旅游安全事件應急預案

旅游安全事件應急預案總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4事件分級1.5工作原則1.6風險評估組織指揮體系與職責2.1組織指揮機構2.2應急指揮部辦公室2.3應急工作組及其職責2.4現(xiàn)場指揮部監(jiān)測預警3.1信息監(jiān)測與預警3.2預警分級3.3預警發(fā)布與解除應急處置4.1信息報送與處理4.2基本響應4.3分級響應4.4分類響應4.5擴大響應4.6響應結束后期處置5.1善后處置5.2保險賠付5.3調查處理與總結評估應急保障6.1通訊保障6.2裝備物資保障6.3隊伍保障6.4交通運輸保障6.5資金保障6.6技術保障應急演練7.1宣傳7.2培訓7.3演練附則8.1預案管理與更新8.2預案解釋與實施時間總則1.1編制目的為加強對旅游安全事件應急救援工作的組織和指揮，建立健全“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、功能完備、運轉高效”的預警和應急機制，及時、高效、有序地組織救援工作，最大程度地減少突發(fā)旅游安全事件造成的損失和危害，保障人民生命財產安全，促進旅游經濟協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，編制本預案。1.2編制依據(jù)《安全生產法》、《突發(fā)事件應對法》、《旅游法》、《傳染病防治法》、《旅行社條例》、《導游人員管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》、《國家旅游局旅游突發(fā)公共事件應急預案》、《旅游條例》、《旅游條例》、《旅游安全事件應急預案》、《突發(fā)事件總體應急預案》。1.3適用范圍本預案適用于處置發(fā)生在因自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件造成的游客傷亡事件。具體包括：自然災害、事故災難包括：臺風、風暴潮、洪澇、山洪等氣象災害；山體滑坡、泥石流、地震等地質災害；旅游交通事故等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴重影響游客健康的事件等。突發(fā)社會安全事件包括：發(fā)生海外游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、火災、建筑物倒塌等造成的游客重大傷亡的突發(fā)事件，景（區(qū)）點因超過最大承載量引起的游客擁擠、踩踏等重大傷亡事件，在景（區(qū)）點因設施問題所引發(fā)的游客重大傷亡事件等。1.4事件分級按照突發(fā)旅游安全事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失情況，由低到高劃分為一般（W級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四個等級。1.4.1一般旅游安全事件（W級）：一次突發(fā)旅游安全事件造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失1000萬元以下的事件。較大旅游安全事件（I級）：一次突發(fā)旅游安全事件造成3人以上（含本數(shù)，下同）10人以下死亡，或者10人以上50人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事件。重大旅游安全事件（II級）：一次突發(fā)旅游安全事件造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的事件。特別重大旅游安全事件（I級）：一次突發(fā)旅游安全事件造成死亡30人以上，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失1億元以上的事件。1.5工作原則堅持以人為本、依法規(guī)范、統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負責、科學決策、快速高效、資源共享的原則。以人為本原則：以人為本，保障人民群眾的生命財產安全，積極預防和最大限度地減少旅游安全事件造成的人員傷亡和危害。依法規(guī)范原則：依法明確各相關部門、單位、個人的責任、權力和義務，規(guī)范旅游安全事件應急救援行動的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調，提高救援行動的效率。