新食品安全法基本知識(shí)解讀課件

新食品安全法基本知識(shí)解讀新食品安全法基本知識(shí)解讀新食品安全法基本知識(shí)解讀新食品安全法基本知識(shí)解讀新食品安全法基本知識(shí)解讀新食品安全法1內(nèi)容提要問(wèn)題——安全現(xiàn)狀分析——食安法制度解讀對(duì)策——基礎(chǔ)建設(shè)與法治方式內(nèi)容提要問(wèn)題——安全現(xiàn)狀2我市食品安全現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱——

低、小、散市場(chǎng)主體數(shù)量共約22萬(wàn)其中農(nóng)產(chǎn)品攤位

10萬(wàn)余戶；小食雜店85097戶；商超1100家我市食品安全現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱——市場(chǎng)主體數(shù)量共約22萬(wàn)3食品安全源頭影響環(huán)境因素農(nóng)業(yè)投入品

……新型交易模式跨境購(gòu)微商食品安全源頭影響4食品輸入型城市

75%

追溯體系食品輸入型城市5食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

公眾消費(fèi)者市場(chǎng)主體監(jiān)管者食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)6基本制度解讀（一）食品安全監(jiān)管體制改革成果法律化（二）預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范的制度設(shè)計(jì)（三）覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度（四）社會(huì)共治（五）最嚴(yán)格的法律責(zé)任基本制度解讀（一）食品安全監(jiān)管體制改革成果法律化7（一）體制改革成果法律化1、職能的橫向與縱向調(diào)整

橫向分工：

食品安全委員會(huì)食品藥品監(jiān)管部門(mén)衛(wèi)生行政部門(mén)質(zhì)監(jiān)部門(mén)農(nóng)業(yè)部門(mén)

……（一）體制改革成果法律化1、職能的橫向與縱向調(diào)整8縱向調(diào)整——分級(jí)管理地方政府……負(fù)責(zé)——領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)建立工作機(jī)制明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)**以市場(chǎng)監(jiān)管局名義從事行政執(zhí)法具有合法性**市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行職能整合引發(fā)的理論與實(shí)踐之爭(zhēng)議縱向調(diào)整——分級(jí)管理92、范圍調(diào)整：

食品的貯存和運(yùn)輸

——食品的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)

食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售

——食安法與農(nóng)安法

規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用

——違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，可予以拘留2、范圍調(diào)整：103、食品安全標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)——衛(wèi)計(jì)委會(huì)同食藥總局制定

地方標(biāo)準(zhǔn)——僅保留為地方特色食品且沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)3、食品安全標(biāo)準(zhǔn)11（二）預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范1、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、交流風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)——是否存在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——危害多大風(fēng)險(xiǎn)交流——信息公開(kāi)**風(fēng)險(xiǎn)——危險(xiǎn)，遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性“零風(fēng)險(xiǎn)”與“零容忍”

（二）預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范1、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、交流122、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任制度

第一責(zé)任人

——“對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)”自查制度

——“應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)”

召回制度

——“對(duì)不安全食品采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置”

企業(yè)內(nèi)部控制流程

——過(guò)程控制制度2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任制度133、責(zé)任約談制度

存在安全隱患，未及時(shí)采取措施

——食藥監(jiān)管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談

發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除隱患

——本級(jí)人民政府對(duì)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人約談未履行食品安全職責(zé)，未及時(shí)消除隱患

——上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人約談3、責(zé)任約談制度144、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

含義

——縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。食品安全信用檔案

——記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處；公布、及時(shí)更新、通報(bào)4、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理15（三）全過(guò)程監(jiān)管1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制

生產(chǎn)環(huán)節(jié)

——原料、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸交付控制流通環(huán)節(jié)

——進(jìn)貨查驗(yàn)、貯存、清理平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的法律義務(wù)：審查、定期檢查、及時(shí)制止違法行為并報(bào)告進(jìn)口食品的監(jiān)管部門(mén)和食品安全要求餐飲服務(wù)

