四川省木本糧油樹(shù)種種苗管理辦法

四川省木本糧油樹(shù)種種苗管理辦法（2020年9月29日修訂）第一章總則第一條為加強(qiáng)木本糧油樹(shù)種種苗管理，確保種苗質(zhì)量，促進(jìn)木本糧油產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《種子法》）、《四川省林木種子管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《種子條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。第二條四川省境內(nèi)國(guó)家投資或國(guó)家投資扶持的木本糧油基地建設(shè)項(xiàng)目的種苗管理，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)種苗，是指林木的繁殖材料或種植材料，包括籽粒、穗條和苗木等。第三條縣級(jí)以上林草主管部門(mén)依照《種子法》《種子條例》和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)木本糧油樹(shù)種種苗管理工作，所屬林草種苗管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。第四條國(guó)家投資或國(guó)家投資扶持的木本糧油基地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用良種造林。除油茶以外的木本糧油樹(shù)種，因建設(shè)項(xiàng)目緊急，良種不足，不能完全使用良種造林的，經(jīng)縣級(jí)林草主管部門(mén)集體研究同意，可使用優(yōu)良的本地品種。木本糧油樹(shù)種種苗應(yīng)當(dāng)做到種源清楚、品種清楚、去向清楚。第五條木本糧油樹(shù)種良種生產(chǎn)供應(yīng)不足的縣（區(qū)、市），應(yīng)當(dāng)使用發(fā)展木本糧油的資金優(yōu)先開(kāi)展木本糧油樹(shù)種良種選育和良種采穗圃建設(shè)工作，加快發(fā)展良種。第六條木本糧油樹(shù)種種苗生產(chǎn)者所在地縣級(jí)林草主管部門(mén)應(yīng)確定2人以上種苗生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人，也可以委托所屬種苗管理機(jī)構(gòu)確定監(jiān)管人員。加強(qiáng)木本糧油樹(shù)種種苗生產(chǎn)的過(guò)程監(jiān)管，依法打擊和取締假冒偽劣種苗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。第二章種源管理第七條縣級(jí)以上林草主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織和鼓勵(lì)單位或個(gè)人利用本地現(xiàn)有木本糧油樹(shù)種種質(zhì)資源，按照國(guó)家、行業(yè)或省級(jí)地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法開(kāi)展良種選育工作，培育出的優(yōu)良個(gè)體或群體應(yīng)當(dāng)按申報(bào)條件及材料要求積極向省或國(guó)家林木品種審定委員會(huì)申報(bào)審（認(rèn)）定。木本糧油基地建設(shè)項(xiàng)目中，因良種不足，使用未經(jīng)審（認(rèn)）定的優(yōu)良本地品種的，應(yīng)當(dāng)盡快就地選育，并在四年內(nèi)申報(bào)審（認(rèn)）定，逾期未經(jīng)審（認(rèn)）定的，不得再用于木本糧油基地建設(shè)項(xiàng)目。第八條經(jīng)省或國(guó)家林木品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定通過(guò)的木本糧油良種，應(yīng)當(dāng)在公布的適宜生態(tài)區(qū)域內(nèi)推廣使用。第九條引種屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的外省審定良種，未在省林草主管部門(mén)備案的，不得直接用于木本糧油基地建設(shè)項(xiàng)目。未取得引種試驗(yàn)成功的境外樹(shù)種，不得推廣使用。第三章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理第十條從事木本糧油樹(shù)種種苗生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備《種子條例》規(guī)定的相應(yīng)條件，并取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證后，方可開(kāi)展木本糧油樹(shù)種種苗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。主要林木良種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)依法在省級(jí)林草主管部門(mén)或其依法委托的機(jī)關(guān)申辦。第十一條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的木本糧油樹(shù)種種苗應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)確保種苗品種真實(shí)性。木本糧油樹(shù)種種苗調(diào)離生產(chǎn)地前，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)、分級(jí)，并取得當(dāng)?shù)亓謽I(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的植物檢疫證書(shū)，附上種苗生產(chǎn)基地檢驗(yàn)人員填寫(xiě)的種苗質(zhì)量檢驗(yàn)證和標(biāo)簽。第十二條木本糧油樹(shù)種種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法建立健全種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。種苗生產(chǎn)檔案內(nèi)容主要包括：樹(shù)種（品種）名稱(chēng)，能夠證明繁殖材料來(lái)源及數(shù)量的具有供應(yīng)方簽字的原始資料，種苗生產(chǎn)記錄，入圃出圃臺(tái)賬，種苗檢驗(yàn)分級(jí)記錄，產(chǎn)地檢疫合格證，森林植物檢疫登記證等。