工會經(jīng)費使用管理常見問題解答

工會經(jīng)費使用管理常見問題解答目錄TOC\o"1-1"\h\u11182基層工會常用會計科目整理 24376一、職工活動類 324213二、維權(quán)慰問類 813056三、會議培訓(xùn)類 105133四、工會行政類 1122315五、工會財務(wù)類 13基層工會常用會計科目整理501職工活動支出基層工會開展職工教育、文體、宣傳等活動產(chǎn)生的支出和工會組織的職工集體福利支出。50101職工教育費基層工會舉辦政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場地租金等，職工教育活動聘請授課人員的酬金，基層工會組織的職工素質(zhì)提升補助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎勵。授課人員酬金標(biāo)準(zhǔn)參照培訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。50102文體活動費基層工會開展或參加上級工會組織職工業(yè)余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修支出及活動場地、交通工具的租金等。包括春秋游、看電影、公園年票、文體活動伙食補助、聯(lián)歡會等支出。50103宣傳活動費基層工會開展重點工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務(wù)等支出，培育和踐行社會主義核心價值觀、弘揚勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動支出，基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出，訂閱報刊雜志等。50104其他活動支出法定節(jié)日慰問、生日慰問、婚喪嫁娶生育慰問（含工會會員或直系親屬去世慰問）、勞模撫恤金、退休離崗慰問、療休養(yǎng)等支出。502維權(quán)支出用于維護職工權(quán)益的支出50201勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費推動創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動、加強勞動爭議調(diào)解和隊伍建設(shè)、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等。50202勞動保護費開展群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動、加強群監(jiān)員隊伍建設(shè)、開展職工心理健康維護等促進安全健康生產(chǎn)、保護職工生命安全為宗旨開展職工勞動保護發(fā)生的支出。50203法律援助費向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務(wù)等支出。50204困難職工幫扶費對困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。包括職工本人及家庭因大病、住院、意外事故、子女就學(xué)等原因致困發(fā)生的慰問支出。50205送溫暖費開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖、極端天氣慰問、職工體檢、兩節(jié)送溫暖（面向困難職工）、勞模春節(jié)慰問金等支出。50206其他維權(quán)支出互助保險、子女托管班、社工工資等支出。503業(yè)務(wù)支出工會培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出50301培訓(xùn)費工會干部和積極分子培訓(xùn)。50302會議費召開會員大會或會員代表大會、委員會、常委會、經(jīng)審會以及其他工會專業(yè)工作會議的支出。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)均按《XX市市級黨政機關(guān)事業(yè)單位會議費管理辦法》（京財預(yù)〔2017〕1號附件）中三類會議標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。50304專項業(yè)務(wù)費工會組織建設(shè)、建家活動、創(chuàng)新工作室、技術(shù)革新、技能大賽、技術(shù)比武、勞動競賽、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議、崗位練兵等勞動技能競賽支出，開辦圖書館職工書屋等文體活動陣地支出，基層工會專題調(diào)研支出，基層工會外事活動支出等。