統(tǒng)一指揮原則：成立旅游安全事件應急組織指揮體系，負責統(tǒng)一指揮相關單位、部門，調度應急救援人員、物資，確保處置過程高效有序。屬地為主原則：各鎮(zhèn)政府負責組織本轄區(qū)范圍內的救援行動，就近協(xié)調力量，提高救援應急行動的快速反映能力。分工負責原則：旅游安全事件應急救援工作實行市政府統(tǒng)一領導，各部門、各單位各司其職、各負其責的原則，密切配合，形成合力，共同做好旅游安全事件的應急救援工作。科學決策原則：科學研判，統(tǒng)籌兼顧，正確決策，保證應急救援的效果?？焖俑咝г瓌t：報告及時，反應迅速，積極到位，高效救援，提高應急救援行動的成功率。資源共享原則：旅游業(yè)牽涉到吃、住、行、游、購、娛等社會的方方面面，涉及到各個部門的職責范圍，旅游安全事件的應急救援需要動用社會各方面的力量，做到資源共享，信息互通，科學合理地利用資源，避免不必要的資源浪費。1.6風險評估目前，共有星級飯店3家，國家A級旅游景區(qū)10處，旅行社6家，旅行社服務網(wǎng)點9家，每年接待中外游客達500萬人次。旅游活動極易受到外部不可測因素的影響，包括：自然界中的地震、泥石流、臺風、洪澇、風暴潮等；公共領域中的傳染性疾病疫情、重大食物中毒、群體性不明原因疾病等；社會安全中的火災、建筑物倒塌、交通事故等。以上因素容易引發(fā)游客擁擠、踩踏、傷亡等事件的發(fā)生，給游客的生命安全構成威脅。組織指揮體系與職責市旅游安全事件應急組織體系由市旅游突發(fā)事件應急救援指揮部（以下簡稱市旅游應急指揮部）及其下設的辦公室、各應急工作組及現(xiàn)場指揮部組成。2.1組織指揮機構成立市旅游應急指揮部，總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市旅游局局長擔任。如遇特殊情況，副總指揮代行總指揮職權。成員由市委宣傳部、文廣新局、發(fā)改局、公安、安監(jiān)局、財政局、民政局、交通運輸局、外僑辦、臺辦、衛(wèi)計局、食藥監(jiān)局、氣象局、環(huán)保局、城建局、國土局、工商局、質監(jiān)局、林業(yè)局、廣播電視臺及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經濟開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱各鎮(zhèn)政府）分管領導和各星級飯店、旅行社、A級旅游景區(qū)主要負責人組成。主要職責：（1）研究確定全市應對突發(fā)旅游安全事件的重大決策和指導性意見；（2）統(tǒng)一組織、協(xié)調和指揮突發(fā)旅游安全事件的處置工作；（3）根據(jù)旅游應急工作的需要，指揮成員單位開展突發(fā)旅游安全事件的應急處置的相關工作；（4）宣布突發(fā)旅游安全事件應急預案的啟動與結束；（5）分析總結年度全市突發(fā)旅游安全事件的應對工作。各成員單位主要職責：（1）市委宣傳部、文廣新局：抓好旅游安全事故有關信息的對內、對外宣傳報道，及時組織和協(xié)調有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言。管理、協(xié)調和指導事故現(xiàn)場內外媒體的活動。負責監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡輿論引導工作。（2）發(fā)改局：負責組織做好各類搶險救助物資的保障工作。（3）公安：負責組織治安、交警、當?shù)嘏沙鏊透麈?zhèn)政府負責事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒、在周邊地區(qū)實行交通管制，維持交通秩序；根據(jù)現(xiàn)場指揮部的決定，指揮危險區(qū)域內的人員疏散轉移和安置；人員疏散后的安全保衛(wèi)工作。（4）安監(jiān)局：負責確定生產安全事故的性質種類，防止次生事故的發(fā)生；及時向市旅游應急指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況，落實指揮部下達的有關指示和決策；在事故搶險結束后，參與事故調查處理。（5）財政局：負責為旅游安全事件處置工作提供經費保障；做好經費和社會捐助資金使用情況的監(jiān)督檢查工作。（6）民政局：負責因事故死亡人員的遺體處理工作。（7）交通運輸局：負責做好搶險、救援物資的交通運輸保障工作，做好事故現(xiàn)場相關的交通運行管理工作。（8）外僑辦、臺辦：當發(fā)生港澳臺和外國游客傷亡事件或中國公民出國（境）旅游中發(fā)生安全事件時，啟動相關應急預案。