廈門市信息化發(fā)展分析報告書

廈門市信息化進展報告2009廈門市信息產(chǎn)業(yè)局目錄前言…………………01第一章2008年廈門市信息化進展概況…………03第二章信息化環(huán)境…………………07一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境………07二、社會環(huán)境………10三、信息安全………16第三章經(jīng)濟領(lǐng)域信息化…………19一、工商信息化……………………19二、稅務(wù)信息化……………………22三、制造業(yè)信息化…………………29四、商貿(mào)信息化……………………31五、投資治理信息化………………33六、國有資產(chǎn)治理信息化…………35七、審計監(jiān)管信息化………………37八、電子口岸………40九、海洋信息化……………………42十、水利信息化……………………44十一、安全生產(chǎn)信息化……………46十二、糧食治理信息化……………48十三、金卡工程……………………49十四、易通卡小額現(xiàn)金支付系……52第四章社會領(lǐng)域信息化…………55一、人事信息化……………………55二、文化信息化……………………58三、教育信息化……………………63四、勞動和社會保障信息化………66五、科技信息化……………………71六、質(zhì)量監(jiān)督信息化………………74七、衛(wèi)生信息化……………………77八、人口和打算生育信息化………80九、統(tǒng)計信息化……………………83十、旅游信息化……………………84十一、僑務(wù)信息化…………………90十二、公安信息化…………………92十三、司法信息化…………………97十四、消防信息化………………102第五章城建領(lǐng)域信息化………106一、都市規(guī)劃信息化……………106二、國土資源與房產(chǎn)治理信息化………………107三、都市建設(shè)信息化……………111四、都市治理信息化……………112五、都市交通信息化……………114六、環(huán)境治理信息化……………116第六章電子政務(wù)………………118一、廈門市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)……………118二、廈門市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)……………120三、廈門市政府網(wǎng)站建設(shè)………128第七章信息資源開發(fā)與利用…………………133一、廈門市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫………133二、廈門市法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫……136三、都市地理數(shù)據(jù)庫……………138第八章軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)………………140一、產(chǎn)業(yè)規(guī)?！?40二、新興產(chǎn)業(yè)……………………141三、兩岸合作……………………142四、產(chǎn)業(yè)環(huán)境……………………142第九章2009年廈門市信息化進展展望………144一、指導(dǎo)思想和要緊目標………144二、要緊工作思路………………146前言2008年，廈門市圍繞經(jīng)濟社會進展大局，堅持“信息化為經(jīng)濟社會進展服務(wù)、為市民生活服務(wù)”的宗旨，扎實推進信息化建設(shè)，加快軟件產(chǎn)業(yè)進展。信息化關(guān)于促進政府職能轉(zhuǎn)變、強化社會治理、改善公共服務(wù)、便利市民生活等方面的作用進一步提升，軟件產(chǎn)業(yè)關(guān)于經(jīng)濟進展的貢獻度進一步提高。2008年廈門市信息化進展的要緊特征是：信息化關(guān)于經(jīng)濟社會進展的支撐作用明顯提高，信息化在公共服務(wù)、社會治理、促進產(chǎn)業(yè)進展方面取得新成效；堅持以科學進展觀為指導(dǎo)，電子政務(wù)進入良性進展軌道，不斷推進信息資源共享交換水平，信息化建設(shè)績效明顯提高；信息化進展環(huán)境不斷改善；軟件和信息服務(wù)業(yè)關(guān)于經(jīng)濟進展的貢獻不斷提高，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模接著擴大，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，對臺交流與合作不斷深化，產(chǎn)業(yè)進展環(huán)境不斷改善。全市軟件產(chǎn)業(yè)快速增長，實現(xiàn)產(chǎn)值超過140億元。2008年的工作盡管取得了一定的成績，但也存在一些問題。要緊表現(xiàn)在：一是軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、知名度低，行業(yè)集中度較弱；二是市區(qū)兩級信息化進展不平衡，電子商務(wù)、農(nóng)村信息化和兩化融合工作有待進一步加強；三是信息安全形勢依舊嚴峻。這些問題，需要在今后的工作中認真加以解決。《廈門市信息化進展報告（2009）》概要回憶了廈門市2008年信息化進展狀況，集中反映了2008年信息化建設(shè)在經(jīng)濟領(lǐng)域信息化、社會領(lǐng)域信息化、都市建設(shè)和治理信息化、電子政務(wù)、信息資源開發(fā)利用、信息產(chǎn)業(yè)以及信息化環(huán)境等方面取得的成果，同時對廈門市2009年信息化進展工作進行了展望。《廈門市信息化進展報告（2009）》中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源由各相關(guān)部門提供。第一章2008年廈門市信息化進展概況2008年，廈門市信息化進展保持良好進展勢頭，取得新的進展，要緊表現(xiàn)在以下幾個方面：二是信息化在社會治理方面取得新進展。初步建成都市地理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)（1:1000及1:5000）、衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)（1：5000）以及地名門牌號數(shù)據(jù)、都市規(guī)劃藍線圖等數(shù)據(jù)的整合，數(shù)據(jù)量達到55GB（千兆位），為下一步實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。建成統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，全市共有7000家企業(yè)用戶，部署了公交、地產(chǎn)、建筑、投資、貿(mào)易、旅游、勞動工資、外經(jīng)、成品油、軟件、建筑業(yè)等11個專業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)，涉及報表30多張。推進都市交通信息公共平臺建設(shè)，整合公交、BRT和出租車的GPS車輛運行數(shù)據(jù)、客流和票流數(shù)據(jù)，完成“都市交通數(shù)據(jù)中心”和實時路況分析、車輛綜合監(jiān)控、車輛運營治理、客流票流數(shù)據(jù)分析以及公眾信息服務(wù)等系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)。三是信息化在促進產(chǎn)業(yè)進展方面取得新突破。推進“無線都市”建設(shè)，促進移動互聯(lián)網(wǎng)進展。目前，廈門無線都市差不多開始試點手機遠程掛號以及病房監(jiān)控、在線手機電視視頻門戶、手機賬戶與一卡通賬戶捆綁實現(xiàn)手機支付等多種應(yīng)用。都市中有著無處不在的龐大的無線網(wǎng)絡(luò)，以短信平臺、手機WAP網(wǎng)站以及互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用，打造出一個全新的信息化服務(wù)平臺。BRT監(jiān)控、邊防監(jiān)控及港口應(yīng)用等行業(yè)信息化項目逐步推開。通過專線都市接入并向用戶免費開放的政府網(wǎng)站達到43家。拓展電子口岸應(yīng)用，平臺已開通24個服務(wù)項目，服務(wù)的企業(yè)有12000余戶，涵蓋了廈門口岸所有的船代、碼頭、機場和大部分的貨代、堆場、拖車公司以及大量的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)；平臺日均訪問量達1000多人次；完成海關(guān)電子關(guān)鎖和“提早報關(guān)、卡口分離、實貨驗放”系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)放貨運拖車電子車牌3300余張。四是軟件和信息服務(wù)業(yè)關(guān)于經(jīng)濟進展的貢獻度不斷提高。軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模接著擴大。2008年全市軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入145億元，比增31.8%。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，以動漫游戲為主的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)進展迅速，成功舉辦首屆廈門國際動漫節(jié)，軟件園成為“國家動畫產(chǎn)業(yè)基地”；全市從事動漫游戲研發(fā)的企業(yè)59家，新增23家，比增63.9％，全年產(chǎn)值達到7.3億元，比增62.2％，動漫企業(yè)制作動畫片總片長超過3500分鐘；IC設(shè)計業(yè)較快進展，全市共有IC設(shè)計企業(yè)22家，新增3家，全年產(chǎn)值約5.3億元，比增32.5％；軟件服務(wù)外包快速進展，全年新增5家軟件服務(wù)外包企業(yè)，累計達到91家，銷售收入達到3.3億元，比去年翻一番；對臺交流與合作不斷深化，全年新增臺資軟件企業(yè)5家，累計達39家,銷售收入17.6億元?？