校長義務學校校長標準解讀校長課件

義務教育學校校長標準解讀義務教育學校校長標準解讀

教育部關于印發(fā)《義務教育學校校長專業(yè)標準》的通知

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教師[2013]3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：為貫徹黨的十八大精神，落實教育規(guī)劃綱要和《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發(fā)〔2012〕41號），構建教師隊伍建設標準體系，建設高素質義務教育學校校長隊伍，教育部研究制定了《義務教育學校校長專業(yè)標準》（以下簡稱《專業(yè)標準》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

《專業(yè)標準》是國家對義務教育學校合格校長專業(yè)素質的基本要求。各地教育行政部門、有關高等學校以及校長培訓機構要把貫徹落實《專業(yè)標準》作為加強義務教育學校校長隊伍建設的重要任務和舉措，認真制訂工作方案和具體措施，精心組織實施，務求取得實效。要采取多種形式組織開展《專業(yè)標準》專題學習活動，幫助廣大義務教育學校校長準確理解《專業(yè)標準》的基本理念，全面把握《專業(yè)標準》的內容要求，把《專業(yè)標準》作為開展學校管理、提升專業(yè)發(fā)展水平的行為準則。要將《專業(yè)標準》作為義務教育學校校長管理的重要依據(jù)，進一步完善校長任職資格條件和考核評價指標。要依據(jù)《專業(yè)標準》調整校長培訓課程計劃，編寫校長培訓教材，將《專業(yè)標準》作為義務教育學校校長培訓的重要內容。

各地教育行政部門、有關高等學校以及校長培訓機構學習宣傳和貫徹落實《專業(yè)標準》情況要及時報送我部教師工作司。

教育部

2013年2月4日教育部關于印發(fā)《義務教育學校校長專業(yè)標準》的通知

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教義務教育學校校長標準解讀兩點說明：一、定位的變化：從中國中小學標準到義務教育學校校長標準二、經(jīng)歷較長時間、通過科學的研制過程、吸納了相關群體的集體智慧義務教育學校校長標準解讀兩點說明：義務教育學校校長標準解讀一、標準制定的背景、過程二、標準的框架及內容三、對標準的認識四、怎樣做好義務教育學校校長標準解讀一、標準制定的背景轉變政府管理職能，建立和完善國家教育基本標準的需要（2012年的中小學和幼兒園教師專業(yè)標準；2015年的幼兒園園長、職業(yè)中學校長、高中校長標準）。教師校長專業(yè)化是世界教育發(fā)展的趨勢。在世界各國促進校長專業(yè)化發(fā)展的諸多實踐中，制訂校長專業(yè)標準是其中的重要一環(huán)。《教育規(guī)劃綱要（2010-2020）提出，促進校長專業(yè)化，倡導教育家辦學。貫徹落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（2012,9），建立健全教師隊伍建設標準體系是教育部的重點工作。

一、標準制定的背景轉變政府管理職能，建立和完善國家教育基本標一、標準研制過程標準研制主要分為以下三個階段：一、課題研究階段。二、文本研究階段三、廣泛征求意見階段一、標準研制過程標準研制主要分為以下三個階段：全國普查

統(tǒng)稿合成

廣泛征求意見

專家審定

標準正式文本人事司項目全國教師教育學會承擔

文獻研究抽樣調查專業(yè)職責角色定位專業(yè)要素專題座談深度訪談問卷調查B框架A框架實踐調查全國普查統(tǒng)稿合成廣泛征求意見一、標準研制過程一、課題研究階段（一）實踐調查1、從2008年開始，課題組對全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團近54萬名普通中小學和職業(yè)初、高中校長的基本情況進行了普查，形成全國普查報告1份、分省普查報告32份；2、通過問卷調查、座談會、深度訪談對11個省(區(qū)、市)的近2萬名校長的有關情況進行了深入調查，撰寫調查分析報告12份

3、課題組在充分調查研究和廣泛國際比較的基礎上，經(jīng)過十多次大的調整和修改，完成校長專業(yè)標準文本及相關課題成果。

一、標準研制過程一、課題研究階段

標準應該體現(xiàn)共性和普遍意義，但不能搞“一刀切”：①要體現(xiàn)地區(qū)差異；②要考慮不同成長階段；③要有一定的彈性和操作性。標準應明確校長的多方面職責如：①制定和推進學校發(fā)展規(guī)劃，定性與定量結合，并體現(xiàn)到年度工作計劃中。②塑造學校良好的文化氛圍，取得全校師生的認同，增強凝聚力，并把文化融入學校管理和日常教學之中。③適度擔當學科教學任務，以發(fā)現(xiàn)教學中的問題，引領教育教學工作。④重視教師的培訓，加強校本培訓。⑤重視教師和學生的心理健康教育。⑥是管理經(jīng)營的行家、公共關系的能手，具有學校財務管理能力，統(tǒng)籌整合教育資源，協(xié)調各方面的關系。⑦重視社區(qū)對學校教育的作用。

深度訪談（48位校長）標準應該體現(xiàn)共性和普遍意義，但不能搞“一刀切”：①

地方教育領導干部的觀點

標準應明確校長的多方面職責，如：①應具有文化意識，塑造學校良好的文化氛圍，增強凝聚力。②重視社區(qū)對學校教育的作用，加強學校與社區(qū)、家庭的聯(lián)系，必須能夠通過社區(qū)、家庭的溝通而獲得社會信息的能力，制定學校規(guī)劃過程中要讓社區(qū)代表參與，采納家長和社區(qū)的建議。校長應具有以下方面素質：①思想道德品質；②專業(yè)知識；③決策和管理能力；④創(chuàng)新能力。

專題座談（60多場）地方教育領導干部的觀點專題座談（60多場）

教師和學校中層管理人員的觀點校長應具有以下方面的專業(yè)素質：①制定和推進學校發(fā)展規(guī)劃。②適度擔當起學科的教學任務。③重視教師的培訓。④重視教師和學生的心理健康教育。⑤應是管理經(jīng)營的行家、公共關系的能手，具有學校財務管理能力，統(tǒng)籌整合教育資源，協(xié)調各方面的關系。

學生代表的觀點

大多數(shù)學生代表希望校長能更關注學生，關心學生的學習生活，善于傾聽學生的想法、建議，能積極支持并參加學生活動，拉近與學生之間的距離。教師和學校中層管理人員的觀點學生代表的觀點

社區(qū)人員代表的觀點校長應具有以下方面的專業(yè)素質：①有明晰的辦學理念，并能夠實踐辦學理念；②是教學的行家，熟悉和精通教育的規(guī)律，同時有較高的教育管理水平；③有較高的人格魅力和出眾的語言表達能力；④對學生、教師和學生家長有較強的服務意識，切實關心學生、關心教師。

學生家長的觀點

校長應具有以下方面的專業(yè)素質：①品德高尚，為人正直，原則性強，生活作風正派，有人格魅力。②校長應是一名好的學習者，廣泛吸收各方的的營養(yǎng)。③多與學生交流，多與學生家長聯(lián)系，多聽取他們的意見和建議。社區(qū)人員代表的觀點學生家長的觀點

在研制過程中，前期的文獻研究工作大致按照這樣的思路展開：（二）文獻研究角色定位專業(yè)職責（表現(xiàn)為工作領域）專業(yè)要素（即分析維度）在研制過程中，前期的文獻研究工作大致按照這樣的思路展

（1）校長是教育者、領導者和管理者。美國學者馬沙·斯佩克（M.Speck）在其著作《校長角色》中，把校長角色分成教育者、領導者、管理者和個體。日本著名教育家小原國芳則認為，校長最主要的角色是一個領導者，因為校長對于所承擔的角色“首先是要決定前進的方向，否則，其它所有的努力都將化為烏有，甚或導致學校分崩離析”。1.角色定位

（2）校長作為領導者角色。1996年，美國州際學校領導認證協(xié)會（ISLLC）發(fā)布《學校領導標準》，1998年，英國頒布實施《中小學校長國家標準》。兩個國家都是把中小學校長作為一個領導者的角色來進行專業(yè)素質的要求。（1）校長是教育者、領導者和管理者。美國學者馬沙·斯佩（1）美國和英國的標準都密切聯(lián)系中小學校長核心的工作領域予以劃分：2.專業(yè)職責