（9）衛(wèi)計局：負責組織醫(yī)療單位、救護車輛及藥品器材，在事故現(xiàn)場對受傷人員實施有效的搶救治療；及時轉移事故現(xiàn)場受傷人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；做好接診記錄，為事故調查及善后處理提供依據(jù)。（10）食藥監(jiān)局：當發(fā)生重大食物中毒事件時，及時趕赴現(xiàn)場，進行調查處理，協(xié)調急救藥品、解毒藥品的供應。（11）氣象局：負責根據(jù)旅游安全事件發(fā)生、發(fā)展的情況，提供相應的氣象信息服務。（12）環(huán)保局：負責測定事件現(xiàn)場周圍環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測，事件得到控制后指導消除現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境產生的污染。（13）城建局：負責事故現(xiàn)場的水、電、暖、氣的管理工作，確保運行通暢；負責事件現(xiàn)場建筑工程質量安全事故的應急救援行動的組織和協(xié)調。（14）國土局：負責地質災害應急調查，為地質災害導致的旅游安全事件應急處置提供技術支持。（15）工商局：負責查處侵犯旅游者合法權益案件，保護旅游者合法權益。（16）質監(jiān)局：當發(fā)生因特種設備造成旅游安全事件時，及時趕赴現(xiàn)場進行調查處理，完成指揮部交辦的工作。（17）林業(yè)局：負責森林火險及野生動物疫源疫病等情況的監(jiān)測預警，及時向市旅游應急指揮部提供森林火險預警信息；在旅游目的地發(fā)生森林火災時調派森林消防專業(yè)隊伍實施森林火災救援。（18）廣播電視臺：負責事故信息的整理、發(fā)布和應急救援的宣傳工作。（19）各鎮(zhèn)政府：按照屬地管理原則進行應急救援和相關善后工作，負責上報轄區(qū)內旅游安全事件信息，配合有關部門進行調查處理，完成指揮部交辦的其他工作。（20）各星級飯店、旅行社、A級旅游景區(qū)：在市旅游應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助安排團隊其他客人休息和完成后續(xù)行程。2.2應急指揮部辦公室市旅游應急指揮部辦公室設在市旅游局，辦公室主任由市旅游局局長擔任。主要職責是：（1）執(zhí)行市旅游應急指揮部的決定，負責旅游安全事件應急管理的日常工作；（2）協(xié)助指揮部處置突發(fā)旅游安全事件；（3）接收、收集和分析突發(fā)安全事件發(fā)生時的相關信息，判定預警級別，并上報市旅游應急指揮部，組織實施應急預案；（4）編制并定期修訂《旅游安全事件應急預案》；（5）對外通報突發(fā)旅游安全事件的相關信息。2.3應急工作組及其職責旅游安全事件應急工作組負責向市政府報告安全事件有關情況，統(tǒng)一組織、指揮旅游安全事件處置及救援中的有關工作。旅游安全事件應急工作組設立4個指揮組。警戒保衛(wèi)組，由公安負責。主要職責：組織治安、交警、當?shù)嘏沙鏊褪掳l(fā)地鎮(zhèn)政府負責事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒、在周邊地區(qū)實行交通管制，維持交通秩序。根據(jù)現(xiàn)場指揮部的決定，指揮危險區(qū)域內的人員疏散轉移和安置。事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。人員疏散后的安全保衛(wèi)工作。搶險救災組，由旅游局牽頭，公安、國土局、安監(jiān)局、交通局、衛(wèi)計局、食藥監(jiān)局、質監(jiān)局等有關部門配合。主要職責：迅速確定事故涉及的種類和事故現(xiàn)場情況，參照事故單位應急救援預案，制定現(xiàn)場搶險方案進行排險搶救。調集、組織、指揮有關搶險隊伍實施排險搶救。指示現(xiàn)場各小組做好現(xiàn)場防火防爆及滅火、用電管制等安全監(jiān)護工作，防止次生事故的發(fā)生。根據(jù)事故情況，做出疏散周邊人員的決定。及時向市旅游應急指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況，落實指揮部下達的有關指示和決策。在事故搶救結束后，指導事故單位進行事故現(xiàn)場清理。醫(yī)療救護組，由衛(wèi)計局負責。主要職責：組織醫(yī)療單位、救護車輛及藥品器材，在事故現(xiàn)場對傷亡人員實施有效的搶救治療。及時轉移事故現(xiàn)場傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案。