2022年土木工程用科學的發(fā)展觀指導和實踐建筑安全生產(chǎn)管理工作

6用科學的發(fā)展觀指導和實踐建筑安全生產(chǎn)管理工作導讀：一、進一步提高熟悉，用科學的進展觀指導和實踐建筑平安生產(chǎn)工作科學進展觀的核心就是堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的進展。就是敬重客觀規(guī)律，要根據(jù)客觀規(guī)律辦事。詳細講就是經(jīng)濟的進展不能單純以增長速度為一、進一步提高熟悉，用科學的進展觀指導和實踐建筑平安生產(chǎn)工作科學進展觀的核心就是堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的進展。就是敬重客觀規(guī)律，要根據(jù)客觀規(guī)律辦事。詳細講就是經(jīng)濟的進展不能單純以增長速度為代表。進展要以人為本，根本目的就是為了廣闊人民群眾的利益。進展還要統(tǒng)盤考慮，不能違反事物內在的和客觀的規(guī)律。我們各級領導肯定要仔細學習和深刻領悟科學進展觀的精神實質，充分認清科學的進展觀對于指導當前建筑平安生產(chǎn)工作的重要意義，站在新的歷史進展階段，科學地看待和實踐各項建筑生產(chǎn)活動。（一）落實科學的進展觀必需堅持"以人為本'。建筑活動的最大特點是"三高一低'，即：勞動密集度高、勞動強度高、危急程度高、機械化水平比較低?？咳?、靠手工操作依舊是建筑生產(chǎn)的主要方式。面對這樣的生產(chǎn)特征和作業(yè)群體，抓好平安預防和管理就顯得尤為重要。這幾年我們做了大量的工作，傷亡事故得到有效掌握，特殊是重、特大事故得到遏制。但總體上，傷亡事故總量下降幅度還不大，這其中有建設任務量上升與傷亡事故量同步上升的客觀規(guī)律，但由于領導思想不重視，平安措施不到位，工人平安意識薄弱而引發(fā)的事故仍舊是主要緣由。因此，我要強調，平安預防工作必需以掌握人員傷亡作為頭等大事來抓，應作為管理的第一原則。明年開頭，企業(yè)員工的工傷數(shù)也要納入掌握指標，并進行量化考核。（二）落實科學的進展觀，必需堅持速度效益和平安生產(chǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調。建筑生產(chǎn)活動的另一特點，是各類平安事故風險伴隨著建筑活動的開頭而開頭，也就是說有建筑平安風險是必定的，是無法回避的客觀存在。要規(guī)避或降低風險的唯一手段，就是思想上必需正確處理好平安與效益，平安與速度的關系；措施上必需實施有效的預防管理，投入必要的預防成本。這幾年，政府在強化企業(yè)平安預防資金投入上做了大量的引導工作，出臺一系列標準、規(guī)范和導則等。但實施中總有不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在：一是不能擺正位置。企業(yè)在追求速度效益和平安生產(chǎn)上，講求前者的仍舊比較多。舍不得花錢，或少花錢，仍舊是平安預防工作的主要障礙；二是忽視主要沖突。當速度效益與平安生產(chǎn)發(fā)生沖突時，后者讓路的狀況時有發(fā)生，這也是人員傷亡事故難以掌握的重要緣由之一。在全面落實科學進展觀的新的歷史條件下，企業(yè)各級領導肯定要熟悉到，以損害平安利益為代價的速度效益不是科學的速度和效益?？隙ㄒ獩_破傳統(tǒng)的思維定式，用科學的進展觀，去把握去對待建筑生產(chǎn)活動中的客觀規(guī)律。那就是平安管理來不得半點僥幸，預防措施必需實實在在；平安管理必需舍得投入，預防成本要足額到位。二、仔細貫徹建設部和上海平安生產(chǎn)會議精神，用體制機制創(chuàng)新推動上海建筑平安生產(chǎn)管理上新臺階今年以來，根據(jù)"項目抓標準、企業(yè)抓許可、監(jiān)管抓機制'基本思路，制定《關于貫徹落實國務院全國平安生產(chǎn)工作會議精神，進一步加強完善本市建設工程平安生產(chǎn)管理工作的通知》，簡稱十方面二十八條。下一步，我們要把實施《通知》確定的各項目標任務，作為貫徹建設部和上海市平安生產(chǎn)工作會議精神的重要措施和詳細行動，落實落實再落實。（一）抓機制建設，重點目標要取得實質性突破。一是進一步完善平安生產(chǎn)指標掌握體系。上半年，我們完成了平安生產(chǎn)責任簽約，層層明確平安生產(chǎn)地位、責任和義務。下一步的重點是要檢查分解責任落實狀況。簽約只是一種形式，關鍵是通過目標分解，明確責任。要嚴格檢查，嚴格考核。各簽約單位和企業(yè)領導要切實擔當起責任書范圍內的平安生產(chǎn)管理工作，抓好抓實不做表面文章。