傮w上來，廈門市信息化關(guān)于經(jīng)濟社會進展的支撐作用明顯提高，信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用關(guān)于廈門市重點項目建設(shè)和深化改革、促進進展的支撐作用不斷增強。軟件和信息服務(wù)業(yè)關(guān)于經(jīng)濟進展的貢獻度不斷提高。2009年，廈門市將全面落實省委、市委關(guān)于海峽西岸建設(shè)“兩個先行區(qū)”的戰(zhàn)略部署，堅持信息化為“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”服務(wù)，進一步提高信息化為經(jīng)濟社會進展的支撐作用，接著保持軟件產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長。第二章信息化環(huán)境一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境2008年，廈門市以進展第三代移動通信（簡稱3G）為契機，進一步合理配置現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)資源，形成適度、健康的市場競爭格局。截至2008年底，廈門市的互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬可能達到120G；全市寬帶網(wǎng)用戶42萬戶，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模在全國同類都市中位居前列。其中，全市城鎮(zhèn)每百戶家庭擁有電腦94.67臺，比增7.58%，提早兩年完成“十一五”規(guī)劃目標；互聯(lián)網(wǎng)用戶全市城鎮(zhèn)每百戶家庭80.67臺，比增6.14%；手機（含小靈通）用戶達446萬部，電話230萬部。廈門數(shù)字地名綜合系統(tǒng)、廈門市政府門戶網(wǎng)站綜合應(yīng)用公共服務(wù)平臺獲得2008年市科技進步三等獎。2008年9月8日，作為我國首批建設(shè)TD-SCDMA試驗網(wǎng)的十個試點都市之一，在市政府的積極支持下，廈門基于TD-SCDMA標準建設(shè)的“無線都市”網(wǎng)絡(luò)正式開通。從這一天開始，廈門市民邁進了TD-SCDMA的無線空間，成為中國第一批使用TD-SCDMA3G無線網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)民。目前廈門建有1000多個TD基站，總投資達到8億元，已覆蓋島內(nèi)、島外800平方公里和要緊的交通干線，并正在一些要緊公共場所、港口等區(qū)域做重點覆蓋。廈門TD無線都市網(wǎng)絡(luò)圍繞著“無線政務(wù)”、“無線產(chǎn)業(yè)”、“無線生活”三大領(lǐng)域，積極開展與政府工作、企業(yè)運行、群眾生活緊密相關(guān)的無線信息化應(yīng)用，在諸多方面取得了良好進展?；谶@一平臺，廈門市民能夠通過手機和互聯(lián)網(wǎng)進行就診信息的查詢和預(yù)約，還能以短信的形式獵取化驗檢查的結(jié)果；市民出門之前能夠通過互聯(lián)網(wǎng)或者TD手機登錄網(wǎng)站,了解到達目的地的各個路口視頻，假如發(fā)覺擁堵就能夠選擇繞行或者延遲出行，緩解交通擁堵；廈門已有43家政府部門一級網(wǎng)站接入TD無線都市的門戶網(wǎng)站，市民通過TD終端訪問政府網(wǎng)站進行辦事或咨詢。除此之外，中國電信廈門分公司也開展3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，差不多開通300多個熱點，1000多個AP，并實現(xiàn)省內(nèi)、省外漫游和無線寬帶接入，在2009年無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將新增AP2000多個。在CDMA高速數(shù)據(jù)上網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，目前已升級至CDMA2000EV-DO高速無線數(shù)據(jù)上網(wǎng)，實現(xiàn)了對廈門全島、島外所有城區(qū)和絕大部分農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)信號覆蓋，同時在廈門全島、島外和數(shù)百棟大樓實現(xiàn)了無線高速數(shù)據(jù)上網(wǎng)信號的無縫覆蓋。2009年上半年，CDMA基站總數(shù)將達到1300個。市民只要通過相應(yīng)的手機或無線上網(wǎng)卡，就能在天翼3G信號覆蓋區(qū)域內(nèi)隨時隨地、暢通無阻的使用無線寬帶網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)。中國聯(lián)通廈門分公司依照現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，提出了以WCDMA/HSDPA為核心，WIFI和WIMAX為補充的聯(lián)合建網(wǎng)思路。結(jié)合WCDMA網(wǎng)絡(luò)的鋪建，打算于2009年6月前，新增基站1000多個，廈門島內(nèi)覆蓋率將達到99.71%。同時，針對廈門市的熱點地區(qū)，包括國際會展中心、中山路商業(yè)步行街、SM廣場、世貿(mào)商城等都市要緊公共場所，采納WiFi技術(shù)進行寬帶無線接入補充覆蓋；針對同安、翔安的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采納WIMAX技術(shù)進行寬帶無線接入補充覆蓋。到2010年，將建成覆蓋廈門市全島以及島外重點區(qū)域的立體寬帶無線網(wǎng)絡(luò)，并不斷拓展和深化其應(yīng)用領(lǐng)域。

2008年，廈門市農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。截至2008年5月，廈門市村鎮(zhèn)寬帶覆蓋率已達到100%，成為福建省首個實現(xiàn)“村村通寬帶”的地區(qū)。已設(shè)立了19間農(nóng)村電子閱覽室，農(nóng)村用戶開通互動電視達10199部。廈門市將充分利用“村村通寬帶”工程提供的網(wǎng)絡(luò)資源，開設(shè)村級電子閱覽室，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技、農(nóng)產(chǎn)品銷售的最新資訊；針對農(nóng)村娛樂方式較少，廣電線路覆蓋不完全等情況，在農(nóng)村大力推廣互動電視產(chǎn)品，為村民提供全新的休閑娛樂方式；同時積極開展農(nóng)村黨員干部遠程教育培訓(xùn)等工作，加快推動“村村用寬帶”。二、社會環(huán)境（一）信息化規(guī)劃與政策為加速廈門市信息產(chǎn)業(yè)的進展，2008年市委、市政府、信息化主管及相關(guān)部門相繼出臺了一系列推進信息產(chǎn)業(yè)進展的政策和規(guī)劃：《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進展若干意見的通知》（廈府辦[2008]286號）二OO八年十二月二十四日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于成立國家軟件與集成電路人才國際培訓(xùn)（廈門）基地領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（廈府辦〔2008〕275號）二OO八年十二月十日；《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府信息公開保密審查工作的緊急通知》（廈府辦〔2008〕190號）二OO八年八月二十一日；《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家外國專家局關(guān)于同意建立國家軟件與集成電路人才國際培訓(xùn)（廈門）基地復(fù)函的通知》（廈府辦〔2008〕175號）二OO八年七月二十九日；《廈門市人民政府關(guān)于成立服務(wù)外包進展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（廈府〔2008〕267號）二OO八年七月二十一日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市2008年政府信息公開工作要點的通知》（廈府辦〔2008〕153號）二OO八年七月八日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于成立市政府網(wǎng)站監(jiān)事會的通知》（廈府辦〔2008〕119號）二OO八年五月二十七日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于開展第三屆（2008）政府系統(tǒng)網(wǎng)站績效評估活動的通知》（廈府辦〔2008〕117號）二OO八年五月二十六日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于成立都市地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)協(xié)調(diào)小組的通知》（廈府辦〔2008〕95號）二OO八年四月三十日；《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)信息公開暫行方法的通知》（廈府〔2008〕116號）二OO八年四月二十四日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府信息公開指南公開目錄及信息采編分工的通知》（廈府辦〔2008〕88號）二OO八年四月二十三日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府信息公開保密審核等配套制度的通知》（廈府辦〔2008〕87號）二OO八年四月二十三日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于成立市民繳費信息查詢平臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（廈府辦〔2008〕91號）二OO八年四月二十二日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于公布市政府信息公開點和受理點的通知》（廈府辦〔2008〕82號）二OO八年四月二十日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于表彰全市政務(wù)信息工作先進單位和個人的通報》（廈府辦〔2008〕81號）二OO八年四月二十一日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于做好2008年政務(wù)信息工作的實施意見》（廈府辦〔2008〕80號）二OO八年四月二十一日；《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局關(guān)于廈門市市直行政機關(guān)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察治理試行方法的通知》（廈府辦〔2008〕61號）二OO八年三月二十七日；《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市科技局市信息產(chǎn)業(yè)局關(guān)于進展廈門集成電路設(shè)計業(yè)指導(dǎo)意見的通知》（廈府辦〔2008〕40號）二OO八年二月二十七日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整廈門市地下管線探測和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（廈府辦〔2008〕31號）二OO八年二月十五日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于成立福建電子口岸建設(shè)廈門市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（廈府辦〔2008〕28號）二OO八年二月四日；《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開工作分工的通知》（廈府辦〔2008〕1號）二OO八年一月二日；《廈門市都市地理數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)共享治理暫行方法》。（二）信息化宣傳與培訓(xùn)2008年3月7月，在廈門市信息產(chǎn)業(yè)局、廈門市經(jīng)濟進展局、廈門市科技局、廈門市科學技術(shù)協(xié)會的大力支持下，由中國移動廈門分公司和廈門日報社、廈門市信息協(xié)會、廈門市軟件協(xié)會、廈門市中小企業(yè)信息服務(wù)聯(lián)盟聯(lián)合主辦了第四屆“企動力”杯72行移動信息化應(yīng)用大賽。該活動得到了廈門市各企事業(yè)單位的熱情參與，共征集優(yōu)秀參賽項目365件，成績顯著。本屆大賽重點關(guān)注在民生服務(wù)、政務(wù)提升、營銷生產(chǎn)治理等方面有著顯著效果的典型應(yīng)用，涵蓋了政府、公共服務(wù)、教育醫(yī)療、交通運輸、零售商貿(mào)、服務(wù)娛樂等各行各業(yè)。共選出十佳移動信息化應(yīng)用項目獎（10名）、最佳社會效益項目獎（2名）、最佳經(jīng)濟效益項目獎（2名）、最受大眾歡迎項目獎（2名）。2008年9月，在十二屆中國國際投資貿(mào)易洽談會舉辦期間，廈門市人民政府、福建省信息產(chǎn)業(yè)廳和亞洲-大洋洲地區(qū)計算機行業(yè)組織（ASOCIO）聯(lián)手舉辦第二屆亞洲-大洋洲地區(qū)軟件園高峰論壇（簡稱“軟件園論壇”）。軟件園論壇作為投洽會的重要組成部分，以“軟件園推動投資與貿(mào)易的動力”為主題，充分利用亞洲-大洋洲地區(qū)計算機行業(yè)組織（ASOCIO）的資源優(yōu)勢，突出亞太地區(qū)IT企業(yè)、軟件園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和投融資中介組織的全面參與和多向溝通，是一次以IT產(chǎn)業(yè)的投資貿(mào)易合作，尤其是服務(wù)外包為核心內(nèi)容的行業(yè)盛會，共有各類專業(yè)客商約300人與會。來自亞洲、大洋洲9個國家和地區(qū)的15個軟件園（科技園）簽約成立“亞洲－大洋洲地區(qū)軟件園聯(lián)盟”，并共同公布了《廈門合作宣言》。廈門軟件園還與泰國軟件園締結(jié)成“姐妹軟件園”。2008年11月1日到5日，由廈門市政府主辦的首屆廈門國際動漫節(jié)成功舉辦，該活動得到了世界多個國家及港澳臺地區(qū)和國內(nèi)多個省份的積極響應(yīng)。其要緊內(nèi)容包括“金海豚”動畫作品大賽、廈門動畫論壇以及動畫放映周、電子競技競賽、動漫角色扮演競賽、動漫產(chǎn)品與技術(shù)展示會等系列配套活動，為來自世界各地的國際動漫愛好者打造了一場“動漫盛宴”。通過動漫節(jié)的成功舉辦，廈門與美國盧卡斯公司、上海美術(shù)電影制片廠達成初步合作意向；軟件園獲得廣電總局批準，成為“國家動畫產(chǎn)業(yè)基地”。同時為進一步提升動漫產(chǎn)業(yè)的整體進展環(huán)境，廈門市在廈門軟件園二期建設(shè)起了一個16萬平方米與動漫游戲產(chǎn)業(yè)區(qū)相配套的數(shù)字傳媒專業(yè)技術(shù)平臺，設(shè)有特不專業(yè)的動漫捕捉攝影棚、錄音棚以及3D放映室等等。2008年11月18至20日，為期3天的第六屆海峽兩岸旅游信息化論壇在廈門舉辦。本屆論壇由國家旅游局信息中心、福建省旅游局、臺灣“中華資訊軟體協(xié)會”、廈門市旅游局、廈門市信息協(xié)會聯(lián)合主辦，以旅游信息化為主題，邀請大陸和臺灣的19位嘉賓就海峽兩岸旅游信息化方面的差不多現(xiàn)狀、業(yè)態(tài)進展、協(xié)同建設(shè)、典型經(jīng)驗、機遇與挑戰(zhàn)及推進旅游行業(yè)電子化治理、進展旅游電子商務(wù)等方面進行交流和研討。此前已成功舉辦了以電子商務(wù)、物流、制造業(yè)、教育、衛(wèi)生信息化為主題的５屆論壇。2008年，信息產(chǎn)業(yè)局組織編寫《廈門市信息化進展報告（2008）》，通過總結(jié)廈門信息化進展成績，普及推廣信息化知識，提高信息化認知度；承擔國家工業(yè)和信息化部與歐盟合作中歐信息社會項目--“信息化促進和諧社會”課題研究；邀請歐盟專家來廈培訓(xùn)；聯(lián)合思科、微軟、中國移動等公司開展信息化和信息安全培訓(xùn)。三、信息安全 2008年，工業(yè)和信息化部成立，實現(xiàn)工業(yè)化與信息化融合，以信息化帶動工業(yè)化成為我國政府的既定方針。信息通信行業(yè)扮演著關(guān)鍵的支撐和引導(dǎo)作用，兩化融合對通信網(wǎng)絡(luò)的安全性、可靠性、服務(wù)質(zhì)量等提出了更高要求。而隨著木馬、拒絕服務(wù)攻擊、僵尸網(wǎng)絡(luò)的泛濫，更凸顯了通信網(wǎng)絡(luò)安全形勢的嚴峻性和迫切性。因此，如何進一步落實安全等級防護要求，向政府、企業(yè)、個人提供全面的安全服務(wù)成為一個迫切要求。面對嚴峻的信息安全形勢，2008年廈門市在信息安全工作上著重推進了以下幾個方面的工作：一是依托市信息技術(shù)服務(wù)中心，成立針對市級政府部門桌面電腦信息安全市安全治理服務(wù)部門。開通病毒補丁治理中心，信息安全服務(wù)呼叫中心，為全市公務(wù)員提供信息安全服務(wù)。二是與公安局、保密局、國家密碼治理局聯(lián)合對全市重要信息系統(tǒng)開展安全等級愛護專項檢查。建設(shè)全市黨政機關(guān)統(tǒng)一的防病毒和補丁下載中心，完成全市41個部門1000多臺計算機的安裝部署工作；完成信息技術(shù)服務(wù)中心、勞動社保局、工商局等重要數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)的信息安全風險評估工作。三是在電子政務(wù)信息系統(tǒng)中建立有效的安全預(yù)警機制。定期為全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的web網(wǎng)站、虛擬主機、托管服務(wù)器及內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器和終端進行定期遠程的“風險評估“、漏洞掃描及安全通告以便及時發(fā)掘相應(yīng)的系統(tǒng)脆弱性信息及外部攻擊，對整體的安全態(tài)勢做出正確的推斷，及時采取有效的安全措施。四是要求基礎(chǔ)電信運營企業(yè)擔負起應(yīng)有的信息安全保障義務(wù)，對自營業(yè)務(wù)和自營網(wǎng)站進行自查，對容易出問題又不容易被發(fā)覺的環(huán)節(jié)，爭取做到主動發(fā)覺、主動處理。五是為促進廈門市網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和治理工作健康有序進展，推動廈門市創(chuàng)建全國文明都市工作，市委宣傳部、市委文明辦、市公安局、市通信治理局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市教育局六家單位主辦，廈門網(wǎng)、市政府網(wǎng)承辦，廈門小魚網(wǎng)、廈門房產(chǎn)聯(lián)合網(wǎng)、廈門互聯(lián)星空網(wǎng)（電信）協(xié)辦，由各區(qū)、各部門、各網(wǎng)站、各網(wǎng)絡(luò)運營單位共同參與“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)、創(chuàng)建全國文明都市”系列活動。