歐盟包裝法規(guī)

歐盟法規(guī)的形式歐盟法規(guī)的形式為：規(guī)章〔

歐(共)裝規(guī)指令〔Directives決定〔建議和意見(jiàn)〔Recommendations中建議和意見(jiàn)沒(méi)有約束力。本章介紹的法規(guī)主要是指令指令對(duì)所有成員國(guó)有約束力指令僅要求成員國(guó)到達(dá)指令所要求的目標(biāo)，而實(shí)施指令的方式和措施由成員國(guó)機(jī)構(gòu)各自作出選擇。指令是對(duì)成員國(guó)發(fā)布的。指令通常是由歐洲議會(huì)〔EUROPEANPARLIAMENT〕歐盟理事會(huì)THECOUNCILOFTHEEUROPEANUNION〕據(jù)歐共體條約賦予的職責(zé)頒布的。歐盟正在籌劃制訂憲法，目前歐共體條約相當(dāng)于歐盟憲法。2歐盟指令的內(nèi)容和特點(diǎn)歐盟指令規(guī)定基本要求，是技術(shù)性法規(guī)?；疽蟆病郴疽笠?guī)定了保護(hù)公眾利益的基本要素；基本要求是強(qiáng)制性的，只有滿足基本要求的產(chǎn)品方可投放市場(chǎng)和交付使用；基本要求主要是指產(chǎn)品在生命、環(huán)境和國(guó)家安全、消費(fèi)者利益和能源消耗方面的要求。僅就主要技術(shù)內(nèi)容而言，歐盟指令相當(dāng)于我國(guó)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。所不同的是，歐盟指令涉及稅收，規(guī)定制造商、供給商、進(jìn)口商和操作者等的責(zé)任，提及消費(fèi)者的義務(wù)等，而我國(guó)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通常不涉及這些內(nèi)容。出口歐盟商品的包裝，應(yīng)首先了解歐盟針對(duì)包裝的指令中的基本要求：成員國(guó)之間有關(guān)基本要求的技術(shù)文件是互相公開(kāi)的，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中可對(duì)應(yīng)基本要求的術(shù)語(yǔ)為：必達(dá)要求〔exclusive基本要求是市場(chǎng)準(zhǔn)入的第一道技術(shù)門(mén)檻，跨越這道門(mén)檻才有資格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2.194/62/EC包裝和包裝廢棄物指令是基于環(huán)境與生命安全能源與資源合理利用的要求對(duì)全部的包裝和包裝材料包裝的管理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、使用和消費(fèi)等所有環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的要求和應(yīng)到達(dá)的目標(biāo)。技術(shù)內(nèi)容涉及包裝與環(huán)境、包裝與生命安全、包裝與能源和資源的利用。特別應(yīng)關(guān)注的是，基于這些要求和目標(biāo)，派生出具體的技術(shù)措施。另外，具體的實(shí)施還有相關(guān)的指令、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定制度。指令已于1997年付諸全面實(shí)施就其中的包裝材料的回收率盟某些成員國(guó)持有異議，比方對(duì)飲料瓶的重復(fù)使用或一次性使用的環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性、可行性和安全性的評(píng)估等存在分歧2004年月日歐盟頒布了對(duì)94/62/EC的修正案2004/12/EC其中規(guī)定整體回收率60%再循環(huán)率55%另外規(guī)定具體的再循環(huán)率玻璃紙和紙板60%金屬50%塑料25%木材15%重金屬濃度指標(biāo)未改變。指令第十一款規(guī)定的有害重金屬含量最大允許極限為100，其目的在于保護(hù)地下水源