種苗經(jīng)營(yíng)檔案內(nèi)容主要包括：樹(shù)種（品種）名稱(chēng)、數(shù)量、來(lái)源、去向等經(jīng)營(yíng)記錄，種苗質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)，植物檢疫證書(shū)復(fù)印件等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案應(yīng)當(dāng)確保種苗可溯源。第十三條申請(qǐng)種苗生產(chǎn)監(jiān)管證明實(shí)行自愿的原則。但向國(guó)家投資或國(guó)家投資扶持的木本糧油基地建設(shè)項(xiàng)目銷(xiāo)售木本糧油樹(shù)種種苗，應(yīng)提交種苗生產(chǎn)所在地縣級(jí)林草主管部門(mén)或其委托的種苗管理機(jī)構(gòu)出具的種苗生產(chǎn)監(jiān)管證明。生產(chǎn)者申請(qǐng)種苗生產(chǎn)監(jiān)管證明的，應(yīng)當(dāng)在采種（穗）、嫁接（扦插）、出圃三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（穗條、籽粒種子僅需采穗采種環(huán)節(jié)）提前告知所在地縣級(jí)林草主管部門(mén)或其委托的種苗管理機(jī)構(gòu)，主動(dòng)申請(qǐng)接受現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。生產(chǎn)者不主動(dòng)申請(qǐng)生產(chǎn)監(jiān)管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒(méi)有提前告知或監(jiān)管人員沒(méi)有到場(chǎng)監(jiān)管的，監(jiān)管方不得出具監(jiān)管證明。第四章種苗采購(gòu)管理第十四條國(guó)家投資或國(guó)家投資扶持的木本糧油基地建設(shè)項(xiàng)目所使用的種苗，鼓勵(lì)關(guān)口前移，招標(biāo)育苗人，實(shí)行就近定向育苗。難以實(shí)行定向育苗人招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)種苗供應(yīng)商。第十五條國(guó)家投資或國(guó)家投資扶持的木本糧油基地建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)種苗時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求種苗供應(yīng)方提供生產(chǎn)者所在地縣級(jí)林草主管部門(mén)或其委托的種苗管理機(jī)構(gòu)出具的木本糧油樹(shù)種種苗生產(chǎn)監(jiān)管證明。采購(gòu)的種苗應(yīng)與作業(yè)設(shè)計(jì)或規(guī)劃相符合，良種應(yīng)具體到品種名稱(chēng)。第十六條種苗采購(gòu)方案應(yīng)當(dāng)有林草主管部門(mén)人員和相關(guān)專(zhuān)家參與制定，并依據(jù)生態(tài)適應(yīng)性（土壤、海拔）、運(yùn)輸距離、質(zhì)量、價(jià)格、后期服務(wù)等指標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)，不得采用單一的低價(jià)中標(biāo)方式確定中標(biāo)人。采購(gòu)方確定定向育苗人或種苗供應(yīng)商后，應(yīng)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，明確品種、種源、質(zhì)量規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量、種苗供應(yīng)時(shí)間、種苗驗(yàn)收所需的有關(guān)證照和資料等，中標(biāo)人應(yīng)向種苗使用者出具對(duì)品種真實(shí)性終身負(fù)責(zé)的承諾書(shū)。第十七條木本糧油樹(shù)種種苗采購(gòu)和生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)行回避制度。本縣（市、區(qū)）采購(gòu)，采購(gòu)方驗(yàn)收人員與生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人不得是同一人或利害關(guān)系人。與定向育苗人或種苗供應(yīng)商有利益關(guān)系的人員，不得擔(dān)任種苗采購(gòu)驗(yàn)收人員或生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人。第十八條采購(gòu)木本糧油樹(shù)種種苗時(shí)，采購(gòu)方應(yīng)重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：（一）采購(gòu)樹(shù)種或品種是否在其適宜生態(tài)區(qū)。（二）定向育苗人或種苗供應(yīng)商是否具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；采購(gòu)良種的，還應(yīng)核查許可證是否為省級(jí)林草主管部門(mén)核發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種類(lèi)是否包含相應(yīng)的品種。（三）定向育苗人或種苗供應(yīng)商是否按規(guī)定建立有種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案；對(duì)于有多年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)歷史的供應(yīng)商，有無(wú)可信的過(guò)往檔案供采購(gòu)方查閱。（四）在定向育苗人或種苗供應(yīng)商的過(guò)往生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，是否有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不良信譽(yù)記錄。（五）定向育苗人或種苗供應(yīng)商是否有能力承擔(dān)種苗質(zhì)量事故責(zé)任。第十九條木本糧油樹(shù)種種苗采購(gòu)方應(yīng)實(shí)行2人以上專(zhuān)業(yè)人員驗(yàn)收制度，驗(yàn)收人員應(yīng)對(duì)驗(yàn)收的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并在驗(yàn)收單上簽字認(rèn)可。驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)以下內(nèi)容：（一）現(xiàn)場(chǎng)抽檢的種苗質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)與采購(gòu)合同約定的質(zhì)量規(guī)格一致。（二）供應(yīng)的種苗是否具備“兩證一簽”，即種苗質(zhì)量檢驗(yàn)證（供應(yīng)方檢驗(yàn)人員填寫(xiě)）、植物檢疫證書(shū)（種苗生產(chǎn)地檢疫機(jī)構(gòu)出具，本縣級(jí)區(qū)域內(nèi)運(yùn)送的除外）、種苗標(biāo)簽（供應(yīng)方填寫(xiě)）。（三）是否有木本糧油樹(shù)種種苗生產(chǎn)監(jiān)管證明。第二十條調(diào)運(yùn)木本糧油樹(shù)種種苗時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨同攜帶種苗質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)、種苗標(biāo)簽、植物檢疫證書(shū)（本縣級(jí)區(qū)域內(nèi)運(yùn)送的除外）。第二十一條木本糧油樹(shù)種種苗采購(gòu)者應(yīng)當(dāng)妥善保管種苗采購(gòu)檔案。檔案內(nèi)容主要包括：采購(gòu)標(biāo)書(shū)、合同、驗(yàn)收原始記錄，木本糧油樹(shù)種種苗生產(chǎn)監(jiān)管證明，種苗質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)，植物檢疫證書(shū)，標(biāo)簽、種苗供應(yīng)方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件，種苗配發(fā)地及數(shù)量等。第五章監(jiān)督管理第二十二條縣級(jí)林草主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立種苗質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人，加強(qiáng)木本糧油樹(shù)種種苗質(zhì)量的監(jiān)督和管理。第二十三條縣級(jí)林草主管部門(mén)或其委托的種苗管理機(jī)構(gòu)在收到木本糧油樹(shù)種種苗生產(chǎn)者的監(jiān)管申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)委派生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)種苗生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，做到采種（穗）、嫁接（扦插）、出圃三到場(chǎng),苗木出圃時(shí)出具監(jiān)管證明。生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)當(dāng)熟悉種苗法律法規(guī)及相關(guān)政策，具備相應(yīng)的種苗生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)和種苗識(shí)別能力。第二十四條生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人的主要職責(zé)是：（一）現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)穗條來(lái)源和數(shù)量；（二）現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)嫁接苗數(shù)量是否與穗條數(shù)量吻合；（三）現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)苗木出圃數(shù)量；（四）搜集整理可追溯監(jiān)管過(guò)程的原始資料，并移交至所在林草主管部門(mén)存檔；（五）據(jù)實(shí)填寫(xiě)木本糧油樹(shù)種種苗生產(chǎn)監(jiān)管證明。生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)核實(shí)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)品種真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。第二十五條木本糧油樹(shù)種種苗生產(chǎn)監(jiān)管證明由監(jiān)管單位按照本辦法附件樣式自行制作。簽發(fā)的每份監(jiān)管證明都應(yīng)當(dāng)留底歸檔，并長(zhǎng)期保存。第二十六條申請(qǐng)并接受過(guò)程監(jiān)管的生產(chǎn)者，在木本糧油樹(shù)種種苗采穗前，向所在地縣級(jí)林草主管部門(mén)申領(lǐng)木本糧油樹(shù)種種苗生產(chǎn)監(jiān)管證明；縣級(jí)林草主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人意見(jiàn)，如實(shí)出具其監(jiān)管證明。第二十七條木本糧油樹(shù)種種苗質(zhì)量實(shí)行省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)不定期檢查制度?？h（市、區(qū)）級(jí)全面檢查，市（州）級(jí)抽查式復(fù)查，省級(jí)抽查。主要檢查內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、種苗質(zhì)量檢驗(yàn)證、種苗標(biāo)簽、檔案、種子（穗條）來(lái)源、出圃數(shù)量和質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人職責(zé)履行情況等。第二十八條縣級(jí)以上林草主管部門(mén)應(yīng)加大林木種苗行政執(zhí)法力度。對(duì)未申請(qǐng)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管的木本糧油樹(shù)種種苗生產(chǎn)者，應(yīng)拒簽?zāi)颈炯Z油樹(shù)種種苗生產(chǎn)監(jiān)管證明。第二十九條縣級(jí)以上林草主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立木本糧油樹(shù)種種苗質(zhì)量舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和信箱，受理群眾監(jiān)督舉報(bào)，查處舉報(bào)事項(xiàng)。