美國

英國

①創(chuàng)建學習愿景；②領導課堂教學；③學校組織管理；④學校公共關系；⑤校長個體行為規(guī)范；⑥校長社會影響力。

①規(guī)劃未來；②領導教和學；③發(fā)展自我并與他人合作；④管理組織；⑤明確責任；⑥強化與社區(qū)的關系。（1）美國和英國的標準都密切聯(lián)系中小學校長核心的工作領域予以英國中小學校長國家職業(yè)標準標準在以下的六個關鍵領域中實施創(chuàng)造未來領導學習和教學發(fā)展自我和與團隊中的成員一起工作管理組織承擔責任通過合作加強與社區(qū)的聯(lián)系英國中小學校長國家職業(yè)標準標準在以下的六個關鍵領域中實施英國中小學校長國家職業(yè)標準3．1創(chuàng)造未來領導的主要職能是與管理團隊一塊，共同創(chuàng)造一個共同的，戰(zhàn)略性的愿景和計劃，這有助于激發(fā)和鼓勵學生，教職工和學校社區(qū)的其他成員。這個愿景應該是校長教育價值觀和道德目的的縮影，同時應該體現(xiàn)董事的價值和信仰。戰(zhàn)略計劃過程是保證學校提高的關鍵，也是保證學校朝著學生利益方向發(fā)展的關鍵。英國中小學校長國家職業(yè)標準3．1創(chuàng)造未來英國中小學校長國家職業(yè)標準知識、態(tài)度、行動（1）在知識方面，校長需要了解：當?shù)亍液腿虻陌l(fā)展趨勢建立共同愿景、溝通交流和實施共同愿景的方法戰(zhàn)略計劃制定過程數(shù)據(jù)收集和分析的工具學校內外部溝通的策略新技術以及他們的應用和影響管理變革，創(chuàng)造和創(chuàng)新

英國中小學校長國家職業(yè)標準知識、態(tài)度、行動英國中小學校長國家職業(yè)標準（2）在個人素質方面，需要做到：●有責任：建立卓越、平等的合作性學校愿景，為每一個兒童設立高標準、有抱負、具有挑戰(zhàn)性的目標并達到這些目標●使用新的合適的技術包括可以使他們做得最好的條件和能力，從而能夠：戰(zhàn)略性的思考以一系列建立和傳達一個連貫性的愿景激勵、挑戰(zhàn)、激發(fā)和授權下屬執(zhí)行愿景樹立學校愿景和價值的榜樣

英國中小學校長國家職業(yè)標準（2）在個人素質方面，需要做英國中小學校長國家職業(yè)標準（3）在行動方面：●確保學校愿景的清晰表達、共享與理解，以及在學校社區(qū)內工作的所有的人能有效地按照愿景行動，并把愿景轉換成一致認可的目標和可操作的計劃，這些將保證學校質量的持續(xù)提高?！癖O(jiān)督愿景和計劃的執(zhí)行情況，通過每天的實踐和不斷的倡議發(fā)起正確的行動，行動要體現(xiàn)愿景和價值●鼓勵他人并和他們一起創(chuàng)造一個共享的文化和積極的氛圍。保證創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，以及使用適當?shù)男录夹g●確保戰(zhàn)略計劃能大部分的體現(xiàn)多樣性以及學校和社區(qū)的價值和經(jīng)歷英國中小學校長國家職業(yè)標準（3）在行動方面：1991年，國家教委發(fā)布《全國中小學校長任職條件和崗位要求（試行）》的通知，2007年教育部、人事部頒布《關于學校崗位設置管理的指導意見》，其中都有中小學校長主要職責的明確規(guī)定：主要職責具體內容全面貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策、法規(guī)堅持社會主義辦學方向，努力培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。按教育規(guī)律辦學，不斷提高教育質量。認真執(zhí)行黨的知識分子政策和干部政策，團結、依靠教職員工組織教師學習政治與鉆研業(yè)務，使之不斷提高政治思想、職業(yè)道德、文化業(yè)務水平及教育教學能力，注意培養(yǎng)班主任、中青年教師和業(yè)務骨干，努力建設又紅又專的教師隊伍。依靠黨組織，積極做好教師和職工的思想政治工作。自覺接受黨組織的監(jiān)督。充分發(fā)揚民主，重視教職工代表大會在學校管理中的重要作用，注意發(fā)揮廣大教師和職工工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。全面主持學校工作1.領導和組織德育工作。2.領導和組織教學工作。3.領導和組織體育、衛(wèi)生、美育、勞動教育工作及課外教育活動。4.領導和組織總務工作。5.配合黨組織，支持和指導群眾組織開展工作。發(fā)揮學校教育的主導作用，努力促進學校教育、家庭教育、社會教育的協(xié)調一致、相互配合，形成良好的育人環(huán)境。1991年，國家教委發(fā)布《全國中小學校長任職條件和崗位要求（1991年6月25日，國家教委發(fā)布《全國中小學校長任職條件和崗位要求（試行）》的通知，從政治品格、知識和能力三個要素進行解析：專業(yè)素養(yǎng)具體內容政治品格①堅持四項基本原則與改革開放，把堅定正確的政治方向放在首位；

②具有一定的馬克思主義理論修養(yǎng)，能努力運用馬克思主義的立場、觀點和方法指導學校工作；

③熱愛社會主義教育事業(yè)，熱愛學校，熱愛學生，尊重、團結、依靠教職工；

④實事求是，勤奮學習，作風民主，聯(lián)系群眾，顧全大局，公正廉潔，艱苦奮斗，嚴于律己；

⑤對待工作認真負責，一絲不茍；

⑥具有勇于進取及改革創(chuàng)新精神。1991年6月25日，國家教委發(fā)布《全國中小學校長任職條件和知

識①政治理論、國情知識：具有馬克思主義基本理論和建設有中國特色的社會主義基本理論知識。具有中國近現(xiàn)代史和國情基本知識。

②教育政策法規(guī)知識：在實踐中領會、掌握黨和國家的教育方針、政策的基本精神與中小學教育法規(guī)的基本內容。初步掌握與教育有關法規(guī)的基本知識。

③學校管理知識：聯(lián)系實際掌握學校管理的基本規(guī)律和方法，以及與學校管理相關的基本知識、技術和手段。

④教育學科知識：學習馬克思主義關于教育的論述，了解社會主義教育的基本特點和規(guī)律，具有教育學科基本知識。熟悉主要課程教學大綱及有關學科的教材教法。具有中國教育史常識，了解中小學教育發(fā)展與改革的動態(tài)。

⑤其他相關知識：掌握與中小學教育有關的自然科學、社會科學基礎知識，了解本地歷史、自然環(huán)境、經(jīng)濟與社會發(fā)展的基本情況以及民族與宗教政策等能

力①能根據(jù)黨和國家的有關方針、政策、法規(guī)，制定學校發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。

②善于做教職工和學生的思想政治工作及開展品德教育。能從實際出發(fā)，采取有效措施，促進學生全面發(fā)展。

③具有聽課、評課及指導教學、教研、課外活動等工作的能力。具有指導教師提高業(yè)務水平和改進教學的能力。

④善于發(fā)揮群眾團體的作用。能協(xié)調好學校內外各方面的關系，發(fā)揮社會、家長對搞好學校工作的積極作用。

⑤能以育人為中心，研究學校教育的新情況、新問題，并從實際出發(fā)，開展教育教學實驗活動，總結經(jīng)驗，不斷提高教育教學質量。

⑥有一定文字能力，能起草學校工作報告、計劃、總結等。會講普通話。具有較好的口頭表達能力。①政治理論、國情知識：具有馬克思主義基本理論和建設有中國特A版B版專業(yè)職責專業(yè)角色：學校愿景的規(guī)劃者學習文化的營造者教師發(fā)展的促進者創(chuàng)新人才的激勵者內部組織的管理者外部環(huán)境的協(xié)調者專業(yè)要素

專業(yè)信念與品性專業(yè)知能與智慧專業(yè)運營與表率專業(yè)知識專業(yè)能力專業(yè)品質特色特點

吸納國際先進的現(xiàn)代校長理念，如校長的角色首先是一個領導者，并分為價值領導、教學領導和組織領導三個領域。反映中國特色及其校長的工作實務。如在校長專業(yè)職責中單列“保障德育實施”和“領導課程教學”，專業(yè)要求比較細致具體和具有可操作性。

