一、通關作業(yè)無紙化簡介 二、區(qū)域化通關改革簡介 三、關檢

一、通關作業(yè)無紙化簡介

二、區(qū)域化通關改革簡介

三、“三個一”操作介紹中山海關2014年6月一、通關作業(yè)無紙化簡介定義作業(yè)流程改革的好處企業(yè)所需準備操作簡要介紹深化通關作業(yè)無紙化改革定義通關作業(yè)無紙化是指海關以企業(yè)分類管理和風險分析為基礎，按照風險等級對進出口貨物實施分類，運用信息化技術改變海關驗憑進出口企業(yè)遞交書面報關單及隨附單證辦理通關手續(xù)的做法，直接對企業(yè)聯網申報的報關單及隨附單證的電子數據進行無紙審核、驗放處理的通關管理模式.作業(yè)流程申報。企業(yè)在電子口岸錄入端選擇“通關無紙化”方式

向海關同時發(fā)送報關單和隨附單證電子數據。電子審單。對進出口貨物進行風險分析。海關按風險等級對報關單進行不同處置。海關放行后，將放行信息發(fā)送給監(jiān)管場所和企業(yè)。企業(yè)憑海關電子放行信息直接辦理提貨或裝運手續(xù)。

通關無紙化報關單相關回執(zhí)通關無紙化審結回執(zhí)通關無紙化放行回執(zhí)查驗回執(zhí)轉現場交單回執(zhí)掛起補傳隨附單證回執(zhí)改革的好處企業(yè)不再需要“現場交單”、“事后交單”或紙質“單證暫存”。

海關直接憑企業(yè)申報的報關單和隨附單證電子數據辦理通關驗放手續(xù)，企業(yè)將無需按照現有模式遞交紙質單證、“事后交單”或者“單證暫存”，免去了企業(yè)往返海關現場和貨運現場遞交紙質單證的時間，大大簡化了通關手續(xù)。企業(yè)可以直接憑海關電子放行信息提取或發(fā)運貨物。

現有分類通關作業(yè)模式下，企業(yè)還需要到海關現場遞交提運單，海關在提運單上加蓋放行章，企業(yè)才能憑此到監(jiān)管場所內提取或發(fā)運貨物。實行通關作業(yè)無紙化后，海關直接向監(jiān)管場所和企業(yè)發(fā)送放行信息，企業(yè)可以直接到監(jiān)管場所提取或發(fā)運貨物，節(jié)省企業(yè)來往于海關業(yè)務現場和監(jiān)管場所的人力與時間成本。進一步減少低風險貨物的通關作業(yè)環(huán)節(jié)和貿易成本、提高通關效率。

通關作業(yè)無紙化改革后，低風險不涉證不涉稅、低風險涉證但許可證件已聯網比對正常、低風險涉稅但稅費已電子支付的報關單由海關計算機系統(tǒng)自動完成所有通關作業(yè)，減少了企業(yè)現場交單、海關關員逐票人工審單驗放等作業(yè)環(huán)節(jié)。企業(yè)不必再打印紙質隨附單證，減少紙張使用量，推動低碳環(huán)保。

報關單以及合同、發(fā)票、箱單等隨附單證，全部采用電子數據申報和傳輸，企業(yè)不需要在打印紙面單證，可有效的減少紙質單證打印和保存成本。企業(yè)所需準備通關無紙化簽約

企業(yè)在中國電子口岸平臺上與報關地直屬海關、中國電子口岸簽訂《通關作業(yè)無紙化協議》，代理報關的，報關企業(yè)也應簽訂《通關作業(yè)無紙化協議》。代理企業(yè)報關協會備案

代理報關企業(yè)通過電子口岸提交報關協議備案建立電子代理報關委托

代理報關的，經營單位與報關企業(yè)通過電子口岸建立電子代理報關委托。配備掃描儀

沒有電子暫存資格的企業(yè)，需要配備掃描儀，掃描生成相關隨附單證的電子數據（PDF格式）。通關過程中，注意選擇通關無紙化申報，上傳隨附單證電子數據，并查看接收海關回執(zhí)。操作簡要介紹網上簽約選定直屬海關協議查詢企業(yè)進入“三方協議查詢”菜單后，系統(tǒng)可查出該企業(yè)已經與哪些海關簽署的協議，并顯示其狀態(tài)；代理報關委托書系統(tǒng)報關單預錄入環(huán)節(jié)按照界面提示錄入報關單相關信息后，在報關單類型字段內，點擊下拉菜單，選擇“M通關無紙化”后回車，即可點擊界面右上角隨附單據上傳/查看L按鈕上傳格式需為pdf文檔，可為掃描件或由word、excel等電子文檔轉成的pdf文檔。每類電子隨附單據只能為1個pdf文件，每個文件為1個報文，每個報文不能超過20M，每頁不能超過200k。單據上傳權限同報關單錄入權限；單據申報權限同報關申報權限，即有報關申報權限的卡才可進行上傳單據的申報操作。電子隨附單據報文和報關單報文會同時發(fā)送給H2000系統(tǒng)，但H2000系統(tǒng)接收到電子隨附單據報文比報關單報文通常會晚一些，如果超過5分鐘，報關單會被退單，企業(yè)需重新申報報關單，但電子隨附單據不需重新申報。報關單電子隨附單據上傳界面將光標置于“隨附單據文件類別”字段內，敲空格（或錄代碼），如圖所示

