第三次土地調查工作實施計劃方案

..XX省第三次全國土地調查工作實施方案〔征求意見稿XX省第三次全國土地調查領導小組辦公室XX省國土資源廳2018年3月..目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、目的與意義6二、目標任務6〔一總體目標6〔二具體任務7三、實施原則10〔一自上而下,統一標準10〔二省級主導,分級負責10〔三整合資源,全面調查10四、工作內容和責任分工10〔一工作內容10〔二各級責任分工11五、技術路線與方法13〔一建立土地調查初始庫13〔二外業(yè)調查核實補充14〔三建立各級土地利用數據庫14〔四開展統一時點更新15〔五全流程質量控制15〔六完成全省調查成果匯交和各級成果驗收15〔七開展土地調查成果多元服務與專項分析15六、重點工作的實施16〔一主要技術指標16〔二基礎數據和參考數據17〔三調查界線及控制面積的確定19〔四省級土地調查初始庫建設21〔五農村土地利用現狀調查24〔六城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現狀調查27〔七行政村級權屬界線上圖與補充調查28〔八幾個重要問題的處理28七、專項調查34〔一耕地細化調查34〔二批準未建設的建設用地調查34〔三耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價34八、土地調查數據庫和管理系統建設35九、海島調查36十、統一時點更新37十一、檢查與驗收37〔一縣市級自檢37〔二省級質量控制與全面檢查38〔三調查成果預檢與驗收39十二、成果匯總39〔一數據匯總40〔二圖件編制40〔三成果分析與文字報告編寫42十三、主要成果43〔一縣級調查成果43〔二市級、省級匯總成果44十四、三次調查成果與二次調查的銜接45〔一銜接原則45〔二銜接內容及要求46十五、實施計劃46〔一2017年下半年46〔二2018年全年46〔三2019年全年48〔四2020年全年48十六、經費預算49〔一省級經費預算49〔二市級、縣〔市、區(qū)經費預算49十七、保障措施50〔一組織保障50〔二制度保障50〔三技術保障50〔四經費保障51根據《國務院關于開展第三次全國土地調查的通知》〔國發(fā)〔2017〕48號、《XX省人民政府轉發(fā)國務院關于開展第三次全國土地調查的通知》〔粵府〔2017〕127號、《第三次全國土地調查總體方案》<國土調查辦發(fā)〔2018〕1號>、《第三次全國土地調查實施方案》<國土調查辦發(fā)〔2018〕3號>的要求,為切實做好我省第三次全國土地調查工作,制定本實施方案。目的與意義第三次全國土地調查的目的是在第二次土地調查成果基礎上,全面查清我省土地利用基礎數據,掌握翔實準確的土地利用現狀和土地資源變化情況,以滿足我省經濟社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。開展第三次全國土地調查,是貫徹落實國務院的決策部署、查實查清省情省力的重大機遇和重要基礎性工作,是利國利民的大事要事,對于加快生態(tài)文明建設、推進自然資源管理制度改革、提升國土資源管理服務水平、維護農民合法權益、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。目標任務總體目標我省第三次全國土地調查工作總體目標是,全面查清我省陸地國土的土地利用狀況和土地權屬狀況,建設各級土地調查數據庫,并實現調查成果的信息化管理和互聯共享。具體任務我省第三次全國土地調查主要任務包括以下五個方面：土地利用現狀調查包括農村土地利用現狀調查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊〔以下簡稱城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現狀調查?！?農村土地利用現狀調查。以縣〔市、區(qū)為基本單位,以國家統一提供的調查底圖為基礎,按照統一的土地調查技術標準并充分銜接林地變更調查成果,實地調查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況,查清全省耕地、園地、林地、草地等農用地的數量、分布及質量狀況,查清城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨立工礦、水域及水利設施用地等各類土地的分布和利用現狀?！?城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現狀調查。充分利用大比例尺地形圖、地籍調查、地理國情普查和不動產登記等成果,對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內的土地利用現狀開展細化調查,查清城鎮(zhèn)村莊內部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務和特殊用地等地類的土地利用狀況。土地權屬調查結合全國農村集體資產清產核資工作,將城鎮(zhèn)國有建設用地范圍外己完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在土地調查成果中,對發(fā)生變化的開展補充調查。專項用地調查與評價基于土地利用現狀、土地權屬調查成果和國土資源管理形成的各類管理信息,結合國土資源精細化管理、節(jié)約集約用地評價及相關專項工作的需要,開展系列專項用地調查評價。〔1耕地細化調查。重點對河道范圍內的耕地開展細化調查,分類標注,摸清各類耕地資源家底狀況,夯實耕地數量、質量、生態(tài)"三位一體"保護的基礎?！?批準未建設的建設用地調查。將新增建設用地審批界線落實在土地調查成果上,查清批準用地范圍內未建設土地的實際利用狀況,為持續(xù)開展批后監(jiān)管,促進土地節(jié)約集約利用提供基礎?！?耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價。