專業(yè)職責：規(guī)劃學校發(fā)展保障德育實施領導課程教學引領教師成長提升組織效能協(xié)調公共關系個人素質：

教育思想管理理念價值追求A版B版專業(yè)職責專業(yè)角色：專業(yè)要素專業(yè)信念與品性專業(yè)

在教育部人事司和全國教師教育學會的直接關心與指導下，統(tǒng)稿小組充分吸收A、B兩個標準文本的主要內容，綜合歷次研討（包括書面評議）專家的意見與建議，最終確立了統(tǒng)稿合成的方向：①避免語言表述的過于學術化；②防止專業(yè)素質所體現(xiàn)的各方面彼此交叉甚至重復；③突出學生為本和素質教育的先進理念；④強調學校文化的建設；⑤特別注重標準涉及的內容具有較強的操作指導性。2.確立統(tǒng)稿原則在教育部人事司和全國教師教育學會的直接關心與指導下，①規(guī)劃學校發(fā)展。②營造育人文化。③領導課程教學。④引領教師成長。

⑤優(yōu)化內部管理。

⑥調適外部環(huán)境。

具體表述①規(guī)劃學校發(fā)展。具體表述

統(tǒng)稿小組在英美等國家校長標準、上海團隊AB兩個標準分析比較基礎上，認真采納多次專家座談會的意見，一致認為校長的專業(yè)素養(yǎng)除知識和能力外，辦學理念和個體品性也必須做出明確要求，另外突出行為要求就更能加強專業(yè)標準的操作性。所以最后采用五大專業(yè)要素的提法，即理念、品性、知識、能力、行為，在此基礎上對每一個專業(yè)要素展開具體的解析，盡量避免交叉重復，并以專業(yè)標準分析框架的形式予以呈現(xiàn)。如，以規(guī)劃學校發(fā)展的專業(yè)職責為例：4.專業(yè)要素的厘定統(tǒng)稿小組在英美等國家校長標準、上海團隊AB兩個標準分專業(yè)要素理念

以共同愿景引領學校發(fā)展，使學校成為一個學習共同體；讓規(guī)劃成為凝聚師生智慧、形成發(fā)展合力的過程；使規(guī)劃契合實際情況，突出學校特色；使規(guī)劃具有可操作性。品性

尊重學校文化傳統(tǒng)；虛心傾聽各方意見；堅持與時俱進精神。知識

政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢；教育政策法規(guī)；學生身心發(fā)展的規(guī)律和需求；學校發(fā)展的要素、階段和策略；學校發(fā)展規(guī)劃制訂的過程、方法和技術。能力

獲取信息的能力；戰(zhàn)略決策的能力；改革創(chuàng)新的能力。行為

診斷學校發(fā)展現(xiàn)狀；制定學校發(fā)展規(guī)劃；落實具體行動方案；開展規(guī)劃評估調整。專業(yè)要素以共同愿景引領學校發(fā)展，使學校成為一個學習共同體；專業(yè)要素理念行為能力知識品性專業(yè)職責規(guī)劃學校發(fā)展營造育人文化領導課程教學引領教師成長優(yōu)化內部管理調適外部環(huán)境成長階段專業(yè)成熟經(jīng)驗積累角色適應總體框架（統(tǒng)一基本要求，制定分地區(qū)實施意見）分析框架力求全面，基本標準突出整合專業(yè)要素理念行為能力知識品性專業(yè)職責規(guī)劃學校發(fā)展營造育人文化一、標準研制過程標準研制主要分為以下三個階段：二是政策文本起草階段。2012年2月相關職能劃轉教師工作司以后，教師工作司即組織力量將課題研究成果轉化為我部政策文本，凝練聚焦和修改完善校長專業(yè)標準的基本理念、主要內容和實施建議。今年5月以來，教師工作司多次召開由師范大學校長、相關領域專家、知名中小學校長和校長培訓機構負責人代表參加的專家會，就校長專業(yè)標準政策文本聽取意見，對校長專業(yè)標準政策文本進一步修改完善，形成校長專業(yè)標準征求意見稿。一、標準研制過程標準研制主要分為以下三個階段：一、標準研制過程標準研制主要分為以下三個階段：

三是廣泛征求意見階段。2012年7月以來，就校長專業(yè)標準先后征求了部內有關司局、有關專家以及各省級教育行政部門意見。各地教育行政部門高度重視征求意見工作，普遍召開市縣教育部門負責人和校長代表座談會，廣泛征求修改意見和建議。

一、標準研制過程標準研制主要分為以下三個階段：二、標準的框架及內容

義務教育學校校長專業(yè)標準

義務教育學校校長專業(yè)標準的構成：由5個基本理念、6項專業(yè)職責和實施建議三部分內容組成。每項專業(yè)職責的專業(yè)要求：由專業(yè)理解與認識(3條)、專業(yè)知識與方法(3條)和專業(yè)能力與行為(4條)三個方面組成。校長專業(yè)標準60條二、標準的框架及內容

義務教育學校校長專業(yè)標準義務教育學二、標準的框架及內容一、義務教育學校校長專業(yè)標準的基本理念:“以德為先”是道德使命“育人為本”是辦學宗旨“引領發(fā)展”是角色定位“能力為重”是實踐導向“終身學習”是個人素養(yǎng)二、標準的框架及內容一、義務教育學校校長專業(yè)標準的基本理念:二、標準的框架及內容一、基本理念

1、以德為先堅持社會主義辦學方向，貫徹黨和國家的教育方針政策，將社會主義核心價值體系融入學校教育全過程，依法履行法律賦予的權利和義務；熱愛教育事業(yè)和學校管理工作，具有服務國家、服務人民的社會責任感和使命感；履行職業(yè)道德規(guī)范，立德樹人，為人師表，公正廉潔，關愛師生，尊重師生人格。二、標準的框架及內容一、基本理念二、標準的框架及內容2、育人為本堅持育人為本的辦學宗旨，把促進每個學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，扶持困難群體，推動平等接受教育；遵循教育規(guī)律，注重教育內涵發(fā)展，始終把全面提高義務教育質量放在重要位置，使每個學生都能接受有質量的義務教育；樹立正確的人才觀和科學的質量觀，全面實施素質教育，為每個學生提供適合的教育，促進學生生動活潑地發(fā)展。二、標準的框架及內容2、育人為本二、標準的框架及內容3、引領發(fā)展校長作為學校改革發(fā)展的帶頭人，擔負著引領學校和教師發(fā)展，促進學生全面發(fā)展與個性發(fā)展的重任；將發(fā)展作為學校工作的第一要務，秉承先進教育理念和管理理念，建立健全學校各項規(guī)章制度，完善學校目標管理和績效管理機制，實施科學管理、民主管理，推動學校可持續(xù)發(fā)展。二、標準的框架及內容3、引領發(fā)展二、標準的框架及內容4、能力為重將教育管理理論與學校管理實踐相結合，突出學校管理的實踐能力和創(chuàng)新能力；不斷提高與完善規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優(yōu)化內部管理和調適外部環(huán)境等方面的能力；堅持實踐、反思、再實踐、再反思，強化專業(yè)能力提升。二、標準的框架及內容4、能力為重二、標準的框架及內容5、終身學習牢固樹立終身學習的觀念，將學習作為改進工作的不竭動力；優(yōu)化知識結構，提高自身科學文化素養(yǎng)；與時俱進，及時把握國內外教育改革與發(fā)展的趨勢；注重學習型組織建設，使學校成為師生共同學習的家園。二、標準的框架及內容5、終身學習二、標準的框架及內容（二）6項專業(yè)職責：1、“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優(yōu)化內部管理、調適外部環(huán)境”2、校長的6項專業(yè)職責細化為60條專業(yè)要求。每項專業(yè)職責有10條專業(yè)要求:專業(yè)理解與認識(3條)專業(yè)知識與方法(3條)專業(yè)能力與行為(4條)三個方面的專業(yè)要求——按專業(yè)信念、專業(yè)知識、專業(yè)行為劃分，叫做“始于信，重于知，達于行”。二、標準的框架及內容（二）6項專業(yè)職責：①規(guī)劃學校發(fā)展。規(guī)劃學校發(fā)展是為學校這個學習共同體確立共同認可和分享的奮斗目標，是凝聚全校師生員工團結一致、共同努力的重要行動，旨在以此引領學校變革，增強師生員工對學校發(fā)展目標的認同感，產生學校群體的凝聚力，確保辦學目標的實現(xiàn)。②營造育人文化。校長要以“學高為師、身正為范”的專業(yè)追求帶領全體教師和學生共同營造學習型的學校文化，促進教師在學習中提升育人的本領，促進學生在學習型文化的熏陶感染下健康成長和成才。③領導課程教學。校長應當積極領導創(chuàng)設良好的教學環(huán)境，改革創(chuàng)新，提高教學的有效性，根據(jù)學校的實際情況開發(fā)校本課程，并組織實施有效的監(jiān)督和評價教學的制度與方法，不斷提高教育質量。二、標準的框架及內容①規(guī)劃學校發(fā)展。規(guī)劃學校發(fā)展是為學校這個學習共同體確立共同二、標準的框架及內容④引領教師成長。校長要成為教師發(fā)展的促進者，作為教師專業(yè)發(fā)展第一責任人，主動研究教師專業(yè)成長規(guī)律，指導教師設計個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立促進教師專業(yè)發(fā)展的管理機制，打造教師專業(yè)發(fā)展的各種平臺，構建教師學習共同體，最終實現(xiàn)教師個體和群體層面的專業(yè)提升和發(fā)展。⑤優(yōu)化內部管理。校長要建立健全學校各項規(guī)章制度，要在組織機構和成員中恰當分配職能，合理配置學校的各種資源，落實教職工的崗位職責，評估教職工的工作業(yè)績，激勵教職工的進取精神與行為，以保障學校各項事務正常運轉，不斷提升學校的組織效能。⑥調適外部環(huán)境。校長要與學生家庭及社區(qū)相關機構和人員建立合作關系，獲得社會的了解和支持，為學校、教師和學生的發(fā)展爭取優(yōu)質資源，積極參與社會活動，創(chuàng)建良好公共形象，打造為社會服務的特色品牌。二、標準的框架及內容④引領教師成長。校長要成為教師發(fā)展的促二、標準的框架及內容“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化”——價值領導（是靈魂）：

