聘用服務(wù)范本文件

38/38（國際進(jìn)展銀行）聘用服務(wù)范本文件

目錄

1．前言

關(guān)于范本文件的應(yīng)用

2．申請列入短名（AFSL）

關(guān)于對申請列入短名單的講明

對申請列入短名單者的邀請信格式

擬定要求列入短名單申請的指南

將服務(wù)承包者列入短名單的標(biāo)準(zhǔn)

2．邀集服務(wù)建議（IFP）的格式信

3．差不多信息和數(shù)據(jù)表（BIDS）

差不多信息和數(shù)據(jù)表的講明

差不多信息和數(shù)據(jù)表的格式

4．給服務(wù)承包者的信息

5．預(yù)備職責(zé)范圍（TOR）或工作講明（SOW）的提綱和要點(diǎn)

6．對服務(wù)建議的評價

關(guān)于對服務(wù)建議的評價的講明

對技術(shù)建議的示范評價

對服務(wù)人員的示范評價

7．服務(wù)合同談判邀請的格式信（IFCN）

8．服務(wù)合同格式

9．格式

建議格式

合同格式

預(yù)付款擔(dān)保格式

聘用服務(wù)前言關(guān)于應(yīng)用范本文件的講明編寫這套范本文件，以關(guān)心參與聘用服務(wù)的人們更好地了解有關(guān)主導(dǎo)規(guī)定和能更好地利用遵守本規(guī)定的各項(xiàng)條款。除了本前言和其它解釋性的講明以及指南之外，這套范本文件還包含了數(shù)份能夠利用的格式信、格式表和合同格式。

在往下進(jìn)行之前，對聘用服務(wù)規(guī)定的一些突出特點(diǎn)的一些簡要介紹，對確定更好地理解本規(guī)定和在此所提供的范本文件的時期是專門有用處的。

第一，擬定本規(guī)定，以含蓋所有類型的服務(wù)，不僅是含蓋咨詢服務(wù)，盡管本規(guī)定在選聘方法、評價和付酬勞方面借用了后者的內(nèi)容，而同時汲取了采購的差不多原則和國際上通用的做法，以在選擇過程中確保競爭、透明、公平、公正以及最佳選擇。

第二，這一規(guī)定力求通過要求登廣告和依照有興趣的服務(wù)承包者的回應(yīng)情況擬定“長名單”來提高選聘的透明度。依據(jù)他們在其要求列入短名單的申請中所提供的情況，由所進(jìn)行過評價而排在前面的服務(wù)承包者得出“短名單”。

第三，所采納的評價服務(wù)承包者的概念不僅是依據(jù)資質(zhì)，而且是依據(jù)資質(zhì)和費(fèi)用。依照對要提供的服務(wù)的專業(yè)和技術(shù)投入情況和服務(wù)質(zhì)量的重要性對費(fèi)用系數(shù)進(jìn)行加權(quán)。

最后，要強(qiáng)調(diào)雇主和服務(wù)承包者二者都要遵守的高道德準(zhǔn)則。應(yīng)規(guī)定對營私舞弊的嚴(yán)厲懲處。

在那個地點(diǎn)所提供的范本文件，其意圖僅是作為講明的例子而已。在所有的情況下，都應(yīng)在使用前對范本文件進(jìn)行認(rèn)確實(shí)審查和修改，以適用于所預(yù)期服務(wù)的特點(diǎn)和情況。例如，就實(shí)質(zhì)內(nèi)容和詳細(xì)程度而給各種可變因素和服務(wù)合同內(nèi)容的加權(quán)數(shù)隨服務(wù)的不同而不同，而且必須相應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)評價。特不要指出的是范本文件是以從選聘服務(wù)承包者公司選聘一組服務(wù)人員并訂立合同為基礎(chǔ)的，所涉及的是以計(jì)時收費(fèi)為基礎(chǔ)的大合同。范本文件必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷牟胚m合于以較簡單的付款方法諸如包干和其它方法為基礎(chǔ)的小合同。

聘用服務(wù)申請列入短名單關(guān)于對申請列入短名單的講明

為了增加競爭性，必須對預(yù)期的聘用服務(wù)進(jìn)行廣泛的宣傳并積極游講潛在的服務(wù)承包者參加競爭。通告應(yīng)采納對申請列入短名單者進(jìn)行邀請的形式，其公布聘用的情況，簡要介紹所聘用服務(wù)的性質(zhì)并邀請為提供服務(wù)能夠參加競爭的潛在服務(wù)承包者來獵取更多的信息，以便決定其參加競爭。

聘用通告必須刊登在一家全國或國際發(fā)行的雜志或報紙上以及國務(wù)院能夠?yàn)榇四康碾S時指定的其它官方出版物上。如此的聘用通告應(yīng)在能夠向潛在的服務(wù)承包者能夠獲得申請表之前一周內(nèi)至少刊登兩次。另外，申請列入短名單邀請書副本應(yīng)寄給有關(guān)的承包商協(xié)會以及其它適當(dāng)?shù)男袠I(yè)機(jī)構(gòu)，以便傳到盡量多的潛在的服務(wù)承包者手中。

關(guān)于郵寄的邀請書而言，隨其附上“差不多信息和數(shù)據(jù)表”是專門有用處的。這會使?jié)撛诘姆?wù)承包者能得到關(guān)鍵的信息并會大大促使其作出參加競爭的決定。聘用服務(wù)對申請列入短名單的邀請

