突發(fā)公共事件總體應急預案

7突發(fā)公共事件總體應急預案目錄1.總則2.組織體系3.監(jiān)測與預警4.報告與信息發(fā)布5.培訓與演練6.附則總則第一條

為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)事件的危害，保障醫(yī)院廣大職工及就醫(yī)者的身體健康與生命安全，維護正常的醫(yī)療秩序，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》等，制定本預案。第二條

本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會及醫(yī)院公眾健康、環(huán)境安全及正常醫(yī)療秩序嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染爆發(fā)流行、核素泄漏、重大醫(yī)療事故、水、電、醫(yī)療設施等的質量事故、火災、水災、地震、戰(zhàn)爭、動亂、恐怖事件及其他嚴重影響公眾健康、環(huán)境安全及正常醫(yī)療秩序的事件。第三條

突發(fā)事件的應急處理工作，應遵循依法管理、預防為主、強化培訓、適時演練、平戰(zhàn)結合、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、及時應對、快速反應、措施果斷、科學處置、協(xié)調合作的原則。第四條

在突發(fā)事件的應急處理過程中，有不負責任、不履行崗位職責、不服從指揮調度、散布謠言、擾亂醫(yī)療秩序、危害公眾健康等行為者，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》和醫(yī)院的有關規(guī)定處理，構成犯罪的，依法移交公安、司法機關追究刑事責任。第五條

醫(yī)院各有關科室應根據各自的職責開展災害易損性分析及其它防治突發(fā)事件相關的科學研究，建立突發(fā)事件應急調查、現場救護、傳染源隔離、衛(wèi)生防護、監(jiān)測檢驗、監(jiān)督檢查等工作所需物資、設備、設施、技術與人才資源的儲備，做到有備無患，防患未然。第六條

對參加突發(fā)事件應急處理的工作人員，應根據國家有關規(guī)定給予適當補助和保健X貼，并根據其表現給予相應的獎懲。組織體系第七條

醫(yī)院成立突發(fā)事件應急處理領導小組，由中心主任及有關科室負責人組成，主任或其授權的分管主任擔任總指揮，負責對醫(yī)院內突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。各有關科室負責人應在各自的職責范圍內做好突發(fā)事件應急處理的有關工作。第八條

對突發(fā)事件進行分類管理。根據醫(yī)院的特點，醫(yī)院內突發(fā)事件大體可分為環(huán)境安全類和公共衛(wèi)生類兩類，環(huán)境安全類可細分為自然災害類、事故災害類和社會安全類，包括水、電、醫(yī)療設施等的質量事故、水災、火災、地震、戰(zhàn)爭、動亂、恐怖事件等等，公共衛(wèi)生類包括重大傳染病疫情、群體事故性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染爆發(fā)流行、危險品暴露、放射事故、職業(yè)安全防護等，臨床醫(yī)療類突發(fā)事件可歸入公共衛(wèi)生類中。綜合辦重點負責對環(huán)境安全類突發(fā)事件的管理，醫(yī)務科、護理部、院感辦、門診部等重點負責對公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的管理。第九條

分類管理不是分開管理，各主管科室要注重互通信息、互相支持、各負其責、協(xié)調一致地做好應急事件的管理工作。監(jiān)測與預警第十條

根據突發(fā)事件的類別，主管科室（綜合辦、醫(yī)務科、護理部、院感辦）應制定相應的監(jiān)測計劃并組織實施，建立一個靈敏準確的監(jiān)測體系，落實人員對監(jiān)測數據及時進行科學分析與綜合評價。第十一條

醫(yī)院所屬各科室均為突發(fā)事件的監(jiān)測單元，每個職工均有監(jiān)測的責任及報告的義務。第十二條

根據突發(fā)事件性質、危害程度、涉及范圍，醫(yī)院內設定兩個級別的預警及相應級別的應急響應。僅影響醫(yī)院部分地域或部分科室且危害較小的突發(fā)事件，定為黃色預警，應急響應為相關科室及人員；影響醫(yī)院整體工作或危害較大的突發(fā)事件，定為紅色預警，應急響應為全院所有科室及人員。發(fā)生超出醫(yī)院范圍的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，分級（特別重大I級、重大Ⅱ級、較大Ⅲ級、一般Ⅳ級）、預警（依次用紅色、橙色、黃色和藍色）按國家有關部門發(fā)布的級別和預警執(zhí)行。報告與信息發(fā)布第十三條