深化通關作業(yè)無紙化改革為進一步做好2014年通關作業(yè)無紙化改革工作，海關總署決定，在2013年改革試點取得明顯成效的基礎上，在全國海關深入推進通關作業(yè)無紙化改革工作。

擴大試點范圍：（一）試點范圍擴大至全國海關的全部通關業(yè)務現場。（二）全面推進轉關貨物和“屬地申報、屬地放行”貨物通關作業(yè)無紙化改革，加快區(qū)域通關改革無紙化作業(yè)的深化應用。（三）啟動快件、郵運貨物通關作業(yè)無紙化改革試點。單證上傳與暫存：

對于經海關批準且選擇“通關作業(yè)無紙化”方式申報的經營單位管理類別為AA類企業(yè)或A類生產型企業(yè)的，申報時可不向海關發(fā)送隨附單證電子數據，通關過程中根據海關要求及時提供，海關放行之日起10日內由企業(yè)向海關提交，經海關批準符合企業(yè)存單（單證暫存）條件的可由企業(yè)保管。對于經海關批準且選擇“通關作業(yè)無紙化”方式申報的其他管理類別的經營單位，應在貨物申報時向海關同時發(fā)送報關單和需要提交的隨附單證電子數據。簡化報關單隨附單證：

（一）進口貨物

1.加工貿易及保稅類報關單：合同、裝箱清單、載貨清單（艙單）等隨附單證企業(yè)在申報時可不向海關提交，海關審核時如需要再提交。

2.非加工貿易及保稅類報關單：裝箱清單、載貨清單（艙單）等隨附單證企業(yè)在申報時可不向海關提交，海關審核時如需要再提交。（二）出口貨物出口貨物各類報關單，企業(yè)向海關申報時，合同、發(fā)票、裝箱清單、載貨清單（艙單）等隨附單證可不提交，海關審核時如需要再提交。二、區(qū)域化通關改革簡介一、深化區(qū)域通關改革為貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國務院促進貿易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的決策部署，進一步加大區(qū)域通關改革力度，優(yōu)化海關作業(yè)流程，切實提高通關效率，促進區(qū)域通關一體化，海關總署決定全面深化區(qū)域通關業(yè)務改革。（一）自2013年11月1日起，實行“屬地申報、屬地放行”?！皩俚厣陥?、屬地放行”是“屬地申報、口岸驗放”通關模式的一種方式，是指收發(fā)貨人為AA類或A類且報關企業(yè)為B類（含B類）以上企業(yè)進出口貨物時，可自主選擇向屬地海關申報，并在屬地海關辦理貨物放行手續(xù)。（二）自2013年11月1日起，B類生產型出口企業(yè)（以海關企業(yè)分類管理評定記錄為準）且一年內無違法記錄，適用“屬地申報、口岸驗放”進口通關模式。自2014年3月1日起，B類生產型企業(yè)（以海關企業(yè)分類管理評定記錄為準）且一年內無違法記錄，適用“屬地申報、口岸驗放”進出口通關模式。

“屬地申報、口岸（屬地）驗放”通關模式為企業(yè)提供便利（一）為企業(yè)就近通關提供了便利，縮減企業(yè)往返兩地報關的時間和費用。（二）口岸海關與屬地海關之間不需辦理轉關運輸手續(xù)，不受海關監(jiān)管車輛的限制，企業(yè)可自主安排運輸時間和運輸路線，降低企業(yè)的物流成本。（三）企業(yè)可以根據經營需要自主選擇報關地和貨物進出境驗放口岸，自主性強，有利于企業(yè)合理安排生產經營和對外商貿活動，便捷企業(yè)通關。（四）把通關流程分解為屬地海關、口岸海關兩地分工管理，通過現代科技信息技術打造新的通關作業(yè)鏈，真正實現跨關區(qū)報關的“一次申報、一次查驗、一次放行”，可以提高物流速度。適用范圍

