第3課 中國近代至當(dāng)代的政治制度的演變 課件-2022-2023學(xué)年高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

課標(biāo)要求：了解共和制在中國確立的曲折過程，理解中國政治發(fā)展道路的獨(dú)特性。第3課

中國近代至當(dāng)代政治制度的演變中國近代至當(dāng)代政治制度的演變共和實(shí)驗(yàn)名存實(shí)亡共和轉(zhuǎn)型艱難探索共和新生中國特色一、名存實(shí)亡的共和實(shí)驗(yàn)——民國時(shí)期的政治制度背景：孫中山于1912年1月1日就任中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)。標(biāo)志：南京臨時(shí)政府成立標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國的誕生。政府概況：五色旗；陽歷；民國紀(jì)年（1912年為民國元年）1.以何“名存”？——南京臨時(shí)政府時(shí)期的共和新制1912年的一張時(shí)刻表思考2：孫中山為何要讓位給袁世凱？又為何急著頒布《臨時(shí)約法》？資產(chǎn)階級(jí)實(shí)力不足，主觀妥協(xié)。防止袁世凱獨(dú)裁，維護(hù)民主共和。思考1：速讀P14，簡述中國近代的“共和制”是怎么建立的？①時(shí)間：1912年3月11日②機(jī)構(gòu)：臨時(shí)參議院③目的：防止袁世凱獨(dú)裁（直接），維護(hù)民主共和（根本）④原則：⑤政權(quán)結(jié)構(gòu)：中華民國之主權(quán)屬于國民全體。…中華民國人民一律平等，無種族、階級(jí)、宗教之區(qū)別…人民得享有人身、居住、財(cái)產(chǎn)、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、通信、信仰等自由。…中華民國之立法權(quán)，以參議院行之；…臨時(shí)大總統(tǒng)代表臨時(shí)政府，總攬政務(wù)，公布法律…國務(wù)員輔佐臨時(shí)大總統(tǒng)，負(fù)其責(zé)任…國務(wù)員于臨時(shí)大總統(tǒng)提出法律案、公布法律及發(fā)布命令時(shí)，須副署之。…法官獨(dú)立審判，不受上級(jí)官廳之干涉?！杜R時(shí)約法》三權(quán)分立；責(zé)任內(nèi)閣制；內(nèi)閣總理由議會(huì)多數(shù)黨產(chǎn)生，總統(tǒng)命令需要國務(wù)員副署才可生效。主權(quán)在民、平等自由思考3:速讀P14，《臨時(shí)約法》為中國設(shè)計(jì)了怎樣的“共和制”？它有何價(jià)值？⑥性質(zhì)：中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國憲法性質(zhì)的重要文件。⑦意義：具有反對君主專制制度的進(jìn)步意義，是法制史上的里程碑。在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時(shí)約法》又“并未說明內(nèi)閣是對總統(tǒng)或是對議會(huì)承擔(dān)責(zé)任”，于是導(dǎo)致了一國之內(nèi)同時(shí)具有兩個(gè)行政中樞的二元化政體格局。…從民初政治的實(shí)踐上看，斯時(shí)真可謂政爭不斷?！獥钐旌辍墩?lt;臨時(shí)約法>對民國政體的設(shè)計(jì)規(guī)劃》局限性：(1)存在“因人設(shè)法”的局限；(2)總統(tǒng)府和國務(wù)院職權(quán)不明，無法真正限制袁世凱權(quán)力；(3)雙行政中樞導(dǎo)致政爭不斷、政局動(dòng)蕩。思考4:結(jié)合《臨時(shí)約法》出臺(tái)的背景，概括它在制度設(shè)計(jì)上存在的不足之處？概念：一個(gè)國家通過政黨行使國家政權(quán)的形式，包括各國政黨為實(shí)現(xiàn)其政綱和主張而展開的一切政治活動(dòng)和斗爭。2.為何“實(shí)亡”？——北洋政府時(shí)期的政黨政治（1）背景：辛亥革命后，隨著專制政權(quán)土崩瓦解，各類政黨社團(tuán)成立，各派政治力量迅速分化和重組。為謀求議會(huì)席位，展開激烈競爭，開始政黨政治的嘗試。（2）興起的原因：①辛亥革命后民主共和的觀念深入人心；②《臨時(shí)約法》確立責(zé)任內(nèi)閣制；③中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與階級(jí)關(guān)系復(fù)雜。思考1：民初活躍的政黨派別及其勢力成分，并分析政黨政治活躍的原因？思考2：民國初年政黨政治有何特點(diǎn)？請找出“政治危機(jī)升高”的史實(shí)表現(xiàn)？作為激進(jìn)派政黨的同盟會(huì)和國民黨，是使民初國會(huì)發(fā)揮功能的主要力量?！詧?zhí)政者無限之地伸張行政權(quán)，在野黨和立法者愈伸張其監(jiān)督權(quán)，結(jié)果使政治勢力走向兩個(gè)極端。當(dāng)政治勢力走向兩個(gè)極端，而又不能取決于選民時(shí)，政治的危機(jī)即升高?！獜堄穹ā睹駠跄甑恼h》①國民黨是當(dāng)時(shí)最具革命性和影響力最大的黨派②政治傾向分野明顯，黨派之間立場鮮明③政綱趨同，大都主張民主共和、建立統(tǒng)一政府特點(diǎn)：④壽命短促，二次革命后政黨政治名存實(shí)亡（3）特點(diǎn)1913年春

