新《食品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品檢驗解讀課件

1新《食品安全法》食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀2解讀內(nèi)容食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點生產(chǎn)經(jīng)營部分重點條文的解讀和對比食品檢驗部分的亮點食品檢驗重點條文的解讀和對比學(xué)習(xí)體會3一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營部分內(nèi)容有大幅增加1、第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營分為四節(jié)，共51條第一節(jié)一般規(guī)定（共11條，第33條——第43條）第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制（共23條，第44條——第66條）第三節(jié)標(biāo)簽、說明書和廣告（共7條，第67條——第73條）第四節(jié)

特殊食品（共10條，第74條——第83條）2、新的食品安全法第四章比原食安法增加了21條，增加了70%。3、新的食品安全法第四章中與食品生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容共37條，占第四章內(nèi)容的73%。4一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點（二）在保留細化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求1、第一節(jié)對原有的8項食品生產(chǎn)經(jīng)營一般規(guī)定進行細化食品生產(chǎn)經(jīng)營要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品規(guī)定食品和食品添加劑生產(chǎn)許可制度食品生產(chǎn)加工小作坊管理制度新食品原料、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品新品種審批制度食品禁止加藥制度食品添加劑使用原則鼓勵規(guī)模生產(chǎn)5一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點（二）在細化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求2、第一節(jié)新增食品安全全過程追溯制度要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段建立食品安全追溯體系要求監(jiān)管部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點（二）在保留細化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求4、第三節(jié)對標(biāo)簽、說明書和廣告做出更加具體的規(guī)定增加轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示要求明確食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定要求生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注標(biāo)簽、說明書中不影響食品安全且不會造成誤導(dǎo)的瑕疵允許企業(yè)整改明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責(zé)規(guī)定消費者組織不得以牟利方式向消費者推薦食品一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點（三）對食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)作出更具體的規(guī)定1、明確禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品2、明確食品添加劑生產(chǎn)許可的要求和程序3、明確食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗和原料驗收制度4、明確食品添加劑標(biāo)簽、說明書和包裝要求5、明確食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動要求6、明確對高風(fēng)險食品相關(guān)產(chǎn)品實施生產(chǎn)許可一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點（四）對特殊食品實施嚴(yán)格監(jiān)管2、對保健食品實施嚴(yán)格監(jiān)管建立保健食品原料目錄和功能目錄制度建立產(chǎn)品注冊和備案制度明確注冊和備案提交材料對標(biāo)簽、說明書和廣告提出特殊要求一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點（四）對特殊食品實施嚴(yán)格監(jiān)管3、對特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品實施嚴(yán)格監(jiān)管建立特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊制度明確注冊提交材料明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用藥品廣告規(guī)定一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點（四）對特殊食品實施嚴(yán)格監(jiān)管4、對嬰幼兒配方食品實施嚴(yán)格監(jiān)管建立嬰幼兒配方食品備案制度建立嬰幼兒配方乳粉配方注冊制度禁止分裝嬰幼兒配方乳粉禁止同一企業(yè)用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉14二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第27條新法：第33條人員要求有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員容器、工具和設(shè)備要求符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合的要求15二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第28條新法：第34條新增禁止用過期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑無用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；強調(diào)禁止超范圍超限量使用食品添加劑未單列一項（屬于其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情形）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；新增禁止虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期超過保質(zhì)期的食品；標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品17變化舊法：第28條新法：第34條被污染的情形增加食品添加劑被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；無標(biāo)簽的情形增加食品添加劑無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；其他情形增加食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比18變化舊法：第29條新法：第35條保留食品生產(chǎn)許可制度國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比19變化舊法：第30條新法：第36條強調(diào)地方政府對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進行綜合治理，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃縣級以上地方人民政府鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊改進生產(chǎn)條件；鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營（四）食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比20二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第44條新法：第37條保留新食品原料、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品新品種審批制度申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織對相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料進行審查；對符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織審查；對符合食品安全要求的，準(zhǔn)予許可并公布；對不符合食品安全要求的，不予許可并書面說明理由（五）新食品原料、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品新品種審批制度21二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第50條新法：第38條國家食藥總局參與既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄的制定和公布按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布（六）食品中禁止加藥制度22二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第43條新法：第39條食品添加劑生產(chǎn)許可不再按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理規(guī)定執(zhí)行，改為按照食品生產(chǎn)許可程序執(zhí)行國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可強調(diào)生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)無生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（七）食品添加劑生產(chǎn)許可制度24二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：無新法：第41條強調(diào)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)無生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)明確高風(fēng)險食品相關(guān)產(chǎn)品按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理無對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可明確質(