本次活動是廈門市首次以互聯(lián)網(wǎng)為平臺和載體，積極推進全市網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)健康進展。第三章經(jīng)濟領(lǐng)域信息化一、工商信息化 2008年依照國家工商總局“金信工程”的總體要求，廈門市積極推進工商行政治理信息化，大力建設(shè)市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以“整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)提高數(shù)據(jù)共享水平、加強數(shù)據(jù)治理提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)治理、加強與省局協(xié)調(diào)建立數(shù)據(jù)傳遞機制”為工作主線，迎來了一個信息化建設(shè)高峰年。2008年陸續(xù)投入350萬工商信息化建設(shè)專項資金，順利完成了廈門市生鮮食品安全監(jiān)管系統(tǒng)改造，工商數(shù)據(jù)交換平臺、檔案電子化治理、信息系統(tǒng)安全評估、在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)等4個項目建設(shè)。與此同時，按照“金信工程”建設(shè)的規(guī)范和數(shù)據(jù)標準，開展了包括決策支持系統(tǒng)、廣告系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、商標系統(tǒng)、案件治理系統(tǒng)等五個項目的“數(shù)據(jù)集中和業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合項目”二期建設(shè)，將我市企業(yè)注冊登記和大部分工商行政治理業(yè)務(wù)集中到一個系統(tǒng)，實現(xiàn)了“技術(shù)領(lǐng)先、功能有用、數(shù)據(jù)實時共享”的建設(shè)目的。2008年，我市利用工商紅盾網(wǎng)開展了多項網(wǎng)上工商審批服務(wù)。2008年實現(xiàn)了企業(yè)名稱預(yù)核準及企業(yè)年檢的網(wǎng)上全過程，發(fā)揮了網(wǎng)上工商的優(yōu)勢和效率，極大地點便了市民，也提高了工商行政效率。2008年，網(wǎng)上名稱預(yù)核準達13199家,網(wǎng)上公司設(shè)立達2804家；網(wǎng)上年檢企業(yè)達到了42321家，網(wǎng)上變更自5月4日開通以來達1675家。2008年，開通了廈門市消費者權(quán)益愛護委員會網(wǎng)站。廈門工商紅盾網(wǎng)獲得廈門市優(yōu)秀政府網(wǎng)站稱號，訪問量穩(wěn)居廈門市政府網(wǎng)站前3名。2009年，按照市領(lǐng)導(dǎo)提出的“要在海峽西岸建設(shè)中支持和發(fā)揮工商行政治理的作用，工商行政治理要為海峽西岸進展服務(wù)，為臺商、臺資、外來企業(yè)服務(wù)，為各級工商業(yè)服務(wù)”的要求，我市將接著應(yīng)用高科技監(jiān)管手段加大對工商信息化系統(tǒng)建的建設(shè)力度。一是抓緊立項建設(shè)一整套先進的網(wǎng)上工商審批系統(tǒng)，實現(xiàn)我市企業(yè)、個體戶登記（設(shè)立、變更、注銷、備案、年檢驗照），廣告、合同、商標、案件等所有工商業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批，落實工商電子政務(wù)建設(shè)，提高行政審批效率，大力服務(wù)企業(yè)和市民。二是按照國家“金信工程”的總體部署，立項開展“數(shù)據(jù)集中和業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合項目”三期建設(shè)，重點是依照新時期工商監(jiān)管的需要和國家數(shù)據(jù)標準修訂的要求，重新開發(fā)“企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)”、完善12315系統(tǒng)的功能，緊跟國家政策調(diào)整改造工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進行廣告、合同、商標、公平交易等業(yè)務(wù)的決策支持系統(tǒng)建設(shè)；三是接著推進工商業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理及政務(wù)公開的工作。案例：2008年開展的工商“數(shù)據(jù)集中和業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合項目”二期的決策支持系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了我市工商業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深層次開發(fā)利用。決策支持系統(tǒng)以廈門市工商局的數(shù)據(jù)大集中為基礎(chǔ)，通過一定的數(shù)學模型對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行深層次的加工，為各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門提供建立業(yè)務(wù)模型、深入分析問題、模擬決策過程的環(huán)境，它能夠調(diào)用各種信息資源和分析工具，展現(xiàn)工作的全貌。2008年，我市工商局多次利用決策支持系統(tǒng)，及時向市政府上報我市企業(yè)狀況的分析報告，供市領(lǐng)導(dǎo)進行宏觀把握和決策參考。二、稅務(wù)信息化(一)地稅信息化 2008年，廈門市地稅局認真做好金稅工程（三期）第一時期廈門地稅建設(shè)項目立項審批等各項基礎(chǔ)性工作，以稅管員平臺和國地稅聯(lián)合辦證平臺建設(shè)、全省地稅OA系統(tǒng)增補需求開發(fā)、補充完善稅收（含社保）業(yè)務(wù)治理系統(tǒng)和升級改造對外網(wǎng)站治理系統(tǒng)、開發(fā)稅收輔助決策支持系統(tǒng)第二時期功能等為重點，不斷創(chuàng)新各種信息化服務(wù)手段，全面打造“廈門電子地稅局”，努力推進各項信息化建設(shè)工作。1、補充完善稅收（含社保）業(yè)務(wù)治理系統(tǒng)功能。稅管員平臺于2008年7月份起正式全面推廣應(yīng)用。平臺功能全面覆蓋稅管員的各項日常工作，通過強大的后臺代理自動生成稅管員的工作任務(wù)和治理職責，強化了對稅收治理前期及過程的操縱。國地稅聯(lián)合辦證平臺于2008年6月上線運行，在全國領(lǐng)先實現(xiàn)國地稅稅務(wù)登記信息的實時同步。該系統(tǒng)實現(xiàn)一次采集、國、地稅兩局共享，實現(xiàn)國地稅統(tǒng)一納稅識不號、統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一操作平臺，共享戶籍信息，標志著廈門市強化稅源治理和優(yōu)化納稅服務(wù)又邁上了新臺階。納稅信譽評估治理模塊2008年8月上線運行。該模塊以稅收業(yè)務(wù)治理系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對具體的評估指標進行統(tǒng)計、分析，再由稅管員進行相應(yīng)的變更、維護和級不的評定。不僅促進了納稅信用體系建設(shè)，而且還極大減輕稅管職員作量，提高了工作效率。2、接著完善網(wǎng)站功能，擴大網(wǎng)上涉稅業(yè)務(wù)應(yīng)用。2008年開發(fā)上線農(nóng)村醫(yī)保、新企業(yè)所得稅申報、發(fā)票抽樣驗舊、在線訪談、建安發(fā)票網(wǎng)上開票、網(wǎng)上建安發(fā)票批量驗舊、發(fā)票異常情況查詢、稅費申報情況提醒等功能，為納稅人提供更全面、快捷的服務(wù)。“廈門地稅”網(wǎng)站訪問量已突破3000萬次，月均訪問量逾70萬次。目前我市已有5.2萬家企業(yè)通過“廈門地稅網(wǎng)”辦理涉稅（費）事宜，占全市正常企業(yè)管戶98%，通過網(wǎng)絡(luò)申報各項地點稅、費占全市地稅收入的90%。2008年獲“廈門市十佳政府優(yōu)秀網(wǎng)站”；全國省級稅務(wù)機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站評估第八名。3、深入推行行政審批制度改革。目前已有19項審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上審批，2008年網(wǎng)上審批近2300戶次。4、依托稅收輔助決策系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)分析報告季度公布制度。通過對數(shù)據(jù)分析利用工作，對發(fā)票購買與驗舊情況、非正常戶發(fā)票庫存情況、發(fā)票違章處罰情況、正常領(lǐng)購發(fā)票戶代開發(fā)票情況、未核準領(lǐng)購發(fā)票戶代開發(fā)票情況、雙定戶票表比對、發(fā)票驗舊與申報數(shù)據(jù)等七大項內(nèi)容，按區(qū)局和發(fā)票種類進行統(tǒng)計，查找和分析發(fā)票治理環(huán)節(jié)中存在的不足，并提出了改進建議。5、為納稅人提供秘書式提醒申報的信息服務(wù)。2008年11月24日正式啟用小靈通短信系統(tǒng)。至此，廈門地稅局和所有手機通信公司實現(xiàn)短信互通功能，通過該系統(tǒng)地稅局能向全省的手機用戶（移動、聯(lián)通、CDMA、小靈通）發(fā)送和接收短信，為納稅人、社保參保人提供納稅提醒、涉稅通知等功能。