日期______________關(guān)于為[簡述所要求的服務(wù)]提供服務(wù)而

對申請列入短名單（AFSL）的邀請1．[雇主姓名]欲邀請符合條件而又具備適當(dāng)資質(zhì)的服務(wù)承包者就為[項(xiàng)目名稱，如適當(dāng)]提供[簡述所要求的服務(wù)]服務(wù)而提出具有競爭性的建議。

2．所可能包含__________人月工作的服務(wù)要在[日期]開始并到[日期]完成。

3．我們邀請有興趣的服務(wù)承包者提交要求列入短名單的申請，以使我們能依照所征集的對預(yù)期服務(wù)的技術(shù)和財務(wù)建議擬定出服務(wù)承包者的短名單。

4．從辦公處[姓名和地址，包括用于通訊的電話、電傳和傳真號碼]能夠得到關(guān)于擬定要求列入短名單申請的指南和關(guān)于所要求服務(wù)的進(jìn)一步信息。

5．要求列入短名單的申請必須在[日期和時刻]交到在上段所指明的辦公處。

6．[雇主姓名]將不負(fù)擔(dān)服務(wù)承包者在預(yù)備和提交要求列入短名單申請中發(fā)生的任何費(fèi)用或開支。聘用服務(wù)

關(guān)于擬定要求列入短名單申請的指南（AFSL）對預(yù)期服務(wù)有興趣而需要資格預(yù)審的服務(wù)承包者（“申請者”）將依照下面所列的提綱預(yù)備要求列入短名單的申請并將其與有關(guān)的證明文件一起在[日期]之前提交給：[雇主姓名和地址]審查。1．申請者的全稱、建立年份、注冊國家和地點(diǎn)以及組織的合法形式，諸如公司、合伙或其它形式。

2．有隸屬關(guān)系的公司名稱、建立年份、注冊國家和地點(diǎn)以及組織的合法形式。

3．給出申請者的確切而完整的業(yè)務(wù)地址、郵政和電報地址以及傳真、電話和電傳號碼。關(guān)于外國公司而言，要注明在中國是否設(shè)有任何分公司，其中包括設(shè)于何時和設(shè)于何處的信息。

4．對申請者進(jìn)行簡要的介紹。

5．開列申請者的董事、官員和關(guān)鍵人員的名單。應(yīng)與名單一起提供每個人的簡歷，講明其資質(zhì)、經(jīng)歷和專業(yè)隸屬關(guān)系。

6．列出董事中兩位就提交名單事宜能夠聯(lián)系的董事名字。這兩位必須授權(quán)代表公司講話。

7．按專業(yè)列出職工的人數(shù)。分組講明行政和輔助人員，與關(guān)鍵專業(yè)人員分開。每個人員應(yīng)依照其要緊職能，即使在數(shù)個專業(yè)上都合格，也僅列出一次。

8．列出申請者在近五年的年度毛收入。

9．表明銀行資信情況和銀行地址。必須一起提供申請者最新的年度財務(wù)報表，其須經(jīng)注冊開業(yè)會計(jì)師或會計(jì)公司證明。

10．列出申請者有資格并在技術(shù)上能夠承攬的服務(wù)類型和專業(yè)領(lǐng)域。

11．提供該服務(wù)承包者在近五年所提供的與要聘用的服務(wù)有關(guān)的要緊服務(wù)。在每種情況下提供下列細(xì)節(jié)：

（a）項(xiàng)目或服務(wù)名稱；

（b）所提供服務(wù)的范圍；

（c）雇主的姓名和地址；

（d）所列的每個服務(wù)合同開始和完成的年份（假如適宜，也能夠表明“正在執(zhí)行的”）；

（e）是否作為主承包者、分包者或與另一承包者聯(lián)合所作過或正在進(jìn)行的服務(wù)；以及

（f）所列的每個服務(wù)合同的價值。

12．講明是否申請者或其任何董事、官員和關(guān)鍵人員或職工在最近三（3）年的任何時候有下列情況：

（a）刑事犯罪；

（b）因聘用有關(guān)的舞弊而受到任何行政處分；或

（c）參與違約終止的公共合同。

假如在上述的任一隋況下的回答是確信的，則應(yīng)提供祥細(xì)情況。

13．要求列入短名單的申請應(yīng)用中文[或其它經(jīng)批準(zhǔn)的語言]以一份正本和__________份副本立案。

上面所要求的信息之外的其它信息、其它數(shù)據(jù)、小冊子和照片不應(yīng)包括在本次提供的材料中，除非以后特不要求提供。

將依據(jù)適用的專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)（40％）、人員的質(zhì)量（40％）和承擔(dān)附加工作的能力對申請進(jìn)行審查。

提交要求列入短名單的申請者必須證明申請中所包含的信息（包括任何附件）就他所知差不多上真實(shí)的，而且要求列入短名單的申請必須按要求簽字和蓋章。聘用服務(wù)

列服務(wù)承包者短名單的標(biāo)準(zhǔn)按照預(yù)先確定的一套標(biāo)準(zhǔn)，在要求列入短名單申請中所提供信息的基礎(chǔ)上，對申請進(jìn)行審查，以確定他們是否適合提供所預(yù)想的服務(wù)。一套評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由雇主依照所要提供的服務(wù)的性質(zhì)和要求進(jìn)行制定并可采取下面所示范例的形式。標(biāo)準(zhǔn)加權(quán)評等級分?jǐn)?shù)