在耕地質量調查和評價的基礎上,將最新的耕地質量等級調查評價和耕地分等定級評價成果落實到土地利用現狀圖上,對評價成果進行更新完善。各級土地利用數據庫建設〔1建立各級土地調查及專項數據庫。依據國家編制的數據庫標準及建庫規(guī)范,以縣〔市、區(qū)為單位核實完善省級預判信息,并以此組織開展縣級土地調查數據庫、耕地細化調查專項數據庫、建設用地專項數據庫、耕地質量等級和耕地分等定級專項數據庫建設及其數據庫管理系統,實現對城鎮(zhèn)和農村土地利用現狀調查成果、權屬調查成果和專項調查成果的綜合管理。以縣級各類數據庫成果為基礎,省、市級組織建設省、市級土地調查數據庫、專項調查數據庫及其管理系統,實現土地調查成果和專項調查成果的集成管理、動態(tài)入庫、綜合查詢、統計匯總、數據分析、快速服務等功能?！?建立各級土地調查數據及專項調查數據分析與共享服務平臺。基于三級土地調查與專項調查數據庫,建設從縣〔市、區(qū)到省的土地調查數據綜合分析與服務平臺,實現土地調查數據、專項調查數據與土地規(guī)劃、基礎測繪等各類基礎數據的互聯互通和綜合分析應用,結合自然資源管理和國土資源管理需要,開發(fā)相關應用分析功能,提高第三次全國土地調查成果對管理決策的支撐服務能力。成果匯總〔1數據匯總。在土地調查數據庫和專項數據庫基礎上,逐級匯總各級行政區(qū)劃內的城鎮(zhèn)和農村各類土地利用數據及專題數據?！?成果分析。根據第三次全國土地調查數據,并結合第二次全國土地調查及年度土地變更調查、林地變更調查等相關數據,開展土地利用狀況分析,編制第三次全國土地調查分析報告?！?數據成果制作與圖件編制?；诘谌稳珖恋卣{查數據,制作系列數據成果,編制省、市、縣各級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件、圖集等。實施原則自上而下,統一標準堅持全省統一領導、統一標準。省級負責組織部署,按照國家要求確定調查內容、技術方案、規(guī)則標準等。市、縣〔市、區(qū)細化和響應落實,開展具體的實地調查活動。省級主導,分級負責原則上省里可以解決的由省里解決,以最大限度減少地方工作量,減少人為因素對調查成果質量影響。省級對全省調查成果質量負總責,市、縣〔市、區(qū)對本級調查成果的真實性、合理性負主體責任。同時,為減少層級、提高效率,縣〔市、區(qū)調查成果分頭報送省、市。整合資源,全面調查積極調動各地區(qū)各部門和社會力量,充分利用國土資源、規(guī)劃建設、農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、交通、海洋漁業(yè)、農墾等方面的已有成果,對陸地范圍的土地利用現狀、土地權屬、土地條件進行全面調查。工作內容和責任分工工作內容三次調查主要工作內容：開展前期準備；組織宣傳和培訓工作；省級調查初始庫建設；農村土地利用現狀調查；城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現狀調查；權屬界線上圖和補充調查；專項用地調查與評價；土地調查數據庫建設及共享服務云平臺；海島調查；統一時點更新；調查成果檢查及驗收；調查成果匯總及各類統計匯總分析；調查工作總結和成果上報。各級責任分工省級負責全省第三次全國土地調查的組織、協調、指導和培訓、宣傳工作；編制全省總體方案、預算方案、專題研究、實施方案、實施細則和驗收辦法等；負責土地調查初始庫建設；核實省、市、縣〔市、區(qū)調查區(qū)域控制面積；負責初始庫、遙感正射影像等數據的保密技術處理和上線工作；負責地方外業(yè)調查核實成果的省級審核,以及土地調查數據庫、專項數據庫和統一時點增量更新數據的質量檢查工作；指導土地權屬爭議調處工作；負責省級數據匯總、分析及成果上報工作；組織市級土地調查成果驗收和協助國家核查工作；建設省級土地調查數據庫、專項數據庫及其管理系統；建設省級土地調查數據分析與共享服務平臺。市級負責全市第三次全國土地調查的組織、協調、指導和培訓、宣傳工作；制定市級土地調查工作方案、預算方案；負責市級調查界線的調整和確認,并指導轄區(qū)內縣〔市、區(qū)完成縣級調查界線的調整和確認。督促縣級土地調查核實和統一時點更新工作；負責土地權屬爭議調處工作；負責市級數據匯總、分析工作；組織縣級土地調查成果驗收工作；建設市級土地調查數據庫、專項數據庫及其管理系統；建設市級土地調查數據分析與共享服務平臺?？h級負責本縣〔市、區(qū)第三次全國土地調查的組織、協調、指導和培訓、宣傳；制定本級土地調查工作方案、預算方案；負責縣級、鎮(zhèn)級、村級調查界線的調整和確認；組織開展外業(yè)調查核實補充和統一時點更新及城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現狀調查工作；涉及國有農場、林場的區(qū)域,在開展調查時,應充分與相關國有農場、林場管理部門溝通銜接,利用已有資料、共享調查成果；負責權屬爭議調處工作；組織本級土地調查成果自檢工作；負責縣級數據統計、分析及成果上報工作；建設縣級土地調查數據庫、專項數據庫及其管理系統；建設縣級土地調查數據分析與共享服務平臺。技術路線與方法圍繞第三次全國土地調查的目標任務,以國家下發(fā)的正射影像圖為基礎,以"細化已有內容、更新變化內容、增加缺少內容、修正錯誤內容"為原則,以省級內業(yè)預判、地方外業(yè)調查核實為主要工作模式,以"互聯網+"和內外業(yè)一體化技術為支撐,全面查實查清我省土地利用基礎數據。建立土地調查初始庫按照第三次全國土地調查數據庫建設標準,建設全省第三次全國土地調查初始庫〔以下簡稱"初始庫",按縣〔市、區(qū)整理下發(fā),作為地方調查工作的基礎和依據。初始庫主要涵蓋以下三方面內容：1.全省整體控制網格。省收集整理鎮(zhèn)級以上行政區(qū)域界線〔行政管轄范圍分界線,采集全省主要交通線路、大型河流水庫等界線,構建我省第三次全國土地調查省域整體控制網格。地方在外業(yè)調查和數據庫建設過程中,非經舉證不得更改整體控制網格的圖形及屬性。2.土地調查本底數據。包括國家和省遙感正射影像圖,國家提取的遙感監(jiān)測變化圖斑,省采集的地類圖斑界線,線狀地物轉換成的面狀地物圖斑等。