一、通關(guān)作業(yè)無紙化簡介 二、區(qū)域化通關(guān)改革簡介 三、關(guān)檢

一、通關(guān)作業(yè)無紙化簡介

二、區(qū)域化通關(guān)改革簡介

三、“三個一”操作介紹中山海關(guān)2014年6月一、通關(guān)作業(yè)無紙化簡介定義作業(yè)流程改革的好處企業(yè)所需準備操作簡要介紹深化通關(guān)作業(yè)無紙化改革定義通關(guān)作業(yè)無紙化是指海關(guān)以企業(yè)分類管理和風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，按照風(fēng)險等級對進出口貨物實施分類，運用信息化技術(shù)改變海關(guān)驗憑進出口企業(yè)遞交書面報關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報的報關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進行無紙審核、驗放處理的通關(guān)管理模式.作業(yè)流程申報。企業(yè)在電子口岸錄入端選擇“通關(guān)無紙化”方式

向海關(guān)同時發(fā)送報關(guān)單和隨附單證電子數(shù)據(jù)。電子審單。對進出口貨物進行風(fēng)險分析。海關(guān)按風(fēng)險等級對報關(guān)單進行不同處置。海關(guān)放行后，將放行信息發(fā)送給監(jiān)管場所和企業(yè)。企業(yè)憑海關(guān)電子放行信息直接辦理提貨或裝運手續(xù)。

通關(guān)無紙化報關(guān)單相關(guān)回執(zhí)通關(guān)無紙化審結(jié)回執(zhí)通關(guān)無紙化放行回執(zhí)查驗回執(zhí)轉(zhuǎn)現(xiàn)場交單回執(zhí)掛起補傳隨附單證回執(zhí)改革的好處企業(yè)不再需要“現(xiàn)場交單”、“事后交單”或紙質(zhì)“單證暫存”。

海關(guān)直接憑企業(yè)申報的報關(guān)單和隨附單證電子數(shù)據(jù)辦理通關(guān)驗放手續(xù)，企業(yè)將無需按照現(xiàn)有模式遞交紙質(zhì)單證、“事后交單”或者“單證暫存”，免去了企業(yè)往返海關(guān)現(xiàn)場和貨運現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證的時間，大大簡化了通關(guān)手續(xù)。企業(yè)可以直接憑海關(guān)電子放行信息提取或發(fā)運貨物。

現(xiàn)有分類通關(guān)作業(yè)模式下，企業(yè)還需要到海關(guān)現(xiàn)場遞交提運單，海關(guān)在提運單上加蓋放行章，企業(yè)才能憑此到監(jiān)管場所內(nèi)提取或發(fā)運貨物。實行通關(guān)作業(yè)無紙化后，海關(guān)直接向監(jiān)管場所和企業(yè)發(fā)送放行信息，企業(yè)可以直接到監(jiān)管場所提取或發(fā)運貨物，節(jié)省企業(yè)來往于海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場和監(jiān)管場所的人力與時間成本。進一步減少低風(fēng)險貨物的通關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)和貿(mào)易成本、提高通關(guān)效率。

通關(guān)作業(yè)無紙化改革后，低風(fēng)險不涉證不涉稅、低風(fēng)險涉證但許可證件已聯(lián)網(wǎng)比對正常、低風(fēng)險涉稅但稅費已電子支付的報關(guān)單由海關(guān)計算機系統(tǒng)自動完成所有通關(guān)作業(yè)，減少了企業(yè)現(xiàn)場交單、海關(guān)關(guān)員逐票人工審單驗放等作業(yè)環(huán)節(jié)。企業(yè)不必再打印紙質(zhì)隨附單證，減少紙張使用量，推動低碳環(huán)保。

報關(guān)單以及合同、發(fā)票、箱單等隨附單證，全部采用電子數(shù)據(jù)申報和傳輸，企業(yè)不需要在打印紙面單證，可有效的減少紙質(zhì)單證打印和保存成本。企業(yè)所需準備通關(guān)無紙化簽約