和土壤。實(shí)施范圍涵蓋全部的包裝和包裝材料。金屬回收冶煉形成的爐渣、玻璃回收熔化形成的廢渣、復(fù)合材料和某些不易作為資源回收利用的紙和塑料、以能源回收的形式燃燒形成的殘?jiān)茸罱K填埋后，有害物質(zhì)將通過(guò)滲濾對(duì)地下水源造成污染。需氧或厭氧生物降解處理后得到的堆肥與土壤相關(guān)。特別應(yīng)注意的是，不要輕言使用的包裝材料可降解，歐共體對(duì)土壤和土壤改進(jìn)另有法規(guī)，在13432中引用了相關(guān)法規(guī)。指令附錄〔標(biāo)準(zhǔn)性附錄給出了包裝材料和所有的包裝允許的最大元素含量的規(guī)定并且要求受檢物質(zhì)的重量按50%殘存無(wú)機(jī)礦物質(zhì)〔不可降解的〕計(jì)量。詳見(jiàn)附17。指令主要分兩部分內(nèi)容包和包裝廢棄物含有害于環(huán)境的物質(zhì)的限制以及降低資源消耗的措施。以下介紹的兩個(gè)與指令有關(guān)的法規(guī)，可了解該指令的效應(yīng)，詮釋歐洲人特稱(chēng)的"統(tǒng)一的歐洲共同市場(chǎng)"。特別提醒：指令第十一款規(guī)定的有害重金屬含量最大允許極限為100，是對(duì)每件包裝的基本要求，應(yīng)理解為是底線的或最低的要求，但并非是唯一的要求。2.2關(guān)聯(lián)9462／指令中規(guī)定的重金屬含量對(duì)相關(guān)的塑箱和塑料托盤(pán)降低要求的委員會(huì)決定指令實(shí)施后針對(duì)某些產(chǎn)品的可重復(fù)使用和可循環(huán)再生的特點(diǎn)即放寬重金屬含量限制同時(shí)采取了相應(yīng)的技術(shù)措施。在歐盟指令和有關(guān)的技術(shù)文獻(xiàn)中首先倡導(dǎo)重復(fù)使用〔減少?gòu)U棄物其次是可循環(huán)再生〔資源回收再次是可回收利用〔能源回收料包裝容器符合以上幾個(gè)方面的要求。況且，塑料源于石油、天然氣和煤，即使一次性的使用，然后燃燒，作為能源回收也被認(rèn)為是可接受的。在歐盟，由于廣泛采用大型燃燒爐處理垃圾，致使塑料包裝材料的使用呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2.31999/42/EC關(guān)于依據(jù)9462／第6條第款的規(guī)定，批準(zhǔn)奧地利采取有關(guān)措施的委員會(huì)決定指令頒布后，奧地利政府依據(jù)該指令的第6條、第款的規(guī)定，提出了高于指令規(guī)定的回收率的通報(bào)。依據(jù)法律程序，征求成員國(guó)意見(jiàn)后歐盟批準(zhǔn)了奧地利采取的措施。全文三千多值得一讀，可從一個(gè)側(cè)面了解歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。指令94／62／EC6條、6款稱(chēng)："對(duì)已經(jīng)或?qū)⒁贫ǔ^(guò)〔a和b〕節(jié)目標(biāo)的計(jì)劃并對(duì)再生和回收提供合適能力來(lái)到達(dá)該效果的成員國(guó)，應(yīng)允許其追求這些有利于提高環(huán)境保護(hù)水平的目標(biāo)，條件是這些措施不干擾內(nèi)部市場(chǎng)并不阻礙其它成員國(guó)遵循指令。成員國(guó)應(yīng)就該情況報(bào)告歐共體委員會(huì)。委員會(huì)在進(jìn)行考證后，批準(zhǔn)這些措施。其間委員會(huì)要與成員國(guó)合作，因?yàn)樗麄儗?duì)上述考慮是一致的，并且不會(huì)形成區(qū)分上的專(zhuān)斷和對(duì)成員國(guó)之間貿(mào)易受限制的掩蓋。"2.4關(guān)于統(tǒng)一各成員國(guó)按確定的重量或容量預(yù)包裝產(chǎn)品的法律的理事會(huì)指令

該指令是比較實(shí)用和覆蓋面廣的技術(shù)法規(guī)。按確定的重量或容量，指包裝或標(biāo)簽標(biāo)示的量。范圍在不小于5g或5ml不大于10kg或之間實(shí)際的量允許有誤差但有限度維護(hù)消費(fèi)者的利益屬于基本要求的范疇，由指令直接規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)和量是順理成章的。2.5和2003/120/EC關(guān)于食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的理事會(huì)指令關(guān)于食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的理事會(huì)指令和關(guān)于90/496/EEC食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的修正案，是對(duì)營(yíng)養(yǎng)食品的基本要求。標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)簽是產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的首要條件。關(guān)于一般食品標(biāo)簽見(jiàn)第五章。