危險源的辨識和風(fēng)險評估

目錄1.編制目的 22.編制依據(jù) 23.工程概況 34評估對象及目標(biāo) 45風(fēng)險評估程序和評估方法 55.1風(fēng)險評估程序 55.2風(fēng)險評估方法 55.3安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組 55.4工作職責(zé) 66風(fēng)險分析 66.1風(fēng)險等級及風(fēng)險接受準(zhǔn)則 66.2風(fēng)險辨識 76.3風(fēng)險因素分析 97風(fēng)險評估 108風(fēng)險防范措施 118.1高處墜落 118.2火災(zāi) 118.3觸電 118.4機(jī)械傷害 128.5自然災(zāi)害 13安全風(fēng)險評估及應(yīng)對措施研究報告1.編制目的為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)對安全生產(chǎn)的管理，有效預(yù)防和控制項目實施過程中可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，最大程度減少事故及其造成的損害。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》，以及西安市地下鐵道有限責(zé)任公司的相關(guān)文件要求，并結(jié)合本工程項目的施工特點、通過施工現(xiàn)場調(diào)查、風(fēng)險源分析與辨識，編制本項目風(fēng)險評估及應(yīng)對措施研究報告。2.編制依據(jù)2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第十三號，第二次修正后2014年12月1日起實施）2.2《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》（GB50652-2011）2.3《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011,2012年7月1日實施）2.4《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005，2005年7月1日實施）2.5《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》〔2010年3月1日起實施〕2.6西安地鐵四號線工程施工設(shè)計圖紙及施工方案。2.7西安地鐵四號線D4AZZXSG-9標(biāo)項目《施工危險源風(fēng)險手冊》。3.工程概況本工程為西安地鐵四號線安裝裝修9標(biāo)，主要包括：大明宮站、大明宮北站及大明宮站與含元殿站之間的區(qū)間、大明宮站與大明宮北站之間的區(qū)間、大明宮北站與余家寨站之間的區(qū)間的機(jī)電設(shè)備安裝工程（含通風(fēng)空調(diào)與采暖、給排水及消防、氣體滅火、低壓配電與照明、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)）和車站裝修工程（含管理及設(shè)備用房區(qū)域內(nèi)建筑、裝修工程、車站公共區(qū)的精裝修、車站地面建筑安裝工程）。本項目開竣工時間：2016年12月1日至2018年2月22日。A、大明宮站：大明宮站位于西安市未央?yún)^(qū)，南端是含元路站，北端是大明宮北站。車站中心里程YDK19+998.300，為明挖地下2層島式車站，本站共有4個出入口，2組風(fēng)亭，車站全長207米，標(biāo)準(zhǔn)段寬度20米，站臺寬為12.5米；站廳層公共區(qū)面積1760㎡,站臺層公共區(qū)面積1310㎡，車站總建筑面積為12568.9㎡。B、大明宮北站位于太華南路與玄武路十字交叉路口以北，北二環(huán)立交以南，沿太華南路南北向布置。為地下二層12.5米雙柱島式車站，本站共有4個出入口，2組風(fēng)亭，車站總長為204.34米，標(biāo)準(zhǔn)段寬度為19.8米；其中公共區(qū)域3602.3㎡，設(shè)備管理區(qū)3147.6㎡，車站總建筑面積為13054.94㎡。西安地鐵四號線大明宮站、大明宮北站位置信息圖4.評估對象及目標(biāo)本項目風(fēng)險評估的對象為西安地鐵四號線D4AZZXSG-9標(biāo)項目，在項目工程全過程因工程施工的風(fēng)險導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故及因自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險導(dǎo)致的事故兩大類。具體包括：施工現(xiàn)場材料設(shè)備運輸、吊裝、系統(tǒng)設(shè)備安裝及調(diào)試作業(yè)存在的高處墜落、觸電、火災(zāi)、機(jī)械傷害、其他傷害、自然災(zāi)害及工程周邊環(huán)境影響事件等風(fēng)險。通過風(fēng)險辨識、分析和評估，確定風(fēng)險等級，并針對各種風(fēng)險因素在施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)管理策劃中制定相應(yīng)措施進(jìn)行預(yù)防、對高處墜落、觸電、火災(zāi)、機(jī)械傷害風(fēng)險制定專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，將因風(fēng)險造成的各種不利影響、破壞和損失降低到合理、可接受的水平。