宋案1913年二次革命1914年1月，袁世凱解散國民黨和國會(huì)1915年8月，

"籌安會(huì)"成立，公開支持恢復(fù)帝制，君主立憲。1915-1916護(hù)國運(yùn)動(dòng)1916.1.1袁世凱正式稱帝，去世后北洋軍閥混戰(zhàn)現(xiàn)在看透孫、黃，除搗亂外無本領(lǐng)?！沂芩娜f萬人民付托之重，不能以四萬萬人之財(cái)產(chǎn)生命，聽人搗亂！——袁世凱1914年5月公布《中華民國約法》，“大總統(tǒng)為國家元首，總攬統(tǒng)治權(quán)”袁氏手握大權(quán)，發(fā)號(hào)施令，遣兵調(diào)將行動(dòng)極稱自由。在我唯有出其不意，攻其無備，迅雷不及掩耳，先發(fā)始足制人?！獙O中山1912.8國民黨建立1913年初國民黨大選獲勝（4）過程

民初的政黨政治實(shí)踐之所以會(huì)失敗……政黨自身的嚴(yán)重畸形化，各黨派間無休止的激烈競爭，資本主義商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，中國傳統(tǒng)政治文化的根深蒂固以及由于國民民主意識(shí)的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等。除此之外，資產(chǎn)階級(jí)政治精英對政黨理念的主觀認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，以及中國社會(huì)歷史的發(fā)展為代議制民主建立所準(zhǔn)備的條件的不足，也是不可忽視的兩個(gè)因素。——摘編自《論民國初年的政黨政治》根據(jù)材料，概括北洋政府時(shí)期資產(chǎn)階級(jí)政黨政治不能成功的原因。?政黨成立的條件不夠成熟以及黨派間競爭激烈；?資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱?。?國民民主意識(shí)淡薄；?資產(chǎn)階級(jí)政黨政治準(zhǔn)備不充分；?中國沒有形成適合代議制民主的政治環(huán)境，缺乏群眾基礎(chǔ)?！败娬保?924年國民黨一大-1928年東北易幟）：是指在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“用兵力掃除國內(nèi)之障礙”，“促進(jìn)國家之統(tǒng)一”。“訓(xùn)政”（1928年—1948年）：是指“軍政”統(tǒng)一全國后，需在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“以黨治國”，培養(yǎng)合格官員以實(shí)現(xiàn)地方自治，訓(xùn)練人民使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)，發(fā)展“工商事業(yè)”、“開發(fā)富源”?！皯椪保?948年以后）：“還政于民”，“依憲法行全國大選舉”。3.共和“假面”——南京國民政府時(shí)期的獨(dú)裁專政①開始標(biāo)志：1928年，南京國民政府形式上實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一，頒布《訓(xùn)政綱領(lǐng)》。（1）國民黨的訓(xùn)政（1928-1948）（假共和、真專制）②實(shí)質(zhì)：違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷，就是剝奪人民權(quán)利的一黨專政?！霸谟?xùn)政時(shí)期，由國民黨全國代表大會(huì)代表國民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)；大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)；行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國民黨政府總攬執(zhí)行；國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)?！队?xùn)政綱領(lǐng)》（1928）思考1：對比閱讀兩個(gè)綱領(lǐng)，該如何評價(jià)南京國民政府的“訓(xùn)政”？一完全自治之縣，其國民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)?！獙O中山《國民政府建國大綱(1924)VS為其獨(dú)裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣，最終逃脫不了崩潰的命運(yùn)。（3）資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱小（2）國民黨的憲政（1948-1949）思考2：如何評價(jià)國民黨末期的兩次代表大會(huì)？結(jié)合所學(xué)分析，有哪些因素使中國近代以來的民主憲政屢屢受挫？