企業(yè)在中國電子口岸平臺上與報關(guān)地直屬海關(guān)、中國電子口岸簽訂《通關(guān)作業(yè)無紙化協(xié)議》，代理報關(guān)的，報關(guān)企業(yè)也應(yīng)簽訂《通關(guān)作業(yè)無紙化協(xié)議》。代理企業(yè)報關(guān)協(xié)會備案

代理報關(guān)企業(yè)通過電子口岸提交報關(guān)協(xié)議備案建立電子代理報關(guān)委托

代理報關(guān)的，經(jīng)營單位與報關(guān)企業(yè)通過電子口岸建立電子代理報關(guān)委托。配備掃描儀

沒有電子暫存資格的企業(yè)，需要配備掃描儀，掃描生成相關(guān)隨附單證的電子數(shù)據(jù)（PDF格式）。通關(guān)過程中，注意選擇通關(guān)無紙化申報，上傳隨附單證電子數(shù)據(jù)，并查看接收海關(guān)回執(zhí)。操作簡要介紹網(wǎng)上簽約選定直屬海關(guān)協(xié)議查詢企業(yè)進入“三方協(xié)議查詢”菜單后，系統(tǒng)可查出該企業(yè)已經(jīng)與哪些海關(guān)簽署的協(xié)議，并顯示其狀態(tài)；代理報關(guān)委托書系統(tǒng)報關(guān)單預(yù)錄入環(huán)節(jié)按照界面提示錄入報關(guān)單相關(guān)信息后，在報關(guān)單類型字段內(nèi)，點擊下拉菜單，選擇“M通關(guān)無紙化”后回車，即可點擊界面右上角隨附單據(jù)上傳/查看L按鈕上傳格式需為pdf文檔，可為掃描件或由word、excel等電子文檔轉(zhuǎn)成的pdf文檔。每類電子隨附單據(jù)只能為1個pdf文件，每個文件為1個報文，每個報文不能超過20M，每頁不能超過200k。單據(jù)上傳權(quán)限同報關(guān)單錄入權(quán)限；單據(jù)申報權(quán)限同報關(guān)申報權(quán)限，即有報關(guān)申報權(quán)限的卡才可進行上傳單據(jù)的申報操作。電子隨附單據(jù)報文和報關(guān)單報文會同時發(fā)送給H2000系統(tǒng)，但H2000系統(tǒng)接收到電子隨附單據(jù)報文比報關(guān)單報文通常會晚一些，如果超過5分鐘，報關(guān)單會被退單，企業(yè)需重新申報報關(guān)單，但電子隨附單據(jù)不需重新申報。報關(guān)單電子隨附單據(jù)上傳界面將光標置于“隨附單據(jù)文件類別”字段內(nèi)，敲空格（或錄代碼），如圖所示

深化通關(guān)作業(yè)無紙化改革為進一步做好2014年通關(guān)作業(yè)無紙化改革工作，海關(guān)總署決定，在2013年改革試點取得明顯成效的基礎(chǔ)上，在全國海關(guān)深入推進通關(guān)作業(yè)無紙化改革工作。

擴大試點范圍：（一）試點范圍擴大至全國海關(guān)的全部通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場。（二）全面推進轉(zhuǎn)關(guān)貨物和“屬地申報、屬地放行”貨物通關(guān)作業(yè)無紙化改革，加快區(qū)域通關(guān)改革無紙化作業(yè)的深化應(yīng)用。（三）啟動快件、郵運貨物通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點。單證上傳與暫存：

