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“220”文件發(fā)展簡史豐臺機務段3月文件發(fā)展簡史第1頁“220”文件是全路內(nèi)燃、電力機車檢修工作綱領性文件，它逐步規(guī)范了內(nèi)燃、電力機務段檢修管理工作，對提升機車檢修質(zhì)量、確保鐵路運輸任務完成起到了主動推進作用。220文件從1977年到現(xiàn)在已經(jīng)走過了30多年歷程，這30多年它是怎樣走過來呢？下面我們共同了解一下它走過歷程。“220”文件從起步到發(fā)展經(jīng)歷了以下三個階段、五次PDCA循環(huán)：1、第一階段：起步期2、第二階段：鞏固期3、第三階段：發(fā)展期文件發(fā)展簡史第2頁第一階段：起步期時間：1977年—1981年1977年－1979年是“220”文件醞釀期。1977年在全國質(zhì)量月活動中，首次提出“四按、三化”；1978年出臺了鐵道部（78）機內(nèi)字176號文件，在此文件中首次提出了內(nèi)燃、電力機車檢修要全方面執(zhí)行“四按、三化”記名檢修。即“四按”是指按范圍、按“機統(tǒng)－28”及機車狀態(tài)、按要求技術要求、按工藝；“三化”是指程序化、文明化、機械化。文件發(fā)展簡史第3頁1979年－1981年是“220”文件PDCA循環(huán)第一次循環(huán)，在此期間，鐵道部頒發(fā)了兩次文件。1980年出臺了鐵道部（80）機內(nèi)字93號文件，這是“220”文件首次出臺，此文件于1979年組織起草，把全面質(zhì)量管理理論與機車檢修傳統(tǒng)管理結合起來，以評比喻式推行，具體有以下內(nèi)容：1、制定了檢修工作評定標準和評比辦法。2、制定了七種機型機車檢修質(zhì)量評定標準。這七種機型機車檢修質(zhì)量評定標準分別為：文件發(fā)展簡史第4頁A、東風及東風2型內(nèi)燃機車檢修質(zhì)量評定標準。B、東風4型內(nèi)燃機車檢修質(zhì)量評定標準。C、北京型內(nèi)燃機車檢修質(zhì)量評定標準。D、東方紅2型內(nèi)燃機車檢修質(zhì)量評定標準。E、東方紅3型內(nèi)燃機車檢修質(zhì)量評定標準。F、東方紅5型內(nèi)燃機車檢修質(zhì)量評定標準。G、韶山1型電力機車檢修質(zhì)量評定標準。3、制訂了交換配件管理評定標準。4、提出了機務段起碼應具備檢修工藝和工藝裝備。文件發(fā)展簡史第5頁1980年8月至9月，按93號文件內(nèi)容組織了全路性評選活動，評選后依據(jù)評選情況結合各局發(fā)展先進做法，對93號文件進行了修改，于1981年出臺了鐵道部（81）機內(nèi)字220號文件，正式公布了《內(nèi)燃、電力機車檢修工作評選方法》，在此文件中補充了質(zhì)量管理基礎評定標準、細化了其它各項評定標準和評選方法，并于1981年8月至9月間按新出臺《內(nèi)燃、電力機車檢修工作評選方法》再次組織了全路性評選活動。文件發(fā)展簡史第6頁第二階段：鞏固期時間：1981年—1990年1981年－1990年是“220”文件PDCA循環(huán)第二次循環(huán)。1982年對鐵道部（81）機內(nèi)字220號文件公布內(nèi)燃、電力機車檢修工作評選方法作了一些修改、補充，形成了（82）機內(nèi)字220號文件，文件中明確了評選五個方面（即基礎管理、“四按、三化”記名檢修、配件和材料管理、機車檢修質(zhì)量和檢修相關指標），深入完善了評選詳細條件，并要求在實施中注意以下幾點：1、要把“220”文件與段修規(guī)程親密結合起來，統(tǒng)籌安排，持之以恒地抓落實。文件發(fā)展簡史第7頁2、要把各項檢修作業(yè)作為檢修部門重點，有計劃有步驟地全方面搞好。3、要把交換配件管理作為檢修部門再一個重點，按以下要求深入整理和加強：A、配件交換范圍要科學。