2.692/27/EEC關(guān)于人類(lèi)用醫(yī)學(xué)產(chǎn)品的標(biāo)簽和包裝說(shuō)明書(shū)的理事會(huì)指令與上述食品標(biāo)簽相同，另有玩具標(biāo)簽屬于法規(guī)的管轄范圍。與其它產(chǎn)品的標(biāo)簽主要區(qū)別在于更嚴(yán)格的規(guī)定內(nèi)容的真實(shí)性；精確的量化及可鑒別性；適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)化的用語(yǔ)。2.7、等關(guān)于與食品接觸的包裝材料的理事會(huì)指令與食品接觸的包裝材料主要受關(guān)注的是塑料，其次是紙。在歐盟，玻璃和金屬被認(rèn)為是惰性的〔實(shí)際上是這方面的技術(shù)成熟關(guān)與食品接觸的包裝材料，歐盟的相關(guān)法令很多89/109/EEC提出了總體要求其中有兩個(gè)具體的轉(zhuǎn)移類(lèi)型允許透過(guò)極限為〔任何物質(zhì)的食品的頒布全部取代了90/128/EEC和個(gè)修正案并且修訂了2002/17/EC對(duì)移采取了與不同的量綱，并且特別關(guān)注與薄膜復(fù)合的材料，允許透過(guò)極限為〔的任何物質(zhì)、1dm2的包裝材料中規(guī)定了測(cè)試方法。歐盟法令PVC沒(méi)有規(guī)定具體的轉(zhuǎn)移量，78/142/EEC規(guī)定了食品包裝材料氯乙烯單體允許量為0.701mg/kg，80/766/EEC規(guī)定了檢測(cè)方法。見(jiàn)附錄8附錄9、錄、附錄11和第五章。3與歐法規(guī)相關(guān)的限制性包裝要求3.1了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則---躲避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)出口商品需要包裝，且包裝采用的材料和輔助材料非常廣泛。出口商品包裝涉及各類(lèi)產(chǎn)品和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要了解進(jìn)口國(guó)全部的法規(guī)中有關(guān)包裝的條款和限制措施，往往是非常困難的，況且，隨著科技的發(fā)展和人們對(duì)物質(zhì)世界的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，將會(huì)改變或提出新的要求。我國(guó)的企業(yè)應(yīng)與進(jìn)口商〔產(chǎn)品投放市場(chǎng)的責(zé)任人〕相互協(xié)調(diào)和溝通，預(yù)期獲得進(jìn)口國(guó)完備的商品信息和包裝要求，躲避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在歐盟新方法指令中明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體的法律責(zé)任:制造商制造商是指為了自身利益而設(shè)計(jì)、生產(chǎn)產(chǎn)品，并將產(chǎn)品投放歐共體市場(chǎng)的責(zé)任人。

制造商有責(zé)任保證欲投放歐共體市場(chǎng)的產(chǎn)品按指令條款的基本要求設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，并進(jìn)行合格評(píng)定。制造商可以使用成品、預(yù)制零部件進(jìn)行生產(chǎn)，也可以轉(zhuǎn)包合同。無(wú)論用什么方式，制造商都必須對(duì)產(chǎn)品保持全面監(jiān)控，以便有能力對(duì)產(chǎn)品負(fù)責(zé)。進(jìn)口商importer〔品投放市場(chǎng)的責(zé)任人〕將產(chǎn)品從第三國(guó)引入歐盟市場(chǎng)并且駐歐共體的自然人或法人。如果制造商不常駐歐盟，進(jìn)口商在歐盟內(nèi)沒(méi)有設(shè)授權(quán)代理時(shí)，進(jìn)口商必須保證能夠?yàn)槭袌?chǎng)監(jiān)督當(dāng)局提供必要的產(chǎn)品信息。在某些情況下，進(jìn)口產(chǎn)品到歐盟的自然人或法人應(yīng)代替制造商承擔(dān)責(zé)任。歐共體自初創(chuàng)至今已有半個(gè)多世紀(jì)，沉積下來(lái)的法規(guī)很多，有些已被覆蓋，有些仍沿用，即使在歐盟的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)中也經(jīng)常出現(xiàn)這樣的警告語(yǔ)：：andotherEUbeapplicabletothefallingwithinthescopeofstandard.