1．適用的專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)40％

（a）本公司專業(yè)對預(yù)想服務(wù)的適應(yīng)性10％

（b）已完成的服務(wù)與所要求的服務(wù)在

規(guī)模、復(fù)雜性和技術(shù)專長上的比較20％

（c）按照往常的雇主所提供的情況來

看所提供服務(wù)的質(zhì)量10％

2．人員的資質(zhì)40％

（a）官員和關(guān)鍵人員的資質(zhì)和經(jīng)歷20％

（b）對有效提供所聘用的服務(wù)所需要

的那種類型的專業(yè)人員的充分性20％

3．承擔(dān)附加工作的能力20％

合計(jì)100％

上面所示的標(biāo)準(zhǔn)和百分比／權(quán)數(shù)僅作為示范的例子而已。其應(yīng)由雇主加以調(diào)整，以適應(yīng)每種情況。表明標(biāo)準(zhǔn)將用于申請審查的講明能夠包括在擬定要求列入短名單申請的指南中。

關(guān)于評等級來講，能夠采納下列作法：

不中意—0好—2優(yōu)—4

能夠同意—1專門好—3最好—5

等級分?jǐn)?shù)乘以其各自的加權(quán)數(shù)便得出加權(quán)的分?jǐn)?shù)。加上加權(quán)的分?jǐn)?shù)，以確定每個服務(wù)承包者所得的總分?jǐn)?shù)。然后能夠按照其總分?jǐn)?shù)對服務(wù)承包者進(jìn)行排隊(duì)并能夠考慮前五至七位申請者作為“短名單”。

承擔(dān)附加工作的能力以正在履行的服務(wù)合同與現(xiàn)有專業(yè)和技術(shù)人員人數(shù)相比較而加以確定。聘用服務(wù)

邀集服務(wù)建議(IFP)的格式信日期：____________[服務(wù)承包者的姓名]

[地址]先生們，

……主題：為[簡述所要求的服務(wù)]

邀集服務(wù)建議（IFP）的格式信

日期：____________[服務(wù)承包者的姓名]：____________

[地址]：________________________先生們

……主題：為[簡述所要求的服務(wù)]

邀集服務(wù)建議（IFP）的信邀請您作為已列入短名單的[數(shù)目]公司之一，就提供[簡述所要求的服務(wù)]提交你們的技術(shù)和財務(wù)建議。

現(xiàn)隨函附上下列文件：

（1）差不多信息和數(shù)據(jù)表（BIDS），其提供關(guān)于所要求服務(wù)的關(guān)鍵信息；

（2）給服務(wù)承包者的信息（IFSC），其中包含了更詳細(xì)的信息，而且是為了關(guān)心你們預(yù)備你們的建議而提供的；以及

（3）所需要服務(wù)的職責(zé)范圍（TOR）或工作講明（SOW）。

所需要的服務(wù)預(yù)期在[日期]開始并在[日期]完成。

收到此信后，請給回執(zhí)并表明你們是否有意響應(yīng)本邀集服務(wù)建議（IFP）的信。此致

敬禮!

[姓名]：____________

[頭銜]：____________聘用服務(wù)

差不多信息和數(shù)據(jù)表（BIDS）關(guān)于差不多信息和數(shù)據(jù)表（BIDS）目的和擬定的講明

差不多信息和數(shù)據(jù)表（BIDS）有兩重目的。第一，它打算作為想了解關(guān)于聘用差不多信息的人的快速參考源。關(guān)于差不多看一眼就能得到?jīng)Q定是否參加競爭所必需的全部信息的潛在服務(wù)承包者來講，它是特不有用的。第二，摘出全部的專門的聘用信息，就有可能得到一套給服務(wù)承包者的“標(biāo)準(zhǔn)化的”信息，其能夠作為征求服務(wù)建議（IFP）邀請信的一個組成部分編入，而不必為每次聘用重新進(jìn)行擬定。

在擬定BIDS時，必須牢記上述目標(biāo)。在每一項(xiàng)下用斜體加括號列出了擬定BIDS的簡單指南和講明。為了確保使最終的BIDS富有信息，而且首先是要簡潔，仍然必須做大量的細(xì)致工作和準(zhǔn)確的推斷。如此以來，在一條信息（例如雇主的名稱和地址）能夠全部收入BIDS時，其便應(yīng)該放入而沒有必要進(jìn)行重復(fù)。另一方面，凡在涉及廣泛的信息（例如定價和價格調(diào)整規(guī)定）的地點(diǎn)，僅應(yīng)列出關(guān)鍵特點(diǎn)（例如價格要以人民幣表示并要進(jìn)行調(diào)整）、的綜述，而應(yīng)提醒讀者參考在征求服務(wù)建議（1FP）邀請中能夠找到細(xì)節(jié)情況（例如價格調(diào)整的限額和價格調(diào)整的公式）的地點(diǎn)（例如合同表）。在后面的這類情況下，必須特不注意使在不同地點(diǎn)提供的信息一致起來而沒有不一致性或矛盾。凡在BIDS的綜述與相應(yīng)的整條規(guī)定之間存在矛盾時，則顯而易見，必須以整條規(guī)定為準(zhǔn)。這應(yīng)在BIDS的序言中闡述清晰。