5.風(fēng)險評估程序和評估方法5.1風(fēng)險評估程序根據(jù)安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、結(jié)合本項目工程實際情況，項目風(fēng)險評估程序為：（1）對項目初始風(fēng)險進(jìn)行評價，分別確定各風(fēng)險因素和安全風(fēng)險因素發(fā)生的概率和損失值。（2）分析各風(fēng)險因素的影響程度，確定主要風(fēng)險因素對施工安全的影響。（3）根據(jù)評價結(jié)果制定相應(yīng)的管理方案或措施。5.2風(fēng)險評估方法以施工設(shè)計圖紙、相關(guān)文件資料及施工調(diào)查報告為主線，采用風(fēng)險綜合分析方法進(jìn)行風(fēng)險評估。5.3安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全項目安全風(fēng)險管理體系，完善安全風(fēng)險管理機(jī)制，落實安全風(fēng)險分級管理責(zé)任，實現(xiàn)項目安全風(fēng)險管理目標(biāo)，特成立專門的風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組。安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)：組長：唐衛(wèi)民（項目經(jīng)理）副組長：高宏亮、吳曉冬（項目副經(jīng)理）、李志雄（項目總工）王儉（安全總監(jiān)）成員：樊世軍賈彥海丁吉軍于雷王贛王楠任增增王千何磊邵軍杜文斌和靜 馬向龍李志強(qiáng)王軼易黎明張毅剛郭莉李來會子馬俊王小發(fā)周小松賀志平任勃李寶軍5.4工作職責(zé)組長：負(fù)責(zé)風(fēng)險評估與管理工作，組織制定風(fēng)險評估工作實施細(xì)則。

副組長：根據(jù)分組情況開展本組的管理工作，并向組長負(fù)責(zé)。本項目依據(jù)施工實際情況，分組開展工作：李志雄、王儉負(fù)責(zé)風(fēng)險評估與監(jiān)督管理，高宏亮、吳曉冬負(fù)責(zé)風(fēng)險控制措施落實。

成員：在組長及副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，開展安全風(fēng)險評估與管理工作，落實各項具體安全管理措施；與項目相關(guān)部門緊密配合，落實安全責(zé)任，從人、財、物、環(huán)境各方面給予安全風(fēng)險評估與管理工作提供切實保障。6.風(fēng)險分析根據(jù)本項目工程特點，針對施工現(xiàn)場實際情況，做如下風(fēng)險分析。6.1風(fēng)險等級及風(fēng)險接受準(zhǔn)則6.1.1根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和風(fēng)險損失，工程建設(shè)風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)分成四級，見下表：風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)損失等級可能性等級ABCDE災(zāi)難性的非常嚴(yán)重的嚴(yán)重的需考慮的可忽略的1頻繁的I級I級I級II級III級2可能的I級I級II級III級III級3偶爾的I級II級III級III級IV級4罕見的II級III級III級IV級IV級5不可能的III級III級IV級IV級IV級6.1.2風(fēng)險接受準(zhǔn)則針對不同等級風(fēng)險，采用不同的風(fēng)險處置原則和控制方案，各等級風(fēng)險的接受準(zhǔn)則見下表風(fēng)險接受準(zhǔn)則等級接受準(zhǔn)則處置原則控制方案應(yīng)對部門I級不可接受必須采取風(fēng)險控制措施降低風(fēng)險，至少應(yīng)將風(fēng)險降低至可接受或不愿接受的水平。應(yīng)編制風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置方案，或進(jìn)行方案修正或調(diào)整等政府主管部門、工程建設(shè)各方II級不愿接受應(yīng)實施風(fēng)險管理降低風(fēng)險，且風(fēng)險降低的所需成本不應(yīng)高于風(fēng)險發(fā)生后的損失。應(yīng)實施風(fēng)險防范與監(jiān)測，制定風(fēng)險處置措施III級可接受宜實施風(fēng)險管理，可采取風(fēng)險處理措施，宜加強(qiáng)日常管理與監(jiān)測工程建設(shè)各方IV級可忽略可實施風(fēng)險管理?？砷_展日常審視檢查6.2風(fēng)險辨識風(fēng)險辨識是風(fēng)險分析與控制的基礎(chǔ)。風(fēng)險因素辨識是否全面、辨識的結(jié)果是否準(zhǔn)確將影響風(fēng)險評估和控制過程。風(fēng)險辨識主要內(nèi)容有:在項目施工過程中有哪些風(fēng)險應(yīng)當(dāng)考慮；這些風(fēng)險的主要因素有哪些。