6、實施VPN遠程辦公系統(tǒng)。該系統(tǒng)于２００８年9月初上線。經(jīng)授權(quán)的用戶能在任何時刻、任何地點通過因特網(wǎng)與廈門地稅內(nèi)網(wǎng)間建立的加密通道，方便快捷地訪問廈門地稅內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源，進行遠程辦公。7、開展網(wǎng)絡(luò)安全風險評估。為加強網(wǎng)絡(luò)安全治理，廈門地稅局聘請網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)專業(yè)公司對地稅網(wǎng)絡(luò)安全風險進行全面評估。并以網(wǎng)絡(luò)風險評估成果為基礎(chǔ)，針對安全薄弱環(huán)節(jié)和漏洞進行整改，同時建立安全巡檢制度，定期對廈門地稅網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行檢查，跟蹤安全動態(tài)狀況，及時有效地解決網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全問題。2009年，廈門市地稅局將接著依據(jù)金稅工程（三期）的總體技術(shù)、業(yè)務(wù)框架的標準，認真落實金稅工程（三期）廈門地稅實施方案確定的各項工作，加快“廈門電子地稅局”建設(shè)進程。1、依照新增業(yè)務(wù)需求，不斷修改完善稅收（含社保）業(yè)務(wù)治理系統(tǒng)、稅管職員作平臺功能，進一步提升稅收（含社保）工作信息化征管精細化水平。開發(fā)國地稅數(shù)據(jù)交換功能，拓展國地稅聯(lián)合辦證系統(tǒng)功能。2、認真維護和優(yōu)化完善全省地稅行政治理OA系統(tǒng)，在完成2008年增補應(yīng)用開發(fā)項目的基礎(chǔ)上，配合省局在全省地稅系統(tǒng)開展應(yīng)用推廣工作。3、采取多項措施加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全系統(tǒng)建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)準入操縱系統(tǒng)，改造VPN系統(tǒng)或配置網(wǎng)關(guān)防毒墻，屏蔽、清查從VPN鏈路進入內(nèi)網(wǎng)的病毒、木馬等有害網(wǎng)絡(luò)信息。實施KVM項目，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中心主機、網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備的集中、遠程治理，提高網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)備和系統(tǒng)的安全性。實施桌面安全治理系統(tǒng)。進一步研討CA系統(tǒng)升級方案，提高對外服務(wù)網(wǎng)站系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。4、通過專家講座、遠程視頻、競賽等形式對系統(tǒng)內(nèi)干部職工開展信息化知識培訓(xùn)與普及活動，提高職工信息化能力和水平。案例：12366納稅服務(wù)成為廈門地稅局網(wǎng)站建設(shè)新亮點建設(shè)“12366網(wǎng)上稅法咨詢中心”，拓展網(wǎng)民參與政府互動的渠道，有效接納公眾意見。廈門地稅局網(wǎng)站與12366相關(guān)聯(lián)的涉稅咨詢欄目功能豐富，設(shè)置了我要咨詢、咨詢查詢、常見問題解答等欄目。網(wǎng)站提供了專門的咨詢渠道，及時公示公眾咨詢的問題，回復(fù)解答寬敞網(wǎng)民問題，還提供了咨詢查詢欄目，查詢欄目功能有用，通過限制查詢條件、關(guān)鍵字、留言時刻等內(nèi)容，保證用戶準確查詢到自己所提的問題，查看問題的解答情況，還將公眾意見較多的問題進行匯編，整合到常見問題解答欄目下?！?2366網(wǎng)上稅法咨詢中心”欄目的建設(shè)，拓寬了公眾參與政府工作的渠道，增強了寬敞納稅人與征稅機關(guān)的互動性。(二)國稅信息化2008年廈門市國稅局將信息技術(shù)在稅收征管中的地位提高到一個新的層次，信息技術(shù)差不多在國稅稅收征收治理、服務(wù)納稅人和內(nèi)部的行政治理等方面得到廣泛深入的應(yīng)用。在外部聯(lián)網(wǎng)方面，2008年全面實現(xiàn)與市政府、工商局、人民銀行國庫、商業(yè)銀行、地稅局等單位和部門的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)稅款入庫信息、法人基礎(chǔ)信息等重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享。在稅收征收治理方面，建設(shè)并應(yīng)用了一批以“中國稅收征管信息系統(tǒng)”為核心的治理系統(tǒng)，實現(xiàn)對征管業(yè)務(wù)的綜合性治理，包括所有稅種、業(yè)務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都實現(xiàn)計算機化治理。高度重視信息安全及防范風險的建設(shè)工作。在全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)先建成到國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)中心（南海）的實時災(zāi)備系統(tǒng)。2008年4月24日，廈門國稅的南海數(shù)據(jù)實時備份系統(tǒng)正式投入運行；稅務(wù)行業(yè)CA認證系統(tǒng)于2008年11月申報期開始進行試運行，該局是第一個在涉稅業(yè)務(wù)中使用稅務(wù)行業(yè)CA認證的單位；建立了較為有效的系統(tǒng)監(jiān)控平臺。部署實施了省級平臺治理系統(tǒng)，實現(xiàn)對主機、網(wǎng)絡(luò)、中間件和數(shù)據(jù)庫等的有效監(jiān)控。2009年,廈門國稅將進一步推廣CA認證系統(tǒng)在網(wǎng)上申報、增值稅專票抄報稅等業(yè)務(wù)上的應(yīng)用；結(jié)合2009年網(wǎng)站升級改造的契機，深化網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)，進一步完善現(xiàn)有網(wǎng)上辦稅功能；推廣稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、總局的數(shù)據(jù)安全治理系統(tǒng)以及新版綜合行政辦公系統(tǒng)的應(yīng)用；加強數(shù)據(jù)利用，通過開展各類數(shù)據(jù)分析工作，建立定期數(shù)據(jù)分析報告制度，定期提供分析報告。案例：廈門國稅局目前共有中國稅收征管信息系統(tǒng)、增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、出口退稅審核治理系統(tǒng)等重要信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)承擔了日常稅源治理、稅款征收、稅務(wù)稽查、發(fā)票治理、出口退稅等業(yè)務(wù)，差不多實現(xiàn)從單項業(yè)務(wù)治理向針對納稅人所有業(yè)務(wù)的綜合性全面治理的轉(zhuǎn)變。截止2008年底共有納稅人8.2萬余戶，2008年共征收稅款225億元、辦理出口退稅150余億元，這些業(yè)務(wù)全部通過計算機處理。三、制造業(yè)信息化2008年廈門市高度重視制造業(yè)信息化工程，堅持“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路”方針，把制造業(yè)信息化工程建設(shè)，作為實施海灣型都市進展戰(zhàn)略和增創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新優(yōu)勢的重要舉措之一。在網(wǎng)站建設(shè)上本著“廈門市工業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)站是服務(wù)工業(yè)企業(yè)的重要載體”的原則，精心規(guī)劃，推進內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)，狠抓開發(fā)與應(yīng)用，信息化建設(shè)又上了一個新的臺階。在實務(wù)操作上通過實施制造業(yè)信息化科技工程，充分發(fā)揮引導(dǎo)和科技示范作用，帶動廈門制造業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計方法和工具、企業(yè)治理模式、企業(yè)間協(xié)作關(guān)系等方面的創(chuàng)新。1、認定第二批廈門市制造業(yè)信息化科技工程應(yīng)用示范企業(yè)。依照《廈門市制造業(yè)信息化科技工程應(yīng)用示范企業(yè)認定方法（暫行）》（廈科聯(lián)[2007]3號），組織認定了具有示范效應(yīng)的廈門協(xié)成實業(yè)有限公司等15家企業(yè)為我市第二批制造業(yè)信息化科技工程應(yīng)用示范企業(yè)。至此，我市已認定35家制造業(yè)信息化科技工程應(yīng)用示范企業(yè)。2、開展信息化效益評價體系研究。廈門制造業(yè)信息化效益評價體系建設(shè)工作已取得了時期性成果。目前建立的評價指標體系是按照廈門制造業(yè)信息化科技工程的目標要求，以科學和客觀的方法來確定評價內(nèi)容、評價指標、評測數(shù)據(jù)和評價方法，通過定性和定量分析，能評價制造業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用效益情況，能輔助科技主管部門、制造業(yè)企業(yè)準確地了解和把握制造業(yè)信息化的整體狀況、技術(shù)水平以及進展程度，有助于引導(dǎo)我市制造業(yè)信息化建設(shè)健康進展。