——原料控制、設(shè)備維護(hù)、清洗校驗(yàn)學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集中用餐單位的食品安全責(zé)任（三）全過(guò)程監(jiān)管1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制162、食品追溯制度

出廠檢驗(yàn)記錄制度進(jìn)貨查驗(yàn)（記錄）制度食品銷售記錄制度

——保證食品可追溯鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段采集留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系2、食品追溯制度173、特殊食品的管理制度

保健食品的注冊(cè)與備案

——從逐一注冊(cè)核準(zhǔn)到注冊(cè)與備案相結(jié)合；公布保健食品原料目錄和允許聲稱的保健食品功能目錄

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品

——從按藥品管理轉(zhuǎn)變到按食品管理，建立注冊(cè)制度

嬰幼兒配方食品

——原料、添加劑、配方、標(biāo)簽的備案與配方乳粉的配方注冊(cè)制度

3、特殊食品的管理制度18（四）社會(huì)共治

1、參與者

——行業(yè)協(xié)會(huì)：行業(yè)規(guī)范與獎(jiǎng)懲機(jī)制

——消費(fèi)者組織：實(shí)施社會(huì)監(jiān)督

——新聞媒體：公益宣傳與輿論監(jiān)督

——社會(huì)組織和基層群眾性自治組織：普及與宣傳

——任何組織或個(gè)人：舉報(bào)、了解、提出意見(jiàn)和建議（四）社會(huì)共治1、參與者19

2、信息發(fā)布制度

食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示、新的食品原料和按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄、對(duì)企業(yè)食品安全管理人員抽查考核情況、保健食品原料和功能目錄、批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄、已注冊(cè)或備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄、抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃、食品安全信用檔案2、信息發(fā)布制度20（五）最嚴(yán)格的法律責(zé)任1、企業(yè)主體責(zé)任：最嚴(yán)格的法律責(zé)任

行政法律責(zé)任

—主體資格類違法：起點(diǎn)5萬(wàn)，10-20倍

—食品不符合標(biāo)準(zhǔn)：貨值金額5-30倍

—過(guò)程控制違法：警告前置對(duì)履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)且無(wú)明知應(yīng)知情形的食品經(jīng)營(yíng)者——責(zé)任減輕（僅沒(méi)收食品）對(duì)一年內(nèi)三次被處罰的——責(zé)任加重（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證）（五）最嚴(yán)格的法律責(zé)任1、企業(yè)主體責(zé)任：最嚴(yán)格的法律責(zé)任21刑事法律責(zé)任

—生產(chǎn)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪

（足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他食源性疾病）

—生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪

（摻入有毒、有害的非食品原料）爭(zhēng)鳴觀點(diǎn)：食品安全法第123條、124條，“尚不構(gòu)成犯罪的，……”，應(yīng)理解為先判斷是否構(gòu)成犯罪。

—生產(chǎn)銷售偽劣農(nóng)藥獸藥化肥種子案

—生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品案

（摻雜摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品）刑事法律責(zé)任222、監(jiān)管者法律責(zé)任：最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)

行政責(zé)任——

地方人民政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人

——食品安全事故的有效處置、及時(shí)組織整治、隱瞞謊報(bào)緩報(bào)食品安全事故、特別重大食品安全事故等（造成嚴(yán)重后果，主要負(fù)責(zé)人引咎辭職）

——確定食品安全監(jiān)管職責(zé)、工作機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等

監(jiān)管部門(mén)的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他責(zé)任人

——食品安全事故處置中的違法、對(duì)食品安全事故的發(fā)生有監(jiān)管過(guò)錯(cuò)（主要負(fù)責(zé)人引咎辭職）

——日常監(jiān)管過(guò)程中的食品安全信息的上報(bào)通報(bào)、不作為等2、監(jiān)管者法律責(zé)任：最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)23刑事責(zé)任——

——濫用職權(quán)或玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失；3年以下/3年以上七年以下

對(duì)于食品安全瀆職犯罪的特殊規(guī)定：食品監(jiān)管瀆職罪：5年以下/5年以上10年以下。

（2014年5月23日張家口市下花園區(qū)人民檢察院以涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪對(duì)張家口市萬(wàn)全縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)趙焱立案?jìng)刹椋?/p>