B、交換配件定量要合理。C、配件管理制度要健全。D、交換配件各帳要清楚。E、退舊領新制度要實施。F、修舊利廢工作要開展。G、管理人員水平要提升。H、技術經(jīng)濟效果要顯著。文件發(fā)展簡史第8頁4、依據(jù)新型牽引動力特點，要圍繞一些課題，主動探索，認真實踐，不?？偨Y新經(jīng)驗。這些課題有：內(nèi)燃、電力機車修制及質(zhì)量標準問題，專業(yè)化集中修問題，內(nèi)燃、電力機車故障檢測技術問題，工藝裝備改進及更新?lián)Q代問題，預防“低手柄大功率”辦法問題，等等；還有為消除“環(huán)火”、“放炮”、“爆缸”、“飛車”、“燒車”等幾大害需要進行深入研究，總結經(jīng)驗，采取有效辦法。

至此，220文件正式形成了。鐵道部在1986年年中按（82）機內(nèi)字220號文件組織了一次檢驗。文件發(fā)展簡史第9頁這是1982年鐵道部頒發(fā)（82）機內(nèi)字220號文件文件發(fā)展簡史第10頁第三階段：發(fā)展期時間：1990年—至今1990年－1994年是“220”文件PDCA循環(huán)第三次循環(huán)，在此期間，鐵道部頒發(fā)了兩次文件。1990年鐵道部出臺了機內(nèi)［1990］26號文件，我們習慣上仍稱之為“220”文件，此文件修補主要內(nèi)容是：1、深入規(guī)范了檢修工藝、工藝裝備及管理資料項目和評選方法。2、深入細化了檢修質(zhì)量評定標準；增補了以下五種機型檢修質(zhì)量評定標準：文件發(fā)展簡史第11頁A、東風5型內(nèi)燃機車檢修質(zhì)量評定標準。B、東風7型內(nèi)燃機車檢修質(zhì)量評定標準。C、ND2型內(nèi)燃機車檢修質(zhì)量評定標準。D、ND5型內(nèi)燃機車檢修質(zhì)量評定標準。E、韶山3型電力機車檢修質(zhì)量評定標準。3、強調(diào)了干部管理意識。4、指出搞好檢修工作，是機務段整個管理體系共同負擔才能圓滿完成。5、提出深入加強交換配件管理。1991年鐵道部頒發(fā)了內(nèi)燃、電力機車檢修工作評選細則，該細則詳細細化了評定標準，使之更含有操作性。并于1991年6月至7月組織了一次檢驗。文件發(fā)展簡史第12頁1994年－1995年是“220”文件PDCA循環(huán)第四次循環(huán)，在此期間，鐵道部頒發(fā)了五次文件。1994年鐵道部重新頒發(fā)了評定細則，增補了以下內(nèi)容：1、增補了崗位經(jīng)濟責任制。2、增補了計算機應用要求。3、增補了對“機統(tǒng)－6”管理要求。4、深入細化了機車質(zhì)量檢驗標準。文件發(fā)展簡史第13頁1994年3月底在北京，鐵道部機務局組織召開了《內(nèi)燃、電力機車檢修工作檢驗評選細則》修訂會，同年，頒發(fā)了機內(nèi)［1994］47號文件，提出了以下新要求：1、提出落實“220”文件要“制度化、日?；?。制度化、日常化內(nèi)涵是：制度化－是對全員提出工作要求。它指按“220”文件要求各項要求，聯(lián)絡本單位機車檢修管理實際情況，制訂切實可行制度、標準、方法、要求等，并付之實施。制度化強調(diào)管理者領導、決議、推進作用和當代化管理意識。日?；菍?zhí)行者提出工作要求。它指把依據(jù)“220”文件所制訂制度、標準、方法、要求等轉化為全員日常工作和行為準則，落實到工作每一個細節(jié)中。日?；瘡娬{(diào)執(zhí)行者（包含管理層）主體作用和爭創(chuàng)一流工作質(zhì)量意識。文件發(fā)展簡史第14頁2、界定了“220”管理初、中、高三個階段。初級階段－得分不足60分，機車質(zhì)量較差，生產(chǎn)秩序普通或較亂，落實“220”文件處于急需建立強制引導機制階段。中級階段－得分60～80分之間，其中按“220”文件要求主要工作中有50～70％做到日常化、制度化（即兌現(xiàn)率到達50～70％）。