山東農產品出口的問題原因及對策

（完整版）山東省農產品出口的問題原因及對策摘要21世紀以來，山東省農產品對外貿易持續(xù)快速的增長，出口總額一直居全國首位，期間雖出現(xiàn)波動，但出口規(guī)模始終處于領跑地位。本文通過對近幾年的山東省農產品出口的現(xiàn)狀，問題出現(xiàn)的原因以及對這一系列問題采取對應的對策這幾個角度來進行分析，可以看出如今農產品市場的一些問題，像出口市場相對集中、質量的安全、品牌意識淡薄等問題.同時，為了確保出口優(yōu)勢，需要采取一系列的措施來應對，如提高農產品國際競爭力、增加產品附加值、實施農產品出口多元化戰(zhàn)略等措施。關鍵詞：山東?。晦r產品；出口（完整版）山東省農產品出口的問題原因及對策ABSTRACTSincetwenty-firstCentury,foreigntradeofagriculturalproductsinShandongprovincecontinuedrapidgrowth,totalexportshasbeenrankedfirstinthecountry,whileduringthevolatility,buttheexportscaleisalwaysintheleadposition.ThroughthepresentstatusinrecentyearstheexportofagriculturalproductsinShandongProvince，thecauseoftheproblemandtoaseriesofproblemsinthefollowingaspects：takecorrespondingthecountermeasurestocarryontheanalysis，wecanseesomeproblemsnowtheagriculturalproductmarket,astheexportmarketisrelativelyconcentrated,qualitysafety，brandconsciousnessandsoon.Atthesametime，inordertoensuretheexportadvantage,needtotakeaseriesofmeasurestodealwit，hsuchasimprovingtheinternationalcompetitivenessofagriculturalproducts,increasetheproductofAddedvalue,theimplementationofagriculturalexportdiversificationstrategyandothermeasures。Keywords：Shandongprovince;agriculturalproducts；export（完整版）山東省農產品出口的問題原因及對策TOC\o"1-5"\h\z一、山東省農產品出口的現(xiàn)狀 1\o"CurrentDocument"（一）山東省農產品出口規(guī)模不斷擴大 1\o"CurrentDocument"（二）山東省農產品出口結構單一 1（三）山東省農產品產地結構不斷優(yōu)化 2\o"CurrentDocument"（四）山東省農產品的出口市場結構集中 3二、山東省農產品出口貿易農產品所面臨的問題 3\o"CurrentDocument"（一）產品結構不合理 31。出口農產品種類單一，結構不合理 42.出口農產品附加值低，多為初級產品 4\o"CurrentDocument"（二）市場結構相對集中 41.出口農產品市場相對集中，對外貿易依存度較高 42。新市場開拓力度小 4\o"CurrentDocument"（三）農產品質量安全問題突出 41.農藥使用超標 42?