警告:其它的要求和其它的歐盟指令可能適用于本標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)的產(chǎn)品。3.2基于生命安全的基本要求---包裝材料使用的限制自上世紀(jì)中葉〔二戰(zhàn)結(jié)束〕至今，歐洲國(guó)家同美國(guó)、日本等國(guó)一樣，從未停止對(duì)誘發(fā)癌癥等未知病理的研究，對(duì)于可能導(dǎo)致發(fā)病的物質(zhì)〔誘變體〕進(jìn)行逐一排查。包裝材料、包裝輔助材料如：粘合劑、印刷油墨、涂料和染料等被視為可疑對(duì)象。在歐盟官方公開(kāi)的出版物或網(wǎng)站上可查詢(xún)到各種不同形式的研究報(bào)告或提出的限制性要求。用安全的材料替代受限制的或可疑的材料聚氯乙烯〔PVC〕中氯烯單體，紙制品中的氯聯(lián)苯PCB合劑、印刷油墨中的可溶、可揮發(fā)物質(zhì)和有害重金屬等被列為在食品、醫(yī)藥以及可能與兒童接觸的產(chǎn)品包裝中限制使用的材料。例如：78/142/EEC中規(guī)定的用于食品包裝材料的氯乙烯單體限制在以下。為了躲避風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格的檢測(cè)，歐盟的企業(yè)大都采取用安全的、低風(fēng)險(xiǎn)的材料替代法，例如，用替，用PP替代PS等。從目前的發(fā)展趨勢(shì)看，PVC有可能完全退出包裝市場(chǎng)。在歐盟，聚氯乙烯已經(jīng)逐漸退出某些產(chǎn)品的包裝。但是，由于聚氯乙烯具有良好的機(jī)械物理性能，它的生產(chǎn)總量并沒(méi)有減少，比方轉(zhuǎn)向建材行業(yè)，我國(guó)也有同樣的趨勢(shì)。目前對(duì)歐盟雖無(wú)統(tǒng)一的、明確的限制，但苯乙烯單體的有害性是明確的，而且PS在常溫或需要加溫的狀態(tài)下容易產(chǎn)生異味，在某些應(yīng)用上被視為不受歡送的產(chǎn)品，以取代是可行的做法。包裝用紙相當(dāng)大的數(shù)量屬于一次性的，為防止多氯聯(lián)苯對(duì)水源的污染，歐盟普遍采用氧化法制造的漂白漿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在歐洲用氧化法制造的漂白漿的產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)，而包裝用紙占紙總產(chǎn)量也是60%。

3.2.2慎重使用的材料和相關(guān)的技術(shù)措施在包裝的基本功能可以滿足的前提下盡量不使用復(fù)合材料慎重使用粘合劑和涂料，以防止含甲醛、苯、甲苯、二甲苯和甲醇等有害物質(zhì)。不采取過(guò)分印刷，防止油墨中的有害重金屬〔如鋅鉻黃〕超過(guò)限定的量。其中：運(yùn)輸包裝〔三級(jí)包裝〕按ISO的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；配送包裝〔二級(jí)包裝〕僅需貨號(hào)和商標(biāo)或滿足進(jìn)口商的特殊要求；銷(xiāo)售包裝按相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)簽的要求；包裝裝潢應(yīng)力求簡(jiǎn)潔。3.2.3禁用偶氮染料歐盟／61／《工廠禁用偶氮染料指令》20033／EC《關(guān)于禁止使用和銷(xiāo)藍(lán)色素指令》于2003年9月11日在歐盟成員國(guó)中實(shí)施。各成員國(guó)如西班牙、英國(guó)、意大利等國(guó)也制訂了相關(guān)法規(guī)，禁止多類(lèi)含有害偶氮染料的產(chǎn)品及包裝在市場(chǎng)銷(xiāo)售，同時(shí)瑞士等部分國(guó)家、組織和地區(qū)客戶(hù)對(duì)中國(guó)出口紡織品服裝、鞋類(lèi)等商品包裝(主要是瓦楞紙箱、鞋盒、布袋)要求禁用偶氮染料并進(jìn)行檢測(cè)(簡(jiǎn)稱(chēng)檢測(cè))。根據(jù)指令，可釋出濃度超過(guò)百萬(wàn)分之三十被禁芳族胺的偶氮染料，不得用于與人體長(zhǎng)期直接接觸的紡織品或皮革制品及包裝。指令列出可與人體長(zhǎng)期直接接觸的物品及包裝，包括多種產(chǎn)品，如：服裝、鞋帽、床上用品、毛巾、腕表帶、行李箱、錢(qián)包、布制或皮制玩具，以及供消費(fèi)者使用的紗線或布料等。2003年30日起，歐盟各成員國(guó)將禁止市場(chǎng)上銷(xiāo)售含藍(lán)色素的皮革制品、紡織品及包裝。