生產(chǎn)有秩序，管理制度執(zhí)行較為嚴格，已形成能夠正常運行管理機制。機車質(zhì)量穩(wěn)定，供車數(shù)量滿足運行圖要求。高級階段－得分90分左右，其中按“220”文件要求主要工作中有70％以上做到日?；⒅贫然磧冬F(xiàn)率達70％以上）。綜合管理到達全路領先水平。文件發(fā)展簡史第15頁“全路領先水平”含有以下主要特征：A、第一管理者含有當代化管理和創(chuàng)一流意識，并成為全段職員共識。B、機車檢修率低于：內(nèi)燃機車8％；電力機車6％。C、機車質(zhì)量穩(wěn)定，已形成自我完善質(zhì)量確保體系。檢修工藝及檢修質(zhì)量處于受控狀態(tài)，機破故障低于全路平均水平1/4或百萬公里1件水平。D、機車檢修實施工廠化管理。已形成相互協(xié)調(diào)勞動組織、質(zhì)量監(jiān)控和生產(chǎn)調(diào)度管理機制。檢修作業(yè)實施定置管理，生產(chǎn)秩序井然，文件發(fā)展簡史第16頁工作場地清潔。機車檢修信息管理使用計算機，能及時為檢修提供較可靠依據(jù)。機車主要部件修理實施“兩集中、一分開”，有條件時進行機車進檢前整體清洗去污。E、形成良性經(jīng)營和分配運行機制。已建立含有職員自我激勵分配機制，確保各項工作標準得到落實。把復雜紛繁要求變?yōu)楣ぷ髡咭子诓僮?、掌握達標、升級標準，檢修工作質(zhì)量不停提升。文件發(fā)展簡史第17頁3、提出設置質(zhì)檢員，中修段應設置檢修質(zhì)量檢驗員，加強部件檢修過程中主要工序檢驗，并輔以對應管理制度，深入完善質(zhì)量確保體系，使檢修車間質(zhì)量管理工作到達一個新水平。

文件發(fā)展簡史第18頁這是1994年鐵道部頒發(fā)機內(nèi)［1994］47號文件文件發(fā)展簡史第19頁1994年，鐵道部機務局、中華全國鐵路總工會生產(chǎn)保護部聯(lián)合頒布了鐵工發(fā)［1994］48號文件，此文件提出開展“百臺賽”，深入增強職員質(zhì)量意識，深化“220”文件落實落實。“百臺賽”即機車百臺優(yōu)質(zhì)檢修競賽，意在強化機車檢修人員質(zhì)量意識，形成自我約束機制，提升機車檢修質(zhì)量，為鐵路運輸提供質(zhì)量可靠、數(shù)量充分機車，確保鐵路運輸生產(chǎn)安全、通暢?！鞍倥_賽”是一個新形勢下勞動競賽形式，又是一個以激勵伎倆，促進每一個職員自覺落實“220”文件確保機制。鐵道部于1994年6月至7月開展了一次全路檢驗評選活動。文件發(fā)展簡史第20頁1995年鐵道部頒發(fā)鐵機函［1995］223號文件提出了以下新要求：1、建立段質(zhì)量管理委員會。2、開展無機破月活動。3、提升機破定責率。4、要求設置“質(zhì)檢員”。5、輪乘制機車推廣“責任車”。1995年10月，在南昌機務段召開了全路“百臺賽”經(jīng)驗交流會，在總結好經(jīng)驗做法基礎上，提出并充分討論了新《機車百臺優(yōu)質(zhì)檢修競賽實施方法》，并于年底公布了機檢［1995］95號文件，機檢［1995］95號文件提出了廣泛、深入地開展“百臺賽”，強化“220”文件落實機制?！拔募l(fā)展簡史第21頁這是1995年鐵道部頒發(fā)機檢［1995］95號文件文件發(fā)展簡史第22頁1996年開始是“220”文件PDCA循環(huán)第五次循環(huán)。1996年鐵道部頒布了機檢［1996］13號文件（仍稱“220”文件），當前，我們正在執(zhí)行鐵道部“220”文件就是該文件，此文件修改補充了以下內(nèi)容：1、引入了GB/T19000質(zhì)量管理和質(zhì)量管理標準管理思想。2、提出圍殲機破是一個系統(tǒng)工程，是一項長久、艱巨任務，機車檢修部門要全力以赴地投入到圍殲機破攻堅戰(zhàn)中。3、納入了“細則”和47、223、95號文件相關要求。