50305其他業(yè)務(wù)支出非公企業(yè)兼職工會干部和社會工作者補貼、評選優(yōu)秀工會干部和積極分子、基層工會不能列支在行政支出的辦公費差旅費、財務(wù)審計等購買服務(wù)支出、各類協(xié)會會費支出等。505資本性支出工會建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建等支出。50502辦公設(shè)備購置根據(jù)《中華人民共和國工會法》的有關(guān)規(guī)定，基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位承擔(dān)，基層工會辦公和開展活動必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件由所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會經(jīng)費預(yù)算足以保證的前提下，可以用工會經(jīng)費適當(dāng)彌補。50503專用設(shè)備購置50507其他資本性支出508其他支出給市總溫暖基金會撥款、資產(chǎn)盤虧等。注：1、《中國工會財會》訂閱：縣以上工會記業(yè)務(wù)支出—專項業(yè)務(wù)費，基層工會記職工活動支出—宣傳活動費。2、基層工會不能列支行政支出科目，不能做預(yù)備費項目。一、職工活動類1.文體活動獎勵標(biāo)準(zhǔn)？文體活動設(shè)置獎項的，以精神鼓勵為主，可適當(dāng)給予少量的物質(zhì)獎勵，獎勵范圍不超過參與人數(shù)的2/3，每人獎品（或獎金）不超過500元。不設(shè)置獎項的，可為參加人員發(fā)放參與獎，但人均不超過100元。春節(jié)職工聯(lián)歡會獎品可參照參與獎執(zhí)行。2.職工活動購買服裝的標(biāo)準(zhǔn)？職工文化活動，所需服裝原則上應(yīng)采用租賃方式，確需購置的，人均低于100元的可以配發(fā)給職工個人，人均高于100元的，應(yīng)由購置單位集中保管。職工體育活動，可為參賽者購置服裝，購置的服裝屬于購置單位所有，每三年購置一次且人均不超過1000元。3.文體活動能否有誤餐補助？文體活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、誤餐費，參照本單位工作餐標(biāo)準(zhǔn)，不得超過當(dāng)?shù)夭盥觅M中的伙食補助標(biāo)準(zhǔn)（詳見政策制度匯編差旅費管理辦法）。在“職工活動支出—文體活動費”核算。4.職工活動可以給評委發(fā)評審費、勞務(wù)費嗎？工會干部可以當(dāng)評委嗎？可以給評委發(fā)評審費、勞務(wù)費。工會干部可以當(dāng)評委，若是與本職工作相關(guān)的評選不應(yīng)收取評審費，如優(yōu)秀工會干部和積極分子評選。費用標(biāo)準(zhǔn)各單位自行制定，文件制度和評委的相關(guān)材料要齊全，達到扣稅標(biāo)準(zhǔn)的要繳納個稅。5.組織職工活動可以買意外傷害險嗎？經(jīng)請示市財政局，答復(fù)如下：可購買的商業(yè)保險僅限于旨在風(fēng)險補償?shù)娜松硪馔鈧﹄U，包括公務(wù)旅行交通意外傷害險、特崗人員的意外傷害險，以及為援藏援疆等支援西部地區(qū)干部職工購買的人身意外傷害險。如有特殊情況要購買其他商業(yè)險，例如行政事業(yè)單位及國有企業(yè)參加比賽人員的人身意外傷害險，需報分管市級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不由市總工會批準(zhǔn)。職工互助保障的險種可以購買。6、能否組織去外地開展紅色之旅？原則上此類活動不能出京，請選擇XX范圍內(nèi)的眾多紅色教育基地開展活動。7.職工活動能否去旅游景區(qū)？中紀委網(wǎng)站公布的21個旅游景區(qū)不可去（八達嶺—十三陵、XX避暑山莊外八廟、XX山、XX、XX山、XX、九華山、XX、廬山、泰山、嵩山、武當(dāng)山、武陵源（XX）、XX山、XX—XX大佛、XX—XX、黃果樹、西雙版納、華山、XX漓江、XX熱帶海濱。）。如舉辦春秋游活動應(yīng)當(dāng)日往返。8.上級單位組織比賽，單位能否給得獎員工另發(fā)獎勵？一是預(yù)算里有沒有這個工作項目，目前市總按照項目制來管理預(yù)算，不能有無預(yù)算支出；二是應(yīng)有制度，包括決策、流程、標(biāo)準(zhǔn)等。一般原則是誰組織比賽誰獎勵。此外，主辦方的競賽的組織方案或獎勵辦法中如有要求對獲獎選手或代表隊由基層配比獎勵的條款，也可作為獎勵的依據(jù)，如對全國技能大賽的獲獎選手等，一般配比獎勵要求行政方進行獎勵，要求工會獎勵的較少。9.集團舉辦體育比賽，郊區(qū)員工路途遙遠，能否住宿？