中共中國石油大學(xué)（北京）委員會關(guān)于印發(fā)《‘三重一大’決策制度實施辦法》的通知

“三重一大”決策制度實施辦法（修訂）第一章總則第一條為貫徹落實中央關(guān)于重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項必須集體決策的制度，進(jìn)一步規(guī)范我校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，防范決策風(fēng)險，推動我?？茖W(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（教監(jiān)〔2011〕7號)等有關(guān)文件要求，結(jié)合學(xué)校工作實際，特制定本實施辦法。第二條學(xué)?！叭匾淮蟆睕Q策要遵循高等教育的規(guī)律，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立健全學(xué)?？茖W(xué)、民主、規(guī)范的決策機(jī)制。決策中要堅持嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實和高效，保證科學(xué)性；要廣泛聽取各方意見，保證民主性；要遵守國家的法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度、有關(guān)政策和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，保證合法合規(guī)。第三條凡列入“三重一大”的事項，在經(jīng)過有關(guān)程序后，由學(xué)校集體決策機(jī)構(gòu)討論決定。黨委全委會、黨委常委會和校長辦公會為學(xué)校集體決策機(jī)構(gòu)。集體決策的具體要求須按照相應(yīng)的議事規(guī)則執(zhí)行。第二章決策范圍第五條重大決策事項，是指事關(guān)學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項。主要包括：1．學(xué)校貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施；2．學(xué)校黨的建設(shè)、思想政治工作、意識形態(tài)工作、校園文化建設(shè)等重要工作；3．學(xué)校巡視巡察整改落實，責(zé)任追究等重要工作；4．學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、校園建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等專項規(guī)劃、年度工作要點；5．涉及學(xué)校全局的重要改革方案、改革措施及相關(guān)政策；6．學(xué)校師資隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)中的重大問題和相關(guān)政策；7．學(xué)校重要規(guī)章制度的制定、修改與廢除；8．學(xué)校下屬單位（職能部門、直屬單位，校區(qū)、學(xué)院、研究院等）及其內(nèi)設(shè)科、處級機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更和撤銷，人員編制和干部職數(shù)的設(shè)定；9．涉及教職工收入分配、福利待遇、獎勵、職稱職級評定等切身利益的重大舉措，以及關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項；10．學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計；11．學(xué)校重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置、無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；12．校級以上重大表彰；13．學(xué)校安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；14．校領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)；15．其他需集體決策的重大事項。第六條重要人事任免事項，是指學(xué)校中層及以上干部的任免和需要報送上級機(jī)關(guān)審批的重要人事事項。主要包括：1．學(xué)校下屬單位及其內(nèi)設(shè)處級機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、享受中層干部待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任免和黨政紀(jì)處分；2．校級后備干部和處級后備干部的推薦、選拔；3．學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司董事、監(jiān)事、總經(jīng)理及副總經(jīng)理的任免和黨政紀(jì)處分，以及學(xué)校全資、控股企業(yè)校方董事、監(jiān)事的任免和黨政紀(jì)處分；4．學(xué)校及校級以上黨代會代表的推薦，各級人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；5．其他需集體決策的重要干部、人事任免事項。第七條重要項目安排事項，是指對學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排。主要包括：1．國家各類重點建設(shè)項目；2．國內(nèi)外合資、合作的重大項目（包括科技文化交流、學(xué)術(shù)活動、合作辦學(xué)等）及對外投資項目；3．重要設(shè)備、大宗物資采購和購買服務(wù)；4．基本建設(shè)項目及其重要變更、重大修繕工程項目及其重要變更、不動產(chǎn)的購置；5．學(xué)校大型慶典、紀(jì)念等活動；6．其他需集體決策的重大項目安排事項。第八條大額度資金使用事項，是指超過學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)支配限額的資金調(diào)動和使用。主要包括：1．學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)大額度資金的調(diào)動和使用；2．未列入學(xué)校年度預(yù)算的追加預(yù)算和大額度支出，其中20-50萬元預(yù)算外支出由校長辦公會研究決定，超過50萬的由黨委常委會研究決定；3．學(xué)校對外的重大捐贈；4．其他大額度資金運作事項。第三章決策程序第九條學(xué)校“三重一大”事項應(yīng)按照相應(yīng)議事規(guī)則提交黨委全委會、黨委常委會或校長辦公會討論，以會議的形式集體研究決策，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替會議決定。上會討論之前，要責(zé)成有關(guān)部門或單位進(jìn)行調(diào)查研究和科學(xué)論證，廣泛聽取并吸收各方意見。1．對于事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展全局或與師生員工利益密切相關(guān)的事項，決策前要按照有關(guān)規(guī)定通過教職工代表大會或其他形式廣泛聽取師生員工的意見和建議。2．對于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項，決策前應(yīng)進(jìn)行專家評估論證，技術(shù)、政策法律咨詢，提交論證報告或立項報告。3．依照《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定，對涉及學(xué)術(shù)領(lǐng)域重大事項，決策前應(yīng)先提交學(xué)術(shù)委員會審議。4．按照有關(guān)規(guī)定，對于重要干部的任用，在對擬任人選進(jìn)行組織考察過程中應(yīng)聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門和人事部門的意見，在黨委常委會集體討論決定前，要書面征求紀(jì)委的意見。