鑒于各條目都要與在給服務(wù)承包者的信息中相應(yīng)條款互相參照，BIDS的格式和內(nèi)容，其中包括條目出現(xiàn)的順序，應(yīng)保持原樣，不作任何更改或刪減。只是，假如需要和適宜，在單子的末尾能夠增加條目。然而應(yīng)注意，要幸免過頭的做法，以保持BIDS作為關(guān)于征求服務(wù)建議（RFP）邀請信要求的差不多信息的簡要文件而不是列舉RF全部要求的差不多特點(diǎn)。聘用服務(wù)

差不多信息和數(shù)據(jù)表（BIDS）序言

本差不多信息和數(shù)據(jù)表（BIDS）打算作為想了解關(guān)于聘用差不多信息的人的快速參考源。它有必要保持簡明扼要，而且有些信息條目僅代表在要讀者參考在RFP中不處整條規(guī)定的綜述。一旦在BIDS的綜述與整條規(guī)定之間有任何不一致或沖突的情況時，則應(yīng)以整條規(guī)定為準(zhǔn)。

1．項(xiàng)目名稱和地點(diǎn)：

[假如適用]

2．征求建議書（RFP）標(biāo)題和編號：

3．雇主名稱和通訊地址：

[包括電話、傳真以及電傳等號碼]

4．征求建議書的范圍：

[簡述服務(wù)的范圍。提請讀者參考職責(zé)范圍（TOR）或工作講明（SOW），在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)了解對范圍的全面闡述。]

5．服務(wù)的規(guī)模：

[以提供人月的可能表示服務(wù)的規(guī)模并提請讀者參考職責(zé)范圍（TOR）或工講明（SOW），以了解詳情]

6．服務(wù)的時刻安排：

[規(guī)定希望服務(wù)開始的日期和預(yù)期完成的日期]

7．資質(zhì)要求：

[列出對服務(wù)承包者的特不資質(zhì)、資格、經(jīng)驗(yàn)以及其它要求（例如等級）]

8．通訊將致：

[假如聘用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，列出其名稱、地址和聯(lián)系號碼；否則，標(biāo)出與第三項(xiàng)相同的內(nèi)容]

9．建議的有效期：

[視聘用服務(wù)的復(fù)雜程度，應(yīng)定在60和120天之間]

10．建議的語言和貨幣

[表明提建議用的語言和貨幣]

11．付款條件：

[表明付款條件，其應(yīng)遵守通常的付款條件，即授合同時預(yù)付10％，而后每月進(jìn)行付款。假如付款需調(diào)整，則表明調(diào)整的要緊標(biāo)準(zhǔn)諸如所同意的最大調(diào)整量等并請讀者參考細(xì)節(jié)情況，其中包括列在合同中的付款調(diào)整公式。]

12．建議的副本份數(shù)：

[除所要求的原件外，規(guī)定要提交的副本份數(shù)]

13．提交建議的截止日期（日期和時刻）：

[視聘用服務(wù)的復(fù)雜程度，所同意的提交建議的期限應(yīng)定在30到60天之間]

14．提交建議的方法和地點(diǎn)：

[給出可同意的提交方法和建議應(yīng)送交的祥細(xì)地址。]

15．合同談判的簽字的地點(diǎn)：

[假如在雇主辦公室，則標(biāo)出與第三項(xiàng)相同的內(nèi)容]

16．監(jiān)督機(jī)構(gòu)：

[給出雇主監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱]聘用服務(wù)

給服務(wù)承包者的信息（IFSC）關(guān)于給服務(wù)承包者的信息的講明

“給服務(wù)承包者的信息”這一章的意圖是為服務(wù)承包者按照雇主的要求預(yù)備符合要求的建議所必需的信息。這一章打算向服務(wù)承包者講明如何獲得關(guān)于征集建議書（RFP）的信息和澄清、如何預(yù)備和提交建議以及獲得關(guān)于開啟和審查建議以及授合同程序的信息。

這一章列入了征集建議書（RFP）的專門細(xì)節(jié)情況，通常是專門為每次聘用而擬定的。一方面，這一章含蓋了廣泛的信息，其中大部分都與已建立的不需要每次重新擬定的標(biāo)準(zhǔn)程序有關(guān)，要是能夠把專門信息和數(shù)據(jù)抽出來并單獨(dú)放入“差不多信息和數(shù)據(jù)表”中的話。在這一章的擬定中便采納了這種策略同時有可能將其作為RFP的一個標(biāo)準(zhǔn)分部分原封不動地列入。

有關(guān)服務(wù)承包者在合同項(xiàng)下的履約情況、付款的事宜或阻礙在合同項(xiàng)下各方的權(quán)利、風(fēng)險和義務(wù)的事宜通常不由這一章來含蓋，而是由合同的有關(guān)條款來含蓋。凡在一個主題在不同地點(diǎn)不可幸免要出現(xiàn)重復(fù)或重疊的地點(diǎn)，應(yīng)注意在處理同一主題的規(guī)定中幸免出現(xiàn)矛盾或不一致性。聘用服務(wù)

給服務(wù)承包者的信息（IFSC）關(guān)于使用給服務(wù)承包者的信息的講明

本文件的意圖是作為對要求服務(wù)承包者提出建議的邀請信的補(bǔ)充。這一文件提供了更多的關(guān)于所預(yù)期服務(wù)的信息、關(guān)于要求提供建議的內(nèi)容和格式的須知、要采納的評價方法以及其它相關(guān)的規(guī)定和要求。這一文件應(yīng)與也會附在征求建議邀請信（IFP）上的差不多信息和數(shù)據(jù)表（BIDS）和服務(wù)的職責(zé)范圍（TOR）或工作講明（SOW）聯(lián)系起來閱讀。1．服務(wù)范圍