暴露國民黨獨(dú)裁內(nèi)戰(zhàn)的真面目（1）半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)（2）內(nèi)憂外患，政局動(dòng)蕩（4）封建守舊思想根深蒂固協(xié)定“和平建國”1.創(chuàng)建人民政權(quán)——蘇維埃政府（土地革命時(shí)期）（1）背景：1927—1930年夏，全國建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，________________________。（2）建立：（3）評價(jià)：中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。二、艱難探索的共和轉(zhuǎn)型——中國共產(chǎn)黨的制度探索大會(huì)主要內(nèi)容：①制定憲法大綱：蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾；②宣布中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府正式成立。③毛澤東當(dāng)選臨時(shí)政府主席思考1:從大會(huì)內(nèi)容來看，蘇維埃政權(quán)的性質(zhì)是？蘇維埃，俄語意即“代表會(huì)議”或“委員會(huì)”，是指俄國無產(chǎn)階級(jí)于1905年革命時(shí)期創(chuàng)造的領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行革命斗爭的組織形式。它是一種工人和農(nóng)民的民主形式，其代表可以隨時(shí)選舉和更換。各級(jí)蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)在江西瑞金召開。2.建設(shè)抗日民主政權(quán)——邊區(qū)政府（抗日戰(zhàn)爭時(shí)期）1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地的不斷擴(kuò)大。思考2:速讀P16，指出抗日民主政權(quán)的背景、目的、措施？①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府；②設(shè)置各級(jí)參議會(huì)，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會(huì)選舉產(chǎn)生；③實(shí)行三三制原則。（1）背景：（2）目的：適應(yīng)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。（3）措施：在抗日時(shí)期，我們所建立的政權(quán)的性質(zhì)，是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的。這種政權(quán)，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來對于漢奸何反動(dòng)派的民主專政。——《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》思考3：根據(jù)材料，結(jié)合教材第17頁“學(xué)思之窗”，談一談你對“三三制”原則的認(rèn)識(shí)？（原因、特點(diǎn)和意義）材料：在華中地區(qū)，實(shí)行“三三制”以后，原地方精英與新四軍和抗日政權(quán)出現(xiàn)少見的融洽氣氛，特別是一些被選進(jìn)或者聘任為參議員和區(qū)代表的鄉(xiāng)紳，表現(xiàn)出了空前的抗日熱情，濱?？h的參議長鄉(xiāng)紳徐岫青，將自己的三個(gè)兒女都送到了新四軍……有的鄉(xiāng)紳甚至捐出自己的田產(chǎn)…一些本來就有武裝的地方精英，也紛紛把武裝交出來，歸到新四軍里。鄉(xiāng)紳的積極性調(diào)動(dòng)起來以后，減租減息的阻力也相應(yīng)減小了?！獜堷Q著：《鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力和文化結(jié)構(gòu)的變遷：1903—1953》）原因：壯大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固抗日根據(jù)地政權(quán)的需要。特點(diǎn)：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、協(xié)商民主，各階層聯(lián)合、全民參政。突出體現(xiàn)了邊區(qū)政權(quán)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)和中共與各抗日黨派及無黨派人士的民主合作精神意義：各階層的關(guān)系更為融洽,減少了抗日根據(jù)地政策執(zhí)行的阻力；團(tuán)結(jié)了抗日力量，抗日民主政權(quán)獲得了更多的人力、物資支持，有利于奪取抗戰(zhàn)勝利；

