養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法施朝陽2010?1?14.....第一頁，共三十九頁。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法2009年12月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（國辦發(fā)[2009]66號(hào)），從2010年1月1日起施行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。這是完善覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要措施，是一項(xiàng)重要惠民政策。

.....第二頁，共三十九頁。一、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移面臨的問題以前政策規(guī)定：參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)就業(yè)，只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金。.....第三頁，共三十九頁。一、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移面臨的問題面臨的問題：一是戶籍限制。二是異地權(quán)益不認(rèn)賬。三是不愿承擔(dān)退休責(zé)任。四是農(nóng)民工退保。五是辦理不方便。.....第四頁，共三十九頁。二、解決關(guān)系轉(zhuǎn)移問題的思路主要指導(dǎo)思想：將維護(hù)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益放在首位，實(shí)現(xiàn)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移無障礙,促進(jìn)人力資源合理配置和有序流動(dòng)。.....第五頁，共三十九頁。二、解決關(guān)系轉(zhuǎn)移問題的思路遵循的基本原則：一是保障性原則。所有參保人員流動(dòng)到異地就業(yè)并繼續(xù)參保時(shí)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保障其已參保繳費(fèi)形成的權(quán)益不受損失。二是公平性原則。流動(dòng)就業(yè)人員無論何種戶籍，無論曾經(jīng)在幾個(gè)地方流動(dòng)就業(yè)參保或間斷性就業(yè)參保，一視同仁領(lǐng)取養(yǎng)老金。.....第六頁，共三十九頁。二、解決關(guān)系轉(zhuǎn)移問題的思路三是唯一性原則。流動(dòng)人員無論在多少個(gè)地方流動(dòng)就業(yè)，但養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在同一時(shí)期應(yīng)當(dāng)是唯一的，不能有多重養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，待遇也是由一個(gè)地方統(tǒng)一支付。四是平衡性原則。流動(dòng)參保人員最后的養(yǎng)老金支付責(zé)任，由各流動(dòng)轉(zhuǎn)移地通過轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金和部分統(tǒng)籌基金予以分擔(dān)。.....第七頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策（一）適用范圍：已參保的企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工跨省流動(dòng)時(shí)均適用于《暫行辦法》。已經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。.....第八頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策（二）權(quán)益累計(jì)：參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)，由原參保所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具參保繳費(fèi)憑證，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到新參保地。新參保地社保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。參保人員在各地的參保繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含本息，下同）累計(jì)計(jì)算。.....第九頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策參保人員未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前，除出國定居和到香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)定居外，不得終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù)。.....第十頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策（三）轉(zhuǎn)移資金：一是轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，包括1998年1月1日之前個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)本息加上從1998年1月1日起計(jì)入個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額；二是按本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)的12%的總和轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金（單位繳費(fèi)）。參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移資金。.....第十一頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策地區(qū)間資金轉(zhuǎn)移主要是為了平衡轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的基金關(guān)系，對(duì)流動(dòng)就業(yè)參保人員本人的基本養(yǎng)老金不會(huì)產(chǎn)生不利影響。參保人員基本養(yǎng)老金主要依據(jù)本人繳費(fèi)工資基數(shù)、累計(jì)繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額計(jì)算。.....第十二頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策（四）待遇領(lǐng)取地的確定：參保人員達(dá)到領(lǐng)取待遇條件時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)滿10年（含本地的視同繳費(fèi)年限，不含臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶年限，下同）的，在該地辦理領(lǐng)取待遇手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。.....第十三頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在該地繳費(fèi)不滿10年的，將其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)參保繳費(fèi)滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；沒有滿10年以上原參保地的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。.....第十四頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策（五）臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶：為減輕中心城市的人口承載壓力，《暫行辦法》中對(duì)年齡偏大的（男年滿50歲、女年滿40歲）流動(dòng)就業(yè)參保人員，規(guī)定在原參保地繼續(xù)保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，同時(shí)在新參保地建立臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶。.....第十五頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶記錄單位和個(gè)人全部繳費(fèi)。參保人員再次跨省流動(dòng)就業(yè)或在新參保地達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，將臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息，轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。.....第十六頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策參保人員經(jīng)縣級(jí)以上黨委組織部門、人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)，且與調(diào)入單位建立勞動(dòng)關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，不受以上年齡規(guī)定限制，應(yīng)在調(diào)入地及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。.....第十七頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策（六）繳費(fèi)工資指數(shù)的確定：以本人在各參保地的各年度繳費(fèi)工資和待遇領(lǐng)取地對(duì)應(yīng)的各年度職工平均工資計(jì)算其繳費(fèi)工資指數(shù)，并以此計(jì)算本人指數(shù)化平均繳費(fèi)工資和基礎(chǔ)養(yǎng)老金。.....第十八頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策基礎(chǔ)養(yǎng)老金以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。.....第十九頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策本人歷年繳費(fèi)工資指數(shù)平均值R=X1/C1+X2/C2+X3/C3……/NX1、X2、X3……XN為本人退休前一年、二年、三年……N年在各地的繳費(fèi)工資；C1、C2、C3……CN為退休前一年、二年、三年……N年最后退休地在崗職工平均工資；N為企業(yè)和職工繳費(fèi)年限。.....第二十頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資：