3.內業(yè)預判信息。省綜合利用遙感正射影像圖、全省農村地籍調查成果、地理國情普查、林地變更調查等數據信息,內業(yè)預判新增地類、耕地細化屬性、行政村調查界線及村莊內部現狀地類等內容,并對國家下發(fā)的不一致圖斑進行內業(yè)核實及補充提取工作。外業(yè)調查核實補充縣〔市、區(qū)采用"互聯網+"和內外業(yè)一體化調查技術,依托省外業(yè)調查及舉證系統,逐圖斑開展實地調查,修正初始庫中的圖斑范圍,核實、補充各地類圖斑信息,重點是：對實地調查地類與國家、省預判地類一致的圖斑,予以確認并完善相關信息；對實地調查與國家、省預判地類不一致的,現場拍攝帶定位坐標的照片、填報有關信息在線舉證；對國家、省未預判地類的圖斑,根據實地調查情況在線補充填報地類等相關信息；對城鎮(zhèn)村莊內部土地,綜合利用城鎮(zhèn)地籍調查成果、農村地籍調查成果、航空遙感數據、大比例尺地形圖、城市規(guī)劃等資料,實地開展城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現狀調查。同時,縣〔市、區(qū)開展權屬調查,根據實際情況確認行政村級調查界線,并將城鎮(zhèn)國有建設用地范圍外己完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在土地調查成果中,對發(fā)生變化的開展補充調查。建立各級土地利用數據庫縣〔市、區(qū)根據外業(yè)調查核實成果,使用省統一配發(fā)的建庫軟件,補充完善初始庫,形成縣級土地調查數據庫,以及耕地細化調查專項數據庫、建設用地專項數據庫、耕地質量等級和耕地分等定級專項數據庫?？h級土地調查數據庫和專項數據庫經質量檢查后分頭上報匯總,形成省、市級土地調查數據庫和專項數據庫。開展統一時點更新縣〔市、區(qū)結合2019年度土地變更調查工作,按照國家設計的土地調查增量更新模型,將本級土地調查數據庫和專項數據庫成果統一更新到2019年12月31日標準時點,并將增量更新數據分頭上報,以更新省、市級土地利用數據庫。全流程質量控制省實施過程管理,分階段對第三次全國土地調查進行質量控制,上一階段檢查通過方可轉入下一階段工作。第一階段,省對初始庫進行質量控制；第二階段,省采用計算機自動比對、人機交互和實地抽查的方法,對地方外業(yè)調查核實補充成果進行質量檢查；第三階段,省對縣級土地利用數據庫、專項數據庫、統一時點增量更新數據進行質量檢查。完成全省調查成果匯交和各級成果驗收省整理形成全省第三次全國土地調查成果上報國家。在全省第三次全國土地調查數據庫成果經國家審核通過后,組織開展市、縣級土地調查成果驗收工作。開展土地調查成果多元服務與專項分析發(fā)布第三次全國土地調查成果。建立土地調查數據及專項調查數據分析與共享服務平臺,提供第三次全國土地調查成果快速共享服務；開展各類自然資源、城鄉(xiāng)用地節(jié)約集約用地分析,形成第三次全國土地調查數據成果綜合應用分析技術機制。重點工作的實施主要技術指標數學基礎采用2000國家大地坐標系,1985國家高程基準。地類圖斑三調以圖斑為基本單元開展調查〔包括道路、溝渠、河流等線狀地物。單一地類地塊,以及被行政區(qū)、城鎮(zhèn)村莊等調查界線或土地所有權界線分割的單一地類地塊為圖斑。城鎮(zhèn)村莊內部同一地類的相鄰宗地合并為一個圖斑。道路被權屬界線分割的,按不同圖斑上圖。對飛入飛出地的調查,一般按照"飛出地調查、飛入地匯總"的原則開展,各地也可根據實際情況協商調查,保證調查成果不重不漏。調查精度原則上,農村土地利用現狀調查采用優(yōu)于1米分辨率遙感影像資料；城鎮(zhèn)內部土地利用現狀調查采用優(yōu)于0.2米分辨率的航空遙感影像資料。調查圖斑的最小調查上圖面積按地類劃分如下：建設用地和設施農用地實地面積超過200平方米的需調查上圖；農用地〔不含設施農用地實地面積超過400平方米的需調查上圖；其他地類實地面積超過600平方米的需調查上圖。為滿足精細化調查的需要,地方可統一提高最小調查面積,報省后統一確定。土地利用現狀分類采用《第三次全國土地調查工作分類》〔以下簡稱《工作分類》,詳見《第三次全國土地調查技術規(guī)程》。地方可根據需要進一步細化工作分類,但須按照《工作分類》上報成果。分幅、編號及投影方式農村土地利用現狀調查、城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現狀調查各比例尺標準分幅及編號應執(zhí)行GB/T13989-2012標準,分幅采用國際1:1000000地圖分幅標準,各比例尺標準分幅圖均按規(guī)定的經差和緯差劃分,采用經、緯度分幅。圖幅編號均以1:1000000地形圖編號為基礎采用行列編號方法。1:2000、1:5000、1:10000比例尺標準分幅圖或數據采用高斯-克呂格投影,按3°分帶?；A數據和參考數據正射影像圖數據國家下發(fā)的優(yōu)于1米分辨率正射影像圖、省的1:2000高分辨率正射影像圖。土地變更調查資料包括最新年度土地變更調查數據庫、有關圖件、表格、文本等?；A地理資料調查所需的最新地形、地貌、高程及水系、交通等基礎地理數據資料。各類界線資料包括各級行政界線、沿海零米線、海島等資料。土地管理其他資料包括土地調查、變更調查、規(guī)劃、地籍調查、不動產登記、用地審批、增減掛鉤、"三舊"改造、耕地質量評價、農用地分等定級評價、地理國情普查、基礎測繪、耕地保護、土地整治、開發(fā)區(qū)評價、耕地后備資源評價、永久基本農田劃定等成果資料。土地權屬資料包括《土地權屬界線協議書》、《土地權屬界線爭議原由書》、不動產登記發(fā)證資料、農村集體土地所有權登記發(fā)證資料。其他部門資料包括林業(yè)調查、農業(yè)調查、城市規(guī)劃及相關專項規(guī)劃、自然地理、社會經濟等數據資料。調查界線及控制面積的確定調查界線來源土地調查控制界線采取國家總體控制,調查界線以國界線、零米線和各級行政區(qū)界線為基礎制作,統一確定各級調查控制界線、控制面積,自上而下逐級提供調查使用。