校長對學校的價值領導，既堅持社會主義辦學方向，也為學校特色發(fā)展留下了空間，是校長專業(yè)職責的靈魂“領導課程教學、引領教師成長”——教學領導（是競爭力所在）：

體現(xiàn)了校長對學校教學工作的領導，這也是提高教育質量和學校競爭力的關鍵所在；“優(yōu)化內部管理、調適外部環(huán)境”——組織領導（是保障）：

體現(xiàn)了校長對學校組織管理工作的領導，是提升學校辦學水平的管理保障。二、標準的框架及內容“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化”——價值領二、標準的框架及內容3、方面實施建議：

一是各級教育行政部門要將校長專業(yè)標準作為義務教育學校校長隊伍建設和校長管理的重要依據(jù)。

二是各級義務教育學校校長培養(yǎng)培訓的機構要將校長專業(yè)標準作為義務教育學校校長培養(yǎng)培訓的主要依據(jù)。

三是義務教育學校校長要將校長專業(yè)標準作為自身專業(yè)發(fā)展的基本準則。二、標準的框架及內容3、方面實施建議：三、對標準的認識總體思路：

國家意志、領導意識國民訴求、一線特征三、對標準的認識三、對標準的認識

理念思路：道德使命、辦學宗旨、角色定位、實踐取向、時代要求“以德為先”是道德使命“育人為本”是辦學宗旨“引領發(fā)展”是角色定位“能力為重”是實踐導向“終身學習”是時代要求三、對標準的認識理念思路：二、標準的框架及內容“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化”——價值領導（是靈魂）：

校長對學校的價值領導，既堅持社會主義辦學方向，也為學校特色發(fā)展留下了空間，是校長專業(yè)職責的靈魂“領導課程教學、引領教師成長”——教學領導（是競爭力所在）：

體現(xiàn)了校長對學校教學工作的領導，這也是提高教育質量和學校競爭力的關鍵所在；“優(yōu)化內部管理、調適外部環(huán)境”——組織領導（是保障）：

體現(xiàn)了校長對學校組織管理工作的領導，是提升學校辦學水平的管理保障。二、標準的框架及內容“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化”——價值領三、對標準的認識具體要求合格標準行動指南通俗呈現(xiàn)

三、對標準的認識具體要求三、對標準的認識校長專業(yè)標準主要關注點：著力推進義務教育領域若干現(xiàn)實問題的解決，對義務教育學校校長的專業(yè)素質提出明確要求，規(guī)范校長的辦學行為，有利于推進義務教育領域相關突出問題的解決。

校長專業(yè)標準著重強調了以下八個方面的要求。

三、對標準的認識校長專業(yè)標準主要關注點：三、對標準的認識校長專業(yè)標準著重強調了以下八個方面的要求：(1)保障適齡兒童、少年平等受教育的權利。對校長的第1條專業(yè)要求就是，“明確學校辦學定位，履行實施義務教育的工作使命，保障適齡兒童、少年平等接受有質量的義務教育，著力保障農民工子女、殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟困難學生的受教育權利?！?2)加強學校德育工作。強調校長要把德育工作擺在素質教育的首要位置，全面加強學校德育體系建設。要將學校文化建設作為學校德育工作的重要方面，確保共青團、少先隊等活動開展的條件和時間。三、對標準的認識校長專業(yè)標準著重強調了以下八個方面的要三、對標準的認識校長專業(yè)標準著重強調了以下八個方面的要求：(3)減輕學生過重課業(yè)負擔。要求校長認真落實義務教育課程標準，不得隨意提高課程難度，不得擠占體育、音樂、美術等課程的課時，確保學生每天一小時校園體育活動。(4)建立聽課與評課制度。要求校長深入課堂聽課并對課堂教學進行指導，每學期聽課不少于地方教育行政部門規(guī)定的課時數(shù)量。三、對標準的認識校長專業(yè)標準著重強調了以下八個方面的要三、對標準的認識校長專業(yè)標準著重強調了以下八個方面的要求：(5)加強教師隊伍建設。要求校長落實教師職業(yè)道德規(guī)范要求，扎實開展師德師風教育，嚴禁教師體罰或變相體罰學生，嚴禁教師從事有償補課；建立健全推進教師專業(yè)發(fā)展的相關制度，落實每位教師五年一周期不少于360學時的培訓要求。(6)不得違反國家規(guī)定收取費用。要求校長不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。

三、對標準的認識校長專業(yè)標準著重強調了以下八個方面的要三、對標準的認識校長專業(yè)標準著重強調了以下八個方面的要求：

(7)健全學校應急管理機制。要求校長熟悉校園網(wǎng)絡、安全保衛(wèi)與衛(wèi)生健康等管理實務，正確應對和妥善處置學校突發(fā)事件。(8)推進現(xiàn)代學校制度的建立。要求建立健全教職工代表大會制度，實行校務會議等管理制度，建立并發(fā)揮家長委員會的作用，引導社區(qū)和有關專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督。三、對標準的認識校長專業(yè)標準著重強調了以下八個方面的要求四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當心智模式轉變與自我反思學習樹立公平有質量的內在質量觀恪守管理倫理與校長角色定位發(fā)揮民主與集中相結合的機制標準建設與學校軟環(huán)境建設四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當心智模式轉變與自我反思學習樹立公平有質量的內在質量觀恪守管理倫理與校長角色定位發(fā)揮民主與集中相結合的機制標準建設與學校軟環(huán)境構建四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當

守土有責守土負責守土盡責四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當

平庸的人只有一條命：性命優(yōu)秀的人有兩條命：性命和生命卓越的人有三條命：性命、生命和使命

四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當四、怎樣做好少點與多點：

少點等待，少點應付，少點得過且過；少點迂回，少點盲從，少點跟著感覺走；少點冷漠，少點旁觀，少點抱怨，少點昨晚西風在高樓；四、怎樣做好少點與多點：四、怎樣做好1、多點有份量的發(fā)言

2、多點有容量的理論思考3、多點有雅量的領導風格

4、多點有質量的學校管理

四、怎樣做好四、怎樣做好1、多點饑餓感：有饑餓感的人不僅胃口好，而且消化快。如饑如渴，看得多、聽得多、想得多2、多點危機感：在其位謀其責，居安思危的意識。3、多點幸福感：學校點滴的變化，老師、學生發(fā)展4、多點責任感：理念有變化，行動也能跟進。沒有分數(shù)，過不了今天，只有分數(shù)，過不了明天，正確處理了今天與明天的關系。