服務(wù)承包者將按在征集建議書（RFP）所包含的職責(zé)范圍（TOR）或工作講明（SOW）所詳細(xì)闡述的要求擬定他們的服務(wù)建議。

2．征集建議書（RFP）

“征集建議書”相當(dāng)于在物資采購和工程承包中的“招標(biāo)文件”。下列文件合在一起構(gòu)成征集建議書（RFP）：

1．征求服務(wù)建議邀請信（IFP）

2．給服務(wù)承包者的信息（IFSC）

3．職責(zé)范圍（TOR）或工作講明（SOW）

4．服務(wù)合同的標(biāo)準(zhǔn)格式

5．示范格式

建議格式

合同格式

預(yù)付款擔(dān)保格式

3．技術(shù)建議

技術(shù)建議應(yīng)表明服務(wù)承包者對在職責(zé)范圍（TOR）／工作講明（SOW）中所確定任務(wù)的要求的理解并應(yīng)表明實(shí)現(xiàn)所要求目標(biāo)的可行途徑。起碼必須提供下列信息：

（a）服務(wù)承包者公司和任何聯(lián)合提供服務(wù)的合伙者或分包者的背景、組織和經(jīng)驗(yàn)；

（b）服務(wù)承包者在近五年所執(zhí)行的或正在執(zhí)行的類似性質(zhì)的要緊工作清單；

（c）關(guān)于服務(wù)承包者當(dāng)前工作量的信息并表明其提供所要求服務(wù)的能力；

（d）為執(zhí)行要提供的服務(wù)和實(shí)現(xiàn)服務(wù)所規(guī)定的結(jié)果而所建議的途徑或方法，其中包括為提高服務(wù)質(zhì)量而對TOR／SOW的評論；

（e）工作規(guī)劃，其中包括一表示要緊活動并將其顯示在關(guān)鍵線路上的網(wǎng)路圖或線條圖；

（f）組織機(jī)構(gòu)圖表和人員配備表，明確表示出所可能的期限和安排關(guān)鍵人員的可能時刻；

（g）分配要提供服務(wù)的每位關(guān)鍵人員的姓名、年齡、背景、工作簡歷以及有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)；

（h）為提供所提出的服務(wù)而對所需要的辦公室、車輛、辦公室和野外設(shè)備、當(dāng)?shù)嘏浜先藛T的可能；

（i）任何其它所需要的輔助文件；其中包括關(guān)鍵人員的承諾信。

4．財務(wù)建議

（a）應(yīng)表明擬定財務(wù)建議的依據(jù)，其取決于所設(shè)想的付款方式和合同類型；

（b）在需要“成本加手續(xù)費(fèi)”或“以時刻為基礎(chǔ)”的合同的情況下，財務(wù)建議必需附上證明所涉及費(fèi)用的證明材料；

（c）所表明的費(fèi)用應(yīng)包括每個所分配的關(guān)鍵人員的月酬勞率的細(xì)目和實(shí)際支出的總細(xì)目；

（d）酬勞的細(xì)目，包括所提供的社會收費(fèi)和治理費(fèi)，應(yīng)由獨(dú)立公證會計(jì)師加以證明；

（e）隨財務(wù)建議應(yīng)附上一套服務(wù)承包者公司最新的經(jīng)審計(jì)的年度財務(wù)報表；

（f）服務(wù)承包者所提供的信息應(yīng)由雇主作為保密材料對待。

5．對建議的評價和比較

對建議的評價將分三個時期進(jìn)行，第一步，評價技術(shù)建議，以確定質(zhì)量，第二步，評價財務(wù)建議，以確定費(fèi)用以及第三步，將質(zhì)量和費(fèi)用綜合起來，以確定最終的排隊(duì)。技術(shù)建議的評價者不得接觸財務(wù)建議，其將保持密封直到完成技術(shù)建議評價為止，直到其將當(dāng)眾開啟為止。將公開開啟財務(wù)建議的日期、時刻和地點(diǎn)通知提交了建議的服務(wù)承包者。6．對質(zhì)量的評價

對每份技術(shù)建議質(zhì)量進(jìn)行評價時應(yīng)考慮下列標(biāo)準(zhǔn)：

（a）服務(wù)承包者相關(guān)于本服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)[10到20％]

（b）所建議的方法的質(zhì)量[20到40％]

（c）所建議的關(guān)鍵人員的質(zhì)量[40到60％]

____________

總計(jì)100

[注：每一標(biāo)準(zhǔn)的百分比數(shù)要明確表示，而不是像上面一樣表示一個范圍]

每一標(biāo)準(zhǔn)將在1到100的范圍內(nèi)標(biāo)出來。標(biāo)出的數(shù)乘以上面所示的加權(quán)數(shù)而得出分?jǐn)?shù)。為了符合進(jìn)一步考慮的要求，每一建議必須至少得到每一標(biāo)準(zhǔn)可能得到的最高分?jǐn)?shù)的一半并至少得到總分六十（60）分。

