào)查圖件一致。土地利用掛圖和專(zhuān)題圖件的編制土地利用掛圖分為縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、全國(guó)土地利用掛圖。掛圖成圖比例尺應(yīng)根據(jù)制圖區(qū)域的大小和形狀確定,縣級(jí)一般選為1：5萬(wàn)或1：10萬(wàn),市級(jí)一般選為1：10萬(wàn)或1：25萬(wàn),省級(jí)一般選為1：50萬(wàn)或1：100萬(wàn),全國(guó)一般選為1：250萬(wàn)或1：400萬(wàn),特殊地區(qū)可根據(jù)具體情況選用自由比例尺。各地區(qū)可根據(jù)具體情況,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖和各級(jí)土地利用掛圖,編制永久基本農(nóng)田分布圖、市縣城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線(xiàn)圖、耕地坡度分級(jí)圖以及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查專(zhuān)題圖等圖件。各類(lèi)掛圖和專(zhuān)題圖件編制時(shí),應(yīng)利用計(jì)算機(jī)輔助制圖〔CAD等技術(shù),通過(guò)制圖綜合取舍縮編而成?？s編時(shí),應(yīng)正確反映制圖區(qū)域的土地利用分布規(guī)律、特點(diǎn)和各要素間的相互關(guān)系,應(yīng)在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上采用人機(jī)交互方式編制,應(yīng)按《技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)和統(tǒng)一的選取指標(biāo)表示地類(lèi)圖斑,應(yīng)定性定位準(zhǔn)確、層次分明、注記正確、清晰易讀。對(duì)圖上的保密內(nèi)容須作技術(shù)處理,以防泄密失密。各類(lèi)圖件成果應(yīng)在土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)云平臺(tái)上發(fā)布,面向政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾提供不同層級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù)。成果分析與文字報(bào)告編寫(xiě)在成果分析的基礎(chǔ)上,編寫(xiě)包括工作情況、技術(shù)方法、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、成果分析等內(nèi)容的文字報(bào)告。文字報(bào)告可統(tǒng)籌編寫(xiě)或單獨(dú)成冊(cè)。成果分析根據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù),并結(jié)合第二次全國(guó)土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù),開(kāi)展土地利用狀況分析。對(duì)第二次全國(guó)土地調(diào)查完成以來(lái)耕地的數(shù)量、等級(jí)等別、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析；對(duì)城市、建制鎮(zhèn)、村莊等建設(shè)用地利用情況進(jìn)行綜合分析,評(píng)價(jià)土地利用節(jié)約集約程度；匯總形成各類(lèi)自然資源數(shù)據(jù),并分別對(duì)其范圍內(nèi)的土地利用情況進(jìn)行綜合分析。根據(jù)土地調(diào)查及分析結(jié)果,各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)編寫(xiě)三調(diào)分析報(bào)告。文字報(bào)告編寫(xiě)工作報(bào)告主要包括調(diào)查區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基本概況,以及調(diào)查的目的、意義、目標(biāo)、任務(wù),組織實(shí)施與保障措施,完成的主要成果,經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)及其他需要說(shuō)明的情況等內(nèi)容。技術(shù)報(bào)告應(yīng)主要包括調(diào)查的技術(shù)路線(xiàn)與技術(shù)方法、工藝流程、質(zhì)量檢查及保障措施,調(diào)查中出現(xiàn)的問(wèn)題及處理方法,應(yīng)用新技術(shù)及效果等內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告應(yīng)主要包括數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)流程、軟硬件配置、數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容與功能、維護(hù)與更新等內(nèi)容。成果分析報(bào)告應(yīng)主要包括土地利用結(jié)構(gòu)、各類(lèi)土地的分布與利用狀況、與以前調(diào)查成果的比對(duì),以及合理利用土地資源的政策、措施與建議等內(nèi)容。主要成果縣級(jí)調(diào)查成果外業(yè)調(diào)查成果原始調(diào)查圖件；地籍平面控制測(cè)量、地籍測(cè)量原始記錄；土地權(quán)屬調(diào)查有關(guān)成果。圖件成果土地利用掛圖；土地權(quán)屬界線(xiàn)圖件；城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖件；耕地坡度分級(jí)等專(zhuān)題圖件；耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的專(zhuān)題圖件；圖幅理論面積與控制面積接合圖表。數(shù)據(jù)成果各類(lèi)土地分類(lèi)面積數(shù)據(jù)；各類(lèi)土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)村莊土地利用分類(lèi)面積數(shù)據(jù)；耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)；耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫(kù)成果縣級(jí)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；縣級(jí)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。文字成果縣級(jí)第三次土地調(diào)查工作報(bào)告；縣級(jí)第三次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告；縣級(jí)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告；縣級(jí)第三次土地調(diào)查成果分析報(bào)告；縣級(jí)城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報(bào)告；縣級(jí)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查報(bào)告；耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告。市級(jí)、省級(jí)匯總成果數(shù)據(jù)成果各類(lèi)土地分類(lèi)面積數(shù)據(jù)；各類(lèi)土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)土地利用分類(lèi)面積數(shù)據(jù)；耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)；耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查面積數(shù)據(jù)。圖件成果土地利用現(xiàn)狀圖件；土地權(quán)屬界線(xiàn)圖件；市級(jí)城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀圖件；耕地坡度分級(jí)等專(zhuān)題圖件；耕地