要建立企業(yè)誠(chéng)信檔案制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不誠(chéng)信行為，頒證機(jī)關(guān)核實(shí)后要登記入檔，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。第三十條國(guó)家投資或國(guó)家投資扶持的木本糧油項(xiàng)目建設(shè)者不按規(guī)定使用良種或使用不合格種苗造林的，三年內(nèi)將不得再享受木本糧油政策資金扶持；因種苗使用不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。第三十一條木本糧油樹(shù)種種苗實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度。因種苗質(zhì)量或品種造假，造成較大損失的，要追究相關(guān)人員責(zé)任；違反《種子法》《種子條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，要依法嚴(yán)肅處理。第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及其工作人員，在木本糧油樹(shù)種種苗采購(gòu)和生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十三條本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：（一）木本糧油樹(shù)種主要是指核桃、油橄欖、油茶、毛葉山桐子、板栗、棗等以采收果實(shí)（種子）榨油或代替糧食為主要目的的樹(shù)種。（二）良種是指通過(guò)省或國(guó)家林木品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定的林木品種，在一定區(qū)域內(nèi)，其產(chǎn)量、適應(yīng)性、抗性等方面明顯優(yōu)于當(dāng)前主栽材料的繁殖材料和種植材料。（三）優(yōu)良的本地品種是指產(chǎn)量、適應(yīng)性、抗性等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的本地品種。第三十四條本辦法中國(guó)家投資主要是指公共財(cái)政投資、國(guó)有企事業(yè)單位投資、國(guó)外援助資金或貸款投資等。第三十五條本辦法由四川省林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。第三十六條本辦法自2020年11月1日起施行。有效期至2025年10月31日止。原《四川省木本糧油樹(shù)種種苗管理辦法》(川林發(fā)〔2015〕27號(hào))同時(shí)廢止。

附件第一聯(lián)：供應(yīng)方木本糧油樹(shù)種良種種苗生產(chǎn)監(jiān)管證明（）填制日期：年月日種苗生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人：有效截止日期：年月日種苗生產(chǎn)監(jiān)管單位（公章）：供應(yīng)方名稱(chēng)法定代表人聯(lián)系人聯(lián)系電話(huà)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)購(gòu)買(mǎi)方名稱(chēng)法定代表人聯(lián)系人聯(lián)系電話(huà)樹(shù)種（品種）名稱(chēng)良種編號(hào)種苗類(lèi)型（種子、穗條、苗木）數(shù)量（公斤、條、株）生產(chǎn)地點(diǎn)注：1、本證明經(jīng)種苗生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人簽字，并加蓋種苗生產(chǎn)監(jiān)管單位公章后有效。2、本證明表明種苗生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人在生產(chǎn)者采種（穗）、嫁接（扦插）、出圃期間進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，保證采種（穗）數(shù)量與出圃數(shù)量一致。3、本憑證一式三聯(lián)。第一聯(lián)供應(yīng)方持有，第二聯(lián)購(gòu)買(mǎi)方持有，第三聯(lián)種苗生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人所屬監(jiān)管單位持有。

第二聯(lián)：購(gòu)買(mǎi)方木本糧油樹(shù)種良種種苗生產(chǎn)監(jiān)管證明（）填制日期：年月日種苗生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人：有效截止日期：年月日種苗生產(chǎn)監(jiān)管單位（公章）：供應(yīng)方名稱(chēng)法定代表人聯(lián)系人聯(lián)系電話(huà)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)購(gòu)買(mǎi)方名稱(chēng)法定代表人聯(lián)系人聯(lián)系電話(huà)樹(shù)種（品種）名稱(chēng)良種編號(hào)種苗類(lèi)型（種子、穗條、苗木）數(shù)量（公斤、條、株）生產(chǎn)地點(diǎn)注：1、本證明經(jīng)種苗生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人簽字，并加蓋種苗生產(chǎn)監(jiān)管單位公章后有效。2、本證明表明種苗生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人在生產(chǎn)者采種（穗）、嫁接（扦插）、出圃期間進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，保證采種（穗）數(shù)量與出圃數(shù)量一致。3、本憑證一式三聯(lián)。第一聯(lián)供應(yīng)方持有，第二聯(lián)購(gòu)買(mǎi)方持有，第三聯(lián)種苗生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人所屬監(jiān)管單位持有。

第三聯(lián)：監(jiān)管方木本糧油樹(shù)種良種種苗生產(chǎn)監(jiān)管證明（）填制日期：年月日種苗生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人：有效截止日期：年