7．對費(fèi)用的評價

在完成對質(zhì)量的評價之后，將通知其建議未滿足合格條件最低分?jǐn)?shù)或認(rèn)為不符合RFP和TOR／SOW要求的服務(wù)承包者并在完成選擇過程之后將其財務(wù)建議原封不動地退回。將所確定的開啟他們財務(wù)建議日期和時刻通知其建議滿足合格條件最低分?jǐn)?shù)的服務(wù)承包者。

財務(wù)建議將在選擇到場的服務(wù)承包者代表在場的情況下公開啟封。將每一建議的服務(wù)承包者的姓名、質(zhì)量分?jǐn)?shù)以及所建議價格進(jìn)行宣讀并記錄在案。

然后將對財務(wù)建議的精確性和完整性進(jìn)行審查。費(fèi)用最低的建議將給100分財務(wù)分，而其它建議給予與其價格成反比的財務(wù)分。

8．對質(zhì)量和費(fèi)用的綜合評價

通過對每一建議質(zhì)量和費(fèi)用分?jǐn)?shù)加權(quán)并相加，將得到每一服務(wù)承包者最終分?jǐn)?shù)?！百M(fèi)用”分?jǐn)?shù)的加權(quán)數(shù)將構(gòu)成總分?jǐn)?shù)的__________％。然后將按其最終綜合分?jǐn)?shù)對服務(wù)承包者進(jìn)行排隊(duì)。

[注：給“費(fèi)用”分?jǐn)?shù)的加權(quán)數(shù)取決于要提供的服務(wù)的性質(zhì)，而且范圍能夠從0到50％。較常規(guī)類型的服務(wù)對“費(fèi)用”分?jǐn)?shù)給的加權(quán)數(shù)高于需要高水平專業(yè)投入和服務(wù)質(zhì)量是重要考慮的服務(wù)。]

9．授合同談判

將邀請排位第一的公司進(jìn)行談判，以最終確定要提供服務(wù)的合同。談判將在RFP的總范圍內(nèi)進(jìn)行并將包括討論（TOR）／（SOW）、方法、人員安排時刻表、要分配的關(guān)鍵人員以及雇主的投入。假如談判結(jié)果達(dá)不成可同意的合同，將終止談判，而邀請排在下一位的公司進(jìn)行談判。一旦開始與排在下一位公司的談判，就不能恢復(fù)先前的談判。在談判成功地完成之后，將迅速通知列在短名單上的其它公司，講明它們未中標(biāo)。

10．幸免利益沖突

要求服務(wù)承包者聲明他們將他們的作用僅局限于提供所需要的服務(wù)，而且他們將取消他們自己和他們的合伙者／隸屬者參與任何其它有關(guān)的或任何其它會造成利益沖突的活動。

11．建議的費(fèi)用

服務(wù)承包者將承擔(dān)與編制和提交其建議有關(guān)的全部費(fèi)用，而決不能使雇主有責(zé)任或有義務(wù)負(fù)擔(dān)如此的費(fèi)用。

12．現(xiàn)場參觀

建議服務(wù)承包者參觀要提供服務(wù)的現(xiàn)場，使他們自己熟悉現(xiàn)場條件并更好地可能要求。然而，要清晰地了解，如此的參觀將完全由服務(wù)承包者自己承擔(dān)費(fèi)用和風(fēng)險。

13．征集建議書的澄清

潛在的服務(wù)承包者，如需要進(jìn)一步了解RFP的情況或要求澄清RFP，能夠按在BIDS第八項(xiàng)所示以書面形式或以傳真、電傳或電報的形式向雇主提出申請。雇主將以書面形式對索要信息或澄清的任何請求作出答復(fù)。而且不得晚于三十（30）天。詢問（不標(biāo)明來源）和答復(fù)將在提交建議截止日期前至少十五（15）天給所有被邀請?zhí)峤唤ㄗh的服務(wù)承包者各抄一份。

14．征集建議書的修改

14．1服務(wù)承包者能夠在提交建議截止日期前的任何時刻以任何理由主動或者為回答潛在服務(wù)承包者的詢問以發(fā)附件的方式修改RFP。

14．2所發(fā)的附件將成為RFP的一部分并以書面形式或以傳真、電傳或電報的形式通知所有被邀請?zhí)峤唤ㄗh的潛在服務(wù)承包者，而且將對他們有約束力。潛在服務(wù)承包者應(yīng)以書面方式對收到每份附件進(jìn)行確認(rèn)。

14．3為了使?jié)撛诜?wù)承包者在預(yù)備其建議中有合理的時刻對附件進(jìn)行考慮，雇主可自行延長提交建議截止日期。

15．建議的語言

除非在RFP中另有規(guī)定，服務(wù)承包者所預(yù)備的建議和服務(wù)承包者與雇主就建議所交換的函件和文件都將以中文書寫。由服務(wù)承包者提供的任何印刷文獻(xiàn)，只要附以中文譯文，能夠用其它文字。關(guān)于建議的解釋，將以中文譯文為準(zhǔn)。

16．建議用的貨幣

除非在RFP中另有規(guī)定，建議用的貨幣將是人民幣，它也是向服務(wù)承包者付款的貨幣。

17．建議的有效期

17．1建議在提交建議截止期后保持的有效期為在BIDS第九項(xiàng)中所規(guī)定的天數(shù)。有效期短于所規(guī)定的有效期的建議將作為不符合要求的建議被作廢。