可以安排住宿，住宿的標(biāo)準(zhǔn)參照培訓(xùn)費里住宿標(biāo)準(zhǔn)，形成相應(yīng)的制度。10.工會經(jīng)費能否購買公園年票？可以為職工購買公園年票（僅限XX市公園管理中心憑京卡互助服務(wù)卡購買的100元公園年票）。其他預(yù)付卡、購物卡、代金券等，不能購買。11.能否在冬天組織出游，例如看冰燈？可以。參照春秋游的相關(guān)規(guī)定。12.工會會費如何用于春秋游、購買公園年票和觀看電影、文藝演出、體育比賽？基層工會可以用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開展春游秋游，為會員購買當(dāng)?shù)毓珗@年票。會費不足部分可以用工會經(jīng)費彌補，彌補部分不超過基層工會當(dāng)年會費收入的三倍?；鶎庸M織會員春秋游應(yīng)當(dāng)日往返，不得到有關(guān)部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展春秋游活動?；鶎庸?yīng)當(dāng)將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。13.職工活動或會議培訓(xùn)等，職工自己開車前往，能報銷油費嗎？不能報銷油費。14.春秋游和游園活動等能否找旅行社？可以，但不能參加旅行社的一日游活動。旅行社應(yīng)將發(fā)票分別開具租車費、門票費、餐費等明細項，否則就不能找旅行社。15.年底能否使用工會經(jīng)費開展聯(lián)誼聯(lián)歡會？可以職工自己組織一些文藝演出，可以有茶水點心，但不能從外面請專業(yè)演藝人員演藝團體，不能組織聚餐。16.開展職工大講堂能發(fā)放小禮品嗎？不能，可以通過評選優(yōu)秀學(xué)員進行適當(dāng)獎勵，在“職工活動支出—職工教育費”核算。17.參加歌唱比賽能否組織去KTV練歌？不建議去KTV這類娛樂場所組織活動，嚴禁組織高消費娛樂、健身活動。18.行政的職工教育經(jīng)費跟工會列支的職工教育費有何區(qū)別？行政的職工教育經(jīng)費主要用于開支職工的職業(yè)教育費用，如各種職業(yè)技能培訓(xùn)等。工會的職工教育費主要用于開支職工的業(yè)余文化活動教育費，如攝影繪畫政治法律等。19.勞動競賽的獎勵標(biāo)準(zhǔn)？具體標(biāo)準(zhǔn)由本級工會委員會自行確定，勞動競賽獎勵總額的規(guī)定請咨詢職工發(fā)展部。20.能否組織職工采摘？不能，采摘不屬于職工文化、體育、教育活動的范疇。21.獎品獎勵、勞務(wù)報酬、補助等要扣稅嗎？除國家稅務(wù)總局規(guī)定的免稅事項，例如全國職工職業(yè)技能大賽獲獎選手獎金，其他都要依法繳稅。22.職業(yè)技能競賽、青教賽獎勵標(biāo)準(zhǔn)要按文體活動費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行嗎？職業(yè)技能競賽、青教賽不是文體活動，獎勵標(biāo)準(zhǔn)按比賽文件執(zhí)行。23.法定節(jié)日慰問和生日慰問的標(biāo)準(zhǔn)及方式法定節(jié)日可對全體會員發(fā)放少量實物慰問品，原則上為職工群眾必需的一些生活用品等，全年支出總額一般不高于當(dāng)年本級工會經(jīng)費預(yù)算支出的30%。不能發(fā)放預(yù)付卡、購物卡、代金券等，嚴禁購買紀檢部門明令禁止的物品，如月餅粽子等。會員本人生日可購買生日慰問品，慰問標(biāo)準(zhǔn)一般每人不超過200元。情況特殊的，可購買等值生日慰問實物券或指定蛋糕店的蛋糕券，慰問品和實物券應(yīng)實名簽收。24.三八婦女節(jié)可以發(fā)放慰問品嗎？三八婦女節(jié)不屬于文件規(guī)定的法定節(jié)日，可以組織三八節(jié)活動發(fā)放獎品，但是不能以此發(fā)放福利。同理，元宵節(jié)不是國家規(guī)定的法定節(jié)日，不能全員發(fā)放慰問品。25.六一兒童節(jié)能否給職工子女購買慰問品？不可以這樣使用工會經(jīng)費。服務(wù)型工會應(yīng)當(dāng)是職工需求什么，工會提供什么服務(wù)，而不是工會有什么資源能提供什么服務(wù)就給職工提供什么，讓職工被服務(wù)，更不是以禮物型工會替代服務(wù)型工會。26.少數(shù)民族節(jié)日可以發(fā)慰問品嗎?XX地區(qū)不可以，《中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)<基層工會經(jīng)費收支管理辦法>的通知》（總工辦發(fā)[2017]32號）中指的是少數(shù)民族自治區(qū)在少數(shù)民族節(jié)日可以發(fā)慰問品。27.