四、怎樣做好四、怎樣做好1、多點合心：學校管理的核心是對人心的管理，“對內聚人心，對外取人信”，是一所辦學校工作的出發(fā)點和歸宿點，三年的實踐證明，品牌學校創(chuàng)建取得的一些成績，我認為得益于各個干部師生的合心。人

對了世界也就對了，心齊了一切問題都不成問題了。2、多點合力：校內外、家校間共建，

利用家長、社會資源，為我所用，借腦借力，乘他們的船，揚我們的帆，可謂“四兩拔千斤”。

3、多點合拍：教育有其自身的規(guī)律，走向發(fā)展

，守土有責。四、怎樣做好四、怎樣做好

校長要多點內涵，少點張揚。校長要多點堅持，少點放棄。校長要多點學習，少點酒席。四、怎樣做好

校長要多點內涵，少點張揚。四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當心智模式轉變與自我反思學習樹立公平有質量的內在質量觀恪守管理倫理與校長角色定位發(fā)揮民主與集中相結合的機制標準建設與學校軟環(huán)境構建四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當我在管理能力上有什么缺陷提出概念的能力決策論證的能力信息與感情溝通的能力組織實施與運籌的能力自我反省與評價的能力我在管理能力上有什么缺陷雙循環(huán)學習模型

新發(fā)現(xiàn)的新的理解模式轉換反思體驗理論提升應用膠片：經(jīng)驗的負面作用雙循環(huán)學習模型四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當心智模式轉變與自我反思學習樹立公平有質量的內在質量觀恪守管理倫理與校長角色定位發(fā)揮民主與集中相結合的機制標準建設與學校軟環(huán)境構建四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當公平有質量的學校管理改進《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》工作方針：

優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質量。

公平有質量的學校管理改進公平有質量的學校管理改進《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出：“

把促進公平作為國家基本教育政策，把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心任務。要求合理配置教育資源，向農村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距；樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，制定教育質量國家標準，建立健全教育質量保障體系。”

公平有質量的學校管理改進《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要什么是公平有質量的學校就公平而言，在教育起點上，每一個適齡兒童無論個人狀況和家庭背景等主客觀條件如何，都均有平等入學接受教育的機會；在教育過程中，能夠尊重學生的差異性和多樣性，在性別平等的教育教學環(huán)境，都能夠在教育教學中得到平等對待。就質量而言，兒童在學校中接受的教育不僅是有效的掌握知識，也強調知識的掌握與兒童的經(jīng)驗相適應，在安全、健康的環(huán)境中，通過參與學校生活，使其在態(tài)度價值、社會情感、知識技能諸方面得到全面而又有個性的發(fā)展，形成具有民主參與意識的現(xiàn)代公民。什么是公平有質量的學校就公平而言，在教育起點上，每一個適齡兒什么是公平有質量的學?！肮接匈|量的學校管理改進”強調：沒有公平的質量是不道德的，沒有質量的公平是低層次的。兼顧公平和質量的學校管理改進是保障每一個受教育者身心潛能得到全面發(fā)展的基礎，也是每一個適齡受教育者的基本權利。什么是公平有質量的學校“公平有質量的學校管理改進”強調：質量問題只教學不育人“頸部以上”的教育而不是“全人”的教育缺陷：1、只涉及記憶、思維，是一種認知學習2、不注重學習應注重心理過程的整體性3、教學不僅是認識過程而且也是交往過程質量問題只教學不育人四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當心智模式轉變與自我反思學習樹立公平有質量的內在質量觀恪守管理倫理與校長角色定位發(fā)揮民主與集中相結合的機制標準建設與學校軟環(huán)境建設四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當校長的素質要求目標的守望者任務的執(zhí)行者安全的追求者環(huán)境的適應者教育的管理者無須有自己的教育思想，是“忘我”的人校長的素質要求校長的素質要求是共享遠景的開發(fā)者是傳遞發(fā)展理念的教育者是加速組織成員成長的促進者是引領組織成員發(fā)展的領導者校長的素質要求四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當心智模式轉變與自我反思學習樹立公平有質量的內在質量觀恪守管理倫理與校長角色定位發(fā)揮民主與集中相結合的機制標準建設與學校軟環(huán)境建設四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當學校管理怎樣理解：民主與集中管理的機制：協(xié)商民主＋投票民主，其后就要堅決執(zhí)行：

“沒有民主，辦不好事，沒有集中，辦不成事”－陳云學校管理怎樣理解：民主與集中四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當心智模式轉變與自我反思學習樹立公平有質量的內在質量觀恪守管理倫理與校長角色定位發(fā)揮民主與集中相結合的機制標準建設與學校軟環(huán)境建設四、怎樣做好強化國家意識與社會責任擔當（四）、標準意識磚頭到人頭：

從硬件到軟件：浙江省標準化學?；鶞蕵藴蕦W校質量建設標準：綠色指標（試行）》實施意見中國中小學校長專業(yè)標準、義務學校管理標準（四）、標準意識磚頭到人頭：

當今中國邁入“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”

的新的歷史時期，人們對于經(jīng)濟社會轉型時期的中國社會發(fā)展的需求，從經(jīng)濟增長的單一訴求轉換到整體發(fā)展、從“以經(jīng)濟建設為中心”轉入“以社會建設為重心”、發(fā)展的訴求從數(shù)量擴張的增長模式轉向質量提升的發(fā)展模式。這種訴求的變化反映著對發(fā)展的理解的豐富性、系統(tǒng)性、全面性，說到底就是對發(fā)展的要求賦予了更多內在的規(guī)定性，更強調的是走內涵式的發(fā)展道路。可以這樣講，從數(shù)量擴張的增長模式轉向質量提升的發(fā)展模式，這是中國未來幾十年轉型發(fā)展的取向，也是需要關注的核心問題。增長與發(fā)展的理解社會背景

教育首先是為經(jīng)濟增長服務的工具，教育在很大程度上被降格為GDP的工具，教育被演變?yōu)橐垣@利的技能為中心的“盈利教育”，導致我國長期形成了以學業(yè)成績提升為核心的教育質量評價機制。這種質量評價機制導致學校只重視與學業(yè)成績相關的課程，注重測量與智商有關的能力，而不是培養(yǎng)學生的批判性思維能力，讓他們成為有知識、有道德、負責任的公民；教育不是滋潤人的靈魂，使人的思考與想象的能力得以提升，使人更具有人性，使人際關系成為豐富的人性關系，而不是簡單的互相利用與操縱的關系。結果

義務教育學校校長標準解讀義務教育學校校長標準解讀

教育部關于印發(fā)《義務教育學校校長專業(yè)標準》的通知

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教師[2013]3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：為貫徹黨的十八大精神，落實教育規(guī)劃綱要和《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發(fā)〔2012〕41號），構建教師隊伍建設標準體系，建設高素質義務教育學校校長隊伍，教育部研究制定了《義務教育學校校長專業(yè)標準》（以下簡稱《專業(yè)標準》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

《專業(yè)標準》是國家對義務教育學校合格校長專業(yè)素質的基本要求。各地教育行政部門、有關高等學校以及校長培訓機構要把貫徹落實《專業(yè)標準》作為加強義務教育學校校長隊伍建設的重要任務和舉措，認真制訂工作方案和具體措施，精心組織實施，務求取得實效。要采取多種形式組織開展《專業(yè)標準》專題學習活動，幫助廣大義務教育學校校長準確理解《專業(yè)標準》的基本理念，全面把握《專業(yè)標準》的內容要求，把《專業(yè)標準》作為開展學校管理、提升專業(yè)發(fā)展水平的行為準則。要將《專業(yè)標準》作為義務教育學校校長管理的重要依據(jù)，進一步完善校長任職資格條件和考核評價指標。要依據(jù)《專業(yè)標準》調整校長培訓課程計劃，編寫校長培訓教材，將《專業(yè)標準》作為義務教育學校校長培訓的重要內容。