；适┯貌缓侠?5\o"CurrentDocument"（四）品牌知名度低 5三、山東省農產品出口出現(xiàn)問題的原因 5\o"CurrentDocument"（一）產業(yè)結構不合理的原因 5\o"CurrentDocument"（二）出口市場結構方面的問題 6\o"CurrentDocument"（三）農產品存在質量安全問題的原因 71。山東省政府檢驗檢疫體制存在弊端 72.對農產品的安全意識薄弱 7\o"CurrentDocument"（四）品牌知名度低 7四、促進山東省農產品出口的對策分析 8（一）產品結構優(yōu)化 81。積極開發(fā)新產品出口，優(yōu)化出口產品結構 82.逐步減少初級產品出口比例，提高產品附加值 8\o"CurrentDocument"（二）建立多元化的市場體系 9\o"CurrentDocument"（三）提高農產品質量 91.政府加強監(jiān)管力度 92.增強生產者安全意識 10（完整版）山東省農產品出口的問題原因及對策TOC\o"1-5"\h\z（四）提高農產品國際競爭力 10.加強對農產品品牌的保護與宣傳 10.開展國際認證，與國際市場接軌 11.發(fā)展環(huán)保型農業(yè)，提高國際知名度 11參考文獻 12（完整版）山東省農產品出口的問題原因及對策一、山東省農產品出口的現(xiàn)狀（一）山東省農產品出口規(guī)模不斷擴大山東省是傳統(tǒng)的農業(yè)大省，自然條件適合多種作物的生長，具有豐富的農業(yè)資源，對于我國整體農產品貿易有著重要意義。近年來，全省規(guī)模以上的農業(yè)龍頭企業(yè)達到8120家，銷售收入達到11500億元.同時，山東省建成許多現(xiàn)代化、特色化的農產品生產基地，并大力開拓國外新興市場，帶動農產品出口的持續(xù)增長?，F(xiàn)在由于農產品加工業(yè)快速的發(fā)展，已經成為國民經濟中最具成長活力的產業(yè)之一。最近幾年的出口情況如下：表1-1山東省農產品出口狀況（2009—2014）年份出口額（億美元）年增長率％200997.7—2.12010127.130。12011153.8212012150.3一2。32013152。11.22014157。43.5數據來源：（山東省統(tǒng)計年鑒2009-2014）見表1—1，2009年至今，山東省農產品出口額在此期間略有波動，但出口的規(guī)模始終領先全國。在2014年，農產品出口總額高達157。4億美元。從整體看（除2012年外）山東省農產品出口一直處于上升趨勢。在2010年到2011年，山東省農產品出口始終保持著兩位數的增長率，但是，近幾年的出口增長速度大幅度降低，2011-2012年年增長差距尤為突出，2012年出口150.3億美元，同比下降2.3%.2013年、2014年年增長率為1。2%、3。5%。由此可見，山東省農產品出口已經從高速增長轉變?yōu)槠椒€(wěn)增長。（二）山東省農產品出口結構單一（完整版）山東省農產品出口的問題原因及對策近年來，山東出口的農產品主要以初級產品為主，加工產品比重相對較低.集中于蔬菜、水產品、肉食品、水果、油籽等幾大類，出口量較大，增長也較為迅速。2013年，山東省農產品出口152.1億美元，增長21%,其中，蔬菜出口總額為345103萬美元，同比增長74.1%,占全省農產品出口總額的27.17%,果品及其制成品出口總額為172570萬美元，同比增長20.3%,占全省農產品出口總額的13。58%。如下表所示：表1-2：2013年山東省農產品主要出口結構產品類型出口總額（萬美元）同比上年增長占全省農產品出口比重蔬菜34510374.10%27.17%肉食品7965934.60%6.27%水產品39214218.20%30。87%果品及其制品17257020。30%13.58%花生及其制品6849814。50%5。39%其他76009-12。30%16。