可否對會員結(jié)婚、生子進行慰問？工會會員結(jié)婚或符合政策生育，可以進行慰問，慰問的形式、標(biāo)準(zhǔn)由各基層工會制定具體辦法。二、維權(quán)慰問類1.能否購買口罩、手套等勞保用品？根據(jù)全總《關(guān)于解決勞動保護工作經(jīng)費問題的通知》（工廳生字[1986]21號）的規(guī)定，為搞好勞動保護工作所需費用，應(yīng)在本單位的行政勞動保護經(jīng)費中支付，不能在工會經(jīng)費中開支。勞保用品應(yīng)由企業(yè)行政方從勞動保護費中列支，工會督促。如遇極端天氣，可開展職工慰問活動，購買功能性口罩等用品，人均不超過100元。2.除夕能否對當(dāng)班職工進行零點慰問？可以給當(dāng)班職工發(fā)放慰問品，但不能發(fā)放現(xiàn)金。3.職工療休養(yǎng)、職工體檢、到齡退休慰問、職工或直系親屬重病、去世慰問相關(guān)問題。職工療休養(yǎng)、職工體檢、到齡退休慰問、職工或直系親屬重病、去世慰問費用應(yīng)從單位行政職工福利費中列支。上述項目如需列支工會經(jīng)費，本級工會要制定具體辦法、確定具體額度，且須經(jīng)本級工會委員會或會員代表大會審議通過。職工療休養(yǎng)沒有天數(shù)的規(guī)定，由各單位自行制定制度要求。4、療休養(yǎng)期間可以組織去景點嗎？不可以，休養(yǎng)應(yīng)以休息為主，可以組織少量文體活動，不能組織純屬游覽觀光性質(zhì)的活動。5.下級單位尚未建立工會，可以慰問下級單位職工嗎？工會經(jīng)費應(yīng)用于本單位職工會員，除另有規(guī)定外，禁止用于非本單位人員。應(yīng)督促下級單位應(yīng)盡快建立工會。6.送清涼面向哪些職工群體？防暑降溫經(jīng)費由行政福利費支出，工會應(yīng)督促用人單位落實防暑降溫主體責(zé)任。工會送清涼是面向部分一線職工、戶外作業(yè)職工和高溫作業(yè)職工的慰問活動。7.職工子女考上大學(xué)可以用工會經(jīng)費獎勵嗎？只有符合金秋助學(xué)困難家庭標(biāo)準(zhǔn)的可以用工會經(jīng)費救助，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不能用工會經(jīng)費獎勵。8.工會可以出錢安裝快遞柜嗎？可以在本單位安裝，會計科目列支其他維權(quán)支出。9.慰問職工可以給現(xiàn)金嗎？困難職工、勞模慰問、工會會員生病住院、工會會員或其直系親屬去世，可以給慰問金。三、會議培訓(xùn)類1.可以組織去哪些場所組織會議和培訓(xùn)？培訓(xùn)場所應(yīng)優(yōu)先選擇經(jīng)備案的單位內(nèi)部的會議室、工會干部學(xué)院、職工服務(wù)中心等，不具備上述條件而確需舉辦的培訓(xùn)，須通過“XX市政府采購會議定點綜合查詢系統(tǒng)”選擇政府采購會議定點場所。2.工會人員參加會議能否報銷交通費用？已經(jīng)公車改革的單位，XX市城區(qū)的打車、公交、地鐵不能報銷。超出公務(wù)保障區(qū)域范圍的，如城區(qū)去郊區(qū)或郊區(qū)去城區(qū)參加會議等，未統(tǒng)一安排車輛需自行前往的，一人一次補貼80元。外地城市出差一人一天交通補貼80元。3、職工代表大會的費用由誰負擔(dān)？根據(jù)全總財務(wù)部《關(guān)于職工代表大會的費用由誰擔(dān)負的通知》（工財字［1981］29號）的規(guī)定，職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作，其開支費用應(yīng)由企業(yè)負擔(dān)。4、工會組織的各類會議按哪一類會議標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？工會各類會議的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)均按《XX市市級黨政機關(guān)事業(yè)單位會議費管理辦法》（京財預(yù)〔2017〕1號附件）中三類會議標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四、工會行政類1.能否給每個辦公室購買空氣凈化器，作為工會固定資產(chǎn)？不能，由單位行政開支。勞動環(huán)境和勞動保護的改善是行政方的職責(zé)，工會要幫助職工維護合法權(quán)益，而不是替行政方買單。根據(jù)全總《關(guān)于解決勞動保護工作經(jīng)費問題的通知》（工廳生字[1986]21號）的規(guī)定，為搞好勞動保護工作所需費用，應(yīng)在本單位的行政勞動保護經(jīng)費中支付，不能在工會經(jīng)費中開支。2.