3、積極推進制造業(yè)信息化，加強制造業(yè)信息化項目治理。組織開展制造業(yè)信息化項目調(diào)研、論證、立項建議和項目的跟蹤、治理及驗收工作，有效開展了“甩圖紙”、“甩帳表”和“兩甩”應(yīng)用示范。加強了對已列入廈門科技打算的制造業(yè)信息化項目跟蹤治理，開展信息化咨詢服務(wù)工作，深入企業(yè)提供信息技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)示范企業(yè)信息化項目實施與驗收。積極引導(dǎo)企業(yè)申報廈門科技打算制造業(yè)信息化項目，組織專家開展項目的評審、調(diào)研和立項工作。4、開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工作。依照黨的十七大報告關(guān)于“進展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”的精神、國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技進展的總體要求和科技部《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新進展的若干意見》，結(jié)合我市的特點和實際情況，制定《關(guān)于廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技行動的指導(dǎo)意見》，組織實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技示范工程。2009年，廈門將進一步加大制造業(yè)信息化服務(wù)力度，建立與150家重點工業(yè)企業(yè)互動平臺，提高企業(yè)應(yīng)對金融危機能力，提高對工業(yè)運行的監(jiān)控能力，積極向市有關(guān)部門申請廈門市財政性投資信息化項目資金，及時改建廈門工業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)后臺設(shè)備，提高政府信息公開、服務(wù)企業(yè)的水平，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。四、商貿(mào)信息化2008年廈門市加強對商貿(mào)流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)與治理，不斷提升行業(yè)治理能力和服務(wù)水平。商貿(mào)流通主管部門通過開展電子政務(wù)，提高了行政效率和服務(wù)水平。商貿(mào)流通行業(yè)和企業(yè)通過信息化手段降低了經(jīng)營治理成本，實現(xiàn)了經(jīng)營治理的現(xiàn)代化。廈門經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)()是廈門市貿(mào)發(fā)局聯(lián)合海關(guān)、檢疫局、外匯局、國稅局、外資局、貿(mào)促會、企業(yè)協(xié)會等部門為企業(yè)提供一站式服務(wù)的外經(jīng)貿(mào)門戶。2008年，加大對該網(wǎng)站的建設(shè)力度。增加了“提單收貨人”、“技術(shù)貿(mào)易壁壘”“國際期貨”、“國內(nèi)貿(mào)易”、“進出口商品治理”等服務(wù)項目，不斷完善數(shù)據(jù)檢索服務(wù)。為關(guān)心外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對金融危機，開設(shè)了“最新重要外貿(mào)政策”欄目，2008年共有999人次點擊查看。以廈門經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)為平臺開展的網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)建設(shè)取得明顯成效。市貿(mào)發(fā)局９項審批事項已納入網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)。2008年共有161668人次登錄使用網(wǎng)上申報系統(tǒng)，外國人簽證共有13704份申請，境外投資申報共有219份，外貿(mào)經(jīng)營者備案共有14428人次點擊，外派勞務(wù)申報共有８次申請，扶持資金撥付賬戶共有590家企業(yè)登錄申報，酒類經(jīng)營者備案共有6192企業(yè)填報。2009年打算在經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)上新建“廈門副食品市場供求及價格監(jiān)測系統(tǒng)”，建立規(guī)范的信息報送和采集制度，統(tǒng)一信息表現(xiàn)標準，準確、全面和及時地反映副食品市場供應(yīng)及價格情況，為市委市政府調(diào)控市場提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和市場分析報告。五、投資治理信息化2008年，廈門市投資治理信息化工作在平臺建設(shè)、系統(tǒng)應(yīng)用和公共服務(wù)建設(shè)等方面取得較好的成績。1、通過加大廈門投資指南網(wǎng)（）網(wǎng)站的建設(shè)，促進投資治理信息化。該網(wǎng)站自1997設(shè)立以來，在宣傳廈門市投資環(huán)境、推介項目方面起了專門大的作用，差不多成為世界投資者了解廈門投資環(huán)境、查找投資項目的重要窗口。同時，其“外商投資網(wǎng)上審批系統(tǒng)”擁有“投資政策”、“辦事指南”、“網(wǎng)上申報”、“在線咨詢”等功能。通過該系統(tǒng)，投資者能夠足不出戶進行外商投資企業(yè)項目立項申請、企業(yè)名稱預(yù)核準通知書、外商投資企業(yè)項目審批、外商投資企業(yè)其他事項變更等行政許可事項。據(jù)統(tǒng)計，2008年共計有227296人次訪問本系統(tǒng)重點欄目的頁面；36210人次點擊查看各種辦事指南及辦事須知；117446人次點擊查看各種法規(guī)、政策、及相關(guān)規(guī)定；15150人次點擊查看已回復(fù)的在線咨詢問題內(nèi)容；11389人次登錄使用網(wǎng)上申報系統(tǒng)；5644人次下載各種投資設(shè)立及變更的范本；537人次進入在線咨詢提問；回答在線咨詢問題537個；累計共開通網(wǎng)上申報功能484人次。其“外商投資企業(yè)合同、章程非實質(zhì)性變更備案”自2008年7月以來被納入全市網(wǎng)上審批平臺后，截至2008年底共通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦結(jié)外商投資企業(yè)非實質(zhì)性變更項目104個。2、落實《政府信息公開條例》，積極開展依法行政、信息公開工作。2008年4月，“廈門投資指南網(wǎng)”開發(fā)“信息公開”欄目，主動公布廈門外商投資局的行政職能、機構(gòu)設(shè)置、相應(yīng)的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件、審批業(yè)務(wù)流程以及廈門市利用外資差不多數(shù)據(jù)等內(nèi)容，并按照《條例》規(guī)定及時公布、更新有關(guān)信息。為了進一步方便投資者，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，在廈門外商投資局添置多媒體觸摸屏查詢系統(tǒng)，便于投資者在辦事現(xiàn)場查詢相應(yīng)的投資信息。2009年，將進一步推行電子政務(wù)，擬新增四項外商投資企業(yè)的網(wǎng)上審批事項，從而實現(xiàn)行政審批事項全部網(wǎng)上審批，并接著探究簡化審批流程，通過信息化建設(shè)進一步保障行政審批的標準化、規(guī)范化。案例：2008年廈門市全面實現(xiàn)所有外商投資企業(yè)通過網(wǎng)上年檢工作。為提高數(shù)據(jù)的準確性，廈門外商投資局牽頭會同市地稅、外管局、工商局并通過市工商局年檢系統(tǒng)網(wǎng)上核對和預(yù)審企業(yè)的申報信息，現(xiàn)場審核年檢紙質(zhì)材料，盡管增加工作量然而減少了企業(yè)的行政成本。2008年同意年檢的外商投資企業(yè)3600家，比上年增加206家。其中，投產(chǎn)開業(yè)3028家，籌建中的企業(yè)453家，停業(yè)119家。六、國有資產(chǎn)治理信息化2008年廈門市高度重視國資監(jiān)管工作信息化建設(shè)，不斷提高國有資產(chǎn)監(jiān)督治理工作的水平。廈門市國資委網(wǎng)站于2007年5月建成。2008年該網(wǎng)站作為構(gòu)筑與廈門市國有企業(yè)以及社會各界之間交流溝通的信息通道，成為廈門市國資委履行職責和展示形象的重要窗口。同時，在廈門市國資委網(wǎng)站開設(shè)“政府信息公開”欄目，該欄目包括：信息公開制度、信息公開指南和目錄、依申請公開、信息公開意見箱等內(nèi)容，政府信息公開指南與目錄欄目能夠?qū)崿F(xiàn)具體公開信息的查詢，依申請公開欄目能提供網(wǎng)上申請、電子郵件和申請表格下載等功能。2008年5月，依托國資委門戶網(wǎng)站開通了國資系統(tǒng)非涉密信息網(wǎng)上交換系統(tǒng)，該系統(tǒng)為廈門市各監(jiān)管企業(yè)提供一個非涉密文件交換平臺，目前文件、會議通知等非涉密信息都通過該系統(tǒng)進行流轉(zhuǎn)，在發(fā)送信息的同時，還將通過手機短信提示監(jiān)管企業(yè)相關(guān)人員上網(wǎng)查收，確保所發(fā)信息及時交換。通過近一年的使用，效果顯著，大大提高了工作效率。