72%數據來源：山東省統(tǒng)計年鑒（三）山東省農產品產地結構不斷優(yōu)化山東省農產品出口貿易主要分布在17個市，其中10個市農產品出口過億美元，11個市的出口增幅高于全省平均水平，全省近80%農產品的出口由青島、煙臺、威海、濰坊、日照等五個重點地區(qū)完成。山東省農產品出口貿易集中在東部，這歸因于東部地區(qū)具有農產品生產的地理位置優(yōu)勢，經濟發(fā)展水平較高，農產品加工業(yè)相對發(fā)達，并且交通運輸便利，因此具有農產品出口的絕對優(yōu)勢.近期五個重點城市增幅明顯趨緩，中西部地區(qū)出口基數雖然較小，但增幅大大高于東部地區(qū)，大多數城市都在30%以上，出口基數低的菏澤、萊蕪、濱州、淄博、德州增幅均超（完整版）山東省農產品出口的問題原因及對策過40%。因此，山東省農產品的發(fā)展前景廣闊，地區(qū)分部正在逐步均勻，正在進一步優(yōu)化.（四）山東省農產品的出口市場結構集中受地理位置和運輸條件及農產品自身特點的影響，山東省農產品出口目標市場過度集中在亞洲國家，我省農產品出口的80%以上集中在日本、歐盟、韓國、美國、東盟五大市場，其中日本是山東省農產品出口的第一大目標市場國，占總市場近30%,主要出口高端農產品。東盟市場門檻較低，出口到東盟的農產品以初級農產品為主。山東省農產品出口主要國家及所占百分比情況如下：表1—3山東省農產品出口主要國家及所占百分比（2013年）山東省農產品出口市場結構數據來源：山東省商務廳二、山東省農產品出口貿易農產品所面臨的問題（一）產品結構不合理（完整版）山東省農產品出口的問題原因及對策.出口農產品種類單一，結構不合理在山東省農產品出口結構中，主要集中于蔬菜、水產品、肉食品、水果、花生等這幾類。見表1-2,以2013年為例，水產品出口總額為392142萬美元，所占比重為30.87%,蔬菜所占全省農產品比重為27.17%，水產品和蔬菜所占比重較大，其余農產品出口量相對較少.像是在蔬菜方面，大蒜是山東口岸出口量最大的蔬菜品種，占蔬菜出口量的三分之一.在水果出口方面，主要依靠蘋果。肉食品中，家禽出口，正常年份達到60%左右。.出口農產品附加值低，多為初級產品從目前來看，山東省農產品出口基本以初級農產品為主。從全國范圍來看，我國初級產品出口占80%,深加工產品出口占20%,加工程度低，技術創(chuàng)新能力薄弱，不利于山東省農產品出口的產業(yè)結構升級。（二）市場結構相對集中.出口農產品市場相對集中，對外貿易依存度較高山東省農產品出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲，市場過于集中，容易出現(xiàn)較大的貿易風險。以日本為例，山東對日本的出口額約占30%,這種過度依賴某一區(qū)域的出口格局，不利于山東農產品出口的穩(wěn)定發(fā)展。2,新市場開拓力度小山東省農產品的出口集中在日本和韓國地區(qū)，主要依賴一些傳統(tǒng)市場，如日本、韓國等，忽視對其他國家市場的開發(fā)，使出口貿易的風險大大增加.（三）農產品質量安全問題突出1,農藥使用超標（完整版）山東省農產品出口的問題原因及對策因為農民對生產技術認識不全，不能準確地掌握農藥的使用方法，從而忽略了藥物的使用量和濃度，還有忽略農藥的間隔期限，結果農藥使用量過多的殘留在農產品中，雖然對農業(yè)增加產量起到很好的作用，但是毒素、高殘留的農藥使用對人類和生活環(huán)境造成很嚴重的影響，當刮風下雨時，各種農藥和土壤殺菌劑都會侵入土壤中，過多農藥的使用，使得土壤的各種調節(jié)功能和凈化能力嚴重損害，嚴重影響了生態(tài)環(huán)境，污染了農作物和食品，危及到人類的生存與健康。.化肥施用不合理雖然化肥所含養(yǎng)分高，效果顯著，能夠提供農作物所需要的養(yǎng)分氮磷鉀，促進農作物快速生長，但不合理的化肥的使用就會產生一些副作用。首先，農作物會減產、品質降低，若不協(xié)調好化肥的使用比例，不僅不能很好的發(fā)揮肥效，從而會導致農產品缺少某一種肥料使，農作物生長不佳，給農民造成了很大損失。