國家負責統一組織制作以省級行政界線為基礎的調查界線,確定省級控制面積；地方分級負責,省級負責省以下縣級調查界線和控制面積制作與確定,負責鎮(zhèn)級和行政村級調查界線上圖,,地方負責本轄區(qū)各級調查界線的核實和確認。三調縣級以上調查界線應繼承最新年度土地變更調查年末基礎庫中的調查界線。各級調查界線如果發(fā)生變化需要調整,必須依據相關主管部門的批準文件,報全國土地調查辦批準后調整。調查界線的調整調查界線使用各主管部門確定的界線?！?沿海零米線和海島界線,依據海軍司令部航海保障部〔以下簡稱海軍航保部提供的最新海洋基礎測繪成果調整,省級依據最新的遙感影像發(fā)現的新修建人工岸〔港口、碼頭、圍填海造地等造成實地變化,報全國土地調查辦商海軍航保部審核批準后予以調整；〔2市級、縣級調查界線,依據各級民政部門行政區(qū)劃調整相關文件調整,省土地調查辦審核后報全國土地調查辦備案。因成圖精度等客觀因素造成調查界線與數字正射影像圖〔DOM相對位置產生位移的,由省統一組織,依據行政區(qū)域勘界成果中有關界址的描述,對調查界線進行調整,使其與DOM地物特征相匹配,調整后界線下發(fā)各級土地調查辦公室組織核實確認,經界線雙方同意并提請雙方民政部門審核確認后作為最終調查界線。單方不得擅自調整調查界線,界線雙方有異議的也不得調整?！?鎮(zhèn)級調查界線,依據縣〔市、區(qū)人民政府相關文件調整。國界線、零米線、省界線的調整由國家負責完成,市、縣級調查界線的調整由省級負責完成,鎮(zhèn)級調查界線的調整由縣級負責完成?？刂泼娣e計算縣級調查區(qū)域內,分區(qū)采用不同比例尺調查的,由省提前統一組織,縣級土地調查辦負責將不同比例尺及相應的圖幅號上報全國土地調查辦。全國土地調查辦將依據所報比例尺計算該省〔區(qū)、市控制面積。省依據國家下發(fā)的省級控制界線和控制面積制作數字化縣級調查界線圖,并制作全省到縣〔市、區(qū)的省級《圖幅理論面積與控制面積接合圖表》,依此計算各縣級調查區(qū)域控制面積,內容包括：邊界圖幅各方的控制面積,行政區(qū)域控制面積,圖幅理論面積與控制面積結合圖表。鎮(zhèn)級行政區(qū)域控制面積由縣〔市、區(qū)確定。陸地與島嶼《圖幅理論面積與控制面積接合圖表》分別編制,陸地與島嶼面積分別控制,轄區(qū)總面積〔控制面積等于陸地總面積與島嶼面積之和。省級土地調查初始庫建設以國家下發(fā)最新遙感正射影像圖為基礎,參考最新年度土地變更調查數據庫,以主要交通網絡和水系要素進行網格控制,構建省級三次調查初始庫,并分縣整理下發(fā)各縣〔市、區(qū)做為三次調查基礎數據。省級整體控制網格構建收集整理鎮(zhèn)級以上行政區(qū)域界線〔行政管轄范圍分界線,采集全省主要交通線路、大型河流水庫等界線,構建我省第三次全國土地調查省域整體控制網格。地方在外業(yè)調查和數據庫建設過程中,非經舉證不得更改整體控制網格的圖形及屬性。本底地類圖斑層制作以國家下發(fā)最新遙感正射影像圖為基礎,參考最新年度土地變更調查數據庫,進行圖斑合并、地類轉換、矢量化采集地類邊界,線狀地物轉面狀圖斑、屬性繼承、圖形和屬性接邊,形成本底地類圖斑層。圖斑屬性省級預判利用地理國情普查和農村地籍調查等成果資料,輔助開展三次調查中的新增地類、耕地細化調查、耕地種植屬性、基本農田范圍內可調整地類、農村地籍調查成果范圍內村莊內部地類等的省級預判?！?新增調查地類預判綜合利用XX省地理國情普查數據、最新年度土地變更調查數據等資料,結合國家統一制作下發(fā)的優(yōu)于1米正射影像圖以及省的1:2000高分分辨率正射影像圖,對第三次全國土地調查新增調查地類進行內業(yè)預判?！?耕地細化調查預判標注以正射影像圖為基礎,參考農業(yè)、林業(yè)、水利等資料,對基本農田以外的耕地進行細化調查預判,標注屬性。標注屬性主要包括：河道耕地、湖區(qū)耕地、林區(qū)耕地等?！?耕地種植屬性預判標注以正射影像圖為基礎,預判耕地種植屬性。標注屬性主要包括：耕種、休耕、園木、林木、牧草、綠化草地、坑塘和其他非耕種?！?可調整地類預判標注對永久基本農田范圍內的可調整地類,依據影像預判地類；對于永久基本農田范圍外的可調整地類,繼承最新年度土地變更調查年末基礎庫中的可調整地類?！?農村地籍調查成果范圍內村莊內部地類預判標注以農村地籍調查成果為基礎,將農村地籍調查宗地成果同類合并,按照《工作分類》歸并地類,被道路、水系等線狀地物分割的同類宗地應分割為不同的圖斑,道路、水系、綠地等單獨劃分圖斑,標注相應地類。城鎮(zhèn)村范圍確定及標注以最新年度土地變更調查年末基礎庫中的20地類范圍為基礎,參考國家下發(fā)的正射影像圖對其進行邊界調整與修正,確定城鎮(zhèn)村范圍。在此范圍基礎上,本著實事求是的原則,開展城鎮(zhèn)村地類預判標注,確定城市、建制鎮(zhèn)、村莊之間的邊界,將20地類圖斑進一步細化標注為201、202、203、204、205。國家不一致圖斑復核與修正將國家下發(fā)的不一致圖斑與正射影像圖疊加,參考本底地類圖斑數據層,依據影像特征對國家下發(fā)不一致圖斑進行邊界修正。國家下發(fā)不一致圖斑范圍內,若影像特征存在明顯不同地類圖斑紋理,依據影像特征對該圖斑進行分割。省級不一致圖斑提取在國家下發(fā)的不一致圖斑范圍外,參考省的1:2000高分辨率正射影像圖,采用人工比對的方式,補充提取省級不一致圖斑。數據接邊依據影像,對不同行政區(qū)界線兩側公路、鐵路和河流等重要地物進行接邊,確保重要地物的貫通性；對影像反映明顯的地類界線進行接邊,保證同名地物的一致性；對地類、屬性信息進行接邊。當行政界線兩側明顯地物接邊誤差小于圖上0.6mm、不明顯地物接邊誤差小于圖上2.0mm時,雙方各改一半接邊；否則雙方依據影像核實接邊。初始庫成果整理與下發(fā)根據省初始庫建設標準要求,以縣〔市、區(qū)為單位整理初始庫下發(fā)各地開展調查工作。農村土地利用現狀調查按照《工作分類》,對調查核實圖斑逐一進行地類認定,參照遙感影像,實地調繪圖斑邊界,同時進行圖斑舉證工作,并對影像未能反映的新增地物進行補充調查?