做好接診記錄，為事故調查及善后處理提供依據(jù)。善后處理組，根據(jù)實際情況由市旅游應急指揮部辦公室組織旅游、外事、交通、民政、保險及其他部門負責。主要職責：負責事故傷亡人員的善后處理。事故影響范圍內的人員衣食住行安排。受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療。提交事故醫(yī)療費用報告。2.4現(xiàn)場指揮部當發(fā)生旅游安全事件時，市旅游應急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場情況提請市旅游應急指揮部，設立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一領導、指揮協(xié)調事件現(xiàn)場的應急救援和處置工作，下設總指揮（由市旅游應急指揮部辦公室主任擔任）、副總指揮（由各應急工作組牽頭單位負責同志、事發(fā)地鎮(zhèn)政府分管同志擔任）。必要時請求應急指揮部派出工作組指導?，F(xiàn)場指揮部應當設置于旅游突發(fā)事件現(xiàn)場附近?，F(xiàn)場指揮部的職責是制定救援方案，掌握現(xiàn)場變化，調配救援力量，上傳下達命令。指揮各部門協(xié)同，組織物資供應，檢查督促任務開展。與市旅游應急指揮部聯(lián)絡，報告情況，組織善后處理工作。負責處置工作全程總結報告。當發(fā)生旅游突發(fā)事件時，市旅游應急指揮部各應急工作組迅速投入現(xiàn)場指揮部，受現(xiàn)場指揮部總指揮統(tǒng)一指揮。監(jiān)測預警3.1信息監(jiān)測與預警建立信息監(jiān)測制度，規(guī)范信息的獲取、報送、分析、發(fā)布格式和程序。市旅游應急指揮部各成員單位在確認可能引發(fā)旅游安全事件的預警信息后，應根據(jù)預案要求，迅速采取行動，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大，同時上報市旅游應急指揮部辦公室。3.2預警分級根據(jù)突發(fā)旅游安全事件將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，突發(fā)旅游安全事件的預警由低到高劃分為一般（W級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級），并依次用藍色、黃色、橙色、紅色來加以表示。藍色預警（W級）：預計將要發(fā)生一般（W級）突發(fā)旅游安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大時發(fā)布。黃色預警（III級）：預計將要發(fā)生較大（III級）突發(fā)旅游安全事件，事件已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢時發(fā)布。橙色預警（II級）：預計將要發(fā)生重大（II級）突發(fā)旅游安全事件，事件即將會發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重時發(fā)布。紅色預警（I級）：預計將要發(fā)生特別重大（I級）突發(fā)旅游安全事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重時發(fā)布。3.3預警發(fā)布與解除一般級別突發(fā)旅游安全事件信息的預警，由市旅游應急指揮部辦公室按照有關規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。較大、重大或特別重大級別突發(fā)旅游安全事件的預警信息，由市旅游應急指揮部按照有關規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。預警信息發(fā)布后，市旅游應急指揮部應按照預警立即作出響應，進入相應的應急工作狀態(tài)，適時啟動相應的應急響應。預警信息發(fā)布后，市旅游應急指揮部要密切關注事件進展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況，適時調整預警級別，并將調整結果及時通報各相關部門。應急處置4.1信息報送與處理旅游安全事件發(fā)生后，事故單位在采取緊急救援的同時必須做到：（1）立即將所發(fā)生突發(fā)事件的情況報告市旅游局、市政府應急辦，并由市旅游局迅速分別轉報市政府和旅游局。（2）突發(fā)安全事件發(fā)生單位在對突發(fā)事件調查清楚的基礎上寫出書面報告，報送上述部門。