對于經(jīng)海關(guān)批準且選擇“通關(guān)作業(yè)無紙化”方式申報的經(jīng)營單位管理類別為AA類企業(yè)或A類生產(chǎn)型企業(yè)的，申報時可不向海關(guān)發(fā)送隨附單證電子數(shù)據(jù)，通關(guān)過程中根據(jù)海關(guān)要求及時提供，海關(guān)放行之日起10日內(nèi)由企業(yè)向海關(guān)提交，經(jīng)海關(guān)批準符合企業(yè)存單（單證暫存）條件的可由企業(yè)保管。對于經(jīng)海關(guān)批準且選擇“通關(guān)作業(yè)無紙化”方式申報的其他管理類別的經(jīng)營單位，應(yīng)在貨物申報時向海關(guān)同時發(fā)送報關(guān)單和需要提交的隨附單證電子數(shù)據(jù)。簡化報關(guān)單隨附單證：

（一）進口貨物

1.加工貿(mào)易及保稅類報關(guān)單：合同、裝箱清單、載貨清單（艙單）等隨附單證企業(yè)在申報時可不向海關(guān)提交，海關(guān)審核時如需要再提交。

2.非加工貿(mào)易及保稅類報關(guān)單：裝箱清單、載貨清單（艙單）等隨附單證企業(yè)在申報時可不向海關(guān)提交，海關(guān)審核時如需要再提交。（二）出口貨物出口貨物各類報關(guān)單，企業(yè)向海關(guān)申報時，合同、發(fā)票、裝箱清單、載貨清單（艙單）等隨附單證可不提交，海關(guān)審核時如需要再提交。二、區(qū)域化通關(guān)改革簡介一、深化區(qū)域通關(guān)改革為貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國務(wù)院促進貿(mào)易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的決策部署，進一步加大區(qū)域通關(guān)改革力度，優(yōu)化海關(guān)作業(yè)流程，切實提高通關(guān)效率，促進區(qū)域通關(guān)一體化，海關(guān)總署決定全面深化區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)改革。（一）自2013年11月1日起，實行“屬地申報、屬地放行”?！皩俚厣陥?、屬地放行”是“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式的一種方式，是指收發(fā)貨人為AA類或A類且報關(guān)企業(yè)為B類（含B類）以上企業(yè)進出口貨物時，可自主選擇向?qū)俚睾ｊP(guān)申報，并在屬地海關(guān)辦理貨物放行手續(xù)。（二）自2013年11月1日起，B類生產(chǎn)型出口企業(yè)（以海關(guān)企業(yè)分類管理評定記錄為準）且一年內(nèi)無違法記錄，適用“屬地申報、口岸驗放”進口通關(guān)模式。自2014年3月1日起，B類生產(chǎn)型企業(yè)（以海關(guān)企業(yè)分類管理評定記錄為準）且一年內(nèi)無違法記錄，適用“屬地申報、口岸驗放”進出口通關(guān)模式。

“屬地申報、口岸（屬地）驗放”通關(guān)模式為企業(yè)提供便利（一）為企業(yè)就近通關(guān)提供了便利，縮減企業(yè)往返兩地報關(guān)的時間和費用。（二）口岸海關(guān)與屬地海關(guān)之間不需辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)，不受海關(guān)監(jiān)管車輛的限制，企業(yè)可自主安排運輸時間和運輸路線，降低企業(yè)的物流成本。（三）企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營需要自主選擇報關(guān)地和貨物進出境驗放口岸，自主性強，有利于企業(yè)合理安排生產(chǎn)經(jīng)營和對外商貿(mào)活動，便捷企業(yè)通關(guān)。（四）把通關(guān)流程分解為屬地海關(guān)、口岸海關(guān)兩地分工管理，通過現(xiàn)代科技信息技術(shù)打造新的通關(guān)作業(yè)鏈，真正實現(xiàn)跨關(guān)區(qū)報關(guān)的“一次申報、一次查驗、一次放行”，可以提高物流速度。適用范圍