此外，在2005年1月日前，以再造纖維制造的紡織品，假設(shè)所釋放的芳族胺是來(lái)自再造纖維的殘余染料，濃度又在以下，則不受令限制。雖然被禁產(chǎn)品名單現(xiàn)時(shí)并不包括地毯，但歐盟在研究是否將地毯等其它產(chǎn)品和其它胺類(lèi)物質(zhì)歸人監(jiān)管之列。3.3基于環(huán)境保護(hù)的基本要求---包裝材料使用的限制歐盟考慮到環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的要求，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論，提出了關(guān)于包裝和包裝廢棄物的一系列基本要求。涉及到每一個(gè)產(chǎn)品的包裝時(shí)，應(yīng)對(duì)照該指令的具體條款進(jìn)行分析，在充分理解的基礎(chǔ)上，采取必要的技術(shù)措施。3.3.1禁止或限制使用某些原始包裝材料歐盟主要禁止或限制使用的是某些原始包裝材料，如：木材、稻草、竹片、柳條、麻和以此為基礎(chǔ)的包裝制品，如：木箱、草袋、竹簍、柳條筐簍、麻袋和布袋等。在包裝輔料方面，禁止或限制的主要材料是作為填充料的紙屑、木絲，作固定用的襯墊、支撐件等。對(duì)上述包裝材料及輔料一般要求率先進(jìn)行消毒、除蟲(chóng)或進(jìn)行其它必要的衛(wèi)生處理。3.3.2限制使用熱固型塑料包裝材料和發(fā)泡塑料緩沖墊歐盟限制使用不易回收的熱固型塑料包裝材料。發(fā)泡塑料緩沖墊由于其收集、分類(lèi)、運(yùn)輸成本高于回收利用〔資源或能源〕價(jià)值，被視為不能商業(yè)化

回收利用①的產(chǎn)品。依據(jù)94/62/EC指令的第項(xiàng)條款，此類(lèi)產(chǎn)品屬于需繳稅〔強(qiáng)制回收〕的范圍，因此成為"不受消費(fèi)者歡送"產(chǎn)品，逐漸退出市場(chǎng)。由植物纖維制造的緩沖墊；蜂窩紙板或瓦楞紙板〔折疊后〕加工成型的緩沖包裝；用塑料收縮薄膜或捆扎材將產(chǎn)品直接固定在紙托盤(pán)上的緩沖包裝是目前普遍采用的技術(shù)。注：商業(yè)化回收利用在流通領(lǐng)域，由于廢棄物本身全部滿足以下條件，無(wú)需任何強(qiáng)制性干預(yù)就可實(shí)現(xiàn)回收利用：①有可靠的持續(xù)穩(wěn)定的回收渠道；②有可行的再處理技術(shù)、工藝和方法；③有實(shí)際用途和市場(chǎng)；④有明確的經(jīng)濟(jì)效益。以上四條為缺一不可的必要條件，發(fā)泡塑料緩沖墊明顯不能滿足條件④。3.3.3對(duì)木質(zhì)包裝實(shí)施強(qiáng)制性措施歐盟繼美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口貨物的木質(zhì)包裝提出新的檢疫規(guī)定后也對(duì)我國(guó)輸歐商品的木質(zhì)包裝(包括木質(zhì)鋪墊材料、支撐材料、托盤(pán))要求必須附有中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)出具的已經(jīng)過(guò)熱處理、熏蒸處理、防腐劑處理或歐盟國(guó)家認(rèn)可的處理措施的證明。另外必須提到，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織頒布了一項(xiàng)有關(guān)木質(zhì)包裝材料的新規(guī)定。新規(guī)定要求商品出口國(guó)必須對(duì)其用以包裝貨物的木質(zhì)材料進(jìn)行加工處理，力爭(zhēng)制止以吞噬木屑為生的各類(lèi)昆蟲(chóng)通過(guò)其寄生的木質(zhì)出口商品包裝材料跨國(guó)界蔓延。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在一份聲明中表示，在當(dāng)前日益增多的全球進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)中，各國(guó)間的進(jìn)出口貨物有％使用木質(zhì)包裝材料，而這些未加工的包裝材料中寄生著大量的各種各樣的昆蟲(chóng)。這些昆蟲(chóng)往往在抵達(dá)目的地口岸后便四處蔓延，并且對(duì)抵達(dá)國(guó)林木的生存構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。這一新規(guī)定是根據(jù)國(guó)際植物保護(hù)公約(SPS)制定的其主要目的就是要在全球范圍內(nèi)制止有害昆蟲(chóng)越境蔓延。根據(jù)制定的新規(guī)定對(duì)世界貿(mào)易組織的所有成員都具有約束力。