人口變化下民族教育論文

人口變化下民族教育論文一、朝鮮族人口變化的原因就朝鮮族傳統(tǒng)寓居地而言，其人口變化的主要原因有下面幾方面。1.朝鮮族人口的大量流動。朝鮮族人口的大量流動是各地朝鮮族人口數(shù)量變化、構(gòu)造變化的主要原因。改革開放以來，朝鮮族人口流動在其規(guī)模和人口比重上都位于各民族的前列。如上所述，朝鮮族人口大量地由鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)，由小城鎮(zhèn)流向大中城市，由東北三省和內(nèi)蒙流向山海關(guān)以南的城市。此外，還有大量的朝鮮族人口出國打工或嫁到國外。2.男女比例失衡，降低婚姻率?；橐龊陀g期婦女的大量流動成為朝鮮族人口減少的主要原因之一。據(jù)統(tǒng)計，自1993年到2001年，在延邊朝鮮族自治州，已有18000名朝鮮族婦女嫁到外國。[3]加上大批女青年到發(fā)達地區(qū)從事勞務(wù)、經(jīng)商，造成青年男女比例失調(diào)，導致了婚姻基數(shù)的明顯下降，進而降低了出生率。3.朝鮮族婦女的生育率偏低。朝鮮族婦女的總和生育率，從1974年起降至生育更替水平〔2.10%〕下面，即降至1.89%〔全國平均4.17%〕，率先走在了各民族的前列，而到了2l世紀，延邊朝鮮族婦女總和生育率，只要1.1%的程度。[4]朝鮮族婦女的生育率偏低與她們生育觀念發(fā)生變化有關(guān)。教育程度的提高可使人們更傾向于用現(xiàn)代的、科學的目光看待傳統(tǒng)的價值觀和社會風俗。朝鮮族婦女受教育程度相對高，在擺脫“重男輕女〞、“多子多福〞、“防老養(yǎng)老〞等觀念的束縛、重視本身價值的實現(xiàn)和對人生幸福的追求等方面比擬超前。除此之外，更主要的原因是因家庭經(jīng)濟困難或不夠?qū)捲?、養(yǎng)育子女費用高而不生育二胎。4.教育對人口遷移的影響。朝鮮族較早普及了義務(wù)教育，高中程度構(gòu)成相對最高，所以長期以來考入大中專院校的學生比例較高，其中有很多學生考入山海關(guān)以南的大中城市的各級各類學校。由于原寓居地提供不了適宜的就業(yè)崗位，他們畢業(yè)后回家鄉(xiāng)的較少。考入延邊大學等本地院校的學生中，也有不少畢業(yè)后到山海關(guān)以南的大中城市、尤其是沿海城市去尋找工作。不僅如此，他們中的不少人還從家鄉(xiāng)接走配偶、父母、親朋等到那兒工作或生活，這也是朝鮮族傳統(tǒng)寓居地人口流失的一個重要原因。二、朝鮮族人口變化引發(fā)的教育問題朝鮮族人口的變化對朝鮮族教育帶來了特殊的困難。這些困難既存在于生源缺少的農(nóng)村地區(qū)，也存在于有足夠生源的一些城市地區(qū)。1.傳統(tǒng)寓居地鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生接受民族教育的時機受限。朝鮮族的人口變化導致了朝鮮族學校生源的銳減，鄉(xiāng)村學校及部分縣級學校由于生源銳減紛紛關(guān)閉。據(jù)〔中國朝鮮族學校志〕，1997年和龍市東城鎮(zhèn)的中心、太興、光東、琵巖、興城五小學的學生數(shù)將近1100名，而筆者調(diào)查時東城鎮(zhèn)僅剩一所朝鮮族學?！獤|城學校，小學1～6年級學生〔來自8個村〕只要49名。在散居地區(qū)，不少縣市曾擁有10多所甚至20多所朝鮮族中小學，但如今僅剩市縣所在地的朝鮮族中小學各1所，有的幾個市縣擁有1所朝鮮族中小學。不少家長不忍心孩子從小就離開父母到異地學習，加上異地就學還要承當額外的經(jīng)濟負擔，無奈把孩子就近送到漢校學習，朝鮮族學生接受民族教育的時機遭到很大限制。2.新增朝鮮族人口的大城市、沿海城市的民族教育缺失。北京、青島、威海、上海、深圳等不少城市的朝鮮族人口已到達數(shù)萬，有的城市甚至超過十萬，但沒有一所公辦的朝鮮族學校。由于經(jīng)費問題以及在義務(wù)教育免費情勢下的生源的顧慮等原因，有的城市民辦學校也得不到建立，有的城市原來有民辦學校，但步履困難，甚至有的不得不停辦。如，威海市雖曾于2007年3月成立過朝鮮族學校籌建委員會，但由于種種原因至今未能解決朝鮮族學生接受民族教育的問題。北京的朝鮮族曾依托中央民族大學在其附屬小學辦過民族教育。2006年9月，中央民族大學附屬小學停辦，朝鮮族小學部移到海淀區(qū)實驗小學。海淀區(qū)實驗小學朝鮮族小學部的學生入學時要交2萬元的入學費，其后每年要交1.2萬元的學雜費。由于經(jīng)費問題等原因，生源銳減，海淀區(qū)實驗小學朝鮮族小學部〔三江培訓學?！秤?008年3月停辦。3.朝鮮族學校師資隊伍老化、專業(yè)構(gòu)造不合理。