2009年，將在深入調(diào)研國有監(jiān)管企業(yè)基礎(chǔ)上，著手開發(fā)國資監(jiān)管信息系統(tǒng)，進一步實現(xiàn)國資委與監(jiān)管企業(yè)之間通知公告及公文流轉(zhuǎn)，同時還能夠隨時掌握企業(yè)的差不多運營情況，為今后建立監(jiān)管企業(yè)各類數(shù)據(jù)庫提供基礎(chǔ)，實現(xiàn)信息資源共享機制；進一步應(yīng)用好國資委機關(guān)內(nèi)部OA辦公系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)無紙化辦公，非涉密公文辦理逐步實現(xiàn)內(nèi)部OA辦公系統(tǒng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)；逐步完善廈門市國資委網(wǎng)站，拓展網(wǎng)站信息來源，提高電子政務(wù)服務(wù)水平，通過網(wǎng)站與監(jiān)管企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息共享和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)；在2008年國資委政府信息公開工作基礎(chǔ)上，接著做好政府信息公開工作；加強信息化技能培訓(xùn)，提高信息技術(shù)在國有資產(chǎn)治理上的應(yīng)用能力。七、審計監(jiān)管信息化2008年，廈門市認真貫徹國家“金審工程”戰(zhàn)略，有打算有重點地推進審計監(jiān)管信息化建設(shè)。專門成立計算機審計處，積極研發(fā)聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，部署應(yīng)用社保審計軟件，接著全面推廣應(yīng)用OA系統(tǒng)（審計治理系統(tǒng)）和AO系統(tǒng)（現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)），開通互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，修改完善各項治理制度，加強計算機應(yīng)用培訓(xùn)，審計信息化建設(shè)上了一個新臺階。截至2008年底，廈門市審計局和上、下級審計機關(guān)及市政府的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通安全暢通，市、區(qū)兩級審計機關(guān)實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，計算機審計成效卓著，財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)試運行，社保審計軟件應(yīng)用良好，互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站關(guān)于宣傳廈門審計形象起到了橋梁作用。2008年有13條審計專家經(jīng)驗入選，2個AO實例獲審計署AO實例應(yīng)用獎，11個AO實例獲鼓舞獎，同時上報審計署專家經(jīng)驗3條，上報省審計廳AO實例2個。1、撰寫完成《金審工程二期（廈門）項目可行性研究報告》，明確了項目的建設(shè)目標、建設(shè)方案和建設(shè)任務(wù)。按照“金審工程”要求，接著全面推廣OA系統(tǒng)（審計治理系統(tǒng)）。2008年審計項目相關(guān)的審計方案、審計通知書、審計報告、審計決定及審計復(fù)核等文書從起草到入庫均在網(wǎng)上進行。各級領(lǐng)導(dǎo)依照各自不同權(quán)限在網(wǎng)上實現(xiàn)對審計項目的實時跟蹤和工作指導(dǎo)。2、加快審計方式轉(zhuǎn)變步伐，積極應(yīng)用財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)。2008年4月完成財政聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)初驗第一時期，12月完成第二時期驗收。該系統(tǒng)投入試運行，初步實現(xiàn)與財政現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)（包括部門預(yù)算系統(tǒng)、預(yù)算內(nèi)外指標治理系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)、非稅收入系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等系統(tǒng)）的聯(lián)網(wǎng)，對財政資金進行適時的監(jiān)督，以提高財政資金的使用效益。到目前為止投入資金171萬元，其中軟件投入93萬元、硬件投入78萬元。3、為保障社保基金安全，積極推廣社保審計系統(tǒng)應(yīng)用。2008年廈門市審計局在五項社保基金審計中，認真推廣應(yīng)用社保計算機審計系統(tǒng)，嘗試開展對社保基金進行計算機信息系統(tǒng)的審計，差不多完成了社保審計的數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，對五險綜合數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)財務(wù)對比等審計數(shù)據(jù)的匯總，初步實現(xiàn)了對由稅務(wù)、金庫、社保、財政多方數(shù)據(jù)體現(xiàn)的社保基金流淌的審計。4、積極建設(shè)開通審計互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，加強審計信息資源公開。按照政務(wù)信息公開要求，參照政務(wù)信息公開目錄，建設(shè)“廈門市審計網(wǎng)”，公布審計公告。2009年，將以開展重要行業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)網(wǎng)審計工作為重點，大力運用計算機進行審計，進一步加大計算機審計軟、硬件投入，促進全市審計工作信息化建設(shè)水平穩(wěn)步提高。將進一步修改完善推廣財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)應(yīng)用，在財政聯(lián)網(wǎng)審計項目應(yīng)用的基礎(chǔ)上展開其他如社保、地稅等領(lǐng)域聯(lián)網(wǎng)審計的調(diào)研籌劃工作；接著推廣OA系統(tǒng)和AO系統(tǒng)應(yīng)用，完全實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，加強計算機審計；按照審計署統(tǒng)一部署，審計數(shù)據(jù)廈門分中心打算于2009年籌劃；打算于2009年下半年部署SDH專用線路，連接廈門與省審計廳的審計內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)與審計署、其他省級審計單位的互聯(lián)互通。同時，抓緊審計專網(wǎng)的建設(shè)，可能2009年3月底前依托國家政務(wù)外網(wǎng)，通過VPN方式聯(lián)通審計署、省審計廳傳輸相關(guān)文件資料等。案例：廈門審計局使用AO系統(tǒng)開展計算機審計工作已有四年時刻，查出了大量違法違規(guī)問題。2008年運用AO審計軟件進行審計，全市審計機關(guān)共完成審計和審計調(diào)查項目182個（其中審計項目156個，審計調(diào)查項目26項），查出違規(guī)金額34,287萬元，損失白費金額435萬元，應(yīng)上交財政14,726萬元，應(yīng)減少財政撥款或補貼10,411萬元，應(yīng)歸還原渠道資金1,382萬元，應(yīng)調(diào)賬處理金額298,224萬元，移送司法機關(guān)案件1件，移送紀檢監(jiān)察部門事項8件，移送有關(guān)部門事項13件。八、電子口岸2008年廈門市加快電子口岸平臺的建設(shè)步伐，推廣重點項目在各口岸的應(yīng)用，努力擴大平臺覆蓋范圍，大力進展用戶，將平臺成熟業(yè)務(wù)向福州、泉州實行推廣。1、建設(shè)海滄保稅港區(qū)信息平臺。2008年完成保稅港一期工程網(wǎng)絡(luò)配套工程的集成工作，其軟件系統(tǒng)方案于2008年9月份通過專家論證，軟件開發(fā)的第一個版本于11月20日向海關(guān)、國檢演示，通過修改第二個版本（運行版）已差不多完成。2、完成“提早報關(guān)、卡口分流、實貨放行”系統(tǒng)（一期）建設(shè)。該項目已于去年10月7日在東渡港試運行，到去年12月底，已有近300余家企業(yè)使用該系統(tǒng)，每日運行車輛1700部，三家試點企業(yè)已運行1065票1297箱提早報關(guān)業(yè)務(wù)。3、推進國檢快速查驗系統(tǒng)（進口物資檢驗檢疫電子閘口系統(tǒng)）建設(shè)。該系統(tǒng)于2008年5月在廈門國檢東渡辦事處、海滄檢驗檢疫局投入使用。實現(xiàn)了進口物資的全申報治理及進口物資的電子閘口核放，達到了預(yù)期效果。目前項目運行情況穩(wěn)定良好，已制訂打算先行推廣到漳州港。4、配合海關(guān)實施的電子關(guān)鎖項目一期工程已完成。2008年4月2日正式開通。目前正在機場海關(guān)和郵辦之間試運行，運行情況穩(wěn)定。2009年將配合海關(guān)推廣至空運轉(zhuǎn)關(guān)物資及海運轉(zhuǎn)關(guān)物資中使用。2009年打算完成海滄保稅港信息平臺等重點工程建設(shè)，可能2009年5月份前完成；推進福州、泉州電子口岸業(yè)務(wù)開展，首批業(yè)務(wù)包括：海關(guān)報關(guān)狀態(tài)查詢；國檢船舶進口岸申報；邊檢船舶進口岸申報、邊檢進出境集裝箱申報；海事局船舶進口岸申報、危險品申報；推進港區(qū)作業(yè)數(shù)據(jù)EDI規(guī)范化及單證無紙化。