S=C1/12*R.....第二十一頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策（七）農(nóng)民工規(guī)定：對(duì)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)間轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系一視同仁。農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)期間中斷繳費(fèi)的，由參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)保留他們的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，開具參保繳費(fèi)憑證，保存其全部參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按規(guī)定計(jì)息。.....第二十二頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費(fèi)的，無論到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，都要轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，在各地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算，達(dá)到國家規(guī)定退休年齡、累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年或以上的，可以同城鎮(zhèn)職工一樣領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。.....第二十三頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策農(nóng)民工達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，或領(lǐng)取一次性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，或?qū)⑵浠攫B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和資金轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)記錄和個(gè)人賬戶全部有效。有關(guān)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策，國家將另行研究制訂。

.....第二十四頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策國家正在建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。個(gè)人繳費(fèi)每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。有條件的村集體給予集體補(bǔ)助。.....第二十五頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策地方政府對(duì)參保人每年補(bǔ)貼不低于30元。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、地方政府補(bǔ)貼等全部記入個(gè)人賬戶。年滿60周歲可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。.....第二十六頁，共三十九頁。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的主要政策新農(nóng)保養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予補(bǔ)助。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139。.....第二十七頁，共三十九頁。四、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的經(jīng)辦規(guī)定（一）統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程：參保人員從申請(qǐng)、審核到確認(rèn)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的經(jīng)辦流程，全國統(tǒng)一規(guī)范，操作簡(jiǎn)便準(zhǔn)確。參保人員離開就業(yè)地，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給參保繳費(fèi)憑證（見附表1）；在新就業(yè)地參保，只需提出轉(zhuǎn)移關(guān)系的書面申請(qǐng)（見附表2），轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認(rèn)和跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)。.....第二十八頁，共三十九頁。四、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的經(jīng)辦規(guī)定（二）轉(zhuǎn)移審核：新就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)用人單位或參保人員轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)于符合規(guī)定條件的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，向參保人員原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出同意接收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的聯(lián)系函，并提供開戶行名稱、賬號(hào)等信息。對(duì)不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，作出書面說明。

.....第二十九頁，共三十九頁。四、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的經(jīng)辦規(guī)定（三）辦理轉(zhuǎn)出：原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到參保人員新就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出同意接收函的15個(gè)工作日內(nèi)，辦理好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和基金轉(zhuǎn)出的各項(xiàng)手續(xù)。.....第三十頁，共三十九頁。四、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的經(jīng)辦規(guī)定（四）確認(rèn)接收：新就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到參保人員原養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和資金后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認(rèn)情況及時(shí)通知用人單位或參保人員。.....第三十一頁，共三十九頁。四、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的經(jīng)辦規(guī)定（五）建立信息系統(tǒng)：建立全國社保信息查詢系統(tǒng)。首先建立全國縣級(jí)以上社保機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，并向社會(huì)公布。建立全國參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會(huì)保障卡。.....第三十二頁，共三十九頁。四、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的經(jīng)辦規(guī)定（六）個(gè)人欠費(fèi)處理：參保人員本人欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由本人補(bǔ)繳欠費(fèi)后再辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，同時(shí)原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)出包括參保人員原欠繳年份的單位繳費(fèi)部分。.....第三十三頁，共三十九頁。四、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的經(jīng)辦規(guī)定本人不補(bǔ)繳個(gè)人欠費(fèi)的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也應(yīng)及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和資金轉(zhuǎn)出的各項(xiàng)手續(xù)，其欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間不計(jì)算繳費(fèi)年限，個(gè)人欠費(fèi)期間不轉(zhuǎn)移基金，之后不再辦理補(bǔ)繳欠費(fèi)。.....第三十四頁，共三十九頁。四、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的經(jīng)辦規(guī)定（七）多重關(guān)系的處理：參保人員流動(dòng)就業(yè)，同時(shí)在兩地以上存續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，在辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與本人協(xié)商確定保留其中一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶，同期其他關(guān)系予以清理，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額退還本人，相應(yīng)的繳費(fèi)年限不重復(fù)計(jì)算。

.....第三十五頁，共三十九頁。四、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的經(jīng)辦規(guī)定《暫行辦法》實(shí)施之前已經(jīng)重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與本人協(xié)商確定保留其中一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并繼續(xù)領(lǐng)取待遇，其它的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)予清理，個(gè)人賬戶剩余部分一次性退還本人，已領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金不再清退。.....第三十六頁，共三十九頁。四、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的經(jīng)辦規(guī)定（八）組織實(shí)施：各地已制定的跨省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)政策與《暫行辦法》規(guī)定不符的，以《暫行辦法》規(guī)定為準(zhǔn)。各地貫徹落實(shí)《暫行辦法》的實(shí)施方案，應(yīng)于2010年1月底前報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。.....第三十七頁，共三十九頁。謝謝.....第三十八頁，共三十九頁。內(nèi)容總結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。流動(dòng)參保人員最后的養(yǎng)老金支付