現(xiàn)階段，拱北關(guān)區(qū)（珠海、中山）“屬地申報、口岸（屬地）驗放’通關(guān)模式以各隸屬海關(guān)、辦事處為屬地申報海關(guān)，以廣州機場、廣州南沙保稅港區(qū)、南沙貨港和深圳蛇口、大鵬、筍崗、機場、深圳前海灣保稅港區(qū)、大鏟灣海關(guān)籌備組、福州海關(guān)、上海海關(guān)、?？诤ｊP(guān)等為口岸海關(guān)的跨關(guān)區(qū)結(jié)對作業(yè)。經(jīng)海關(guān)批準享有“屬地申報、口岸（屬地）驗放”資格的企業(yè)可按規(guī)定程序向本關(guān)區(qū)任一隸屬海關(guān)或辦事處報關(guān)，經(jīng)上述口岸海關(guān)進出口貨物。不適用該模式的情況：（一）因海關(guān)規(guī)定或國家進出口許可證件管理，須在口岸海關(guān)申報并辦理驗放手續(xù)的進出口貨物，不適用于“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式。（二）因海關(guān)布控查驗，或者口岸海關(guān)未實現(xiàn)出口運抵報告和進口理貨報告電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪M出口貨物，不適用“屬地申報、屬地放行”方式。“進出口許可證件”不包括“入（出）境貨物通關(guān)單”。企業(yè)申請程序

凡在拱北關(guān)區(qū)注冊的AA類、A類、B類生產(chǎn)型出口企業(yè)（以海關(guān)企業(yè)分類管理評定記錄為準）且一年內(nèi)無違法記錄，均可向我關(guān)各現(xiàn)場海關(guān)通關(guān)科申請，提交《采用“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式企業(yè)申請書》或《采用“屬地申報、屬地放行”方式企業(yè)申請書》和《公司基本情況表》（上述表格可從拱北海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站海關(guān)總署欄目下載，網(wǎng)址，經(jīng)海關(guān)審核同意后，簽訂關(guān)企合作備忘錄后即可使用。收費標準及依據(jù)

不收取任何費用。通關(guān)流程：

（一）進口向口岸海關(guān)傳輸艙單電子數(shù)據(jù)向?qū)俚睾ｊP(guān)申報向?qū)俚睾ｊP(guān)遞單、繳納稅費向口岸（屬地）海關(guān)辦理貨物查驗放行手續(xù)進口通關(guān)舉例

例如，中山某AA類企業(yè)進口一批貨物從蛇口進境，企業(yè)可以選擇“屬地申報，口岸（屬地）驗放”方式向中山海關(guān)申報，如貨物無需查驗，則企業(yè)在中山海關(guān)辦理繳稅、放行等手續(xù)后，憑報關(guān)單復(fù)印件、口岸地檢驗檢疫部門出具的入境通關(guān)單（正本）和提運單（正本）在蛇口海關(guān)提貨運回公司，途中不受海關(guān)監(jiān)管車輛限制，企業(yè)可以自主選擇車輛和時間、路線。如果貨物需要查驗，則企業(yè)派人或委托口岸地代理人在口岸海關(guān)辦理查驗手續(xù)，然后向中山海關(guān)辦理繳稅、放行；或者將需要查驗的貨物以轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)姆绞竭\到中山海關(guān)辦理查驗、繳稅、放行等手續(xù)。通關(guān)流程：