根據(jù)市總體應急預案,細化信息報送流程、報送時限，明確各大功能區(qū)、各鎮(zhèn)政府及市政府各部門的信息報送主體職責。上報各類突發(fā)事件信息的內容應包括：報告人單位及姓名、聯(lián)系電話、時間、地點、傷亡人數(shù)、事件類型、危害程度、采取的措施和后續(xù)進展情況等。4.2基本響應當確認突發(fā)旅游安全事件即將或已經發(fā)生時，市旅游應急指揮部、各相關部門應立即做出響應，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負責、專業(yè)處置”的要求，成立由各相關部門領導同志參加的現(xiàn)場指揮部，確定聯(lián)系人和聯(lián)系方式，指揮協(xié)調公安、交通和醫(yī)療急救等應急隊伍先期開展救援行動，組織動員和幫助游客開展自救、互救工作?，F(xiàn)場指揮部應維護好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止事態(tài)的進一步擴大；及時掌握事件進展情況，隨時向市政府應急辦報告；結合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定突發(fā)旅游安全事件現(xiàn)場應急處置方案。根據(jù)突發(fā)事件處置需要，市旅游應急指揮部通知相關部門立即趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項預案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應急處置和救援工作。參與應對突發(fā)旅游安全事件有關的部門和單位，應主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關部門提供與應急處置有關的基礎資料，盡全力為實施應急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。發(fā)生涉外突發(fā)旅游安全事件時，市外僑辦和臺辦等有關部門應根據(jù)應急處置工作的需要和職責分工，派人參與現(xiàn)場指揮部工作，并負責承辦相關事項。4.3分級響應突發(fā)事件發(fā)生后，對應一般、較大、重大、特別重大四個級別分別啟動W級、III級、II級、I級響應。W級響應：由市旅游應急指揮部宣布啟動，并報市政府應急辦。副總指揮應趕赴現(xiàn)場指揮處置，由有關部門及事發(fā)地政府組成的現(xiàn)場指揮部負責全權指揮，必要時總指揮到場指揮處置工作。I級響應：由市旅游應急指揮部宣布啟動，并報市政府應急辦?？傊笓]趕赴現(xiàn)場或到市應急指揮中心進行指揮，有關部門及事發(fā)地政府組成的現(xiàn)場指揮部，負責對事件的先期處置工作。I級、II級響應：由市旅游應急指揮部報市政府批準后，宣布啟動I級或II級響應。市委、市政府主要領導、市旅游應急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場或到市旅游應急指揮中心進行指揮，成立現(xiàn)場指揮部，各應急救援小組迅速趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領導下開展突發(fā)旅游安全事件的先期處置工作。4.4分類響應突發(fā)自然災害和事故災難事件應急救援處置（1）當自然災害和事故災難影響到旅游團隊的人身安全時，隨團導游在向有關部門爭取救援的同時，應在第一時間內向組團社、市旅游應急指揮部辦公室和旅游部門報告情況。旅行社馬上通知保險機構赴現(xiàn)場取證處置。（2）市旅游應急指揮部辦公室接到旅游團隊、旅游景區(qū)（點）等發(fā)生突發(fā)自然災害和事故災難報告后，要主動了解、核實有關信息，及時上報市旅游應急指揮部，根據(jù)事發(fā)情況啟動相應的應急響應，并按規(guī)定上報市政府應急辦和旅游局。及時向旅游企業(yè)發(fā)布預警信息，必要時組織人員參與救援工作，并視情組織檢查、巡視和警示。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救援處置（1）旅游團隊在行程中發(fā)現(xiàn)疑似傳染病疫情及群體性突發(fā)疾病時，隨團導游應立即向組團社和衛(wèi)生部門報告，并協(xié)助衛(wèi)生部門進行檢驗檢疫。同時向市旅游應急指揮部辦公室報告，提供團隊的詳細情況。（2）市旅游應急指揮部辦公室接到疫情報告后，要積極主動配合衛(wèi)生部門做好旅游團隊住宿飯店消毒防疫工作，對游客進行安撫和慰問。