大蒜是山東口岸出口量最大的蔬菜品種，在2014年大蒜的種植面積猛增，價格也隨之下降，出口量隨之大幅增加。但出口韓國的大蒜遭退，這種事例并不多見。韓方說大蒜質量檢測不合格，這給我們敲響了警鐘。（四）品牌知名度低山東省一直是農業(yè)大省，有很大的出口規(guī)模，國內知名度較高，但是農產品的品牌市場不完善，缺乏品牌創(chuàng)新和保護，農產品國際知名品牌缺乏競爭力，主要以貼牌生產、貼牌經營為主，太過于依賴外商的經營，降低了山東農產品在國際上的市場競爭力，使得農產品出口的利潤小，山東農產品的出口主要受制于外商，不利于農產品新市場的開拓。三、山東省農產品出口出現(xiàn)問題的原因（一）產業(yè)結構不合理的原因首先，我想說的是：科學技術是第一生產力，是農業(yè)發(fā)展的重要推動力。在如今經濟全球（完整版）山東省農產品出口的問題原因及對策化的形勢下，我國農業(yè)發(fā)展需要科技進步和創(chuàng)新，才能推動農業(yè)科技成果的有效轉化。這是在農產品出口方面較為重要的因素。從上述分析可以看出，可以分析一下山東省農產品出口產業(yè)結構問題所在，主要是由于產品結構單一，主要以初級農產品為主，因為農產品在出口方面技術的應用研究投入較少，依賴傳統(tǒng)的模式，自主創(chuàng)新能力不高，農產品加工程度化低，導致技術含量低，高附加值的農產品很少，山東省農產品的出口大多數產品的競爭力比較弱，經過粗加工或者半加工直接銷往外國市場，所獲取的利潤微薄，對行業(yè)的帶動能力不夠等一系列的因素，導致山東省農產品的出口一直處于較低的發(fā)展階段.以威海市農產品出口為例，威海市農產品企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，科研投入較少，研發(fā)能力較弱，出口農產品仍以初級產品為主。威海市近70%的食品出口企業(yè)為出口額不足300萬美元的中小企業(yè)，農業(yè)科技實力不足、食品安全生產標準體系不完善等問題普遍存在，這就導致農產品安全隱患難以消除.由此可看出，科技創(chuàng)新水平低，科技成果轉化數量少，從而導致質量差。效率低等問題，已經成為制約山東省農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定大戰(zhàn)的主要因素。（二）出口市場結構方面的問題出口市場主要集中日本、韓國、美國、歐盟等國，它們一直是山東農產品出口的主要市場。像日本，因為由于山東與日本距離很近，海上運輸業(yè)較比較達，并且日本地少人多，還可以節(jié)省大量的運輸費用，從而降低了出口的成本。同時日本對農產品的進口需求很大.但是對于出口比重較多的國家一旦對農產品進口的政策發(fā)生變動，就會對山東省農產品的出口帶來很大影響.比如說日本在2006年5月實施了“肯定列表制度”，這是非?？量痰臋z測標準。技術標準的提高農產品出口門檻，對農產品出口提出了更高的要求，增加了出口的難度，導致山東省在2007年對日本的農產品出口總量明顯下降.同時山東農產品出口企業(yè)過度依賴于傳統(tǒng)市場，對新市場的推廣力度太小，從而忽視了俄（完整版）山東省農產品出口的問題原因及對策羅斯、非洲、美洲特別是南美洲等國的市場開發(fā)，沒能很好的實現(xiàn)出口市場均衡增長，加大了農產品出口貿易的風險。此外，企業(yè)出口盲目性大，市場分析能力差，對市場的風險認識不夠，不能很好地進入市場。對新市場的開發(fā)缺乏信心。（三）農產品存在質量安全問題的原因.山東省政府檢驗檢疫體制存在弊端出入境檢驗檢疫對國民經濟的發(fā)展，消除貿易中的技術壁壘，保護消費者的利益，有非常重要的作用。同時能夠有效的提高產品的質量，更好地適應外國的商品質量檢驗的技術標準，可以增進兩國的友好貿易關系，來擴大出口。可以實施檢驗檢疫做法，加強對農產品質量的檢測.