現階段，拱北關區(qū)（珠海、中山）“屬地申報、口岸（屬地）驗放’通關模式以各隸屬海關、辦事處為屬地申報海關，以廣州機場、廣州南沙保稅港區(qū)、南沙貨港和深圳蛇口、大鵬、筍崗、機場、深圳前海灣保稅港區(qū)、大鏟灣海關籌備組、福州海關、上海海關、?？诤ｊP等為口岸海關的跨關區(qū)結對作業(yè)。經海關批準享有“屬地申報、口岸（屬地）驗放”資格的企業(yè)可按規(guī)定程序向本關區(qū)任一隸屬海關或辦事處報關，經上述口岸海關進出口貨物。不適用該模式的情況：（一）因海關規(guī)定或國家進出口許可證件管理，須在口岸海關申報并辦理驗放手續(xù)的進出口貨物，不適用于“屬地申報、口岸驗放”通關模式。（二）因海關布控查驗，或者口岸海關未實現出口運抵報告和進口理貨報告電子數據傳輸的進出口貨物，不適用“屬地申報、屬地放行”方式。“進出口許可證件”不包括“入（出）境貨物通關單”。企業(yè)申請程序

凡在拱北關區(qū)注冊的AA類、A類、B類生產型出口企業(yè)（以海關企業(yè)分類管理評定記錄為準）且一年內無違法記錄，均可向我關各現場海關通關科申請，提交《采用“屬地申報、口岸驗放”通關模式企業(yè)申請書》或《采用“屬地申報、屬地放行”方式企業(yè)申請書》和《公司基本情況表》（上述表格可從拱北海關互聯網站海關總署欄目下載，網址，經海關審核同意后，簽訂關企合作備忘錄后即可使用。收費標準及依據

不收取任何費用。通關流程：

（一）進口向口岸海關傳輸艙單電子數據向屬地海關申報向屬地海關遞單、繳納稅費向口岸（屬地）海關辦理貨物查驗放行手續(xù)進口通關舉例

例如，中山某AA類企業(yè)進口一批貨物從蛇口進境，企業(yè)可以選擇“屬地申報，口岸（屬地）驗放”方式向中山海關申報，如貨物無需查驗，則企業(yè)在中山海關辦理繳稅、放行等手續(xù)后，憑報關單復印件、口岸地檢驗檢疫部門出具的入境通關單（正本）和提運單（正本）在蛇口海關提貨運回公司，途中不受海關監(jiān)管車輛限制，企業(yè)可以自主選擇車輛和時間、路線。如果貨物需要查驗，則企業(yè)派人或委托口岸地代理人在口岸海關辦理查驗手續(xù)，然后向中山海關辦理繳稅、放行；或者將需要查驗的貨物以轉關運輸的方式運到中山海關辦理查驗、繳稅、放行等手續(xù)。通關流程：

（二）出口

向屬地海關申報

向屬地海關遞單、繳納稅費

向口岸（屬地）海關辦理貨物查驗放行手續(xù)出口通關舉例例如，中山某AA類企業(yè)有一批貨物想從蛇口出口，企業(yè)可以選擇“屬地申報，口岸（屬地）驗放”方式向中山海關申報（需在口岸辦理的通關單提交復印件）并辦理有關稅費手續(xù)，如貨物無需查驗，則中山海關放行貨物，企業(yè)憑報關單復印件、口岸地檢驗檢疫部門出具的入境通關單（正本）和提運單（正本）在蛇口辦理發(fā)貨。如果貨物需要查驗，則企業(yè)派人或委托口岸地代理人在口岸海關辦理查驗、放行手續(xù)。貨物從中山運輸到蛇口途中不受海關監(jiān)管車輛限制，企業(yè)可以自主選擇車輛和時間、路線。注意事項（一）關于運輸工具問題。采用“屬地申報、口岸（屬地）驗放”模式貨物，企業(yè)可自行安排運輸工具進行運輸，不需使用海關監(jiān)管車輛。（二）關于查驗問題。如需在屬地海關進行查驗的，則由口岸海關通過轉關查驗的方式轉回屬地海關辦理；如需在口岸海關進行查驗的，企業(yè)應安排報關員或委托代理報關公司協助海關進行查驗。（三）關于申請和使用問題。該通關模式是海關為誠信通關企業(yè)提供的一個通關便利措施，企業(yè)應先向屬地海關有關部門申請，經批準后方可應用該模式申報。企業(yè)在貨物實際通關時也可自主決定是否應用該模式報關。（四）2014年1月14日起，電子口岸預錄入端新增“區(qū)域通關報關單無紙化申報”功能。通過此功能，企業(yè)在電子口岸申報報關單時可選擇“屬地申報、屬地放行”通關作業(yè)無紙化模式。