優(yōu)秀學(xué)員、文體活動、表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子能否發(fā)放現(xiàn)金獎勵？一、發(fā)放獎勵必須有做預(yù)算。二、評選和表彰必須有相關(guān)的制度規(guī)定評選標(biāo)準(zhǔn)。三、可以發(fā)放適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金獎勵物質(zhì)獎勵，提倡以精神獎勵為主物質(zhì)獎勵為輔，獎勵標(biāo)準(zhǔn)各單位自行制定。3.兼職工會干部可以有補助嗎？只有非公企業(yè)兼職工會干部和工會社會工作者可以適當(dāng)給予獎勵補助?？梢越⒅贫?，評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子給予適當(dāng)獎勵，在“業(yè)務(wù)支出—其他業(yè)務(wù)支出”核算。4.能否給值夜班同志發(fā)放餐補？不能，只能對因參與活動而誤餐的工會干部和工會會員給予補助。5.街鄉(xiāng)總工會服務(wù)站可否統(tǒng)一做工作服？不能統(tǒng)一做工作服，統(tǒng)一工服不等于統(tǒng)一制作工服，目前市總服務(wù)中心沒有統(tǒng)一制作工作服。6.職工活動中心是單位行政方的資產(chǎn)，工會在使用，可以用工會經(jīng)費進行修繕嗎？有書面材料證明是工會在使用，可以用工會經(jīng)費修繕。7.單位能夠成立扶貧幫困基金交由工會管理嗎？不能，成立此類基金需有相關(guān)部門審批，私自成立的基金并不合法，資金的募集、管理、使用在監(jiān)管上也會存在問題。可與XX市總工會溫暖基金會聯(lián)系，在市總溫暖基金會下成立各單位獨立使用的子基金。8.京工辦發(fā)[2016]25號文中專職社會工作者的互助保障怎么執(zhí)行？市總招錄的專職社會工作者的互助保障費用已由市總基層指導(dǎo)部繳納，各區(qū)單獨招錄的社會工作者的互助保障費用由各區(qū)自己負擔(dān)。9.出差可以買交通意外險嗎？乘坐飛機、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外險一份，可以憑據(jù)報銷。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險的，不再重復(fù)購買。10.工會車輛報廢能更新車輛嗎？已達報廢年限符合報廢標(biāo)準(zhǔn)，且符合行政方公車管理的相關(guān)規(guī)定的，可以購買新車。五、工會財務(wù)類1.工會經(jīng)費能否購買國債、理財產(chǎn)品？經(jīng)請示全總，不可以。定期存款可以。2.在外埠成立子公司，工會經(jīng)費收繳怎么操作？根據(jù)全總的精神，以屬地原則為主，但條塊關(guān)系的處理，實踐中更多是企業(yè)或企業(yè)集團與屬地總工會協(xié)商確定。3.在外地的非獨立法人的施工項目，需要向當(dāng)?shù)厣侠U經(jīng)費嗎？非獨立法人沒有成立工會，不需要，可提供集團總部繳納工會經(jīng)費的憑據(jù)，在當(dāng)?shù)孛饨还?jīng)費。4.工會干部權(quán)益保障金需要計提嗎？一般可以不計提，如需計提，按京工財字[2007]12號文執(zhí)行，借記“維權(quán)支出-其他維權(quán)支出”，貸記“專用基金-權(quán)益保障金”。5.市總考評回撥經(jīng)費如何使用？根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<XX市總工會經(jīng)費管理工作考評回撥辦法>的通知》（京工發(fā)[2014]20號），各直管工會收到的考評回撥資金用于彌補工會經(jīng)費不足。6.圖書要入固定資產(chǎn)嗎？達到規(guī)定數(shù)額的需要，《XX市工會財務(wù)法規(guī)政策制度匯編》有相關(guān)要求。7.代管經(jīng)費能代管哪些？工會賬戶只能代管本級機關(guān)工會經(jīng)費和職工互助金，不能代管不屬于工會收入的經(jīng)費，特別是行業(yè)協(xié)會的管理費、會費、活動費，不能掛在工會賬戶上核算。行業(yè)協(xié)會的管理費、會費、活動費更不能使用工會經(jīng)費收入專用收據(jù)和財政往來收據(jù)。不允許代管下級工會經(jīng)費。8.專項資金往來款及代管經(jīng)費的通知？QQ群文件中下載，《關(guān)于規(guī)范專項資金往來款及代管經(jīng)費的通知》（京工財字[2012]20號）。如：1.勞模專項資金的勞模三金、勞模困難幫扶金、離退休勞模養(yǎng)老金補貼，記“上級補助收入—專項補助，維權(quán)—困難職工幫扶或維權(quán)—其他維權(quán)支出”。2.五一勞動獎?wù)陋劷?，XX杯獎勵，記“其他