國家開放大學(xué)電大?？啤渡鐣＠c保障》論述題題庫及答案（試卷號：2245）

第7頁共7頁國家開放大學(xué)電大專科《社會福利與保障》闡述題題庫及答案〔試卷號：2245〕國家開放大學(xué)電大?？啤渡鐣＠c保障》闡述題題庫及答案〔試卷號：2245〕闡述題1.闡述托馬斯·阿奎那的社會福利和宗教福利觀的主要內(nèi)容。答：(1)他反對奧古斯丁和早期基督教將天國和塵世相對立的宗教社會觀，而主張緩和兩者的對立，把奧古斯丁關(guān)于來世幸福和把理想社會置于上帝之城的思想修改為塵世社會的理想，認(rèn)為社會既是一個利益共同體，也是一個神性的實體，天國的等級制與世俗社會的封建等級是同構(gòu)的?！?分〕(2)他反對著急基督教關(guān)于天恩與人性相對立的原罪說和所謂贖罪的思想對人性的否認(rèn)?！?分〕(3)自然法賦予人自我保護的自然本能、性和撫養(yǎng)后的本能、求知的欲望和希望過社會生活的自然傾向，這使人身上存在一種與一實在體共有的趨善向吉的自發(fā)傾向?！?分〕(4)他認(rèn)為人是受神法、理性和政治權(quán)威這三重秩序支配的，人不僅要受自然本性支配，而且要受理性支配，要具有公民道德和承當(dāng)人類的使命，在實現(xiàn)自己的世俗目的之后，還要承當(dāng)宗教的義務(wù)?！?分〕(5)他認(rèn)為君主必須保證幸福的實現(xiàn)，整個社會還必須提供必要的條件來確保人類的幸福?！?分〕2.述舊《濟貧法》的主要內(nèi)容及其對社會福利思想的影響。答：施行《濟貧法》的目的主要是通過強迫勞動，解決貧民漂泊問題，該法的內(nèi)容一方面是強迫勞動，另一方面是實行慈善救濟，以強迫為主，兼顧救濟。〔2分〕7《濟貧法》一共由六個局部組成，其規(guī)定的救濟對象有三種：一是有勞動才能的貧民；二是無勞動才能的貧民；三是無依無靠的孤兒?！?分〕其提出的主要救濟措施是：(1)建立地方行政和征稅機構(gòu)；(2)資助老人、盲人等喪失勞動才能的人，為他們建立收容場所；(3)組織窮人和兒童學(xué)藝，建立貧民習(xí)藝所；(4)提倡父母對子女的社會責(zé)任；(5)從比擬富裕的地區(qū)征稅補貼貧困地區(qū)?！?分〕根據(jù)《濟貧法》規(guī)定，全國普遍設(shè)立收容貧民的濟貧院，對貧民施行救濟是每個濟貧院的責(zé)任，教區(qū)應(yīng)在其所轄區(qū)域內(nèi)建立濟貧院以救濟那些年老體弱、喪失勞動才能的窮人，為他們的孩子提供免費的技術(shù)培訓(xùn)；并有責(zé)任為強壯的窮人安排工作；治安法官負(fù)責(zé)征收濟貧稅，監(jiān)視、檢查濟貧法的執(zhí)行情況。每個濟貧區(qū)都要委任假設(shè)干貧民救濟官，其任務(wù)是為所有貧民和他們的家屬安排不同的情況分別采取不同的方法予以解決：一是強健貧民，要求通過做工來實現(xiàn)自給；二是無工作才能的老弱殘障者，以院內(nèi)收容和院外救助兩種方式救助；三是失依兒童，以孤兒院收養(yǎng)、家庭補助、家庭寄養(yǎng)等方式來撫養(yǎng)。(5分)舊《濟貧法》對社會福利思想產(chǎn)生了極為重要的影響：(1)它以法律的形式將制度福利化，明確了政府在濟貧事業(yè)中的主導(dǎo)作用，為各國社會福利的開展提供了參照的樣本；(2分)(2)政府通過征稅救濟窮人，一定程度上實現(xiàn)了財富的再分配，成為福利制度形成的標(biāo)志；〔2分〕(3)強調(diào)窮人要通過自己的勞動換取救濟，減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)；最后，規(guī)定了家庭和社區(qū)在救濟窮人的責(zé)任，為后來的一些社會福利思想理論提供了重要的啟發(fā)。〔2分〕3.闡述凱恩斯社會福利思想的主要內(nèi)容。答：(1)非自愿失業(yè)理論。凱恩斯的就業(yè)理論的目的是說明失業(yè)的原因及解決失業(yè)的有效途徑，他試圖在現(xiàn)有資本制度的框架下，尋求解決危機和到達(dá)充分就業(yè)的理論，充分就業(yè)意味著失業(yè)現(xiàn)象的消失?！?分〕(2)有效需求理論。