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管無質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理（九）食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管25二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：無新法：第42條新增食品安全全程追溯制度無國家建立食品安全全程追溯制度食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯鼓勵采用信息化手段建立追溯體系無國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系要求監(jiān)管部門建立全程追溯協(xié)作機制無國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制（十）食品安全全程追溯制度二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第32條新法：第44條強調(diào)企業(yè)主要負責(zé)人的管理責(zé)任無食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負責(zé)細化對食品安全管理人員的培訓(xùn)考核要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗增加監(jiān)管部門對食品安全管理人員隨機抽查考核的要求無食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費用（十二）食品安全管理責(zé)任制度28二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第32條新法：第45條將每年健康檢查的從業(yè)人員限定為從事接觸直接入口食品工作的人員食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作（十三）從業(yè)人員健康管理制度29二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第32條新法：第46條新增生產(chǎn)過程控制要求，要求生產(chǎn)者對原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗、運輸和交付制定并實施控制要求無食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：（一）原料采購、原料驗收、投料等原料控制；（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；（三）原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；（四）運輸和交付控制（十四）生產(chǎn)過程控制制度30二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第32條新法：第47條新增食品安全自查制度，要求生產(chǎn)者定期自查無食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價要求生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)問題立即整改無生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施要求生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)食品安全事故潛在風(fēng)險立即停產(chǎn)并向監(jiān)管部門報告無有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告（十五）食品安全自查制度31二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第33條新法：第48條保留鼓勵企業(yè)符合符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系的內(nèi)容國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品安全管理水平國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品安全管理水平保留體系認(rèn)證和認(rèn)證機構(gòu)跟蹤調(diào)查的內(nèi)容對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認(rèn)證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不收取任何費用對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時向縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認(rèn)證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不得收取費用（十六）管理體系認(rèn)證32二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第36條新法：第50條保留進貨查驗記錄制度，增加要求記錄的內(nèi)容，要求企業(yè)保存相關(guān)憑證食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證細化記錄和憑證保存期限食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于二年。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年（十七）進貨查驗記錄制度33二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第37條新法：第51條保留出廠檢驗記錄制度，增加記錄保質(zhì)期，要求企業(yè)保存相關(guān)憑證食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證增加記錄和憑證保存期限規(guī)定無記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定（不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年）（十八）出廠檢驗記錄制度34二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：無新法：第59條參照食品出廠檢驗記錄制度增加食品添加劑出廠檢驗記錄制度無食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗記錄制度，查驗出廠產(chǎn)品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定（十八）出廠檢驗記錄制度35二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第38條新法：第52條保留檢驗合格出廠制度，內(nèi)容無變化食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售（十九）檢驗合格出廠制度36二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第53條新法：第63條保留食品召回制度，增加應(yīng)當(dāng)召回的情形國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況將食安法實施條例中因標(biāo)識問題召回的食品采取補救措施后允許繼續(xù)銷售的規(guī)定上升為法律規(guī)定無（食品安全法實施條例第33條有相同內(nèi)容）對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施（二十）食品召回制度37二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第53條新法：第63條細化對召回食品進行無害化處理、銷毀的規(guī)定食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要對召回的食品進行無害化處理、銷毀的，應(yīng)當(dāng)提前報告時間、地點。食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以實施現(xiàn)場監(jiān)督保留責(zé)令召回的規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營（二十）食品召回制度二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第42條新法：第67條保留食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容，增加食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的從其規(guī)定的表述（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理1、食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容39二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：無新法：第69條增加轉(zhuǎn)基因食品顯著標(biāo)示的規(guī)定無生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理2、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示規(guī)定40二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第47條新法：第70條保留食品添加劑標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容，內(nèi)容無變化食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理3、食品添加劑標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容41二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：48條新法：第71條強調(diào)生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負責(zé)食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負責(zé)食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理4、標(biāo)簽的其他要求42二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第53條新法：第73條強調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告負責(zé)食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責(zé)增加消費者組織不得以牟取利益的方式向消費者推薦食品食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品（二十二）食品廣告管理43二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：第51條新法：第75條強調(diào)聲稱保健功能應