——徇私舞弊不移交刑事案件罪

刑事責(zé)任——24基礎(chǔ)建設(shè)與監(jiān)管方式（一）基層基礎(chǔ)問(wèn)題

主體數(shù)量——低小散

食品安全形勢(shì)——日益復(fù)雜

制度設(shè)計(jì)——極其嚴(yán)格

監(jiān)管任務(wù)——極其繁重：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，各類專項(xiàng)整治、回應(yīng)群眾關(guān)切基礎(chǔ)建設(shè)與監(jiān)管方式（一）基層基礎(chǔ)問(wèn)題25（二）以法治方式推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任運(yùn)用法治方式來(lái)推進(jìn)食品安全監(jiān)管，就是要以落實(shí)法律責(zé)任為核心構(gòu)建食品安全監(jiān)管理念和食品安全監(jiān)管制度，以實(shí)現(xiàn)“代表國(guó)家對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為作出法定評(píng)價(jià)”的職責(zé)，才能更好地防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管履職風(fēng)險(xiǎn)。（二）以法治方式推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管26謝謝大家！

結(jié)語(yǔ)謝謝大家！結(jié)語(yǔ)27新食品安全法基本知識(shí)解讀新食品安全法基本知識(shí)解讀新食品安全法基本知識(shí)解讀新食品安全法基本知識(shí)解讀新食品安全法基本知識(shí)解讀新食品安全法28內(nèi)容提要問(wèn)題——安全現(xiàn)狀分析——食安法制度解讀對(duì)策——基礎(chǔ)建設(shè)與法治方式內(nèi)容提要問(wèn)題——安全現(xiàn)狀29我市食品安全現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱——

低、小、散市場(chǎng)主體數(shù)量共約22萬(wàn)其中農(nóng)產(chǎn)品攤位

10萬(wàn)余戶；小食雜店85097戶；商超1100家我市食品安全現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱——市場(chǎng)主體數(shù)量共約22萬(wàn)30食品安全源頭影響環(huán)境因素農(nóng)業(yè)投入品

……新型交易模式跨境購(gòu)微商食品安全源頭影響31食品輸入型城市

75%

追溯體系食品輸入型城市32食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

公眾消費(fèi)者市場(chǎng)主體監(jiān)管者食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)33基本制度解讀（一）食品安全監(jiān)管體制改革成果法律化（二）預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范的制度設(shè)計(jì)（三）覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度（四）社會(huì)共治（五）最嚴(yán)格的法律責(zé)任基本制度解讀（一）食品安全監(jiān)管體制改革成果法律化34（一）體制改革成果法律化1、職能的橫向與縱向調(diào)整

橫向分工：

食品安全委員會(huì)食品藥品監(jiān)管部門(mén)衛(wèi)生行政部門(mén)質(zhì)監(jiān)部門(mén)農(nóng)業(yè)部門(mén)

……（一）體制改革成果法律化1、職能的橫向與縱向調(diào)整35縱向調(diào)整——分級(jí)管理地方政府……負(fù)責(zé)——領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)建立工作機(jī)制明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)**以市場(chǎng)監(jiān)管局名義從事行政執(zhí)法具有合法性**市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行職能整合引發(fā)的理論與實(shí)踐之爭(zhēng)議縱向調(diào)整——分級(jí)管理362、范圍調(diào)整：

食品的貯存和運(yùn)輸

——食品的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)

食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售

——食安法與農(nóng)安法

規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用

——違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，可予以拘留2、范圍調(diào)整：373、食品安全標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)——衛(wèi)計(jì)委會(huì)同食藥總局制定

地方標(biāo)準(zhǔn)——僅保留為地方特色食品且沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)3、食品安全標(biāo)準(zhǔn)38（二）預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范1、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、交流風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)——是否存在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——危害多大風(fēng)險(xiǎn)交流——信息公開(kāi)**風(fēng)險(xiǎn)——危險(xiǎn)，遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性“零風(fēng)險(xiǎn)”與“零容忍”