，F狀調查主要采用綜合調繪法,即為內業(yè)判讀、外業(yè)調查補測和內業(yè)建庫相結合的調繪方法?？h級內業(yè)預判縣綜合利用遙感正射影像圖、農村地籍調查成果等數據資料,對國家和省下發(fā)的不一致圖斑、省級預判圖斑進行內業(yè)預判。外業(yè)調查底圖制作在國家下發(fā)最新正射影像圖和不一致圖斑、省級初始庫圖層、省級不一致圖斑和預判圖斑基礎上制作外業(yè)調查底圖。圖斑舉證按照以實地現狀認定地類的原則,對國家和省內業(yè)提取的不一致圖斑進行調查核實,采用"政務網+"和內外業(yè)一體化調查技術,依托省外業(yè)調查及舉證系統,開展圖斑實際利用現狀情況和范圍調查。將包含圖斑地類定性與利用現狀范圍、實地GPS坐標、拍攝方位角、拍攝時間、實地照片及舉證說明等綜合信息的加密舉證數據包,報送至省外業(yè)調查及舉證系統?！?需要舉證的圖斑A.對國家內業(yè)提取的變化圖斑舉證地方未按國家提取地類調查上圖的,需實地舉證。對原地類為耕地,內業(yè)提取地類為其他農用地,經地方調查為耕地,標注種植屬性與國家判讀地類一致的,可不舉證。原則上重點地類變化圖斑需實地舉證。重點地類變化圖斑包括相對原數據庫新增的建設用地圖斑、原有耕地內部二級地類發(fā)生變化的圖斑和原有農用地調查為未利用地的圖斑。對于依據遙感影像特征能夠準確認定為住宅小區(qū)、規(guī)模化工廠等新增建設用地圖斑可不舉證。B.對省內業(yè)補充提取的變化圖斑和地方自行舉證圖斑對省內業(yè)補充提取的變化圖斑和地方自行舉證圖斑,原則上均需實地舉證。相對原數據庫新增的建設用地圖斑、原有耕地內部二級地類發(fā)生變化的圖斑和原有農用地調查為未利用地的圖斑等重點地類變化圖斑均需實地舉證；對于依據遙感影像特征能夠準確認定為住宅小區(qū)、規(guī)模化工廠等新增建設用地圖斑可不舉證；其他調查認定地類與影像特征明顯一致的,可不舉證。〔2圖斑舉證幾種特殊情況的說明對于因糾正精度或圖斑綜合等原因造成的偏移、不夠上圖面積或狹長地物圖斑,可不舉證；對原有線狀地物面狀化的圖斑,可不舉證；未硬化且未貫通的農村道路不上圖的,可不舉證。對同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑,可選擇典型地段實地舉證,其他地段備注說明。〔3舉證照片拍攝要求舉證照片應在實地拍攝,拍攝方向正確,能夠反映圖斑實際利用現狀。舉證照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三類。圖斑全景能反映圖斑整體利用情況；局部近景照片能反映圖斑實際利用現狀；對新增加的建設用地或設施農用地圖斑,需拍攝內部利用特征照片。省級預判圖斑外業(yè)核實縣綜合利用已有數據資料,通過"先內后外、內外結合"的作業(yè)方式,對省級預判信息進行逐圖斑核實。對于地方核實結果與省級預判基本一致的,省級直接給予認可；若新增地類認定、城鎮(zhèn)村范圍和標注、農村地籍調查范圍內村莊內部地類認定與省級預判差異較大的,地方需進行外業(yè)實地拍照舉證。新增地物補充調查對影像未能反映的新增地物應進行補充調查。補充調查主要采用簡易補測法和儀器補測法,為了提高調查的效率和成果精度,有條件的地區(qū)可采用GPS儀器補測法,無條件的地區(qū)可采用簡易補測法。補測平面位置精度要求,補測的地物點相對鄰近明顯地物點距離中誤差,平地、丘陵地不得大于2.5m,山地不得大于3.75m,最大誤差不超過2倍中誤差。城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現狀調查對城鎮(zhèn)村莊內部的土地利用現狀開展細化調查。充分利用地籍調查和不動產統一登記成果,查清城鎮(zhèn)村莊內部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務和特殊用地等土地利用狀況。城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現狀調查按照《工作分類》匯總。對省下發(fā)的農村地籍調查成果范圍內的村莊內部地類預判結果予以核實確認。城鎮(zhèn)內部土地利用現狀調查,在城鎮(zhèn)地籍調查數據庫成果基礎上開展,將城鎮(zhèn)地籍調查宗地成果同類合并,按照《工作分類》歸并地類,被道路、水系等線狀地物分割的同類宗地應分割為不同的圖斑,道路、水系、綠地等單獨劃分圖斑,對有多種用途的宗地按主要用途調查,對超大型宗地按宗地內不同用途劃分為不同圖斑。對城鎮(zhèn)農村地籍調查數據庫未覆蓋和城鎮(zhèn)村莊新擴區(qū)域,可參考最新的影像圖、近期規(guī)劃圖和地形圖,由當地國土資源部門組織街道辦事處、土管所及村委會相關人員配合建庫單位技術人員,采用內業(yè)勾繪和實地核實相結合的方法,確定城鎮(zhèn)村莊內部每個圖斑的土地利用類型。行政村級權屬界線上圖與補充調查省參考最新年度土地變更調查年末基礎庫中村級權屬界線現狀,利用集體土地所有權、國有土地使用權、權屬界線核定書和登記簿的現狀等數據資料進行行政村級權屬界線上圖,當村級調查界線與鎮(zhèn)及以上調整界線發(fā)生沖突時,以高等級界線為準。在村級權屬界線上圖過程中,有明顯影像特征的應嚴格按照影像特征描繪,因成圖精度等客觀因素與遙感影像產生位移的,根據協議書描述轉繪至相關位置,并形成村級權屬界線上圖成果下發(fā)地方審核確認。各地負責組織本轄區(qū)行政村級權屬界線上圖成果審核,對于無異議的予以確認,存在爭議的仍沿用原有調查界線。對村級權屬界線發(fā)生變化的,按照集體土地所有權和不動產調查相關規(guī)定,重新開展村級權屬界線補充調查。幾個重要問題的處理關于坡度圖及耕地坡度分級確定將坡度圖與耕地圖斑疊加,確定耕地圖斑的坡度級。耕地分為≤2度、26度、615度、1525度、＞25度〔上含下不含5個坡度級。進行坡度分級時,原則不打破圖斑界線,一個圖斑確定一個坡度級。當一個圖斑含有兩個以上坡度級時,原則上以面積大的坡度級為該圖斑坡度級；但不同坡度級界線明顯的,也可依界分割圖斑并分別確定坡度級。