如前所述，朝鮮族學校生源劇減，很多朝鮮族學校不得不合并或停辦，這就造成了一方面朝鮮族教師總體數(shù)量過剩，另一方面不少學校部分科目教師緊缺，但因牽涉編制的問題，難以補充缺口，只能以非科班教師頂替的問題。據(jù)延吉市一所初中校長所言，該校十年間未能招進一位師范畢業(yè)生；另據(jù)對散居地區(qū)磐石市朝鮮族小學校長的了解，該校從1999年到2011年未能招進一位朝鮮族師范畢業(yè)生。各地朝鮮族學校中，連續(xù)多年或十多年沒法招進一名朝鮮族新任教師的情況屢見不鮮。朝鮮族學校師資隊伍老化、專業(yè)構(gòu)造不合理，而且難以補充缺口，優(yōu)化構(gòu)造，這是朝鮮族教師隊伍建設(shè)中一個突出的問題。4.民族教育經(jīng)費缺少，辦學條件不優(yōu)。多年來，由于學生數(shù)越來越少，按人頭下?lián)芙o學校的經(jīng)費也比漢校越來越少。各地朝鮮族學校的經(jīng)費一般只要當?shù)貪h校的幾分之一。以筆者調(diào)查過的一所朝鮮族小學為例，有一年該校的取暖費、電費等開銷達5萬元，而當年的公用經(jīng)費只要4萬元左右。據(jù)學校網(wǎng)公布的捐助取暖費明細，竟有34600元是由村和個人捐助解決的。實行免費義務(wù)教育后，政府加大了對義務(wù)教育的經(jīng)費，但朝校較漢校業(yè)已構(gòu)成的落后局面，加上伴隨朝漢學校學生數(shù)的差距而越來越大的教育經(jīng)費上的差距，使得不少朝鮮族學校改善教學設(shè)施設(shè)備遭到經(jīng)費上的限制。5.大量出現(xiàn)單親、留守學生，給教育教學工作帶來困難。如前所述，父母雙方或單方在國外或在國內(nèi)的異地勞務(wù)以及父母的離異，導致出現(xiàn)大量單親、留守家庭。各地朝鮮族學校單親學生和留守學生占學生總數(shù)的比例已普遍超過50％，有的學校甚至超過80％以上。單親學生、留守學生面廣量大，親子溝通、家庭教育的缺失和不當，導致很多單親、留守學生不僅學業(yè)方面的問題多，而且心理方面、品德方面的問題也多，給朝鮮族學校的教育教學工作帶來很多困難。三、對策與建議英國教育家邁克爾薩德勒留下了一段名言：“校外的事情甚至比校內(nèi)的事情更為重要，校外的事情制約并且講明校內(nèi)的事情。〞下面從怎樣緩解和解決朝鮮族人口問題這一“校外的事情〞和怎樣應(yīng)對朝鮮族人口變化引發(fā)的朝鮮族教育問題這兩個方面提出對策與建議?！惨弧硲?yīng)對朝鮮族人口問題的對策建議1.社會要為單身男女的婚姻提供服務(wù)和經(jīng)濟支持?；橐鰡栴}不僅是個人和家庭的問題，也是一個社會問題。朝鮮族社會要通過媒體、團組織、婦聯(lián)組織等部門和團體提供信息、組織覓友聯(lián)誼會等活動，經(jīng)常性地提供一個可供朝鮮族單身男女多方了解、廣泛接觸的平臺，促進朝鮮族單身男女間的溝通乃至結(jié)成良緣。社會還應(yīng)為異族通婚提供咨詢和方便，針對朝鮮族農(nóng)村男青年缺少生存技能，所娶妻子不通朝鮮語等問題，可開創(chuàng)辦理技術(shù)或文化語言學習班，幫助他們提高生存技能和語言能力，可以對一些費用予以減免。2.鼓勵和支助朝鮮族婦女生育第二胎。首先，要通過社會教育、學校教育、家庭教育及各種媒體，開展宣傳、教育，使朝鮮族大眾改變原有的生育觀，樹立“生二胎也是優(yōu)生〞的思想觀念，促使朝鮮族夫婦生育第二胎。其次，政府必須加大投入力度，提高城鄉(xiāng)居民的社會保障水平，減輕養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟負擔，提高生育意愿。另外，要制定和貫徹相關(guān)的特殊政策和扶持措施，如對生育二胎夫婦給予經(jīng)濟補貼、減免第二個孩子教育費、醫(yī)療費及其他一些費用，以期提高朝鮮族婦女的生育率。3.促進經(jīng)濟發(fā)展，改善就業(yè)和生活的環(huán)境。延邊州要充分利用西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、長吉圖開發(fā)、開放先導區(qū)與國際大通道建設(shè)等機遇，通過優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造，發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等多種途徑和方法促進經(jīng)濟發(fā)展，縮小與相對發(fā)達地區(qū)或國家的經(jīng)濟和社會差距，以此促進朝鮮族人口在當?shù)鼐蜆I(yè)，避免大量朝鮮族人口外流，解除朝鮮族婦女生育第二胎在經(jīng)濟等方面的擔憂。