（二）預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范1、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、交流392、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任制度

第一責(zé)任人

——“對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)”自查制度

——“應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)”

召回制度

——“對(duì)不安全食品采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置”

企業(yè)內(nèi)部控制流程

——過(guò)程控制制度2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任制度403、責(zé)任約談制度

存在安全隱患，未及時(shí)采取措施

——食藥監(jiān)管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談

發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除隱患

——本級(jí)人民政府對(duì)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人約談未履行食品安全職責(zé)，未及時(shí)消除隱患

——上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人約談3、責(zé)任約談制度414、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

含義

——縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。食品安全信用檔案

——記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處；公布、及時(shí)更新、通報(bào)4、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理42（三）全過(guò)程監(jiān)管1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制

生產(chǎn)環(huán)節(jié)

——原料、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸交付控制流通環(huán)節(jié)

——進(jìn)貨查驗(yàn)、貯存、清理平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的法律義務(wù)：審查、定期檢查、及時(shí)制止違法行為并報(bào)告進(jìn)口食品的監(jiān)管部門(mén)和食品安全要求餐飲服務(wù)

——原料控制、設(shè)備維護(hù)、清洗校驗(yàn)學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集中用餐單位的食品安全責(zé)任（三）全過(guò)程監(jiān)管1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制432、食品追溯制度

出廠檢驗(yàn)記錄制度進(jìn)貨查驗(yàn)（記錄）制度食品銷售記錄制度

——保證食品可追溯鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段采集留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系2、食品追溯制度443、特殊食品的管理制度

保健食品的注冊(cè)與備案

——從逐一注冊(cè)核準(zhǔn)到注冊(cè)與備案相結(jié)合；公布保健食品原料目錄和允許聲稱的保健食品功能目錄

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品

——從按藥品管理轉(zhuǎn)變到按食品管理，建立注冊(cè)制度

嬰幼兒配方食品

——原料、添加劑、配方、標(biāo)簽的備案與配方乳粉的配方注冊(cè)制度

3、特殊食品的管理制度45（四）社會(huì)共治

1、參與者

——行業(yè)協(xié)會(huì)：行業(yè)規(guī)范與獎(jiǎng)懲機(jī)制

——消費(fèi)者組織：實(shí)施社會(huì)監(jiān)督

——新聞媒體：公益宣傳與輿論監(jiān)督

——社會(huì)組織和基層群眾性自治組織：普及與宣傳

——任何組織或個(gè)人：舉報(bào)、了解、提出意見(jiàn)和建議（四）社會(huì)共治1、參與者46

2、信息發(fā)布制度

食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示、新的食品原料和按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄、對(duì)企業(yè)食品安全管理人員抽查考核情況、保健食品原料和功能目錄、批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄、已注冊(cè)或備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄、抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃、食品安全信用檔案2、信息發(fā)布制度47（五）最嚴(yán)格的法律責(zé)任1、企業(yè)主體責(zé)任：最嚴(yán)格的法律責(zé)任

行政法律責(zé)任

—主體資格類違法：起點(diǎn)5萬(wàn)，10-20倍

—食品不符合標(biāo)準(zhǔn)：貨值金額5-30倍

—過(guò)程控制違法：警告前置對(duì)履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)且無(wú)明知應(yīng)知情形的食品經(jīng)營(yíng)者——責(zé)任減輕（僅沒(méi)收食品）對(duì)一年內(nèi)三次被處罰的——責(zé)任加重（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證）（五）最嚴(yán)格的法律責(zé)任1、企業(yè)主體責(zé)任：最嚴(yán)格的法律責(zé)任48刑事法律責(zé)任

—生產(chǎn)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪

（足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他食源性疾?。?/p>

—生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪

（摻入有毒、有害的非食品原料）爭(zhēng)鳴觀點(diǎn)：食品安全法第123條、124條，“尚不構(gòu)成犯罪的，……”，應(yīng)理解為先判斷是否構(gòu)成犯罪。

—生產(chǎn)銷售偽劣農(nóng)藥獸藥化肥種子案

—生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品案

（摻雜摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充