2度以上各坡度級再分為梯田和坡地兩種耕地類型,耕地類型由外業(yè)調查確定。關于田坎原則上耕地坡度≤2度的沒有田坎,2度以上的田坎以田坎系數表示。田坎不能按圖斑或單線表示。采用更高調查精度的區(qū)域,田坎可用圖斑表示,但應保證省域調查精度標準統一。田坎系數繼續(xù)沿用XX省第二次全國土地調查測定的田坎系數。關于可調整地類調查可調整地類原則上只繼承最新土地調查數據庫中現存可調整地類,不再新認定可調整地類；對永久基本農田范圍內的可調整地類,全部按耕地調查,不再作為可調整地類〔即去掉K屬性,同時標注種植屬性。關于建設用地調查嚴禁將推土區(qū)調查為建設用地。推土區(qū)可繼承原數據庫地類。如在統一時點時推土區(qū)已建成,可通過增量更新方式更新為建設用地。關于圖斑標注〔1耕地標注調查為耕地的圖斑,根據耕地圖斑的實際利用情況,標注種植屬性。原則上不因標注種植屬性而分割耕地圖斑,對一塊耕地內有多種種植情況時,按主要種植情況標注。標注屬性主要包括：耕種、休耕、園木、林木、牧草、綠化草地、坑塘和其他非耕種。其中,耕種主要是指耕地上種植農作物〔含蔬菜、臨時種植花卉、苗圃及城市草皮等,包括耕作層未被破壞的非工廠化的簡易大棚、地膜及臨時工棚等用地；休耕是指有計劃地"休養(yǎng)生息"的耕地；園木、林木、牧草、綠化草地和坑塘屬性是指耕作層未被破壞,臨時改變用途的耕地；其他非耕種是指近三年連續(xù)無種植行為且無休耕計劃的耕地?！?建設用地標注A.建設用地調查圖斑屬性標注相應的城市〔201、建制鎮(zhèn)〔202、村莊〔203、鹽田及采礦用地〔204、特殊用地〔205或各類獨立工業(yè)倉儲用地的地類編碼。工業(yè)倉儲用地要按火電、煤炭、水泥、玻璃、鋼鐵、電解鋁等進行標注。B.對于已拆除的存量建設用地,按實地現狀調查。拆除圖斑未復耕或復綠且原數據庫為20X地類的,可按空閑地調查,標注20X屬性；未拆除到位的拆除圖斑,為違法用地拆除恢復原地類的,按原地類調查地類；不論拆除圖斑的原數據庫是否是20X地類,實地已是農用地,一律按實地利用現狀調查,不能標注20X屬性；如拆除圖斑的原數據庫不是20X地類,不能標注20X屬性。C.城鎮(zhèn)外部的鹽田及采礦用地、特殊用地等,按實地利用現狀調查〔調查為06或09,并標注204/205屬性。原有204/205范圍內的耕地、林地等,分別調查為耕地、林地等地類,不標注204/205屬性。D.原有農村居民點范圍內的耕地、林地等農用地圖斑按實地利用現狀調查,標注203屬性；村莊周邊耕地、林地等,達到上圖面積的,按實地利用現狀調查,原則上不標注203屬性,如原數據庫是203且確屬農村宅基地范圍的,可標注203屬性；空閑地、公園綠地等按實地利用現狀調查,標注203屬性。E.城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結合部大片的林地、水面等應按利用現狀調查,不標注201或202屬性；城鎮(zhèn)內部的農用地、水面等原則應按現狀調查,標注201或202屬性；城鎮(zhèn)內部的公園及其附屬的林地、綠地、水面等按公園與綠地調查,標注201或202屬性?！?園地標注對林業(yè)部門調查的林區(qū)內的園地,按園地調查,如原數據庫是林地,標注林區(qū)內的園地屬性?！?草地細化調查標注對灌木覆蓋度大于30%小于40%的圖斑,按照草地調查,標注灌叢草地屬性；對于草覆蓋度大于5%小于10%的草地圖斑,標注稀疏草地屬性。關于地類認定程序按照實地現狀認定地類。對于耕、園、林、草交叉的圖斑,實地認定不清的,根據地類定義,按照"耕、園、林、草"的優(yōu)先次序確定地類。關于各類自然資源保護區(qū)范圍界線各類自然資源保護區(qū)等范圍界線,按照單獨圖層方式錄入土地調查數據庫。關于軍事用地調查軍事用地范圍內的土地,由軍隊負責調查,并將成果移交到所在地縣級土地管理部門。軍事用地按實際地類調查,屬于軍事設施用地的調查為特殊用地。涉及軍事用地的圖斑不需要舉證。關于設施農用地調查依據《土地利用現狀分類》〔GB/T21010—2017和《國土資源部農業(yè)部關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》〔國土資發(fā)〔2014〕127號要求,開展設施農用地調查,嚴禁隨意擴大設施農用地范圍。未拆除到位〔推平或混有瓦礫的設施農用地不得按建設用地調查。原數據地類為設施農用地的,可按設施農用地調查。原數據地類為其他類農用地的,應按原地類調查。關于臨時用地調查臨時用地指因建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地。對于實地為臨時用地的,應維持原數據庫地類不變。對于臨時用地,按照單獨圖層方式錄入土地調查數據庫。關于農用地調查為未利用地對于將原數據庫中的農用地調查為未利用地的,各地應說明原因,市級土地調查辦公室進行審核后,形成市級報告,報省土地調查辦公室審核。市級報告應包括原因說明、涉及的縣級單位名稱及面積、省級核實情況及匯總面積等。關于線狀地物調查〔1所有需要上圖的道路、溝渠、河流等線性地物,以圖斑的形式表示?！?對農村范圍內寬度1-8米的道路,調查為農村道路或公路用地；大于8米的道路或納入鎮(zhèn)級及以上級別道路網規(guī)劃的道路,一律按公路調查?！?道路、河流被權屬界線分割的,按不同圖斑上圖。用地范圍不確定的在建道路,暫不調查。〔4對城鎮(zhèn)村莊內部道路用地,調查城鎮(zhèn)村莊內部主干路、次干路及支路,其他道路可與相鄰圖斑合并。〔5對于線狀地物交叉的,上部的線狀地物連續(xù)表示,下壓的線狀地物斷在交叉處。線狀地物穿過隧道時,線狀地物斷在隧道兩端。專項調查基于土地利用現狀、土地權屬等調查成果和國土資源管理形成的各類管理信息,結合國土資源精細化管理、節(jié)約集約用地評價及相關專項工作的需要,開展系列專項用地調查評價。耕地細化調查對永久基本農田范圍以外的耕地圖斑,參考相關部門的有關資料,根據耕地的位置和立地條件,開展細化調查,并標注相應屬性。包括河道或湖區(qū)范圍內耕地、林區(qū)范圍內的耕地等。批準未建設的建設用地調查批準未建設的建設用地按實地現狀進行調查。