古代戶籍制度對社會穩(wěn)定的影響與作用分析

古代戶籍制度對社會穩(wěn)定的影響與作用分析關(guān)鍵詞：戶籍制度、人口管理、社會治安、戶籍改革摘要：隨著我國現(xiàn)代戶籍制度改革的不斷推進(jìn)，戶籍制度成為倍受人們關(guān)注的焦點(diǎn)。不了解歷史，就不能掌握未來。事實(shí)上在中國的社會發(fā)展過程中，戶籍制度始終扮演著重要的社會角色、發(fā)揮著重要的功能,尤其是對維護(hù)社會穩(wěn)定作出了很大的貢獻(xiàn)。在現(xiàn)行戶籍制度改革的關(guān)鍵時刻，了解古代戶籍制度的形成及其所發(fā)揮的歷史作用具有不可忽視的借鑒作用。正文：我國古代戶籍制度的發(fā)展和形成經(jīng)歷了漫長的歷史過程，它源于三代、萌芽于春秋戰(zhàn)國時期、正式建立于秦朝，此后經(jīng)過不斷的發(fā)展和完善，成為了中國社會中影響最久、意義最深遠(yuǎn)、歷史作用最大的社會制度。(一)中國古代戶籍制度萌芽時期我國古代最早實(shí)行的是人口登記制度，考古發(fā)現(xiàn)早在商代，就有關(guān)于人口清查統(tǒng)計的記載。在甲骨文中如 “八日辛亥允，災(zāi)伐二千六百五十人。”“以人八千，在馭?！暗葦?shù)字比比皆是。隨著奴隸制度的不斷發(fā)展，到了西周時期，奴隸主為了能牢固控制奴隸、擴(kuò)大耕地，必須對奴隸數(shù)量及具體情況有所了解，人口登記制度也有了進(jìn)一步的發(fā)展。根據(jù)《周禮》上的一些記載，后人推測，西周設(shè)有“司民”這一官職，掌理戶籍、計點(diǎn)民數(shù)；三年進(jìn)行一次人口調(diào)查，數(shù)字上報周王，以輔佐其施行政治。春秋戰(zhàn)國時期，秦國的商鞅是對戶籍管理十分重視的一位古代政治家，他推行了一系列關(guān)于戶籍制度的改革措施。首先，要求戶口登記范圍廣泛，據(jù)《商君書·境內(nèi)》記載，國內(nèi)的男女戶口全部登記在冊；其次，要求出生的登記入冊，死亡的注銷戶口，這是中國最早的人口出生和死亡的動態(tài)登記。此外，還將全國的人口進(jìn)行身份和職業(yè)的劃分。這個時期古代戶籍制度的雛形已形成。(二)中國古代戶籍制度的發(fā)展時期到秦朝建立時，戶籍制度已略有規(guī)模。戶口冊上除了寫明戶主的姓名、籍貫、身份及家內(nèi)人口的情況外，籍冊中所有成員的年齡和健康狀況也必須在戶口冊中標(biāo)明，便于官府區(qū)分不同身份和不同地位，以此來控制社會秩序。戶籍管理制度作為剝削和統(tǒng)治勞動人民的工具，成為一項社會制度也隨之確立下來，奠定了中國兩千多年的戶籍管理模式。漢代實(shí)行“編戶齊民“制度，戶口登記內(nèi)容要求非常詳細(xì)，并且在中央和地方都設(shè)有戶籍管理的專職官員。丞相蕭何制定了《九章律》，其中的“戶律”規(guī)定了詳細(xì)的戶籍管理辦法，成為歷史上首次用法律來規(guī)范的戶籍制度。中國古代戰(zhàn)爭頻繁、人口流動性很大，長期戰(zhàn)亂造成死亡、脫籍或淪為流民等情況，都會導(dǎo)致戶籍不實(shí)，影響國家的經(jīng)濟(jì)收入。到了隋唐時期，統(tǒng)治者為防民戶逃亡，在繼續(xù)推行北魏時期“三長制”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基層管理，整頓入戶編制，用“三長”這個基層組織實(shí)行“大索貌閱”。到唐朝時戶籍管理已相當(dāng)完備，實(shí)行“團(tuán)貌”和“輸籍定樣”，一年一造計賬、三年一造戶籍，管理較為縝密。戶籍制度經(jīng)過宋朝和元朝的不斷發(fā)展和完善，明朝推行了戶帖制度。為防假冒、偽造，每份戶帖上有編號，加蓋官印，一式兩份，一份交于百姓留執(zhí)、一份上交戶部。明政府還在里甲制的基礎(chǔ)上編造黃冊（即戶口總冊）。(三)中國古代戶籍制度的完善時期中國古代戶籍制度最終作為體系而確立清初沿襲明制，直到光緒年間，對戶籍制度進(jìn)行了徹底的改革，效仿日本警察戶口編審制度，成立了警察局，發(fā)布巡警清查戶口條規(guī)，并制定戶籍法，進(jìn)行戶口調(diào)查。戶數(shù)調(diào)查按照民政部所定的門牌號碼來編訂，門牌號一旦確定， 若要遷移，戶主3日內(nèi)需報巡警機(jī)構(gòu)注冊。 警察作為戶籍管理的新的機(jī)構(gòu)， 成為中國戶籍發(fā)展史上又一個重要的里程碑?！斑@與基層鄉(xiāng)里組織承擔(dān)戶籍編制與管理的體制在性質(zhì)上完全不同，因而警察制度已經(jīng)徹底取代和改變了中國古代戶籍制度。 “[1]自此，中國戶口統(tǒng)計日漸形成規(guī)模，戶籍管理制度漸入正常軌道。清宣統(tǒng)三年 (1911年)頒布了戶籍法，這是我國第一個現(xiàn)代戶籍法。經(jīng)過對中國古代戶籍制度的了解，我們可以發(fā)現(xiàn)中國古代的戶籍制度對整個中國社會的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響和作用。具體如下：1中國古代的封建統(tǒng)治者通過戶籍制度，對人口進(jìn)行管理，限制人口流動和隨意遷徙，保持了中華民族的延續(xù)性與穩(wěn)定性。中國古代的生產(chǎn)工具簡單、生產(chǎn)力落后，生產(chǎn)效益的高低只能依賴于勞動力數(shù)量的多寡。作為古老的農(nóng)業(yè)國家，中國農(nóng)業(yè)人口的增減一直為歷代統(tǒng)治者高度重視。為了保證有足夠數(shù)量的農(nóng)業(yè)勞動力，每個朝代的戶籍制度都制定界線分明的等級制度，來保障農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。所以戶籍制度也有利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。但是把人民限制在土地上，不利于社會整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，久而久之，阻礙了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。古代的戶籍管理制度是維護(hù)社會治安穩(wěn)定的重要工具，同時也有效地遏制了地方割據(jù)勢力，減少了封建割據(jù)戰(zhàn)爭的發(fā)生。中國古代戶籍制度通過層層管制、控制人身自由的連坐制度，將每一座城鎮(zhèn)、每一個村莊、每一個家庭、每一個人，都毫無遺漏地編入國家行政網(wǎng)絡(luò)之中， 以此加強(qiáng)政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)。同時也維護(hù)了社會的治安， 有效地減少了不法的行為出現(xiàn)。 戶籍制度加強(qiáng)了古代人民之間的親緣關(guān)系，社會相對和諧。所以戶籍制度為封建社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了比較安定的政治環(huán)境，在客觀方面促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3古代的戶籍制度是統(tǒng)治者征收賦稅、