此外管理部門要進一步完善指標掌握體系，要突出企業(yè)責任主體地位，討論建立以總承包單位為主線的平安責任分解體系，體現(xiàn)責隨事轉、責權對等原則。這項工作年底要有總結，表彰一批、批判一批、懲罰一批、曝光一批。二是全面實施《平安生產(chǎn)許可證》制度。啟動許可證核準發(fā)放工作。要討論科學的、適應建筑企業(yè)經(jīng)營活動特點的和符合上海建筑市場實際狀況的許可證發(fā)放和管理方法。審核要簡約，不增加企業(yè)負擔，要把企業(yè)從大量的資料堆里解放出來；考試的試題要有用，要貼近現(xiàn)場管理。要引入三色通道制度，要與企業(yè)資質管理制度相連接。年底以前，基本完成全市施工企業(yè)的發(fā)放工作。各企業(yè)要做好協(xié)作工作。三是深化施工現(xiàn)場平安標準化建設。標準化管理是施工現(xiàn)場平安管理的基礎性手段，也是十多年現(xiàn)場管理閱歷的總結。這項工作上海的基礎比較好，下一步的關鍵是要用科學的進展觀引導標準化工地建設。一方面從形態(tài)上規(guī)范施工現(xiàn)場硬件建設；另一方面企業(yè)要制定內部平安生產(chǎn)標準化規(guī)定，規(guī)范流程和崗位制度，強化軟件管理。形成以政府引導為基礎、企業(yè)自主貫標為主、工程項目為落腳點的現(xiàn)場標準化管理模式。今年中小型項目的達標掩蓋面要有較大幅度的提高，這項工作應納入管理部門的考核內容。四是連續(xù)探究平安監(jiān)督市場化運作體制與機制。以項目風險管理為載體，探究建設工程責任保險制度體系和平安監(jiān)理中介機構運作新機制，構建以建設、設計、施工、材料供應單位等為共投體，以保險公司和建設監(jiān)理為共保體的項目風險管理體系。逐步實現(xiàn)中介機構接受保險公司托付，負責施工現(xiàn)場災難預防工作，形成政府部門監(jiān)管、保險機構投入、中介現(xiàn)場服務的平安預控監(jiān)督新格局。當前要根據(jù)前期政策聚焦，過程責任落實，結果出標準規(guī)范和閱歷的試點原則，選擇有條件的項目開展試點，年底形成指導看法。要大力培育市場化、專業(yè)化、職業(yè)化的平安監(jiān)督事務所，為中小企業(yè)及其項目供應監(jiān)督服務，形成以大型企業(yè)自主平安監(jiān)督為主、低等級企業(yè)及小項目聘請社會化平安監(jiān)督事務所監(jiān)督為補充的的平安監(jiān)督新模式。五是加強各類職業(yè)和技能培訓的指導和組織工作。培訓責任主體是施工企業(yè)，各單位在這項工作上要舍得投入，要把保障建筑工人生命平安作為平安管理的頭等大事，新進人員必需進行基礎培訓，各建筑勞務交易中心在這方面要發(fā)揮應有的作用。六是是堅持科教興業(yè)，采納信息化手段提高監(jiān)督監(jiān)管效率。針對上海建設工地點多面廣，施工技術含量不斷提高的特點。逐步試點推行現(xiàn)場電子監(jiān)控手段，也就是"數(shù)字化'監(jiān)控模式，并方案在市重大工程以及高大精深項目中先行推行。我們還在試點探究通過全部采納手持式平安質量監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實現(xiàn)施工現(xiàn)場監(jiān)督標準全都、查處依據(jù)規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督隨便性。目前已在徐匯、盧灣和嘉定試運行，這項工作今年也要有實質性推動。（二）抓專項整治，確保建設工程平安生產(chǎn)。目前，上海進入高溫多暴雨的災難多發(fā)季節(jié)，建設施工任務又相對比較集中，抓點上的平安專項整治就顯得非常重要，下一步，將集中組織兩項專項整治。一是臨時用電平安專項整治。前段時間我們在現(xiàn)場檢查中發(fā)覺用電平安隱患比較多，主要表現(xiàn)在自查隱患力量不強，裝飾工地違規(guī)操作和使用劣質電器的狀況比較多。下一步各施工企業(yè)要仔細檢查全部現(xiàn)場用電平安，對不能勝任的平安員和電工準時調離崗位?？偘鼏挝灰訌妼Ψ职鼏挝还芾?，特殊對裝飾階段工地，要加強巡查，對各類用電設備、器材嚴格檢查，嚴防劣質電器流入現(xiàn)場。對問題嚴峻的工地，該停工整改的肯定要停下來，該清退的人員肯定要清退。二是機械設備專項整治。今年幾起起重機械損害事故的主要緣由是設備使用管理環(huán)節(jié)多，"管、用、養(yǎng)、修'脫節(jié)和失控現(xiàn)象比較多。對此，各工地必需制定大型起重設備專項整治方案，特殊要