有效需求理論是凱恩斯就業(yè)理論和經(jīng)濟學(xué)說的核心，有效需求理論的內(nèi)容包括對有效需求的解釋和對影響收入轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蟮娜笮睦硪?guī)律的闡述?！?分〕(3)經(jīng)濟危機理論。他確認(rèn)“有效需求缺乏”為痼疾的中心病象，從考察決定消費、就業(yè)和收入的因素人手，編制有效需求原理以及消費傾向、資本邊際效率和流動偏好三個根本心理規(guī)律，進而分析^p消費與投資兩個方面有效需求缺乏的內(nèi)在構(gòu)造?！?分〕(4)政府干預(yù)理論。凱恩斯認(rèn)為，經(jīng)濟危機和失業(yè)的根本原因是社會的有效需求缺乏。但假如社會失業(yè)嚴(yán)重，僅憑市場價格機制無法使社會經(jīng)濟調(diào)節(jié)到充分就業(yè)程度，必須由政府出面干預(yù)，其核心是采取各種措施，增加社會貨幣總支出，擴大全社會對消費和消費資料的需求，以消除危機，實現(xiàn)充分就業(yè)?！?分〕4.闡述社會保障程度超度帶來的不良影響。答：社會保障程度超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經(jīng)濟承受程度，從而超過了社會保障應(yīng)有的適度程度?！?分〕不良影響有：(1)社會保障支出過快增長，加上人口老齡化總體趨勢和經(jīng)濟的周期性波動往往導(dǎo)致社會保障的財務(wù)危機，危及社會保障制度的生存與開展。〔3分〕(2)國家往往在社會保障政策中扮演“最后出場”的角色，因此社會保障支付危機必然帶來財政赤字和債務(wù)增加，影響政府的信譽，并最終將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給下一代承當(dāng)?！?分〕(3)過高的社會保障支出主要作為消費性支出，對于資本積累產(chǎn)生擠出效應(yīng)，造成社會經(jīng)濟的投資缺乏?！?分〕(4)社會保障程度超度引起雇主繳納社會保障稅收增加，這些增加的人工本錢在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費者承當(dāng)時，必然引起消費本錢上升，導(dǎo)致產(chǎn)品在國際市場上的競爭力下降。〔4分〕(5)社會保障程度超度不利于鼓勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利程度會造成局部人自愿失業(yè)或提早退休，坐享社會保障待遇，這既不利于進步經(jīng)濟效率，有損害了社會公平。〔4分〕5.闡述我國新型社會福利制度的根本框架。答：所謂“新型的社會福利制度”，是指適應(yīng)市場經(jīng)濟和社會開展的要求，在對傳統(tǒng)福利制度進展重大改革的根底上逐漸確立起來的一整套社會福利制度，它的特征即社會化。目前，我國社會福利制度開展的目的形式應(yīng)當(dāng)是：以新型社會福利制度的根本框架為根據(jù)，以不斷改善和進步社會成員的生活質(zhì)量為追求目的，走社會化、多層次化的社會福利開展道路。這一開展道路包括以下四層含義：(4分)(1)社會福利制度的構(gòu)造需要向工程完好、功能全面、效勞系統(tǒng)的方向開展。其中，社區(qū)效勞應(yīng)當(dāng)成為整個福利制度的根底，社會化福利那么構(gòu)成整個福利制度的主體，而職工福利那么在恢復(fù)其本來面目的條件下充當(dāng)著社會福利的補充角色?！?分〕(2)確立社會福利制度應(yīng)當(dāng)以不斷改善和進步社會成員的生活質(zhì)量為追求目的。在我國社會福利制度的開展過程中，既要與社會救助、社會保險等其他社會保障制度保持協(xié)凋性，又要有區(qū)別，不能將救濟與福利混淆在一起，更不能將福利待遇與勞動所得混在一起。福利制度應(yīng)當(dāng)側(cè)重于滿足社會成員較高程度或較高層次的生活效勞需求，包括效勞需求和精神文化方面的需求等?！?分〕(3)社會福利應(yīng)當(dāng)盡快走向社會化。無論是官方直接舉辦的民政福利事業(yè)，還是單位舉辦的職工福利事業(yè)，均應(yīng)盡快走出板塊狀的自我封閉狀態(tài)