三、“三個一”操作介紹1.系統(tǒng)登錄系統(tǒng)安裝完成后，雙擊桌面上的Public.exe圖標，直接進入登錄界面1.系統(tǒng)登錄用于登錄系統(tǒng)的用戶名及初始密碼由數據分中心生成。注：使用初始密碼登陸系統(tǒng)后，建議企業(yè)在程序里面進行修改。輸入正確的用戶名和密碼后，點擊【登錄】按鈕，則進入系統(tǒng)界面。2.系統(tǒng)界面界面分為兩個部分：功能模塊區(qū)及窗口顯示區(qū)。2.系統(tǒng)界面功能模塊區(qū)在界面上面，分成兩個功能菜單，分別是基本業(yè)務模塊和參數設置模塊，其中基本業(yè)務模塊包括進口關檢申報，進口關檢默認值，統(tǒng)計查詢三個功能模塊，參數設置模塊則包括用戶資料備案，企業(yè)資料備案，報檢人員備案，密碼修改四個功能模塊。3.用戶資料備案目前企業(yè)用戶資料需綁定激活碼，因此登陸用戶的基本信息由數據分中心進行設置，企業(yè)無需使用該功能。4.企業(yè)信息備案進行企業(yè)資料的備案與管理。企業(yè)資料備案包括查詢、清空條件、新增、變更、刪除、查閱和退出。

4.企業(yè)信息備案新增一個企業(yè)信息

4.企業(yè)信息備案報檢企業(yè)需完整錄入各項必填項數據。除報檢企業(yè)外，錄入報關單時使用到的經營單位、加工單位和申報單位則需分別進行企業(yè)備案，備案時錄入正確的海關編碼和企業(yè)名稱兩項內容即可。5.報檢員備案提供報檢員資料的新增與維護功能。報檢員備案包括查詢、清空條件、新增、變更、刪除、查閱和退出。

5.報檢員備案新增一個報檢員信息

5.報檢員備案各字段說明及必錄字段編號：報檢員證上的卡號名稱：報檢員證上的報檢員名稱

6.進口關檢默認值由用戶進行報關報檢單據的錄入，本模塊最大的特點是相當于復制功能，在本模塊對一個企業(yè)的單據進行了錄入后，在“進口關檢申報”模塊可以根據關檢單據號進行選擇該條單據，進入已錄入的界面，在本模塊默認了的單據在“進口關檢申報”模塊可重復使用。（相當于通用模板的功能）進口關檢默認值模塊包括查詢、清空條件、新增、變更，刪除、查閱和退出操作。6.進口關檢默認值新增一條報關報檢數據,在列表窗口中點擊【新增】，進入錄入界面6.進口關檢默認值報關核對界面6.進口關檢默認值報關檢對界面7.進口關檢申報1.功能說明：由用戶進行報關報檢單據的錄入，錄入完數據后可以進行報檢申報，申報完后可以接收回執(zhí)，接收完回執(zhí)后可以返回正式報檢號和報檢受理號；在本模塊還可以將單據上載到QP，上載完后可以接收回執(zhí)，接收完回執(zhí)后返回調用成功與否的信息。2.操作說明：進口關檢申報模塊包括查詢、清空條件、新增、變更，復制，刪除，查閱，數據庫更新，下載和退出操作。7.進口關檢申報在列表窗口中點擊【新增】，進入默認值選擇界面：在默認選擇界面，根據關檢單據號選擇已經備案過的單據，點擊【確定】，則可以進入已備案過的單據；點擊【取消】，則可以進入一個空白的界面；7.進口關檢申報點擊【確定】進入的界面：7.進口關檢申報點擊【取消】進入的界面：7.進口關檢申報不管是點確定還是取消，進入界面后，界面上方顯示新增的功能按鈕，包括新增，本地保存，平臺暫存，報關上載，報檢申報，報關回執(zhí)，報檢回執(zhí)，打印報檢單，復制，刪除，退出按鈕。7.進口關檢申報在數據錄入界面上錄入完數據后，可以點擊報關核對和報檢核對，檢查報關或者報檢所需的數據是否完全以及輸入的數據是否有誤注：報關核對界面和報檢核對界面，只提供核對不能在該界面上進行修改；如果需要修改的話，轉到數據錄入界面上進行修改。7.進口關檢申報本地保存：點擊【本地保存】按鈕，將數據保存到本地數據庫，不提供關檢關聯號，只支持本機調用，不支持異地下載。7.進口關檢申報新增商品信息：表體輸入的是商品信息，點擊界面上的【新增】按鈕，可以增加一條商品單據，在該單據上輸入商品信息；7.進口關檢申報數據錄入界面，復制、刪除商品信息：7.進口關檢申報報關上載：數據錄入完成后，點擊【報關上載】按鈕可將報關的數據上載到QP上。如果點擊發(fā)送時提示報文校驗失?。汉竺娓淮崾荆瑧摳鶕崾拘薷膯螕匦掳l(fā)送，而不是忽略該提示。上載成功的界面：7.進口關檢申報點擊錯誤信息，