將國家統一在部監(jiān)管平臺備案的新增建設用地審批界線落實在縣級土地調查成果上,形成的批準未建設的建設用地圖層下發(fā)地方。各縣級單位整理土地審批資料,補充完善建設用地審批信息,及時報部備案。耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價耕地質量等級調查評價健全耕地質量等級評價指標體系,以縣為單位開展耕地質量等級評價,開展耕地質量調查、樣品采集與監(jiān)測,建立縣域耕地質量評價數據庫,匯總分析全省耕地質量等級成果。耕地分等定級調查評價梳理現有耕地分等定級成果,依據修訂后的耕地分等國家級參數,修訂和規(guī)范省級參數,分縣編制分等單元圖和分等因素分級圖,開展土地利用系數和指定作物產量比的補充調查和測算工作,按照與已有分等成果相銜接的原則,結合土地調查成果,更新分等數據庫,進行分等數據庫的核查入庫,形成全省耕地分等定級專項數據庫。土地調查數據庫和管理系統建設依據國家編制的數據庫標準及建庫規(guī)范,以縣〔市、區(qū)為單位,根據外業(yè)調查結果,使用省統一配發(fā)的數據庫建庫軟件,補充完善初始庫,組織開展縣級土地調查數據庫建設?？h級土地調查數據庫建設應嚴格遵守國家要求的質量標準,支持三次調查成果公開格式,數據庫建設完成后,按照數據匯交程序逐級上交數據成果,并通過上一級質量檢查。省、市級以縣級土地調查數據庫成果為基礎,組織建設省、市級土地調查數據庫?？h級土地調查辦公室負責組織開展縣級土地調查數據庫與管理系統建設工作。數據庫主要內容包括：基礎地理信息、土地利用數據、土地權屬數據、永久基本農田數據、專項調查數據等矢量數據,數字高程模型〔DEM數據、DOM數據、掃描影像圖數據等柵格數據和元數據?？h級數據庫建設主要步驟包括數據庫建設方案設計、基礎數據準備與處理、圖形和屬性數據采集、數據接邊、拓撲關系構建、數據檢查與入庫等?？h級土地調查數據庫建設應嚴格執(zhí)行國家質量標準,支持三調成果公開格式,數據庫建設完成后,按照數據匯交程序逐級上交數據成果,并通過國家質量檢查。縣級土地調查數據庫管理系統,應滿足下列要求：能按照三調要求開展數據采集與入庫工作,支持三調規(guī)定的數據交換格式；能對土地調查數據進行檢查,并具有增加、刪除、修改等編輯功能；滿足地方日常土地管理工作對土地調查數據的管理需求；數學基礎、面積量算方法、數據統計表模版和圖件輸出格式等符合三調要求,支持土地調查數據更新。市級、省級土地調查數據庫及管理系統建設,由市級、省級土地調查辦公室組織,逐級開展數據庫成果質量檢查,以縣級土地調查匯交數據庫為基礎,開展市級、省級土地調查數據的集成整合,建立市級、省級土地調查數據庫；構建各級數據庫管理系統及數據分析共享服務平臺,為縣級土地調查數據庫的備份、更新、維護、應用和上報等日常工作提供系統支持。海島調查對大潮平均高潮線以上面積大于等于500平方米、不與大陸相連的海島進行調查與統計。海島范圍調查至零米等深線。有常住居民的海島,應實地調查。其他海島,調查底圖覆蓋到的,調繪至底圖上。調查底圖覆蓋不到的,依據相關資料確定其位置〔經緯度,僅對海島的名稱〔無名稱的可編號、地類和面積等進行統計。統一時點更新全國第三次土地調查數據統一時點為2019年12月31日?？h〔市、區(qū)結合2019年度土地變更調查工作,根據國家的有關要求,開展實地補充調查,將本級土地調查數據庫和專項數據庫成果數據統一更新到2019年12月31日標準時點,同時以增量形式逐級上報,以更新市級、省級土地利用數據庫。檢查與驗收為保證調查成果的真實性和準確性,按照第三次全國土地調查有關技術標準的要求,在整個三次調查工作實施過程中對成果質量<包括過程成果和最終成果>進行全流程一體化質量控制,上一階段檢查通過后方可轉入下一階段工作。并開發(fā)相應的省級質量控制系統保證調查成果的真實性和準確性?？h市級自檢縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的土地調查成果質量負總責。各縣級土地調查辦公室組織對調查成果進行100%全面自檢,以確保成果的完整性、規(guī)范性、真實性和準確性。為更好的控制縣級數據庫成果質量,我省開發(fā)相應的省級成果檢查系統〔單機版下發(fā)給地方使用。地方使用國家下發(fā)的數據庫質檢軟件以及省級下發(fā)的單機版成果檢查軟件對縣級數據庫進行成果質量檢查,縣級根據自檢結果組織成果全面整改,確保通過系統檢查,并形成成果自檢查報告,與縣級數據庫成果一并報送省級檢查?？h級根據自檢結果組織成果全面整改,編寫自檢及整改報告,報市級檢查和匯總。市級組織對縣級調查成果進行檢查和匯總,在全面檢查縣級自檢記錄的基礎上,重點檢查調查成果的完整性和規(guī)范性,形成市級檢查報告報送省級檢查。省級質量控制與全面檢查1.對初始庫進行質量控制。開發(fā)省級初始庫質量檢查系統,對省級全面矢量化后形成的調查初始庫進行質量檢查與控制。調查初始庫質量檢查主要包括以下內容：數據庫結構檢查、國家變化圖斑邊界修正檢查、省級各類預判信息檢查、線轉面上圖結果檢查、初始庫與基礎庫要素比對檢查、狹長圖斑合理性檢查、圖斑節(jié)點合理性檢查、數據報表比對檢查和數據接邊檢查。2.對縣〔市、區(qū)舉證結果進行省級審核。對地方外業(yè)調查成果進行質量檢查,省級審核人員在省外業(yè)調查及舉證系統,針對地方上報的外業(yè)舉證結果和實地拍攝的照片,采用計算機自動比對和人機交互的作業(yè)方式對地方上報外業(yè)舉證結果的正確性進行判定,并對判定通過的圖斑采取一定比例的抽樣進行實地抽查,對于地方提供照片存在疑問或難以判定的情況,必要時應進行實地核查,最大程度上避免錯誤圖斑的遺漏,確保省級審核的成果質量。3.對縣級土地調查數據庫進行質量檢查。利用國家下發(fā)的數據庫質檢軟件控制縣級數據庫質量的同時,開發(fā)省級成果檢查系統采用計算機自動檢查和人工比對相結合的方法對地方提交的縣級數據庫成果進行完整性檢查、地類認定正確性檢查、數據庫質量檢查等。4.對縣級統一時點更新數據進行全面檢查。