從制度上保障了各階層的民主權(quán)利，擴(kuò)大參政議政的群眾基礎(chǔ)；

進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè);為新中國建立人民民主政權(quán)提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。3.建立解放區(qū)人民政權(quán)——解放區(qū)政府（解放戰(zhàn)爭時(shí)期）設(shè)置六大行政區(qū)，在行政區(qū)設(shè)置軍政委員會(huì)或人民政府，作為最高一級(jí)的地方政府機(jī)關(guān)，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位。（2）措施六大行政區(qū)實(shí)行黨政軍一體化管理，1949年建立，至1954年撤銷。思考4:解放區(qū)行政區(qū)的建設(shè)的主要形式是什么？有什么歷史意義？（3）意義：加速解放戰(zhàn)爭的勝利，鞏固人民政權(quán)，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭占據(jù)變化和解放區(qū)日益擴(kuò)大；鞏固新興人民政權(quán)的需要。（1）背景（原因）（1）內(nèi)容：建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。（2）意義：《論人民民主專政》為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)?！臼妨祥喿x】西方資產(chǎn)階級(jí)的文明，資產(chǎn)階級(jí)的民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國的方案，在中國人民的心目中，一齊破了產(chǎn)。資產(chǎn)階級(jí)的民主主義讓位給工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國讓位給人民共和國。這樣就造成了一種可能性：經(jīng)過人民共和國到達(dá)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義?！偨Y(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政?！珴蓶|《論人民民主專政》思考5：【史料閱讀】中毛澤東為中國當(dāng)下規(guī)劃了一條怎樣的道路？未來的目標(biāo)是什么？這篇文章的發(fā)表有什么歷史意義？4.新政權(quán)的理論建設(shè)——《論人民民主專政》（新中國成立前夕）三、中國特色的共和新生——中華人民共和國的政治制度1.根本政治制度——人民代表大會(huì)制度（1）發(fā)展脈絡(luò)“五四憲法”頒布以國家根本大法的形式規(guī)定了我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是其正式建立的標(biāo)志。反右斗爭擴(kuò)大化左傾指導(dǎo)思想影響文化大革命的動(dòng)蕩“八二憲法”頒布進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，使我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段。初步形成正式建立1949年1954年1957年至文革期間1982年受挫削弱進(jìn)入新階段臨時(shí)憲法《共同綱領(lǐng)》“人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府”思考1：結(jié)合【史料閱讀】談一談人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性如何體現(xiàn)？它有利于保證國家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志體現(xiàn)民主集中制原則，提高行政效率，有利于保證中央和地方的國家權(quán)力的統(tǒng)一有利于民族團(tuán)結(jié)，集中力量辦大事（2）特點(diǎn)與影響核心：國家一切權(quán)力屬于人民。社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得重要進(jìn)展促進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)主義改造順利進(jìn)行①改進(jìn)選舉制度，把直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)，實(shí)行差額選舉；②擴(kuò)大全國人大常委會(huì)職權(quán)，固定任期，每屆五年；③賦予省級(jí)地方人大及其常委會(huì)有權(quán)制定地方性法規(guī)的權(quán)力。①人民代表大會(huì)制度已成為中國社會(huì)主義政治文明的重要載體；②人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。思考2：速讀P18-19，人民代表大會(huì)制度“進(jìn)一步完善”的表現(xiàn)有哪些？（3）恢復(fù)與發(fā)展新措施：新地位：①1982年憲法是社會(huì)主義民主和法治建設(shè)的重要成果，是一部具有民族特色和時(shí)代特色的社會(huì)主義憲法；思考3：結(jié)合材料，概述1982年憲法出臺(tái)的背景，它具有怎樣的地位和影響？“起草憲法，就好像蓋房子，而四項(xiàng)基本原則就是蓋憲法這座大房子的四根柱子?！谖覈?，人民，只有人民，才是國家和社會(huì)的主人?！薄碚妫?981年）“1954年到1982年，我們國家和社會(huì)的情況已經(jīng)有了很大變化。制定一部符合改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期發(fā)展需要的新憲法，是完全必要的?！腔谶@樣的時(shí)代背景，使得‘八二憲法’注定是一部有中國特色的、適應(yīng)新的歷史時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的、長期穩(wěn)定的新憲法?！薄髂险ù髮W(xué)張震教授②集中反映了全國各族人民的共同意志和根本利益，為全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，成為新時(shí)期治國安邦的總章程。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；各民主黨派是參政黨，與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。2.基本政治制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度1949年1956年改革開放后中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立確立“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國多黨合作的基本格局。多黨合作新格局進(jìn)一步完善，并提出十六字方針，多黨合作和政治協(xié)商走上制度化軌道。寫入憲法，制度化（1）發(fā)展脈絡(luò)究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存、互相監(jiān)督。——毛澤東《論十大關(guān)系》思考：速讀P19，請指出中國共產(chǎn)黨與民主黨派是什么樣的關(guān)系？（2）主要內(nèi)容梳理：閱讀《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，請完善表格信息。比較項(xiàng)人民大表大會(huì)制度人民政協(xié)性質(zhì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能決定國家和地方的重大事務(wù)產(chǎn)生與組織方式人大代表由人民選舉產(chǎn)生政協(xié)委員由各方協(xié)商產(chǎn)生統(tǒng)一戰(zhàn)線組織政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政在普選的全國人民代表大會(huì)召開前，由中國人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國人民代表大會(huì)的職權(quán)。在普選的全國人民代表大會(huì)召開侯，中國人民政治協(xié)商會(huì)議得……提出建議案?！豆餐V領(lǐng)》3.基本政治制度——民族區(qū)域自治制度和基層群眾