文件發(fā)展簡史第23頁這是1996年鐵道部頒發(fā)機檢［1996］13號文件文件發(fā)展簡史第24頁、、、、，鐵道部又連續(xù)組織了第六次、第七次、第八次、第九次、第十次各鐵路局之間互檢。從1977年到現(xiàn)在，鐵道部共組織了十次檢驗，經(jīng)過不停檢驗和完善，現(xiàn)在，各鐵路局220管理都已到達了制度化、日?；?，到達了高級階段，但或多或少還存在著這么或那樣問題。所以，我們還要深刻了解220文件內(nèi)涵，不停探討新管理思緒，不停完善220文件，使之適應當代管理需要。文件發(fā)展簡史第25頁“220”文件發(fā)展展望“220”文件是指導機車檢修工作走向規(guī)范管理綱領性文件。怎樣使“220”文件落實落實真正做到日?；?、制度化，建立一套有效落實機制是十分主要。為此，各鐵路局在新形勢下都在主動探索“220”文件落實落實新機制。在落實落實“220”文件上，由過去制度、統(tǒng)計等有沒有到制度、統(tǒng)計等不停完善，再到現(xiàn)在閉環(huán)式管理。、年，上海局阜陽、濟南局聊城北、鄭州局襄樊北、沈陽局錦州、北京局大同西、烏魯木齊局哈密等機務段率先開展落實ISO－9000標準工作；廣州集團企業(yè)也將落實ISO－9000標準作為鐵路實現(xiàn)“規(guī)范管理、強基達標”實施載體，把機車檢修由過去“結果檢驗”轉為“全過程檢驗”。從20，全路機務系統(tǒng)掀起以”220“文件為根本，宣貫ISO－9000標準高潮，本局原北京內(nèi)燃機務段、邯鄲機務段先后經(jīng)過了ISO－9000質(zhì)量管理體系標準認證，20，路局出臺了《北京鐵路局（機務系統(tǒng)）落實ISO9000－2000標準實施規(guī)范》。

文件發(fā)展簡史第26頁“220”文件發(fā)展及落實落實“220”文件機制，我認為未來發(fā)展趨勢是：“220”文件逐步實現(xiàn)ISO－9000標準化；落實機制將是以落實“220”文件基本要求為根本，以建立質(zhì)量確保體系實現(xiàn)ISO－9000認證達標為載體，以全額計件工資為杠桿，以全方位引入競爭機制為依靠，以微機參加檢修作業(yè)過程綜合管理為伎倆，規(guī)范檢修管理，全方面推進貫標達標工作。文件發(fā)展簡史第27頁北京局落實“220”文件概況北京局在以前一直執(zhí)行是鐵道部“關于公布《內(nèi)燃、電力機車檢修工作要求及檢驗方法》通知”（機檢［1996］13號文件），各分局每六個月進行一次“220”檢驗，路局每年進行一次“220”檢驗。，鑒于機務系統(tǒng)實施長交路直達列車、單司機值乘、機車修制、地乘分離等一系列改革方法帶來改變，路局對落實“220”文件在堅持“嚴格標準、突出實效、因地制宜、全方面推進”標準下，為適應鐵路運輸發(fā)展和改革要求，深入規(guī)范機務段機車檢修管理工作，依據(jù)鐵道部機檢［1996］13號文件，結合本局機車檢修工作實際，制訂了北京鐵路局內(nèi)燃、電力機車檢修工作檢驗細則（試行）和北京鐵路局內(nèi)燃、電力機車檢修工作評定標準（試行）（京機函［］32號）。文件發(fā)展簡史第28頁該文件特點是提出了依據(jù)“220”文件要求，落實以“四按三化”記名檢修為關鍵十五項管理機制，包含：質(zhì)量管理，人員素質(zhì)管理，檢修生產(chǎn)組織管理(含修制改革)，技術管理，工藝裝備管理，配件材料管理，質(zhì)量檢驗管理，檢測診療管理，機車走行部、制動系統(tǒng)專題管理，特殊運輸任務專題管理，數(shù)據(jù)資料及信息管理，質(zhì)量保養(yǎng)管理，用戶評價管理，車間班組管理，分配考評管理等機制。自撤消分局、合并站段以來，京機函［］32號文件，在機車檢修系統(tǒng)新管理模式、規(guī)范機車檢修工作和提升機車檢修質(zhì)量上，發(fā)揮了顯著作用。文件發(fā)展簡史第29頁