征發(fā)徭役、提高經(jīng)濟(jì)收入的保證，

客觀上促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。賦稅、徭役制度是統(tǒng)治階級及其國家占有社會勞動和財富的基本手段， 也是社會生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系的進(jìn)一步體現(xiàn)。 為了保證國家的財政收入， 戶籍管理作為重要的統(tǒng)治工具， 作用越發(fā)顯得重要。戶籍制度有利于國家財政的穩(wěn)定， 所以整個社會的建設(shè)機(jī)構(gòu)得以運(yùn)轉(zhuǎn)， 國家的進(jìn)一步建設(shè)對人民的生活水平提高也帶來了好處。 但是如遇到果天災(zāi)還是人禍， 階級之間的矛盾容易顯現(xiàn)出來。古代戶籍制為本已森嚴(yán)的等級制砌上了厚厚的保護(hù)墻，穩(wěn)固了金字塔型的社會結(jié)構(gòu)，有利于“各守本分，各司其職”的社會分工的發(fā)展，在一定程度上維護(hù)了古代的社會秩序。在古代戶籍制下，人被嚴(yán)格的劃分等級，統(tǒng)治者眼中的“賤民”是沒有資格被列入國家編戶之內(nèi)的，他們承受更多的義務(wù)，權(quán)利卻被嚴(yán)格限制，而且身份的世襲使得“賤民”的世代都要承受著比編戶齊民重得多的壓迫與剝削。戶籍制度為等級森嚴(yán)的社會砌上了一層厚厚的保護(hù)墻，進(jìn)一步降低了古代社會的流動性。整個社會結(jié)構(gòu)就像一座金字塔，處于頂端的統(tǒng)治者希望下層的百姓各居其位、各司其職，接受出身帶來的貧賤地位是不可更改的理念。這倒巧合的類似于了柏拉圖在其《理想國》中的理念了，他認(rèn)為國家應(yīng)當(dāng)確定一種界分嚴(yán)格的三個等級間的勞動分工，任何人都必須固守自己的天職而不干涉任何他人的事務(wù)，即“各守本分、各司其職，就是正義 ”。但是，在當(dāng)今世界，這與現(xiàn)在提倡的人權(quán)還有民主是背道而馳的，不利于整個社會的和諧發(fā)展。古人曾說過：“以史為鏡，可以知興替”，所以我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真正確對待古代的戶籍制度。中國古代的戶籍制度所呈現(xiàn)出的保守性與封閉性是與古代保守封閉的社會形態(tài)相聯(lián)系的，所以以前的良好的制度不一定就適用現(xiàn)在的社會?，F(xiàn)代的中國日益開放，現(xiàn)行的戶籍制度卻依然有著頑固的保守和封閉的地方，雖然可以從歷史中找到原由，但歷史卻不能成為我們固步不前的借口。我們應(yīng)該以一種更開放的心態(tài)來改革現(xiàn)行的戶籍制，最終還戶籍以本來的面目。而現(xiàn)行戶籍制所企圖達(dá)到的目標(biāo)，如城市的穩(wěn)定、農(nóng)村的發(fā)等展等可以通過其他更具合理性與正義性的經(jīng)濟(jì)、政治多種政策來實(shí)現(xiàn)，如大力推進(jìn)城市化、加大調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)村教育水平、擴(kuò)大社會保障體系的覆蓋范圍等。而且這些政策不僅可以有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行戶籍制的目標(biāo)，同時其本身也是值得追求的社會目標(biāo)，是我們國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)代化的命題中應(yīng)有之意。只有當(dāng)所有社會成員都享有平等的機(jī)會時，只有當(dāng)一個人的成功與否取決于他的努力和才智而不是取決于他的出身時，整個社會才可能充滿活力的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。

“能”，是以眾議舉寵為督：親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也 。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效