（二）出口

向?qū)俚睾ｊP(guān)申報

向?qū)俚睾ｊP(guān)遞單、繳納稅費

向口岸（屬地）海關(guān)辦理貨物查驗放行手續(xù)出口通關(guān)舉例例如，中山某AA類企業(yè)有一批貨物想從蛇口出口，企業(yè)可以選擇“屬地申報，口岸（屬地）驗放”方式向中山海關(guān)申報（需在口岸辦理的通關(guān)單提交復(fù)印件）并辦理有關(guān)稅費手續(xù)，如貨物無需查驗，則中山海關(guān)放行貨物，企業(yè)憑報關(guān)單復(fù)印件、口岸地檢驗檢疫部門出具的入境通關(guān)單（正本）和提運單（正本）在蛇口辦理發(fā)貨。如果貨物需要查驗，則企業(yè)派人或委托口岸地代理人在口岸海關(guān)辦理查驗、放行手續(xù)。貨物從中山運輸?shù)缴呖谕局胁皇芎ｊP(guān)監(jiān)管車輛限制，企業(yè)可以自主選擇車輛和時間、路線。注意事項（一）關(guān)于運輸工具問題。采用“屬地申報、口岸（屬地）驗放”模式貨物，企業(yè)可自行安排運輸工具進行運輸，不需使用海關(guān)監(jiān)管車輛。（二）關(guān)于查驗問題。如需在屬地海關(guān)進行查驗的，則由口岸海關(guān)通過轉(zhuǎn)關(guān)查驗的方式轉(zhuǎn)回屬地海關(guān)辦理；如需在口岸海關(guān)進行查驗的，企業(yè)應(yīng)安排報關(guān)員或委托代理報關(guān)公司協(xié)助海關(guān)進行查驗。（三）關(guān)于申請和使用問題。該通關(guān)模式是海關(guān)為誠信通關(guān)企業(yè)提供的一個通關(guān)便利措施，企業(yè)應(yīng)先向?qū)俚睾ｊP(guān)有關(guān)部門申請，經(jīng)批準后方可應(yīng)用該模式申報。企業(yè)在貨物實際通關(guān)時也可自主決定是否應(yīng)用該模式報關(guān)。（四）2014年1月14日起，電子口岸預(yù)錄入端新增“區(qū)域通關(guān)報關(guān)單無紙化申報”功能。通過此功能，企業(yè)在電子口岸申報報關(guān)單時可選擇“屬地申報、屬地放行”通關(guān)作業(yè)無紙化模式。

三、“三個一”操作介紹1.系統(tǒng)登錄系統(tǒng)安裝完成后，雙擊桌面上的Public.exe圖標，直接進入登錄界面1.系統(tǒng)登錄用于登錄系統(tǒng)的用戶名及初始密碼由數(shù)據(jù)分中心生成。注：使用初始密碼登陸系統(tǒng)后，建議企業(yè)在程序里面進行修改。輸入正確的用戶名和密碼后，點擊【登錄】按鈕，則進入系統(tǒng)界面。2.系統(tǒng)界面界面分為兩個部分：功能模塊區(qū)及窗口顯示區(qū)。2.系統(tǒng)界面功能模塊區(qū)在界面上面，分成兩個功能菜單，分別是基本業(yè)務(wù)模塊和參數(shù)設(shè)置模塊，其中基本業(yè)務(wù)模塊包括進口關(guān)檢申報，進口關(guān)檢默認值，統(tǒng)計查詢?nèi)齻€功能模塊，參數(shù)設(shè)置模塊則包括用戶資料備案，企業(yè)資料備案，報檢人員備案，密碼修改四個功能模塊。3.用戶資料備案目前企業(yè)用戶資料需綁定激活碼，因此登陸用戶的基本信息由數(shù)據(jù)分中心進行設(shè)置，企業(yè)無需使用該功能。4.企業(yè)信息備案進行企業(yè)資料的備案與管理。企業(yè)資料備案包括查詢、清空條件、新增、變更、刪除、查閱和退出。

4.企業(yè)信息備案新增一個企業(yè)信息

4.企業(yè)信息備案報檢企業(yè)需完整錄入各項必填項數(shù)據(jù)。除報檢企業(yè)外，錄入報關(guān)單時使用到的經(jīng)營單位、加工單位和申報單位則需分別進行企業(yè)備案，備案時錄入正確的海關(guān)編碼和企業(yè)名稱兩項內(nèi)容即可。5.報檢員備案提供報檢員資料的新增與維護功能。報檢員備案包括查詢、清空條件、新增、變更、刪除、查閱和退出。