各地教育行政部門、有關高等學校以及校長培訓機構學習宣傳和貫徹落實《專業(yè)標準》情況要及時報送我部教師工作司。

教育部

2013年2月4日教育部關于印發(fā)《義務教育學校校長專業(yè)標準》的通知

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教義務教育學校校長標準解讀兩點說明：一、定位的變化：從中國中小學標準到義務教育學校校長標準二、經(jīng)歷較長時間、通過科學的研制過程、吸納了相關群體的集體智慧義務教育學校校長標準解讀兩點說明：義務教育學校校長標準解讀一、標準制定的背景、過程二、標準的框架及內容三、對標準的認識四、怎樣做好義務教育學校校長標準解讀一、標準制定的背景轉變政府管理職能，建立和完善國家教育基本標準的需要（2012年的中小學和幼兒園教師專業(yè)標準；2015年的幼兒園園長、職業(yè)中學校長、高中校長標準）。教師校長專業(yè)化是世界教育發(fā)展的趨勢。在世界各國促進校長專業(yè)化發(fā)展的諸多實踐中，制訂校長專業(yè)標準是其中的重要一環(huán)?！督逃?guī)劃綱要（2010-2020）提出，促進校長專業(yè)化，倡導教育家辦學。貫徹落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（2012,9），建立健全教師隊伍建設標準體系是教育部的重點工作。

一、標準制定的背景轉變政府管理職能，建立和完善國家教育基本標一、標準研制過程標準研制主要分為以下三個階段：一、課題研究階段。二、文本研究階段三、廣泛征求意見階段一、標準研制過程標準研制主要分為以下三個階段：全國普查

統(tǒng)稿合成

廣泛征求意見

專家審定

標準正式文本人事司項目全國教師教育學會承擔

文獻研究抽樣調查專業(yè)職責角色定位專業(yè)要素專題座談深度訪談問卷調查B框架A框架實踐調查全國普查統(tǒng)稿合成廣泛征求意見一、標準研制過程一、課題研究階段（一）實踐調查1、從2008年開始，課題組對全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團近54萬名普通中小學和職業(yè)初、高中校長的基本情況進行了普查，形成全國普查報告1份、分省普查報告32份；2、通過問卷調查、座談會、深度訪談對11個省(區(qū)、市)的近2萬名校長的有關情況進行了深入調查，撰寫調查分析報告12份

3、課題組在充分調查研究和廣泛國際比較的基礎上，經(jīng)過十多次大的調整和修改，完成校長專業(yè)標準文本及相關課題成果。

一、標準研制過程一、課題研究階段

標準應該體現(xiàn)共性和普遍意義，但不能搞“一刀切”：①要體現(xiàn)地區(qū)差異；②要考慮不同成長階段；③要有一定的彈性和操作性。標準應明確校長的多方面職責如：①制定和推進學校發(fā)展規(guī)劃，定性與定量結合，并體現(xiàn)到年度工作計劃中。②塑造學校良好的文化氛圍，取得全校師生的認同，增強凝聚力，并把文化融入學校管理和日常教學之中。③適度擔當學科教學任務，以發(fā)現(xiàn)教學中的問題，引領教育教學工作。④重視教師的培訓，加強校本培訓。⑤重視教師和學生的心理健康教育。⑥是管理經(jīng)營的行家、公共關系的能手，具有學校財務管理能力，統(tǒng)籌整合教育資源，協(xié)調各方面的關系。⑦重視社區(qū)對學校教育的作用。

深度訪談（48位校長）標準應該體現(xiàn)共性和普遍意義，但不能搞“一刀切”：①

地方教育領導干部的觀點

標準應明確校長的多方面職責，如：①應具有文化意識，塑造學校良好的文化氛圍，增強凝聚力。②重視社區(qū)對學校教育的作用，加強學校與社區(qū)、家庭的聯(lián)系，必須能夠通過社區(qū)、家庭的溝通而獲得社會信息的能力，制定學校規(guī)劃過程中要讓社區(qū)代表參與，采納家長和社區(qū)的建議。校長應具有以下方面素質：①思想道德品質；②專業(yè)知識；③決策和管理能力；④創(chuàng)新能力。

專題座談（60多場）地方教育領導干部的觀點專題座談（60多場）

教師和學校中層管理人員的觀點校長應具有以下方面的專業(yè)素質：①制定和推進學校發(fā)展規(guī)劃。②適度擔當起學科的教學任務。③重視教師的培訓。④重視教師和學生的心理健康教育。⑤應是管理經(jīng)營的行家、公共關系的能手，具有學校財務管理能力，統(tǒng)籌整合教育資源，協(xié)調各方面的關系。

學生代表的觀點

大多數(shù)學生代表希望校長能更關注學生，關心學生的學習生活，善于傾聽學生的想法、建議，能積極支持并參加學生活動，拉近與學生之間的距離。教師和學校中層管理人員的觀點學生代表的觀點

社區(qū)人員代表的觀點校長應具有以下方面的專業(yè)素質：①有明晰的辦學理念，并能夠實踐辦學理念；②是教學的行家，熟悉和精通教育的規(guī)律，同時有較高的教育管理水平；③有較高的人格魅力和出眾的語言表達能力；④對學生、教師和學生家長有較強的服務意識，切實關心學生、關心教師。

學生家長的觀點

校長應具有以下方面的專業(yè)素質：①品德高尚，為人正直，原則性強，生活作風正派，有人格魅力。②校長應是一名好的學習者，廣泛吸收各方的的營養(yǎng)。③多與學生交流，多與學生家長聯(lián)系，多聽取他們的意見和建議。社區(qū)人員代表的觀點學生家長的觀點

在研制過程中，前期的文獻研究工作大致按照這樣的思路展開：（二）文獻研究角色定位專業(yè)職責（表現(xiàn)為工作領域）專業(yè)要素（即分析維度）在研制過程中，前期的文獻研究工作大致按照這樣的思路展

（1）校長是教育者、領導者和管理者。美國學者馬沙·斯佩克（M.Speck）在其著作《校長角色》中，把校長角色分成教育者、領導者、管理者和個體。日本著名教育家小原國芳則認為，校長最主要的角色是一個領導者，因為校長對于所承擔的角色“首先是要決定前進的方向，否則，其它所有的努力都將化為烏有，甚或導致學校分崩離析”。1.角色定位

（2）校長作為領導者角色。1996年，美國州際學校領導認證協(xié)會（ISLLC）發(fā)布《學校領導標準》，1998年，英國頒布實施《中小學校長國家標準》。兩個國家都是把中小學校長作為一個領導者的角色來進行專業(yè)素質的要求。（1）校長是教育者、領導者和管理者。美國學者馬沙·斯佩（1）美國和英國的標準都密切聯(lián)系中小學校長核心的工作領域予以劃分：2.專業(yè)職責

美國

英國

①創(chuàng)建學習愿景；②領導課堂教學；③學校組織管理；④學校公共關系；⑤校長個體行為規(guī)范；⑥校長社會影響力。

①規(guī)劃未來；②領導教和學；③發(fā)展自我并與他人合作；④管理組織；⑤明確責任；⑥強化與社區(qū)的關系。（1）美國和英國的標準都密切聯(lián)系中小學校長核心的工作領域予以英國中小學校長國家職業(yè)標準標準在以下的六個關鍵領域中實施創(chuàng)造未來領導學習和教學發(fā)展自我和與團隊中的成員一起工作管理組織承擔責任通過合作加強與社區(qū)的聯(lián)系英國中小學校長國家職業(yè)標準標準在以下的六個關鍵領域中實施英國中小學校長國家職業(yè)標準3．1創(chuàng)造未來領導的主要職能是與管理團隊一塊，共同創(chuàng)造一個共同的，戰(zhàn)略性的愿景和計劃，這有助于激發(fā)和鼓勵學生，教職工和學校社區(qū)的其他成員。這個愿景應該是校長教育價值觀和道德目的的縮影，同時應該體現(xiàn)董事的價值和信仰。戰(zhàn)略計劃過程是保證學校提高的關鍵，也是保證學校朝著學生利益方向發(fā)展的關鍵。英國中小學校長國家職業(yè)標準3．1創(chuàng)造未來英國中小學校長國家職業(yè)標準知識、態(tài)度、行動（1）在知識方面，校長需要了解：當?shù)?、國家和全球的發(fā)展趨勢建立共同愿景、溝通交流和實施共同愿景的方法戰(zhàn)略計劃制定過程數(shù)據(jù)收集和分析的工具學校內外部溝通的策略新技術以及他們的應用和影響管理變革，創(chuàng)造和創(chuàng)新