5．其他“三重一大”事項，在黨委常委會或校長辦公會決策前，有關(guān)職能部門要依照法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度規(guī)定的程序，深入調(diào)查研究，充分聽取群眾和專家的意見，進(jìn)行科學(xué)論證，提交論證報告或立項報告。需要經(jīng)學(xué)校有關(guān)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會審議的事項，在黨委常委會或校長辦公會決策前，應(yīng)進(jìn)行事前審議。第十條會議決定的事項應(yīng)按照學(xué)校議事規(guī)則規(guī)定提出，議題須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提前報領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人確定，方可提交會議研究決策。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時報告并按程序予以追認(rèn)。議題經(jīng)黨委書記、校長審閱并充分溝通后方可提交會議研究決策。第十一條領(lǐng)導(dǎo)班子決策會議必須符合規(guī)定人數(shù)方可召開。其中,全委會必須有三分之二以上黨委委員出席方能舉行。常委會到會人數(shù)超過應(yīng)參會人數(shù)的二分之一時方可開會;討論干部問題時，必須有三分之二以上的委員到會才能舉行，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。校長辦公會必須有二分之一以上的人員到會才能舉行。第十二條學(xué)校黨委辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)列席黨委常委會和黨委全委會，校長辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)列席校長辦公會，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)列席校長辦公會。其他有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和黨代會代表、教代會代表、學(xué)生代表等可按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)議題內(nèi)容列席黨委全委會、黨委常委會和校長辦公會。列席會議人員可以發(fā)表意見，但不參與表決。第十三條若決策中存在涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形，所涉及參與決策人員或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。第十四條應(yīng)堅持一題一議，與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分討論，并對建議分別表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)末位表態(tài)，并最后發(fā)表結(jié)論性意見。第十五條黨委全委會和黨委常委會做出決策應(yīng)通過表決進(jìn)行，表決的形式可為：口頭表決、舉手表決或無記名投票。議決事項遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，出席會議的正式成員有表決權(quán)。黨委常委會（或全委會）作出決定，應(yīng)采取表決制，特別重大議題和干部任免事項要采取票決制，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的二分之一為通過。第十六條會議決策中意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決策；如遇有時限要求的有爭議事項，應(yīng)及時按照多數(shù)人的意見議決，并將不同意見寫入會議記錄。第十七條對已經(jīng)作出的決策，如需再次上會復(fù)議，必須有一人動議，并在會前征得二分之一以上應(yīng)出席會議人員同意，否則不得復(fù)議。第十八條會議決定的事項、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)地記錄并存檔。第十九條對尚未正式公布的會議決策和需要保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄，否則將追究有關(guān)人員的責(zé)任。第四章決策執(zhí)行與監(jiān)督第二十條會議決定的“三重一大”事項，由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工和職責(zé)組織實施，并明確責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人。遇有分工和職責(zé)交叉的，應(yīng)由黨委書記或校長明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)實施。第二十一條參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。第二十二條黨政辦公室要對校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子決策的“三重一大”事項建立督辦制度，負(fù)責(zé)跟蹤督辦“三重一大”決策的執(zhí)行情況，并向有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)匯報。第二十三條紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告，提出糾正意見。第二十四條除涉密事項外，“三重一大”決策事項應(yīng)按照黨務(wù)校務(wù)公開辦法、信息公開辦法等規(guī)定，由黨委辦公室、校長辦公室予以公開，接受監(jiān)督。第五章檢查考核與責(zé)任追究第二十五條學(xué)校黨委書記和校長全面負(fù)責(zé)本辦法的實施，并對學(xué)校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的工作負(fù)總責(zé)。第二十六條學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實“三重一大”制度的情況，須列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和干部考核的重要內(nèi)容。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年終考核述職時，應(yīng)就貫徹落實“三重一大”制度的情況進(jìn)行報告。第二十七條每年由學(xué)校紀(jì)委、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會、黨政辦公室等部門負(fù)責(zé)聽取和收集各方面對學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實“三重一大”制度的意見和建議，經(jīng)匯總后，在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上通報。第二十八條凡屬下列情況給國家、學(xué)校造成重大損失和惡劣影響的，要按照有關(guān)規(guī)定，依紀(jì)依法分清責(zé)任，分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任：1．不履行或不正確履行“三重一大”決策制度的;2．違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)集體討論而個人決策的;3．不執(zhí)行或擅自改變集體決定的;4．未提供全面真實情況而直接造成決策失誤的;5．執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的；6．其他因違反本辦法而造成失誤的。第六章附則第二十九條