主要是對企業(yè)實習動態(tài)管理、定期抽查分支機構，采用抽批檢驗等方法。在檢驗模式上可以采用批批檢驗模式，抽批檢驗模式和免檢模式。盡管存在這些檢驗體系和檢驗模式，但檢疫體制中仍存在監(jiān)測點少，檢驗體制多等管理的弊端，部門之間責任不清，相互推諉的現(xiàn)象嚴重，致使質量檢測不統(tǒng)一，檢測寬嚴差異大。.對農產品的安全意識薄弱由于山東省農產品生產技術水平低，農村傳統(tǒng)的生產方式尚未完全改變，并且工業(yè)發(fā)展迅速,廢氣、廢水、廢渣的排放量不斷增加，還有長期粗放的農業(yè)生產模式，導致土壤中金屬和其他有害物質嚴重超標，嚴重影響山東省耕地質量，導致山東省農業(yè)生產環(huán)境日益惡化，從而出口農產品的質量無法得到保障。還有一點，山東省大多數的農產品出口企業(yè)質量安全以后淡薄，在產品的出口上存在僥幸心理，達不到質量要求，這是影響農產品質量安全的重要因素.（四）品牌知名度低山東省農產品品牌在國內認可度較高，但國際認可度低。在山東出口的農產品中，知名產品較少，“大路貨”較多，高檔品牌產品缺少，從而缺乏競爭力。其主要原因就是自主品牌研究（完整版）山東省農產品出口的問題原因及對策力度不夠，沒有自主創(chuàng)新品牌，一直采用貼牌生產為主要出口方式，自主品牌缺失使供應鏈處于低端，出口企業(yè)只是追求高速度的出口量，過分依賴加工貿易，代加工生產，忽視自主品牌的培育，研發(fā)投入意識薄弱，只是貼牌生產的企業(yè)只賺取很少的勞務費，卻消耗了大量的市場資源，研發(fā)經費和研發(fā)資源的投入的過少，造成出口企業(yè)很少有自己的知名品牌，在國際市場上處于劣勢地位，這對山東農產品的出口和發(fā)展很不利。在2014“山東省農產品品牌”排行榜中，知名的山東農產品品牌只有章丘大蔥、樂凌小棗、萊陽梨等幾十個，其他山東特色農產品的品牌狀況很不理想.四、促進山東省農產品出口的對策分析（一）產品結構優(yōu)化.積極開發(fā)新產品出口，優(yōu)化出口產品結構面對山東省農產出口結構單一的局面，必須調整農產品出口結構，改變依靠幾種傳統(tǒng)農產品的出口格局，依靠科技的進步和創(chuàng)新，積極開發(fā)新產品，才能占領高端市場。根據市場需求的變化，大力發(fā)展需求量較大的新興產業(yè)，在傳統(tǒng)農產品出口優(yōu)勢的基礎上，積極開發(fā)新產品，例如發(fā)展食用菌、花卉等新興產業(yè)，形成新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)相互促進、相互協(xié)調的平衡發(fā)展。.逐步減少初級產品出口比例，提高產品附加值由于農產品加工以及在出口方面技術的研究投入較少，山東省出口農產品主要特點是以初級產品為主，產品質量不高。因此，出口農產品的企業(yè)應提高對農產品的科技創(chuàng)新能力，加強產品開發(fā)力度，大力發(fā)展技術含量高、附加值高的深加工產品，逐步減少初級產品比重，優(yōu)化出口產品結構，加快產業(yè)的升級引導企業(yè)規(guī)模化經營，把傳統(tǒng)農產品做大、做強。發(fā)展勞動密集型產品是山東省農產品出口的一大特點，但是憑借粗加工的初級產品貿易模式并不能在國際市場的競爭中占據優(yōu)勢，企業(yè)應該進行產品的升級，提高技術含量和產品附加（完整版）山東省農產品出口的問題原因及對策值。首先，憑借勞動密集型產品這一優(yōu)勢打開國際市場，積累一些經驗和資本；其次，應該對農產品的產業(yè)的升級，將初級產品逐步轉變?yōu)榧夹g密集型產品，增強競爭優(yōu)勢，擴大國際市場；最后，大力發(fā)展資源節(jié)約型、精深加工的高技術產品，提高農產品出口，減少技術性貿易壁壘。像山東蘋果的出口應該可以運用這一策略，努力發(fā)展精加工的產品，在質量和包裝加工上也要占有優(yōu)勢，達到以質取勝效果。