17．2雇主能夠在建議的原有效期期滿前請求服務(wù)承包者延長有效期。有關(guān)的要求和答復(fù)將采納書面、傳真、電傳或電報的形式。

18．建議副本的份數(shù)

服務(wù)承包者將按BIDS第十二項(xiàng)的規(guī)定預(yù)備一份原件和數(shù)份副本，每一份都適當(dāng)?shù)孛鞔_標(biāo)上“原件”或“副本”。在它們之間出現(xiàn)任何差異的情況下，將以原件為準(zhǔn)。

19．建議的格式和簽字

19．1建議的原件和所有副本都必須以搽不掉的墨打印或書寫，而且由服務(wù)承包者或按要求授權(quán)的人（人們）代表服務(wù)承包者簽字。如此的授權(quán)將以書面授權(quán)書的形式為證并隨建議一起提交。

19．2除了必要校正由服務(wù)承包者所犯錯誤的情況外，建議不得在行間寫字或涂抹或在其上面寫字的情況。如此的校正應(yīng)由簽署建議的人進(jìn)行簡化簽字。

20．建議的提交

20．1建議必須使雇主按分不在BIDS第十三和十四項(xiàng)規(guī)定的提交建議的截止期（日期和時刻）之前和地址收到。

20．2雇主能夠自行延長提交建議的截止日期。在這種情況下，雇主和服務(wù)承包者的以原截止日期為期限的權(quán)利和義務(wù)將隨之以新截止日期為期限。

21．建議的密封和印記

21．1服務(wù)承包者將預(yù)備技術(shù)和財務(wù)建議并分裝在單獨(dú)的信封中，予以密封，按要求適當(dāng)將信封標(biāo)上“技術(shù)”和“財務(wù)”。這些信封將在不處套一個信封封上。

21．2內(nèi)、外信封上也都要以在BIDS第十四項(xiàng)所示地址致雇主，而且也標(biāo)上服務(wù)承包者的姓名和地址，也便在宣布建議為“遲收到的建議”情況下使其被原封不動地退回。

22．遲收到的建議

由雇主在BIDS第十三項(xiàng)所規(guī)定的提交截止日期之后所收到的任何建議都將認(rèn)為是“遲收到的建議”，而且被作廢并被原封不動地退給服務(wù)承包者。

23．需要保密的過程

23．1涉及建議的檢查、澄清、評價和比較以及授合同建議的信息是保密的，不得透露給服務(wù)承包者或任何其他與如此的過程沒有官方關(guān)系的人，直到授完合同為止。

23．2服務(wù)承包者在建議的檢查、澄清、評價和對比過程中和在授合同決定中以不正當(dāng)?shù)氖侄潍C取機(jī)密信息或?qū)椭魇┘幼璧K的任何企圖都會造成對其建議的廢除并給其以行政或其它法律懲處。

24．雇主有同意任何建議或廢除任何建議或全部建議的權(quán)力

24．1雇主保留同意或廢掉任何建議以及在授合同之前的任何時候取消RFP的權(quán)力而沒有任何義務(wù)向受阻礙的服務(wù)承包者承擔(dān)任何責(zé)任。應(yīng)以書面形式給服務(wù)承包者發(fā)取消RFP的通知，對取消RFP的理由加以講明。

25．服務(wù)承包者的控告

25．1一個服務(wù)承包者一旦發(fā)覺雇主或另一個服務(wù)承包者或其他參與RFP活動的任何人有任何違背法律或規(guī)定的活動，能夠在獲悉如此的行為后十（10）天之內(nèi)向雇主或在BIDS第十六項(xiàng)所明確的雇主監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面立案控告均可。

25．2雇主或監(jiān)督機(jī)構(gòu)將在可行的情況下迅速對控告進(jìn)行調(diào)查，在適當(dāng)時刻內(nèi)提出書面答復(fù)以及采取必要和適當(dāng)?shù)拇胧渲邪ㄍＶ故诤贤?，假如有必要。另一方面，一旦確定控告是輕率之舉或者是懷有惡意的，則能夠?qū)θ绱说目馗嬲呓o予行政處罰諸如警告或禁止一個時期的業(yè)務(wù)活動。

25．3假如控告者不中意從雇主或監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到的答復(fù)，它能夠向國家進(jìn)展打算委員會提出上訴。計(jì)委對該問題進(jìn)行審查并在合理的時刻內(nèi)作出書面答復(fù)。如此的決定將是最終的決定，除非在收到對申訴的決定后三十（30）天內(nèi)向人民法院立案起訴。

26．防止舞弊

26．1嚴(yán)禁營私舞弊。就聘用服務(wù)和服務(wù)承包者而言，“營私舞弊”一詞是指下列三種行為：

“違反招標(biāo)法和服務(wù)聘用規(guī)定”是指在聘用過程中差不多沒有按照招標(biāo)法或其它適用的規(guī)定的要求做，從而構(gòu)成有意或有意無視或回避如此的要求。

“欺詐行為”是指掩蓋事實(shí)真相，以不正當(dāng)?shù)氖侄巫璧K聘用服務(wù)過程，從而對雇主造成損害，而且包括進(jìn)行勾結(jié)，以圖獲得不公平的好處，從而剝奪雇主自由公開競爭的好處。

“腐敗行為”是指建議給、給、同意或索要任何價值的東西，以阻礙政府官員或雇主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職工以及評選委員會任何委員在評價和授合同中的行為。