若衛(wèi)生部門做出就地隔離觀察的決定后，市旅游應急指揮部辦公室要積極協(xié)助有關部門和企業(yè)安排好游客的食宿等工作，并將有關情況及時向市旅游應急指揮部報告。（3）經衛(wèi)生部門正式確認為傳染病病例后，市旅游應急指揮部辦公室要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好相關的消毒防疫工作，并監(jiān)督相關旅游經營單位按照國家有關規(guī)定采取消毒防疫措施。市旅游應急指揮部辦公室應按照旅游團隊的行程路線，做好相關的消毒防疫工作。（4）市旅游應急指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動相應的應急響應，并按規(guī)定上報市政府應急辦和旅游局。（5）發(fā)生食物中毒事件時，由相關部門啟動相關預案進行處置。交通安全事故的應急救援處置（1）帶團導游（領隊）要在第一時間向事故發(fā)生地交警部門報警，如有人員傷亡要撥打120請求救援，同時立即報告組團社。（2）組團社應立即向市旅游應急指揮部辦公室報告，并通知相關保險公司。（3）市旅游應急指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動相應的應急響應，并按規(guī)定上報市政府應急辦和旅游局。涉外突發(fā)旅游安全事件和大型旅游節(jié)慶活動事故應急救援處置（1）當發(fā)生港澳臺和外國游客傷亡事件時，帶團導游（領隊）要立即向接待旅游企業(yè)通報，在進行積極救援的同時，要注意核查傷亡人員的團隊名稱、國籍（地區(qū)）、性別、護照號碼以及在境內外的保險情況，由接待旅游企業(yè)，通過市外僑辦和臺辦協(xié)助，及時通知港澳臺地區(qū)相關急救組織或有關國家的急救組織，或申請市旅游應急指揮部辦公室?guī)椭?，由市公安出入境管理辦公室、外僑辦或臺辦協(xié)助，請求配合處理有關救援事項。（2）在大型旅游節(jié)慶活動中發(fā)生突發(fā)事件時，按照“屬地化”和“誰主辦，誰負責”的原則，由活動主辦部門按照活動應急預案，統(tǒng)一指揮協(xié)調有關部門維持現(xiàn)場秩序，疏導人群，提供救援，并及時向市旅游應急指揮部辦公室報告。（3）市旅游應急指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動相應的應急響應，并按規(guī)定上報市政府應急辦和旅游局。4.5擴大響應跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)旅游事件有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應立即向市旅游應急指揮部和市政府報告，由市政府協(xié)助調配駐軍部隊參與救援工作，并向應急救援機構請求啟動上一級應急預案響應。4.6響應結束事件已得到控制，重大險情已經消除，傷亡人員已全部找到并送達救治點得到妥善救治，事故主要信息已經采集，善后工作已有序展開，無群體性事件，即應判定為應急結束。按照“誰啟動，誰結束”的原則，由現(xiàn)場指揮部向批準應急響應的專項應急指揮部或市政府報告，根據(jù)市政府專項應急指揮部的意見建議，做出結束應急響應的決定。作出應急結束決定后，應將有關情況及時通知參與事件處置的各相關部門，同時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急結束信息。后期處置5.1善后處置各成員單位按照各自職責做好相應的善后處理工作，市旅游應急指揮部協(xié)調有關部門和事發(fā)地鎮(zhèn)政府及時恢復正常的社會和群眾生活工作秩序。各相關部門要根據(jù)工作分工，指導事發(fā)旅游企業(yè)積極穩(wěn)妥、深入細致地做好突發(fā)旅游安全事件傷亡人員和財產損失的保險理賠、撫恤、經濟補償?shù)壬坪笫乱恕?.2保險賠付突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，相應的保險機構應立即趕赴現(xiàn)場開展保險受理、賠付工作。5.3調查處理與總結評估市旅游應急指揮部應適時成立突發(fā)事件調查小組，對事件原因進行初步調查，并將調查結果報市政府。較大及以上突發(fā)旅游安全事件，按照國家有關規(guī)定由上級組織調查；一般突發(fā)事件，按照國家有關規(guī)定由市政府有關部門組成事故調查組進行調查處理，市各有關部門應做好配合工作。突發(fā)旅游安全事件應急處置結束后，市旅游應急指揮部辦公室組織有關部門和專家，分析突發(fā)旅游安全事件發(fā)生的原因，評估事件的后果，對應急處置工作進行全面客觀的評估，并將評估報告報送市旅游應急指揮部。市旅游應/r/