英國中小學校長國家職業(yè)標準知識、態(tài)度、行動英國中小學校長國家職業(yè)標準（2）在個人素質方面，需要做到：●有責任：建立卓越、平等的合作性學校愿景，為每一個兒童設立高標準、有抱負、具有挑戰(zhàn)性的目標并達到這些目標●使用新的合適的技術包括可以使他們做得最好的條件和能力，從而能夠：戰(zhàn)略性的思考以一系列建立和傳達一個連貫性的愿景激勵、挑戰(zhàn)、激發(fā)和授權下屬執(zhí)行愿景樹立學校愿景和價值的榜樣

英國中小學校長國家職業(yè)標準（2）在個人素質方面，需要做英國中小學校長國家職業(yè)標準（3）在行動方面：●確保學校愿景的清晰表達、共享與理解，以及在學校社區(qū)內工作的所有的人能有效地按照愿景行動，并把愿景轉換成一致認可的目標和可操作的計劃，這些將保證學校質量的持續(xù)提高?！癖O(jiān)督愿景和計劃的執(zhí)行情況，通過每天的實踐和不斷的倡議發(fā)起正確的行動，行動要體現(xiàn)愿景和價值●鼓勵他人并和他們一起創(chuàng)造一個共享的文化和積極的氛圍。保證創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，以及使用適當?shù)男录夹g●確保戰(zhàn)略計劃能大部分的體現(xiàn)多樣性以及學校和社區(qū)的價值和經(jīng)歷英國中小學校長國家職業(yè)標準（3）在行動方面：1991年，國家教委發(fā)布《全國中小學校長任職條件和崗位要求（試行）》的通知，2007年教育部、人事部頒布《關于學校崗位設置管理的指導意見》，其中都有中小學校長主要職責的明確規(guī)定：主要職責具體內容全面貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策、法規(guī)堅持社會主義辦學方向，努力培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。按教育規(guī)律辦學，不斷提高教育質量。認真執(zhí)行黨的知識分子政策和干部政策，團結、依靠教職員工組織教師學習政治與鉆研業(yè)務，使之不斷提高政治思想、職業(yè)道德、文化業(yè)務水平及教育教學能力，注意培養(yǎng)班主任、中青年教師和業(yè)務骨干，努力建設又紅又專的教師隊伍。依靠黨組織，積極做好教師和職工的思想政治工作。自覺接受黨組織的監(jiān)督。充分發(fā)揚民主，重視教職工代表大會在學校管理中的重要作用，注意發(fā)揮廣大教師和職工工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。全面主持學校工作1.領導和組織德育工作。2.領導和組織教學工作。3.領導和組織體育、衛(wèi)生、美育、勞動教育工作及課外教育活動。4.領導和組織總務工作。5.配合黨組織，支持和指導群眾組織開展工作。發(fā)揮學校教育的主導作用，努力促進學校教育、家庭教育、社會教育的協(xié)調一致、相互配合，形成良好的育人環(huán)境。1991年，國家教委發(fā)布《全國中小學校長任職條件和崗位要求（1991年6月25日，國家教委發(fā)布《全國中小學校長任職條件和崗位要求（試行）》的通知，從政治品格、知識和能力三個要素進行解析：專業(yè)素養(yǎng)具體內容政治品格①堅持四項基本原則與改革開放，把堅定正確的政治方向放在首位；

②具有一定的馬克思主義理論修養(yǎng)，能努力運用馬克思主義的立場、觀點和方法指導學校工作；

③熱愛社會主義教育事業(yè)，熱愛學校，熱愛學生，尊重、團結、依靠教職工；

④實事求是，勤奮學習，作風民主，聯(lián)系群眾，顧全大局，公正廉潔，艱苦奮斗，嚴于律己；

⑤對待工作認真負責，一絲不茍；

⑥具有勇于進取及改革創(chuàng)新精神。1991年6月25日，國家教委發(fā)布《全國中小學校長任職條件和知

識①政治理論、國情知識：具有馬克思主義基本理論和建設有中國特色的社會主義基本理論知識。具有中國近現(xiàn)代史和國情基本知識。

②教育政策法規(guī)知識：在實踐中領會、掌握黨和國家的教育方針、政策的基本精神與中小學教育法規(guī)的基本內容。初步掌握與教育有關法規(guī)的基本知識。

③學校管理知識：聯(lián)系實際掌握學校管理的基本規(guī)律和方法，以及與學校管理相關的基本知識、技術和手段。

④教育學科知識：學習馬克思主義關于教育的論述，了解社會主義教育的基本特點和規(guī)律，具有教育學科基本知識。熟悉主要課程教學大綱及有關學科的教材教法。具有中國教育史常識，了解中小學教育發(fā)展與改革的動態(tài)。

⑤其他相關知識：掌握與中小學教育有關的自然科學、社會科學基礎知識，了解本地歷史、自然環(huán)境、經(jīng)濟與社會發(fā)展的基本情況以及民族與宗教政策等能

力①能根據(jù)黨和國家的有關方針、政策、法規(guī)，制定學校發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。

②善于做教職工和學生的思想政治工作及開展品德教育。能從實際出發(fā)，采取有效措施，促進學生全面發(fā)展。

③具有聽課、評課及指導教學、教研、課外活動等工作的能力。具有指導教師提高業(yè)務水平和改進教學的能力。

④善于發(fā)揮群眾團體的作用。能協(xié)調好學校內外各方面的關系，發(fā)揮社會、家長對搞好學校工作的積極作用。

⑤能以育人為中心，研究學校教育的新情況、新問題，并從實際出發(fā)，開展教育教學實驗活動，總結經(jīng)驗，不斷提高教育教學質量。

⑥有一定文字能力，能起草學校工作報告、計劃、總結等。會講普通話。具有較好的口頭表達能力。①政治理論、國情知識：具有馬克思主義基本理論和建設有中國特A版B版專業(yè)職責專業(yè)角色：學校愿景的規(guī)劃者學習文化的營造者教師發(fā)展的促進者創(chuàng)新人才的激勵者內部組織的管理者外部環(huán)境的協(xié)調者專業(yè)要素

專業(yè)信念與品性專業(yè)知能與智慧專業(yè)運營與表率專業(yè)知識專業(yè)能力專業(yè)品質特色特點

吸納國際先進的現(xiàn)代校長理念，如校長的角色首先是一個領導者，并分為價值領導、教學領導和組織領導三個領域。反映中國特色及其校長的工作實務。如在校長專業(yè)職責中單列“保障德育實施”和“領導課程教學”，專業(yè)要求比較細致具體和具有可操作性。

專業(yè)職責：規(guī)劃學校發(fā)展保障德育實施領導課程教學引領教師成長提升組織效能協(xié)調公共關系個人素質：

教育思想管理理念價值追求A版B版專業(yè)職責專業(yè)角色：專業(yè)要素專業(yè)信念與品性專業(yè)

在教育部人事司和全國教師教育學會的直接關心與指導下，統(tǒng)稿小組充分吸收A、B兩個標準文本的主要內容，綜合歷次研討（包括書面評議）專家的意見與建議，最終確立了統(tǒng)稿合成的方向：①避免語言表述的過于學術化；②防止專業(yè)素質所體現(xiàn)的各方面彼此交叉甚至重復；③突出學生為本和素質教育的先進理念；④強調學校文化的建設；⑤特別注重標準涉及的內容具有較強的操作指導性。2.確立統(tǒng)稿原則在教育部人事司和全國教師教育學會的直接關心與指導下，①規(guī)劃學校發(fā)展。②營造育人文化。③領導課程教學。④引領教師成長。

⑤優(yōu)化內部管理。

⑥調適外部環(huán)境。

具體表述①規(guī)劃學校發(fā)展。具體表述

統(tǒng)稿小組在英美等國家校長標準、上海團隊AB兩個標準分析比較基礎上，認真采納多次專家座談會的意見，一致認為校長的專業(yè)素養(yǎng)除知識和能力外，辦學理念和個體品性也必須做出明確要求，另外突出行為要求就更能加強專業(yè)標準的操作性。所以最后采用五大專業(yè)要素的提法，即理念、品性、知識、能力、行為，在此基礎上對每一個專業(yè)要素展開具體的解析，盡量避免交叉重復，并以專業(yè)標準分析框架的形式予以呈現(xiàn)。如，以規(guī)劃學校發(fā)展的專業(yè)職責為例：4.專業(yè)要素的厘定統(tǒng)稿小組在英美等國家校長標準、上海團隊AB兩個標準分專業(yè)要素理念