建立突發(fā)事件應急報告制度。醫(yī)院職工對發(fā)生和可能發(fā)生突發(fā)事件及其潛在隱患均應在發(fā)現情況后立即報告相關科室。工作時間上報綜合辦：68838230，節(jié)假日或夜間上報總值班：69566307。第十四條

職能科室接到突發(fā)事件報告的人員應將情況報告醫(yī)院突發(fā)事件應急處理領導小組，并組織人員、分工明確、通訊聯絡，根據領導小組的要求采取相應的措施防范或應對突發(fā)事件。第十五條

醫(yī)院突發(fā)事件應急處理領導小組接到報告后，應根據情況立即組織力量對報告事項調查核實、確證，采取必要的控制措施，并自突發(fā)事件發(fā)生時計算2小時內向主管部門報告。第十六條

任何科室和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。第十七條

醫(yī)院建立突發(fā)事件信息發(fā)布制度。信息發(fā)布應及時、準確、全面。由醫(yī)院突發(fā)事件應急處理領導小組指定醫(yī)院新聞發(fā)言人，嚴禁其它人參與發(fā)布信息，保證信息的透明度和權威性。培訓與演練第十八條

突發(fā)事件應急處理主管科室（健管科）應認真研究各自主管范圍內最可能發(fā)生的突發(fā)事件，將排在前五位的突發(fā)事件作為重點，估計可能發(fā)生的情況，擬定應該采取的對策，制定培訓計劃，編寫培訓教材，對相關人員實施培訓。第十九條

培訓應是全方位的全員培訓。突發(fā)事件應急處理主管科室應對各級各類人員（包括臨時工），采取走出去、請進來等多種形式，進行涵蓋各類突發(fā)事件的監(jiān)測、預警、識別、報告、應急處理技術、群體防護、個體防護、現場救護等內容的培訓。對特殊人員應進行特殊技能的培訓，如醫(yī)院新聞發(fā)言人應進行媒體溝通技巧的培訓等。第二十條

突發(fā)事件應急處理主管科室應根據應急處理工作中各責任人的責任與義務編制應急預案匯編手冊。匯編手冊針對各處關鍵科室的具體負責人，明確其職責范圍、協(xié)調對象，主要對策、形式步驟、等。內容力求簡明扼要，便于攜帶。第二十一條

模擬演練每年1-2次，由突發(fā)事件應急處理領導小組制訂模擬演練計劃并組織實施。通過技術培訓，模擬情景，實際演練，提高組織成員的應急反應能力，訓練一支能打硬仗的應急團隊。第二十二條

突發(fā)事件發(fā)生后，主管科室應立即組織人員對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)事件應急預案的建議。第二十三條

啟動醫(yī)院應急預案，需經院領導（或院務會）批準，報上級主管部門備案。第二十四條

應急預案啟動后，突發(fā)事件應急處理領導小組為醫(yī)院最高領導，有權緊急調集人員、儲備物資、相關設施、設備等；必要時對人員疏散或隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)進行封鎖。所有科室及個人應當服從領導小組的統(tǒng)一指揮，相互配合，精誠協(xié)作，各司其職，集中力量保證突發(fā)事件的有效控制，努力將損失減少到最小。第二十五條

應急預案啟動后，后勤保障要盡一切努力，充分保證突發(fā)事件應急處理所需的醫(yī)療救護設備、物資，包括生活必需品的供應。藥房要保證藥品的供應。第二十六條

根據突發(fā)事件的類型，衛(wèi)生防疫及相關專業(yè)人員應當先行一步，對事件現場進行緊急處置，對參加突發(fā)事件應急處理的工作人員及可能受到影響的人群進行分類指導，制定相應的防護控制措施，保障人員安全，防止交叉感染，提供突發(fā)事件防治知識的宣傳資料，為應急處理領導小組提供及時準確的信息。附則第二十七條

本預案備有若干附件。醫(yī)院突發(fā)事件應急處理領導