雖然目前只有大約個(gè)國(guó)家或地區(qū)同意遵守有關(guān)木質(zhì)包裝材料的新規(guī)定，但世界貿(mào)易組織140多個(gè)成員都有義務(wù)。根據(jù)糧農(nóng)組織的最新規(guī)定，為了保證木質(zhì)包裝箱內(nèi)不含任何有害昆蟲(chóng)，所有的貿(mào)易出口國(guó)(地)必須在木質(zhì)包裝材料上貼上全球統(tǒng)一的標(biāo)簽，以證明其木質(zhì)包裝箱已經(jīng)過(guò)加熱和熏蒸處理。歐盟通過(guò)／02指令，對(duì)將砒霜用于木及木制品的防腐處理做出了更加嚴(yán)格的限制。這一指令的主要內(nèi)容包括：用含有銅、鉻鋁和砒霜的溶液進(jìn)行防腐處理的木材，在防腐液未完全揮發(fā)前不應(yīng)投放市場(chǎng)；經(jīng)工業(yè)罐裝對(duì)防腐液進(jìn)行處理的木材，可應(yīng)用于特殊的和工業(yè)的用途，但須保護(hù)人類(lèi)或牲畜的安全及在公共場(chǎng)所不被人的皮膚接觸；所有經(jīng)過(guò)砒霜處理的木材投入市場(chǎng)時(shí)應(yīng)標(biāo)注"用了專(zhuān)業(yè)和工業(yè)用，含有砒霜"。所有在市場(chǎng)上木質(zhì)包裝要標(biāo)注"對(duì)這些木材進(jìn)行處理時(shí)，帶上手套；鋸或雕刻這些木材時(shí)，帶上口罩和眼罩；這些木材的廢料應(yīng)該作為危險(xiǎn)品由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)處理"自年6月30日起，各歐

盟成員國(guó)必須執(zhí)行以上規(guī)定。3.4部分商品包裝的標(biāo)簽與標(biāo)識(shí)的要求標(biāo)簽屬于包裝的范疇。標(biāo)簽應(yīng)正確的、充分的表達(dá)給消費(fèi)者關(guān)于產(chǎn)品的全部相關(guān)信息。歐盟全部有關(guān)產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽的法規(guī)，有些是強(qiáng)制性的，需要認(rèn)證和注冊(cè)。有些是推薦性的。也有不作任何規(guī)定的。合理的采用包裝材料和容器，標(biāo)準(zhǔn)的、正確的、適宜的使用產(chǎn)品標(biāo)簽是進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的首要條件。3.4.1化裝品包裝用標(biāo)簽的強(qiáng)制性要求歐盟對(duì)進(jìn)口化裝品標(biāo)簽的要求，即：在歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售的化裝品，無(wú)論是本地生產(chǎn)或進(jìn)口，均須符合藥品法、化裝品法、包裝法、標(biāo)簽法以及其它相關(guān)法規(guī)。歐盟規(guī)定，所有化裝品包裝必須標(biāo)明名稱(chēng)、生產(chǎn)商或經(jīng)銷(xiāo)商名稱(chēng)及地址、產(chǎn)品成分、警告用語(yǔ)、包裝內(nèi)容物、有效期、使用注意事項(xiàng)及生產(chǎn)批號(hào)或鑒別標(biāo)志。歐盟要求各成員國(guó)采取一切必要措施，在包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明和廣告中禁止以圖形或其它形式，使用一些措辭、名稱(chēng)、商標(biāo)或形象來(lái)暗示化裝品本身不具備的某些特征。3.4.2肉類(lèi)包裝標(biāo)簽的強(qiáng)制性要求歐盟國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)肉類(lèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、包裝、運(yùn)輸和銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立驗(yàn)證和注冊(cè)體系，強(qiáng)制性實(shí)行肉類(lèi)制品生產(chǎn)、包裝、銷(xiāo)售情況透明度政策。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的過(guò)渡期，歐盟針對(duì)肉類(lèi)產(chǎn)品的新標(biāo)簽于2003年月1日正式生效。該新規(guī)定修改的主要內(nèi)容是將""概念進(jìn)行了更為嚴(yán)格的定義即"肉僅為可食肌肉而不包含脂肪與動(dòng)物下(包括心、腸、肝)。