依據(jù)本項目工程特點和現(xiàn)場實際情況，主要存在以下施工風(fēng)險因素，詳見風(fēng)險辨識表。城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險辯識表工程名稱西安地鐵四號線D4AZZXSG-9標(biāo)安裝裝修工程工程標(biāo)段西安地鐵D4AZZXSG-9標(biāo)進(jìn)展階段施工參與單位施工單位：深圳市華劍建設(shè)集團(tuán)有限公司監(jiān)理單位：西安鐵一院工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司填寫人王儉填寫日期2017.03.30編號風(fēng)險名稱發(fā)生位置風(fēng)險因素（可能成因）風(fēng)險損失（不利影響/危害后果）等級風(fēng)險等級處置負(fù)責(zé)單位備注概率損失施工單位監(jiān)理單位檢測單位1高處墜落作業(yè)區(qū)高處作業(yè)人員未佩戴安全帶或安全帶使用不當(dāng)。人員傷亡3CⅢ√移動腳手架搭設(shè)不穩(wěn)固，多層搭設(shè)未設(shè)置剪刀撐和斜撐。人員傷亡3CⅢ√單手攀爬或無人扶梯、梯子未踩牢固、梯子或梯車損壞。人員傷亡3CⅢ√臨邊作業(yè)未防護(hù)或防護(hù)不到位。人員傷亡3CⅢ√2機(jī)械傷害作業(yè)區(qū)電纜敷設(shè)時電纜支架不穩(wěn)或制動不力。人員傷亡3CⅢ√機(jī)械故障、作業(yè)人員違規(guī)操作。人員傷亡3CⅢ√未按規(guī)定正確使用或穿戴個人勞動防護(hù)用品。人員傷亡3CⅢ√軌行區(qū)軌行區(qū)施工作業(yè)未請、銷點或作業(yè)防護(hù)不到位；未執(zhí)行軌行區(qū)管理辦法相關(guān)規(guī)定；軌道車超載、超速；施工工機(jī)具、材料侵入限界。人員傷亡財產(chǎn)損失3CⅢ√3觸電作業(yè)區(qū)駐地、加工區(qū)或施工現(xiàn)場未采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；不符合“一機(jī)一閘一箱一漏一鎖”用電原則。人員傷亡財產(chǎn)損失3CⅢ√配電箱或設(shè)備漏電保護(hù)失靈人員傷亡3CⅢ√帶電體外殼絕緣不良人員傷亡3CⅢ√接拆電人員違規(guī)操作，非電工違規(guī)操作人員傷亡3CⅢ√電線路老化或絕緣破損人員傷亡3CⅢ√系統(tǒng)設(shè)備調(diào)試；雷擊傷害人員傷亡3CⅢ√起重設(shè)備誤觸帶電體人員傷亡3CⅢ√4火災(zāi)作業(yè)區(qū)臨電線路老化短路引起火災(zāi)人員傷亡或財產(chǎn)損失3CⅢ√動用明火未執(zhí)行審批制人員傷亡3CⅢ√作業(yè)人員違規(guī)操作、現(xiàn)場未配備滅火器材、現(xiàn)場有未清理的易燃物品。人員傷亡3CⅢ√違反現(xiàn)場安全管理制度，在施工現(xiàn)場吸煙。人員傷亡3CⅢ√金屬焊接、切割作業(yè)時未按照規(guī)定進(jìn)行防護(hù)，火花四濺，電線路超負(fù)荷運行。人員傷亡3CⅢ√5其他生活區(qū)食堂未定期進(jìn)行消毒，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，變質(zhì)發(fā)霉食物未及處理，導(dǎo)致的職工中毒事件。財產(chǎn)損失4EⅣ√職工宿舍未進(jìn)行消毒，導(dǎo)致傳染病流行事件。財產(chǎn)損失4EⅣ√作業(yè)區(qū)施工現(xiàn)場內(nèi)起火冒煙引起周圍群眾恐慌事件。財產(chǎn)損失4EⅣ√反恐維穩(wěn)排查力度不夠，導(dǎo)致恐怖襲擊事件。財產(chǎn)損失4EⅣ√6自然災(zāi)害作業(yè)區(qū)六級以上大風(fēng)，圍擋被刮到財產(chǎn)損失4DⅣ√持續(xù)強(qiáng)降雨天氣，場內(nèi)排水不通暢，防雨措施不到位，導(dǎo)致圍擋倒塌，雨水倒灌地鐵站內(nèi)財產(chǎn)損失4DⅣ√持續(xù)高溫，防暑措施不到位，導(dǎo)致職工中暑財產(chǎn)損失4DⅣ√地震導(dǎo)致地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化的災(zāi)害。財產(chǎn)損失4DⅣ√7工程周邊環(huán)境影響事件作業(yè)區(qū)圍擋外設(shè)置的交通指示燈、指示牌不行明顯，司機(jī)酒駕或大型車輛進(jìn)出現(xiàn)場無人指揮等，導(dǎo)致車輛碰撞圍擋造成的交通安全事故。財產(chǎn)損失4DⅣ√現(xiàn)場防塵措施落實不到位，導(dǎo)致的大氣污染。財產(chǎn)損失3CⅢ√6.3風(fēng)險因素分析根據(jù)施工設(shè)計圖紙、設(shè)計文件和施工現(xiàn)場實際情況，對本項目上述風(fēng)險因素進(jìn)行危險單元劃分及風(fēng)險分析：在施工階段可能出現(xiàn)的工程施工風(fēng)險主要存在四號線兩個車站、軌行區(qū)施工現(xiàn)場；具體包括：施工現(xiàn)場材料設(shè)備運輸、吊裝、系統(tǒng)設(shè)備安裝及調(diào)試作業(yè)存在的高處墜落、觸電、火災(zāi)、機(jī)械傷害、其他傷害、自然災(zāi)害及工程周邊環(huán)境影響事件等風(fēng)險。