（二）建立多元化的市場體系出口市場主要集中在日本、韓國、美國、歐盟等國.首先，繼續(xù)擴大挖掘重點市場。日本、歐盟、美國等市場是農產品出口的高端市場，價格高且市場規(guī)模大，應繼續(xù)鞏固和保持。在此基礎上要加大港臺、東盟市場的開發(fā)力度，同時積極培育俄羅斯、南亞、中東、拉美等新興市場。分別制定相應的市場開拓計劃。對于日本實施肯定列表制度，在市場需求變化的方面，要積極引導企業(yè)及時調整出口商品結構，減少生鮮類產品的出口，加大熟制品出口的比重.對東南亞及港澳臺等市場，重點發(fā)展冷凍鮮活農產品的出口。對歐美等市場，要大力發(fā)展技術含量高、附加值高的精深加工產品。引導企業(yè)進一步完善市場開拓方式，職能部門及時制定新市場開拓規(guī)劃，市場調查、新產品開發(fā)、營銷策劃、產品展示等多個方面進行推進。了解和把握市場信息，開拓更大的國外市場，提高收益。（三）提高農產品質量.政府加強監(jiān)管力度由于國內檢疫體系的不健全，監(jiān)管部門的責任分工不明導致的產品質量嚴重影響了山東省農產品的出口，因此，最重要的是建立嚴格的農產品檢驗檢疫管理制度，這就要求政府建立一整套符合國際標準的認證體系，改正之前的政府多頭認證，部門監(jiān)管脫節(jié)的現(xiàn)象，將認證證書的名稱規(guī)范化，普及化。對于收取過高認證費用的部門進行嚴格的管理，制定相應的懲罰措施，（完整版）山東省農產品出口的問題原因及對策政府對出口企業(yè)采取鼓勵措施，在嚴格監(jiān)管的同時提高農產品出口商的出口積極性..增強生產者安全意識出口企業(yè)首先要科學合理地種植農產品，對農藥化肥的使用量嚴格把關，推行標準的施肥技術，做到既利于土壤的吸收又不會造成浪費和污染，減少化肥的流失，按照比例均衡的使用氮、磷、鉀肥，提高肥效，改善土壤環(huán)境。在農藥使用方面，首先禁止使用劇毒農藥，積極發(fā)展高效、低殘留的藥物；其次采用科學的技術使用農藥，制定農藥的安全使用的標準，減少農產品中的藥物殘留，發(fā)展無公害農藥，保證農產品生產環(huán)節(jié)中的質量安全。（四）提高農產品國際競爭力1.加強對農產品品牌的保護與宣傳山東省大多數農產品是貼牌生產，自主品牌的出口比例很低，自主品牌是衡量產品競爭力的重要標志，也是維持新老客戶至關重要的因素。因此，要重點發(fā)展農產品的品牌建設，加大對自主品牌的宣傳.首先,要根據各地的優(yōu)勢，做好農產品種植期間的營養(yǎng)平衡與調節(jié)，大力發(fā)展質量好、檔次高、技術含量高的農產品。其次，要注意營銷策略的運用，產品自主品牌的發(fā)展，只依靠優(yōu)質是不夠的，更重要的是擁有有效的營銷策略，農產品品牌的形成應以市場為導向，開展市場營銷調研，按市場需求制定可行的市場營銷組合策略和市場開拓策略.再次，要做大品牌，形成農產品出口產業(yè)鏈，在創(chuàng)造名牌產品后，還要以品牌產品帶動相關產業(yè)的發(fā)展，促進產業(yè)鏈的優(yōu)化和延伸，提高品牌影響力，只有做大農產品品牌，這個品牌才能具有更強的活力。據悉，山東省農產品將有統(tǒng)一標識。山東是農業(yè)大省，農產品品牌建設有利于提高農產品質量安全水平和市場競爭力，品牌農業(yè)也已成為現(xiàn)代農業(yè)新的增長點.為此，山東提出，將以“齊魯靈秀地、品牌農產品”為主題，打造農產品整體品牌形象，培育區(qū)域公共品牌和企業(yè)產品品牌，構建品牌農產品營銷體系構。在2015打造成在國內外享有較高知名度和影響力的山東農產品整10（完整版）山東省農產品出口的問題原因及對策體品牌形象，以圖案、卡通和廣告語3個組成部分為主體.到2020年，實現(xiàn)整體品牌價值達到100億元以上，同時，培育知名區(qū)域公共用品50個，打造培育一批糧食、油料、果品、蔬菜、苗木花卉、