26．2任何被證實(shí)犯有違反招標(biāo)法和服務(wù)聘用規(guī)定的犯法行為的服務(wù)承包者，其將被禁止業(yè)務(wù)活動，為期三（3）年。

26．3任何被證實(shí)為爭得合同而犯有欺詐行為的服務(wù)承包者，其建議將被作廢或其合同將失效同時將禁止其今后競爭任何合同，為期五（5）年。

26．4任何被證實(shí)為爭得合同而犯有腐敗行為的服務(wù)承包者，其建議將被作廢或其合同將失效同時將報告警察局，以法處理。一經(jīng)定罪，除法院所給的懲處外，其將被永久禁止競爭今后的任何合同。聘用服務(wù)

擬定提供服務(wù)的“職責(zé)范圍”

（TOR）或工作講明（SOW）的提綱和講明關(guān)于擬定“職責(zé)范圍”（TOR）或工作講明（SOW）的講明

“職責(zé)范圍”（TOR）或工作講明（SOW）應(yīng)充分界定所提出服務(wù)的目標(biāo)和范圍并界定服務(wù)承包者的職責(zé)和義務(wù)。本文件用來作為基礎(chǔ)，以邀請以后的服務(wù)承包者提交他們的建議，繼而在為反映雇主與服務(wù)承包者之間最終的協(xié)議而進(jìn)行適當(dāng)修改之后，將作為要達(dá)成的服務(wù)合同一部分而寫入之。對“職責(zé)范圍”（TOR）或工作講明（SOW）的認(rèn)真預(yù)備、其明確性、簡要性和完整性是專門關(guān)鍵的。職責(zé)范圍以外的材料諸如對服務(wù)承包者的要求、提交建議的程序以及在評價中要考慮的因素不必列入。職責(zé)范圍或工作講明應(yīng)包含下列要緊部分。在每一標(biāo)題下以斜體字加括號給出了擬定這些要緊部分的講明：

1．背景

[列出背景一節(jié)是為了提供關(guān)于造成需要該服務(wù)的背境和差不多情況和執(zhí)行服務(wù)總環(huán)境的信息。應(yīng)該表明待執(zhí)行的服務(wù)與其它在同一或類似領(lǐng)域已打算的或正在進(jìn)行的服務(wù)的關(guān)系。]

2．目標(biāo)

[本節(jié)起碼應(yīng)闡述所提出的服務(wù)要服務(wù)的總目的和要實(shí)現(xiàn)的最終結(jié)果。在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)應(yīng)講明要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是如何符合雇主的“長遠(yuǎn)”目標(biāo)的。概念清晰和用詞精確對闡明目標(biāo)是最重要的，能夠使有關(guān)方面清晰地理解所提出的服務(wù)打算要實(shí)現(xiàn)的目的。]

3．服務(wù)的范圍

[這一節(jié)通常應(yīng)以打算實(shí)施的順序概述要提供的服務(wù)的每一要緊類型和規(guī)定要包含的時刻框架和要達(dá)到的精確程度。在敘述服務(wù)的范圍中僅僅對任務(wù)和這類為界定要執(zhí)行的任務(wù)的范圍和深度所需要的細(xì)節(jié)進(jìn)行闡述。完成任務(wù)的具體方法和實(shí)施規(guī)劃應(yīng)留給服務(wù)承包者去提出建議。]

4．服務(wù)的時刻安排

[應(yīng)明確講明希望服務(wù)開始和完成的時刻，使服務(wù)承包者能依照他們現(xiàn)有的和預(yù)測的工作量來估算他們是否有所需要的人力來完成該任務(wù)。應(yīng)依據(jù)對授合同和合同談判以及服務(wù)承包者以合理的速度起動和進(jìn)行工作所需要時刻的現(xiàn)實(shí)可能而做出時刻安排。不適當(dāng)?shù)臉酚^期望只會造成服務(wù)的高費(fèi)用和低質(zhì)量。]

5．服務(wù)的規(guī)模

[應(yīng)表明對能夠以所可能人月需求的方式表示的大致服務(wù)規(guī)模。服務(wù)承包者在擬定他們的建議中不要受這一可能的限制，而能夠依據(jù)他們自己對圓滿完成任務(wù)所需要的人月數(shù)的可能而提出他們自己的時刻表。這應(yīng)連同服務(wù)的時刻安排對所可能服務(wù)規(guī)模提供一個專門好的指標(biāo)。]

6．執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和檢查

[明確和闡述對比衡量服務(wù)承包者執(zhí)行服務(wù)情況的標(biāo)準(zhǔn)和用來對比衡量服務(wù)情況的檢查。指定任何能夠應(yīng)用的指標(biāo)和目標(biāo)并提供基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，假如有的話。]

7．報告的要求和可能的結(jié)果

[這一節(jié)應(yīng)明確而詳細(xì)講明所要求報告的頻率和時刻，諸如開始的報告、月度進(jìn)展報告、中期報告和最終報告。所預(yù)期的服務(wù)承包者的最終結(jié)果，不管是采納全面的完成報告的形式，依舊采納其它材料的形式諸如運(yùn)營系統(tǒng)須知和數(shù)據(jù)，都應(yīng)該表示清晰。每份報告的份數(shù)和如此的報告提交給誰也應(yīng)該加以規(guī)定。]

8．由雇主提供的數(shù)據(jù)和便利

[這一節(jié)應(yīng)