利用省外業(yè)調查及舉證系統完成疑問圖斑舉證省級審核,配套國家下發(fā)的統一時點更新增量包檢查軟件進行質量檢查與成果上報,并利用省級成果檢查系統對統一時點更新成果進行省級全面檢查。調查成果預檢與驗收在全省第三次全國土地調查數據庫成果經國家審核通過后,組織開展市、縣級土地調查成果的預檢和驗收工作?？h級土地調查成果由地級土地調查辦公室負責組織預檢,省級土地調查辦公室組織驗收；市級土地調查成果由省級土地調查辦公室組織預檢和驗收。成果匯總數據匯總縣級數據統計以縣級土地調查數據庫為基礎,按省確定的縣〔區(qū)、市行政區(qū)域調查界線和控制面積為基準,按照三調規(guī)定的具體內容和匯總方法,由地類圖斑逐級匯總本縣〔區(qū)、市行政區(qū)域內的土地利用現狀、權屬數據,永久基本農田數據以及其他專項調查數據。市級、省級數據匯總按國家、省分別確定的省、市行政區(qū)域調查界線、控制面積,對所轄市、縣〔區(qū)、市數據匯總成果進行檢查,按三調規(guī)定的匯總內容和格式,以縣級匯總結果為基礎,匯總市級、省級行政區(qū)域內的土地利用現狀、權屬數據,永久基本農田數據以及其他專項調查數據。圖件編制在成果匯總階段,編制分幅土地利用現狀圖。根據需要,可按行政區(qū)域編制土地利用掛圖和其他專題圖件,縣級掛圖以分幅土地利用現狀圖為基礎縮編,縣級〔不含以上各級掛圖以下一級土地利用掛圖為基礎縮編?？h級標準分幅土地利用現狀圖編制以調查底圖為基礎,統一采用《第三次全國土地調查技術規(guī)程》〔以下簡稱《技術規(guī)程》規(guī)定的圖示圖例,由數據庫生成含有行政區(qū)域界線、權屬界線、地類界線、地類屬性、地理名稱注記、地貌等要素的標準分幅土地利用現狀電子圖。標準分幅土地利用現狀圖比例尺和調查內容與原始調查圖件一致。土地利用掛圖和專題圖件的編制土地利用掛圖分為縣級、市級、省級、全國土地利用掛圖。掛圖成圖比例尺應根據制圖區(qū)域的大小和形狀確定,縣級一般選為1：5萬或1：10萬,市級一般選為1：10萬或1：25萬,省級一般選為1：50萬或1：100萬,全國一般選為1：250萬或1：400萬,特殊地區(qū)可根據具體情況選用自由比例尺。各地區(qū)可根據具體情況,依據標準分幅土地利用現狀圖和各級土地利用掛圖,編制永久基本農田分布圖、市縣城鎮(zhèn)土地利用現狀圖、土地權屬界線圖、耕地坡度分級圖以及各類專項調查專題圖等圖件。各類掛圖和專題圖件編制時,應利用計算機輔助制圖〔CAD等技術,通過制圖綜合取舍縮編而成?？s編時,應正確反映制圖區(qū)域的土地利用分布規(guī)律、特點和各要素間的相互關系,應在土地調查數據庫基礎上采用人機交互方式編制,應按《技術規(guī)程》規(guī)定的土地利用現狀分類和統一的選取指標表示地類圖斑,應定性定位準確、層次分明、注記正確、清晰易讀。對圖上的保密內容須作技術處理,以防泄密失密。各類圖件成果應在土地調查數據分析與共享服務云平臺上發(fā)布,面向政府機關、科研機構以及社會公眾提供不同層級的數據服務。成果分析與文字報告編寫在成果分析的基礎上,編寫包括工作情況、技術方法、數據庫建設、成果分析等內容的文字報告。文字報告可統籌編寫或單獨成冊。成果分析根據三調數據,并結合第二次全國土地調查及年度土地變更調查等相關數據,開展土地利用狀況分析。對第二次全國土地調查完成以來耕地的數量、等級等別、分布、利用結構及其變化狀況進行綜合分析；對城市、建制鎮(zhèn)、村莊等建設用地利用情況進行綜合分析,評價土地利用節(jié)約集約程度；匯總形成各類自然資源數據,并分別對其范圍內的土地利用情況進行綜合分析。根據土地調查及分析結果,各級國土資源管理部門編寫三調分析報告。文字報告編寫工作報告主要包括調查區(qū)域的自然、經濟、社會等基本概況,以及調查的目的、意義、目標、任務,組織實施與保障措施,完成的主要成果,經驗與體會及其他需要說明的情況等內容。技術報告應主要包括調查的技術路線與技術方法、工藝流程、質量檢查及保障措施,調查中出現的問題及處理方法,應用新技術及效果等內容。數據庫建設報告應主要包括數據庫建設流程、軟硬件配置、數據庫內容與功能、維護與更新等內容。成果分析報告應主要包括土地利用結構、各類土地的分布與利用狀況、與以前調查成果的比對,以及合理利用土地資源的政策、措施與建議等內容。主要成果縣級調查成果外業(yè)調查成果原始調查圖件；地籍平面控制測量、地籍測量原始記錄；土地權屬調查有關成果。圖件成果土地利用掛圖；土地權屬界線圖件；城鎮(zhèn)土地利用現狀圖件；耕地坡度分級等專題圖件；耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、耕地質量等級和耕地分等定級等專項調查的專題圖件；圖幅理論面積與控制面積接合圖表。數據成果各類土地分類面積數據；各類土地的權屬信息數據；城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數據；耕地坡度分級面積數據；耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、耕地質量等級和耕地分等定級等專項調查數據。數據庫成果縣級第三次土地調查數據庫；縣級第三次土地調查數據庫管理系統。文字成果縣級第三次土地調查工作報告；縣級第三次土地調查技術報告；縣級第三次土地調查數據庫建設報告；縣級第三次土地調查成果分析報告；縣級城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報告；縣級第三次土地調查數據庫質量檢查報告；耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、耕地質量等級和耕地分等定級等專項調查成果報告。市級、省級匯總成果數據成果各類土地分類面積數據；各類土地的權屬信息數據；城鎮(zhèn)土地利用分類面積數據；耕地坡度分級面積數據；耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、耕地質量等級和耕地分等定級等專項調查面積數據。圖件成果土地利用現狀圖件；土地權屬界線圖件；市級城鎮(zhèn)村莊土地利用現狀圖件；耕地坡度分級等專題圖件；耕地