對(duì)食品中含有的脂肪與動(dòng)物下水必須在標(biāo)簽中詳細(xì)說(shuō)明。此外，新定義還要求將食品中肉類(lèi)來(lái)源動(dòng)物的種別加以區(qū)別說(shuō)明如要標(biāo)記清楚"肉""豬肉"最后新定義中還將"機(jī)械割肉"排除在肉概念之外即在新規(guī)定施后的食品標(biāo)簽中必須將"機(jī)割肉"單列出來(lái)到該新規(guī)定影響的產(chǎn)品主要包括香腸、餡餅、煮肉、精致的盤(pán)裝食品、罐頭等肉類(lèi)食品及包裝。歐盟委員會(huì)規(guī)定，對(duì)于違反該新規(guī)定的懲罰立法將由各成員國(guó)自行進(jìn)行。歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)共同制定了2000／1760／法規(guī)根據(jù)上述法規(guī)凡在歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售的牛肉，均必須執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，在銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)者均需對(duì)牛肉加貼強(qiáng)制性標(biāo)簽。如標(biāo)簽含有強(qiáng)制性標(biāo)簽規(guī)定以外的信息，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)提交一份說(shuō)明書(shū)報(bào)成員國(guó)主管部門(mén)批準(zhǔn)。如果牛肉生產(chǎn)的全部或部分過(guò)程發(fā)生在第三國(guó)，牛肉經(jīng)營(yíng)者需在牛肉上加貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)。與標(biāo)識(shí)相關(guān)的說(shuō)明書(shū)需事先由第三國(guó)主管當(dāng)局通報(bào)歐洲委員會(huì)后方可在歐盟境內(nèi)使用。

3.4.3有機(jī)食品和轉(zhuǎn)基因食品包裝標(biāo)識(shí)的強(qiáng)制性要求歐盟制訂了91／2092／EC歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)定有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、貿(mào)易、檢查、認(rèn)證以及物品使用等全過(guò)程進(jìn)行了具體規(guī)定，共分16條款和6份附件1998年完成了動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)的制定，2000年8月日正式生效。歐盟標(biāo)準(zhǔn)適用于其個(gè)成員國(guó)的所有有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品(食用農(nóng)產(chǎn)品)的生產(chǎn)、加工、包裝、貿(mào)易〔進(jìn)口和出口進(jìn)口到歐盟的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)該符合歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有機(jī)食品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)有兩種方式：一是列入第三國(guó)名單的國(guó)家，已建立和實(shí)施有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)并且其標(biāo)準(zhǔn)和檢查措施符合歐盟／／的規(guī)定，該第三國(guó)可以向歐盟委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)歐盟委員會(huì)核準(zhǔn)后將該國(guó)列入第三國(guó)名單。核準(zhǔn)的范圍可以是該國(guó)的某些產(chǎn)品類(lèi)別、地區(qū)或生產(chǎn)商生產(chǎn)的產(chǎn)品，也可以是某些認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品。截止到1999年6月，列入第三國(guó)名單的只有個(gè)國(guó)家：阿根廷、澳大利亞、匈牙利、以色列和瑞士。二是未列入第三國(guó)名單的國(guó)家，生產(chǎn)的產(chǎn)品可采取單獨(dú)許可方式進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。