同時，要制訂、完善、落實吸引、鼓勵民族人才的各項政策，加強地方經(jīng)濟和社會急需的高素質(zhì)科技和管理人才的開發(fā)和引進，為境內(nèi)外民族人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的生活和工作環(huán)境?！捕硲?yīng)對朝鮮族教育問題的對策建議朝鮮族人口的變化給朝鮮族教育帶來了不少特殊困難和問題，這里談下面幾點對策建議。1.保障傳統(tǒng)寓居地朝鮮族學生接受民族教育。在朝鮮族學校生源不斷減少的情況下，調(diào)整學校分布網(wǎng)點在所難免。為保障朝鮮族學生能夠接受本民族教育，各地應(yīng)在撤并朝鮮族學校的同時，還要尋求其他對策解決朝鮮族學生接受民族教育的問題。如有的學校生源減少而校舍、教師相對有余，那么能夠招收漢族班的措施緩解生源問題。在其他民族教育中已有招收漢族學生保障生源、保障民族學校教育的先例。如，河北蒙古族高級中學2千多學生中，蒙古族學生只占百分之十幾，廣州滿族小學5百多學生中滿族學生缺少百分之十。[5]不得已撤并朝鮮族學校的地區(qū)也應(yīng)通過在漢校增設(shè)民族班、對住宿費、交通費予以補助等措施，努力保障朝鮮族學生接受本民族教育，傳承民族傳統(tǒng)文化。2.保障新增朝鮮族人口城市朝鮮族學生接受民族教育。從政策層面上看，我們國家〔城市民族工作條例〕指出，“城市人民政府應(yīng)當將適應(yīng)當?shù)厣贁?shù)民族需要的經(jīng)濟、文化事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。〞“城市人民政府應(yīng)當重視發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)，加強對少數(shù)民族教育事業(yè)的領(lǐng)導和支持〞。[6]〔關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定〕指出，“少數(shù)民族散雜居地區(qū)的各級政府要設(shè)立民族教育專項資金，制定和落實有關(guān)優(yōu)惠政策，扶持散雜居地區(qū)民族教育的發(fā)展〞。[7]從實踐層面上看，我們國家不少非民族自治區(qū)域的城市中辦民族教育的事例很多，如北京、沈陽、濟南、周口等市的回民學校、廣州的滿族小學、承德的蒙古族高級中學等，至于內(nèi)地西藏中學〔班〕、內(nèi)地新疆高中班遍及全國20多個省市。朝鮮族應(yīng)根據(jù)民族政策和民族教育政策，努力爭取政府投資新建公辦民族學?！舶唷?、改造民辦學校為公辦學校；為新建朝鮮族民辦學?！灿變簣@〕和改善朝鮮族民辦學?！灿變簣@〕的辦學條件，努力爭取政府的扶持。與此同時，要多渠道籌措教育資金，不斷擴大朝鮮族教育的規(guī)模，提高朝鮮族學校的辦學質(zhì)量。3.優(yōu)化朝鮮族教師隊伍構(gòu)造。要通過對民族教育的傾斜政策、建立和完善教師轉(zhuǎn)崗、退出和補充機制等措施，優(yōu)化朝鮮族教師隊伍構(gòu)造，解決教師總量超編與構(gòu)造性缺編的矛盾。教育行政部門還可成立教職工人才溝通與服務(wù)中心，使區(qū)域內(nèi)各校根據(jù)自校各學科教師的多寡，相互溝通所需學科教師，或由中心協(xié)調(diào)派遣支教人員，幫助緩解部分學科教師緊缺問題。另外，還可實行學科專業(yè)教師跨校兼課制，提高人才利用率，避免因非科班教師教學而造成的質(zhì)量下降。4.加大民族教育的投入，改善辦學條件。麻雀雖小，五臟俱全。漢族學校要做的事朝鮮族學校也要做，而且因朝鮮族學校比漢族學校多開設(shè)民族語文與民族文化課程，所牽涉的事情還要多。政府應(yīng)充分考慮民族教育碰到的特殊情況和特殊困難，進一步加大民族政策的傾斜度。自治地區(qū)需要進一步明確并切實落實民族教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，增加教育硬件設(shè)施及基礎(chǔ)建設(shè)、民族教育出版業(yè)、取暖費、寄宿補助費、辦公經(jīng)費、繼續(xù)教育經(jīng)費等方面的投入，散居地區(qū)也需要根據(jù)國家的民族政策爭取更多的資金支持，以此實現(xiàn)辦學條件的進一步改善。5.加強單親、留守學生的教育。學校在學生發(fā)展中起主導作用，學校要充分發(fā)揮留守學生教育的主導作用，強化對留守學生的監(jiān)管和教育。在學生父母遠離孩子的情況下，學校應(yīng)該承當更多的教育義務(wù)，扮演好孩子第二個“家