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害增加保健食品原料目錄和保健功能目錄制度無保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效；列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)（二十三）保健食品管理44二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：無新法：第76條增加保健食品注冊制度，無使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊增加保健食品備案制度，兩種情形分別在國家和省級食藥監(jiān)部門備案無首次進口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案其他保健食品應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案強調(diào)進口保健食品應(yīng)當(dāng)在出口國允許上市銷售無進口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國（地區(qū)）主管部門準(zhǔn)許上市銷售的產(chǎn)品（二十三）保健食品管理45二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：無新法：第77條增加保健食品注冊提交材料和注冊技術(shù)評審程序規(guī)定無依法應(yīng)當(dāng)注冊的保健食品，注冊時應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價、標(biāo)簽、說明書等材料及樣品，并提供相關(guān)證明文件。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術(shù)審評，對符合安全和功能聲稱要求的，準(zhǔn)予注冊；對不符合要求的，不予注冊并書面說明理由。對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準(zhǔn)予注冊決定的，應(yīng)當(dāng)及時將該原料納入保健食品原料目錄（二十三）保健食品管理46二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：無新法：第77條增加保健食品備案需要提交的材料無依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品，備案時應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料（二十三）保健食品管理47二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：51條新法：第78條細化保健食品標(biāo)簽的特別規(guī)定其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致（二十三）保健食品管理48二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：無新法：第79條增加保健食品廣告的特別規(guī)定，并要求廣告內(nèi)容經(jīng)省級食品藥品監(jiān)管部門審批無保健食品廣告除應(yīng)當(dāng)符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”；其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布并及時更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容（二十三）保健食品管理49二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：無新法：第80條增加特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊制度，并明確注冊時提交的材料無特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告按照藥品廣告管理無特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用《中華人民共和國廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定（二十四）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品管理50二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：無新法：第81條強調(diào)嬰幼兒配方食品券過程質(zhì)量控制和逐批檢驗要求無嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全強調(diào)嬰幼兒配方食品原輔料、添加劑使用和營養(yǎng)成分要求無生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分（二十五）嬰幼兒配方食品管理二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：無新法：第81條增加嬰幼兒配方食品備案制度無嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案增加嬰幼兒配方乳粉注冊制度，并明確注冊提交的材料無嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料增加嬰幼兒配方乳粉不允許分裝、不同品牌不得使用同一配方的規(guī)定無不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉（二十五）嬰幼兒配方食品管理52二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：無新法：第82條強調(diào)特殊食品注冊人或備案人對提交材料的真實性負責(zé)無保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性負責(zé)要求監(jiān)管部門公布注冊備案特殊食品目錄并對商業(yè)秘密予以保密無省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄，并對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密強調(diào)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按注冊備案的配方工藝組織生產(chǎn)無健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)（二十六）特殊食品生產(chǎn)過程要求53二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點條文的解讀和對比變化舊法：無新法：第83條增加特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系要求無生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對該體系的運行情況進行自查，保證其有效運行，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告（二十六）特殊食品生產(chǎn)過程要求54三、新食安法食品檢驗部分的亮點（一）進一步理順食品檢驗機構(gòu)管理體制1、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定2、明確規(guī)定符合法律規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告具有同等效力3、明確提出縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗資源，實現(xiàn)資源共享55三、新食安法食品檢驗部分的亮點（二）進一步規(guī)范食品安全監(jiān)管部門抽檢行為1、明確規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門對食品抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果2、對食品生產(chǎn)經(jīng)營者申請復(fù)檢的程序進行了更為明確的規(guī)定3、對食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測的異議處理做出具體規(guī)定（三）明確食品添加劑的檢驗適用食品檢驗的規(guī)定56四、食品檢驗部分重點條文的解讀和對比變化舊法：第57條新法：第84條調(diào)整食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定部門食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定強調(diào)有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告具有同等效力無符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告具有同等效力要求地方政府整合食品檢驗資源無縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗資源，實現(xiàn)資源共享（一）食品檢驗機構(gòu)管理57四、食品檢驗部分重點條文的解讀和對比變化舊法：第58條新法：第85條保留原食安法規(guī)定，未作修改食品檢驗由食品檢驗機構(gòu)指定的檢驗人獨立進行檢驗人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范對食品進行檢驗，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告食品檢驗由食品檢驗機構(gòu)指定的檢驗人獨立進行檢驗人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范對食品進行檢驗，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗報告（二）食品檢驗機構(gòu)和檢驗人的職責(zé)58四、食品檢驗部分重點條文的解讀和對比變化舊法：第59條新法：第86條保留原食安法規(guī)定，未作修改食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負責(zé)制。食品檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗機構(gòu)公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構(gòu)和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責(zé)食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負責(zé)制。食品檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗機構(gòu)公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構(gòu)和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責(zé)（二）食品檢驗機構(gòu)和檢驗人的職責(zé)59四、食品檢驗部分重點條文的解讀和對比變化舊法：第60條新法：第87條增加監(jiān)管部門公布抽樣檢驗結(jié)果的規(guī)定食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗?？h級以上人民