5.報檢員備案新增一個報檢員信息

5.報檢員備案各字段說明及必錄字段編號：報檢員證上的卡號名稱：報檢員證上的報檢員名稱

6.進口關(guān)檢默認值由用戶進行報關(guān)報檢單據(jù)的錄入，本模塊最大的特點是相當(dāng)于復(fù)制功能，在本模塊對一個企業(yè)的單據(jù)進行了錄入后，在“進口關(guān)檢申報”模塊可以根據(jù)關(guān)檢單據(jù)號進行選擇該條單據(jù)，進入已錄入的界面，在本模塊默認了的單據(jù)在“進口關(guān)檢申報”模塊可重復(fù)使用。（相當(dāng)于通用模板的功能）進口關(guān)檢默認值模塊包括查詢、清空條件、新增、變更，刪除、查閱和退出操作。6.進口關(guān)檢默認值新增一條報關(guān)報檢數(shù)據(jù),在列表窗口中點擊【新增】，進入錄入界面6.進口關(guān)檢默認值報關(guān)核對界面6.進口關(guān)檢默認值報關(guān)檢對界面7.進口關(guān)檢申報1.功能說明：由用戶進行報關(guān)報檢單據(jù)的錄入，錄入完數(shù)據(jù)后可以進行報檢申報，申報完后可以接收回執(zhí)，接收完回執(zhí)后可以返回正式報檢號和報檢受理號；在本模塊還可以將單據(jù)上載到QP，上載完后可以接收回執(zhí)，接收完回執(zhí)后返回調(diào)用成功與否的信息。2.操作說明：進口關(guān)檢申報模塊包括查詢、清空條件、新增、變更，復(fù)制，刪除，查閱，數(shù)據(jù)庫更新，下載和退出操作。7.進口關(guān)檢申報在列表窗口中點擊【新增】，進入默認值選擇界面：在默認選擇界面，根據(jù)關(guān)檢單據(jù)號選擇已經(jīng)備案過的單據(jù)，點擊【確定】，則可以進入已備案過的單據(jù)；點擊【取消】，則可以進入一個空白的界面；7.進口關(guān)檢申報點擊【確定】進入的界面：7.進口關(guān)檢申報點擊【取消】進入的界面：7.進口關(guān)檢申報不管是點確定還是取消，進入界面后，界面上方顯示新增的功能按鈕，包括新增，本地保存，平臺暫存，報關(guān)上載，報檢申報，報關(guān)回執(zhí)，報檢回執(zhí)，打印報檢單，復(fù)制，刪除，退出按鈕。7.進口關(guān)檢申報在數(shù)據(jù)錄入界面上錄入完數(shù)據(jù)后，可以點擊報關(guān)核對和報檢核對，檢查報關(guān)或者報檢所需的數(shù)據(jù)是否完全以及輸入的數(shù)據(jù)是否有誤注：報關(guān)核對界面和報檢核對界面，只提供核對不能在該界面上進行修改；如果需要修改的話，轉(zhuǎn)到數(shù)據(jù)錄入界面上進行修改。7.進口關(guān)檢申報本地保存：點擊【本地保存】按鈕，將數(shù)據(jù)保存到本地數(shù)據(jù)庫，不提供關(guān)檢關(guān)聯(lián)號，只支持本機調(diào)用，不支持異地下載。7.進口關(guān)檢申報新增商品信息：表體輸入的是商品信息，點擊界面上的【新增】按鈕，可以增加一條商品單據(jù)，在該單據(jù)上輸入商品信息；7.進口關(guān)檢申報數(shù)據(jù)錄入界面，復(fù)制、刪除商品信息：7.進口關(guān)檢申報報關(guān)上載：數(shù)據(jù)錄入完成后，點擊【報關(guān)上載】按鈕可將報關(guān)的數(shù)據(jù)上載到QP上。如果點擊發(fā)送時提示報文校驗失?。汉竺娓淮崾?，應(yīng)該根據(jù)提示修改單據(jù)，重新發(fā)送，而不是忽略該提示。上載成功的界面：7.進口關(guān)檢申報點擊錯誤信息，