項目部針對此類風(fēng)險，制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，編制相應(yīng)的管理實施細(xì)則，將此類風(fēng)險降低到可接受的范圍。7.風(fēng)險評估本項目風(fēng)險評估以綜合分析方法、定量分析方法為主，結(jié)合上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)及現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)定，通過工程類比進(jìn)行。根據(jù)已掌握的施工現(xiàn)場實際情況并結(jié)合項目特點，分析確定各風(fēng)險因素導(dǎo)致的風(fēng)險事件可能發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生的后果。從上述各個分項工程分析表中可知，本項目所有風(fēng)險源均屬于一般風(fēng)險源，依據(jù)風(fēng)險等級和風(fēng)險接受準(zhǔn)則，上述風(fēng)險概率等級為3-4級，事故發(fā)生后果等級為C-D級，風(fēng)險等級為Ⅲ-Ⅳ級。本項目總體風(fēng)險初始評估結(jié)果為：高處墜落、火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害是本項目最大的風(fēng)險。因此需要制定相應(yīng)的安全措施和保證機(jī)制。其它風(fēng)險因素通過管理制度和落實相應(yīng)安全技術(shù)措施，均可以將風(fēng)險降低到可接受范圍。根據(jù)風(fēng)險接受準(zhǔn)則與采取的風(fēng)險處理措施的規(guī)定，針對不同的風(fēng)險事件，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，制定控制措施和編制相應(yīng)的管理辦法。具體的安全措施和管理辦法由風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行，并加強(qiáng)項目風(fēng)險動態(tài)管理。8.風(fēng)險防范措施8.1高處墜落8.1.1采購使用符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)要求的移動式腳手架。8.1.2嚴(yán)格落實施工作業(yè)過程中事前、事中、事后安全檢查。8.1.3強(qiáng)化組織管理，避免違章指揮；控制操作方法，防止違章行為；控制環(huán)境因索，改良作業(yè)環(huán)境。8.1.4現(xiàn)場施工作業(yè)使用腳手架四周必須安裝防護(hù)欄桿、操作人員必須系安全帶，下方設(shè)監(jiān)護(hù)人員。8.1.5腳手架移動時操作平臺上禁止站人，嚴(yán)禁攜帶工機(jī)具材料，單手攀爬操作平臺。8.1.6嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程和安全技術(shù)交底作業(yè)，多層腳手架搭設(shè)時必須設(shè)置剪刀撐和斜撐，經(jīng)檢查驗收確認(rèn)后方可投入使用。8.2火災(zāi)8.2.1建立完善消防管理制度及防火措施并嚴(yán)格執(zhí)行。8.2.2嚴(yán)格動火審批制的管理，焊接人員必須持證操作，施工現(xiàn)場設(shè)置動火監(jiān)護(hù)人。8.2.3按管理規(guī)定要求配備足夠消防器材、設(shè)施；料庫和施工現(xiàn)場易燃物品單獨存放，通風(fēng)良好，嚴(yán)禁煙火。8.2.4動火作業(yè)焊工持證上崗，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程和安全技術(shù)交底作業(yè)。8.2.5嚴(yán)格按照地鐵公司相關(guān)管理規(guī)定及本項目消防管理制度進(jìn)行日常消防安全檢查，排除施工現(xiàn)場火災(zāi)隱患；加強(qiáng)對消防重點環(huán)節(jié)的防范和控制。8.3觸電8.3.1嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場臨時用電管理規(guī)范（JGJ46-2005）要求，編制臨時用電組織設(shè)計，采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；遵循三級用電兩級保護(hù)的用電原則。8.3.2臨電線路及用電設(shè)備的安裝與拆除由電工持證上崗，現(xiàn)場接電設(shè)監(jiān)護(hù)人員，非電工嚴(yán)禁進(jìn)行任何電氣部件的更換或維修；并嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程和安全技術(shù)交底作業(yè)。8.3.3按管理規(guī)定加強(qiáng)對駐地、施工現(xiàn)場的臨電線路和設(shè)施進(jìn)行日常檢查；符合“一機(jī)、一箱、一閘、一漏、一鎖”安全用電規(guī)定；項目駐地及施工現(xiàn)場嚴(yán)禁私拉亂扯電源線。8.3.4持證電工操作時必須按規(guī)定正確使用和穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套；必須使用電工