從年4月18日起，德國(guó)開(kāi)始實(shí)施轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度。德國(guó)的消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品前可以根據(jù)食品包裝上的說(shuō)明了解該產(chǎn)品是否含有轉(zhuǎn)基因食品成分。在歐洲，含轉(zhuǎn)基因物質(zhì)的食用油、早餐食品和巧克力等是不允許出售的。歐盟法規(guī)的形式。歐盟法規(guī)的形式為RegulationsDirectives意andadvice中建議和意見(jiàn)沒(méi)有約束力。本章介紹的法規(guī)主要是指令。指令對(duì)所有成員國(guó)有約束力。指令僅要求成員國(guó)到達(dá)指令所要求的目標(biāo)，而實(shí)施指令的方式和措施由成員國(guó)機(jī)構(gòu)各自作出選擇。指令是對(duì)成員國(guó)發(fā)布的。指令通常是由歐洲議會(huì)〔EUROPEANPARLIAMENT〕歐盟理事會(huì)THECOUNCILOFTHEEUROPEANUNION〕據(jù)歐共體條約賦予的職責(zé)頒布的。歐盟正在籌劃制訂憲法，目前歐共體條約相當(dāng)于歐盟憲法。2歐盟指令的內(nèi)容和特點(diǎn)。歐盟指令規(guī)定基本要求，是技術(shù)性法規(guī)。基本要求requirement〕基本要求規(guī)定了保護(hù)公眾利益的基本要素；基本要求是強(qiáng)制性的，只有滿足基本要求的產(chǎn)品方可投放市場(chǎng)和交付使用；基本要求主要是指產(chǎn)品在生命、環(huán)境和國(guó)家安全、消費(fèi)者利益和能源消耗方面的要求。僅就主要技術(shù)內(nèi)容而言，歐盟指令相當(dāng)于我國(guó)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。所不同的是，歐盟指令涉及稅收，規(guī)定制造商、供給商、進(jìn)口商和操作者等的責(zé)任，提及消費(fèi)者的義務(wù)等，而我國(guó)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通常不涉及這些內(nèi)容。出口歐盟商品的包裝，應(yīng)首先了解歐盟針對(duì)包裝的指令中的基本要求：基本要求是市場(chǎng)準(zhǔn)入的第一道技術(shù)門(mén)檻，跨越這道門(mén)檻才有資格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2.1包裝和包裝廢棄物指令94/62/EC是基于環(huán)境與生命安全，能源與資源合理利用的要求，對(duì)全部的包裝和包裝材料、包裝的管理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、使用和消費(fèi)等所有環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的要求和應(yīng)到達(dá)的目標(biāo)。技術(shù)內(nèi)容涉及包裝與環(huán)境、包裝與生命安全、包裝與能源和資源的利用。特別應(yīng)關(guān)注的是，基于這些要求和目標(biāo)，派生出具體的技術(shù)措施。另外，具體的實(shí)施還有相關(guān)的指令、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定制度。指令94/62/EC已于年付諸全面實(shí)施。但就其中的包裝材料的回收率，歐盟某些成員國(guó)持有異議，比方對(duì)飲料瓶的重復(fù)使用或一次性使用的環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性、可行性和安全性的評(píng)估等存在分歧2004年

月日歐盟頒布了對(duì)94/62/EC的修正案2004/12/EC其中規(guī)定整體回收率60%再循環(huán)率55%另外規(guī)定具體的再循環(huán)率玻璃紙和紙板60%金屬50%塑料25%木材15%重金屬濃度指標(biāo)未改變。特別提醒2.2關(guān)聯(lián)／62／指令中規(guī)定的重金屬含量關(guān)的塑料箱和塑料托盤(pán)降低要求的委員會(huì)決定指令實(shí)施后對(duì)某些產(chǎn)品的可重復(fù)使用和可循環(huán)再生的特點(diǎn)即放寬重金屬含限制，同時(shí)采取了相應(yīng)的技術(shù)措施。在歐盟指令和