以共同愿景引領學校發(fā)展，使學校成為一個學習共同體；讓規(guī)劃成為凝聚師生智慧、形成發(fā)展合力的過程；使規(guī)劃契合實際情況，突出學校特色；使規(guī)劃具有可操作性。品性

尊重學校文化傳統(tǒng)；虛心傾聽各方意見；堅持與時俱進精神。知識

政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢；教育政策法規(guī)；學生身心發(fā)展的規(guī)律和需求；學校發(fā)展的要素、階段和策略；學校發(fā)展規(guī)劃制訂的過程、方法和技術。能力

獲取信息的能力；戰(zhàn)略決策的能力；改革創(chuàng)新的能力。行為

診斷學校發(fā)展現(xiàn)狀；制定學校發(fā)展規(guī)劃；落實具體行動方案；開展規(guī)劃評估調整。專業(yè)要素以共同愿景引領學校發(fā)展，使學校成為一個學習共同體；專業(yè)要素理念行為能力知識品性專業(yè)職責規(guī)劃學校發(fā)展營造育人文化領導課程教學引領教師成長優(yōu)化內部管理調適外部環(huán)境成長階段專業(yè)成熟經(jīng)驗積累角色適應總體框架（統(tǒng)一基本要求，制定分地區(qū)實施意見）分析框架力求全面，基本標準突出整合專業(yè)要素理念行為能力知識品性專業(yè)職責規(guī)劃學校發(fā)展營造育人文化一、標準研制過程標準研制主要分為以下三個階段：二是政策文本起草階段。2012年2月相關職能劃轉教師工作司以后，教師工作司即組織力量將課題研究成果轉化為我部政策文本，凝練聚焦和修改完善校長專業(yè)標準的基本理念、主要內容和實施建議。今年5月以來，教師工作司多次召開由師范大學校長、相關領域專家、知名中小學校長和校長培訓機構負責人代表參加的專家會，就校長專業(yè)標準政策文本聽取意見，對校長專業(yè)標準政策文本進一步修改完善，形成校長專業(yè)標準征求意見稿。一、標準研制過程標準研制主要分為以下三個階段：一、標準研制過程標準研制主要分為以下三個階段：

三是廣泛征求意見階段。2012年7月以來，就校長專業(yè)標準先后征求了部內有關司局、有關專家以及各省級教育行政部門意見。各地教育行政部門高度重視征求意見工作，普遍召開市縣教育部門負責人和校長代表座談會，廣泛征求修改意見和建議。

一、標準研制過程標準研制主要分為以下三個階段：二、標準的框架及內容

義務教育學校校長專業(yè)標準

義務教育學校校長專業(yè)標準的構成：由5個基本理念、6項專業(yè)職責和實施建議三部分內容組成。每項專業(yè)職責的專業(yè)要求：由專業(yè)理解與認識(3條)、專業(yè)知識與方法(3條)和專業(yè)能力與行為(4條)三個方面組成。校長專業(yè)標準60條二、標準的框架及內容

義務教育學校校長專業(yè)標準義務教育學二、標準的框架及內容一、義務教育學校校長專業(yè)標準的基本理念:“以德為先”是道德使命“育人為本”是辦學宗旨“引領發(fā)展”是角色定位“能力為重”是實踐導向“終身學習”是個人素養(yǎng)二、標準的框架及內容一、義務教育學校校長專業(yè)標準的基本理念:二、標準的框架及內容一、基本理念

1、以德為先堅持社會主義辦學方向，貫徹黨和國家的教育方針政策，將社會主義核心價值體系融入學校教育全過程，依法履行法律賦予的權利和義務；熱愛教育事業(yè)和學校管理工作，具有服務國家、服務人民的社會責任感和使命感；履行職業(yè)道德規(guī)范，立德樹人，為人師表，公正廉潔，關愛師生，尊重師生人格。二、標準的框架及內容一、基本理念二、標準的框架及內容2、育人為本堅持育人為本的辦學宗旨，把促進每個學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，扶持困難群體，推動平等接受教育；遵循教育規(guī)律，注重教育內涵發(fā)展，始終把全面提高義務教育質量放在重要位置，使每個學生都能接受有質量的義務教育；樹立正確的人才觀和科學的質量觀，全面實施素質教育，為每個學生提供適合的教育，促進學生生動活潑地發(fā)展。二、標準的框架及內容2、育人為本二、標準的框架及內容3、引領發(fā)展校長作為學校改革發(fā)展的帶頭人，擔負著引領學校和教師發(fā)展，促進學生全面發(fā)展與個性發(fā)展的重任；將發(fā)展作為學校工作的第一要務，秉承先進教育理念和管理理念，建立健全學校各項規(guī)章制度，完善學校目標管理和績效管理機制，實施科學管理、民主管理，推動學?？沙掷m(xù)發(fā)展。二、標準的框架及內容3、引領發(fā)展二、標準的框架及內容4、能力為重將教育管理理論與學校管理實踐相結合，突出學校管理的實踐能力和創(chuàng)新能力；不斷提高與完善規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優(yōu)化內部管理和調適外部環(huán)境等方面的能力；堅持實踐、反思、再實踐、再反思，強化專業(yè)能力提升。二、標準的框架及內容4、能力為重二、標準的框架及內容5、終身學習牢固樹立終身學習的觀念，將學習作為改進工作的不竭動力；優(yōu)化知識結構，提高自身科學文化素養(yǎng)；與時俱進，及時把握國內外教育改革與發(fā)展的趨勢；注重學習型組織建設，使學校成為師生共同學習的家園。二、標準的框架及內容5、終身學習二、標準的框架及內容（二）6項專業(yè)職責：1、“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優(yōu)化內部管理、調適外部環(huán)境”2、校長的6項專業(yè)職責細化為60條專業(yè)要求。每項專業(yè)職責有10條專業(yè)要求:專業(yè)理解與認識(3條)專業(yè)知識與方法(3條)專業(yè)能力與行為(4條)三個方面的專業(yè)要求——按專業(yè)信念、專業(yè)知識、專業(yè)行為劃分，叫做“始于信，重于知，達于行”。二、標準的框架及內容（二）6項專業(yè)職責：①規(guī)劃學校發(fā)展。規(guī)劃學校發(fā)展是為學校這個學習共同體確立共同認可和分享的奮斗目標，是凝聚全校師生員工團結一致、共同努力的重要行動，旨在以此引領學校變革，增強師生員工對學校發(fā)展目標的認同感，產生學校群體的凝聚力，確保辦學目標的實現(xiàn)。②營造育人文化。校長要以“學高為師、身正為范”的專業(yè)追求帶領全體教師和學生共同營造學習型的學校文化，促進教師在學習中提升育人的本領，促進學生在學習型文化的熏陶感染下健康成長和成才。③領導課程教學。校長應當積極領導創(chuàng)設良好的教學環(huán)境，改革創(chuàng)新，提高教學的有效性，根據(jù)學校的實際情況開發(fā)校本課程，并組織實施有效的監(jiān)督和評價教學的制度與方法，不斷提高教育質量。二、標準的框架及內容①規(guī)劃學校發(fā)展。規(guī)劃學校發(fā)展是為學校這個學習共同體確立共同二、標準的框架及內容④引領教師成長。校長要成為教師發(fā)展的促進者，作為教師專業(yè)發(fā)展第一責任人，主動研究教師專業(yè)成長規(guī)律，指導教師設計個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立促進教師專業(yè)發(fā)展的管理機制，打造教師專業(yè)發(fā)展的各種平臺，構建教師學習共同體，最終實現(xiàn)教師個體和群體層面的專業(yè)提升和發(fā)展。⑤優(yōu)化內部管理。校長要建立健全學校各項規(guī)章制度，要在組織機構和成員中恰當分配職能，合理配置學校的各種資源，落實教職工的崗位職責，評估教職工的工作業(yè)績，激勵教職工的進取精神與行為，以保障學校各項事務正常運轉，不斷提升學校的組織效能。⑥調適外部環(huán)境。校長要與學生家庭及社區(qū)相關