由于廈門海運作業(yè)數(shù)據(jù)的標準化交換（EDI）一直比較薄弱，各單位各自發(fā)送，形式多樣，標準不一，2009年將聯(lián)合大型企業(yè)，對物流作業(yè)機構(gòu)相互間作業(yè)數(shù)據(jù)的交換內(nèi)容、格式、時刻要求等進行標準化、規(guī)范化，內(nèi)容包括艙單、預(yù)配艙單、碼頭堆場的集裝箱進出門報文、設(shè)備交接單、船圖等，對象有碼頭、船公司、船代、堆場、拖車等。推進設(shè)備交接單（EIR）電子化和托運單（九聯(lián)單）無紙化建設(shè)工作。開展面向外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的服務(wù)，理順G2B業(yè)務(wù)收費模式。案例：廈門電子口岸平臺端物流數(shù)據(jù)申報系統(tǒng)和通關(guān)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)的開發(fā)（即拖車、船代端申報系統(tǒng)、報關(guān)行的通關(guān)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)）、車輛備案及電子車牌發(fā)放系統(tǒng)、配套網(wǎng)絡(luò)工程等三項工作已差不多部署實施。截止到2008年底，已完成拖車備案4100多輛，發(fā)放電子車牌3300余張，完成新增企業(yè)開戶近300家。九、海洋信息化2008年隨著信息技術(shù)的進展和充分應(yīng)用，廈門市以積極構(gòu)建“數(shù)字海洋”為重點，努力提高海洋開發(fā)和治理工作的信息化水平。1、建設(shè)了統(tǒng)一、安全、可靠、高速并覆蓋海洋信息全系統(tǒng)（含下屬單位）的安全網(wǎng)絡(luò)平臺。完成了海洋漁業(yè)局與海洋行政綜合執(zhí)法支隊、漁港漁船治理處、水產(chǎn)研究所、水技站、衛(wèi)海寧公司和集美淡水良種場專線聯(lián)網(wǎng)，并投入使用。與閩臺漁輪避風港的連接預(yù)備工作已就緒。2、完成“廈門海洋與漁業(yè)網(wǎng)（/）”升級改造工作，實現(xiàn)“在線的海洋與漁業(yè)局”的功能。改版后的網(wǎng)站設(shè)計版面爽朗、層次清晰、信息量大，建有公眾服務(wù)、網(wǎng)站導(dǎo)航、便民服務(wù)、公共應(yīng)急等欄目，為公眾提供獵取信息、處理業(yè)務(wù)的快捷通道，打造一個能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口，差不多滿足對外宣傳、服務(wù)和協(xié)同工作等功能，從而實現(xiàn)了“在線的海洋與漁業(yè)局”。3、差不多完成視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。已完成海洋行政綜合執(zhí)法支隊、漁港漁船治理處、水產(chǎn)研究所、水技站、衛(wèi)海寧公司等5個單位視頻終端、攝像頭和麥克風的安裝和調(diào)試工作，MCU（硬件多點操縱單元）的安裝調(diào)試差不多完成。2009年依照廈門市“數(shù)字海洋”建設(shè)規(guī)劃和實施意見，結(jié)合一期建設(shè)（網(wǎng)絡(luò)與安全平臺、門戶網(wǎng)站、辦公自動化和網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)）和使用的實際情況，開展以下三個方面建設(shè)：一是整合已建信息產(chǎn)品，實現(xiàn)資源共享。將已開發(fā)的“海域治理信息系統(tǒng)”“海洋執(zhí)法系統(tǒng)”“漁船信息治理與海上應(yīng)急指揮輔助系統(tǒng)”“海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測信息系統(tǒng)”（國家專網(wǎng)，需經(jīng)批準）等信息產(chǎn)品整合到海洋與漁業(yè)局綜合業(yè)務(wù)信息基礎(chǔ)平臺上，實現(xiàn)資源共享。二是開發(fā)公共數(shù)據(jù)庫。逐步建立海洋與漁業(yè)空間數(shù)據(jù)庫、資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫、海洋與漁業(yè)治理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)運行支持數(shù)據(jù)庫，以提供決策共享。三是加強減災(zāi)防災(zāi)信息系統(tǒng)開發(fā)，如“廈門海域高分辨率海浪預(yù)警信息可視化服務(wù)系統(tǒng)”，結(jié)合臺風路徑預(yù)報，研發(fā)抗臺風等減災(zāi)防災(zāi)輔助決策系統(tǒng)。十、水利信息化2008年廈門市圍繞水利進展目標，堅持以防汛為重點，以應(yīng)用為目的，制定打算，籌措資金，組織研發(fā)，分步實施，通過不懈努力，水利信息化水平有了一定提高，為防汛抗旱、水利建設(shè)與水資源治理提供了現(xiàn)代化的科技支撐。完成信息化項目要緊有如下幾方面：1、完成鎮(zhèn)級防汛指揮中心建設(shè)。2008年初完成全市所有37個鎮(zhèn)（街）防汛指揮中心建設(shè)，并在7月按照省統(tǒng)一部署完成應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)的改造，共建設(shè)視頻會議終端51套，開通了所有村（社區(qū)）的視頻會議專用電視頻道，實現(xiàn)了“視頻指揮到鎮(zhèn)，視聽到村”。2、完成防汛信息共享平臺建設(shè)。通過專用光纖線路，實現(xiàn)防汛、氣象、水文、海洋預(yù)報四家的數(shù)據(jù)共享，使全市雨量測站達到137個測站，平均密度達每12平方公里1個，差不多滿足了臺風暴雨期間的預(yù)警預(yù)報工作，實現(xiàn)了“預(yù)警到鎮(zhèn)”的目標。3、完成東西溪、后溪流域洪水風險圖編制。通過該系統(tǒng)可查詢5年、10年、20年、50年、100年一遇等5種典型頻率洪水和150mm、200mm、250mm、300mm、325mm、350mm、375mm、400mm等8個量級雨量的淹沒范圍以及洪災(zāi)損失情況。4、完成水利信息網(wǎng)站改版。為全面貫徹落實《政府信息公開條例》，同時提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，2008年水利信息網(wǎng)站進行改版，進一步加強了以網(wǎng)上審批、政府信息公開和辦好互動欄目為重點的網(wǎng)站建設(shè)。2008年9月改版運行以來，信息內(nèi)容不斷豐富，時效性日益增強，日訪問量明顯增加。網(wǎng)站在宣傳水利政策與法規(guī)、防汛與抗旱方面發(fā)揮了重要作用，宣傳阻礙力持續(xù)擴大。2009年廈門市將加快汀溪林場防火監(jiān)控系統(tǒng)和防汛信息平臺系統(tǒng)的建設(shè)進度，確保系統(tǒng)在2009年主汛期前能夠投入使用；按照政府采購有關(guān)程序，做好全市剩余的15座水庫的洪水預(yù)警報系統(tǒng)建設(shè)的前期工作，早日開工建設(shè)；依照廈門防臺風工作中存在的問題，組織專家進行調(diào)研和研究，開發(fā)建設(shè)廈門市防臺風會商系統(tǒng)；做好廈門市重點中小型水庫防汛通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的前期工作。十一、安全生產(chǎn)信息化安全生產(chǎn)信息化是安全生產(chǎn)監(jiān)督治理科學化、現(xiàn)代化的有利支撐，是提高安全生產(chǎn)治理水平和應(yīng)急救援能力的重要途徑。2008年廈門高度重視安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，撥出專項資金899萬元人民幣，進行重大危險源監(jiān)控預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，項目分兩期進行。一期項目進行重大危險源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建成后可通過數(shù)據(jù)庫掌握本市重大危險源分布情況，并利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)申報及統(tǒng)計分析結(jié)果對重大危險源企業(yè)進行分類監(jiān)管。在對全市要緊危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)進行現(xiàn)場核查、評估分析和分級后共確定重大危險源企業(yè)83個。目前，數(shù)據(jù)庫建設(shè)已完成，待重大危險源標注的電子地圖進一步完善后，即可進行驗收。二期項目建設(shè)將在一期項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加大屏幕、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場通訊指揮車及移動通訊系統(tǒng)，確保對全市所有重大危險源進行有效、動態(tài)、實時監(jiān)控，積極預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為事故應(yīng)急救援的現(xiàn)場應(yīng)急指揮和遠程指揮提供高效快捷的信息通道。目前，二期項目已完成項目招投標，與承建單位簽完合同，進入軟件需求調(diào)研、設(shè)計方案優(yōu)化時期，打算2009年上半年建成。2008年，加強和完善“廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局”政務(wù)門戶網(wǎng)站()建設(shè)，以信息化推進政務(wù)信息公開，增設(shè)了政府信息公開專欄，同時提供信息公開在線申請、信息搜索等功能，已形成目錄規(guī)范、編碼統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰的政府信息公開網(wǎng)站體系；新增了電子信訪欄目，設(shè)置了“在線咨詢”專欄，以滿足群眾需求，為群眾訴求提供便捷的服務(wù)方式。2009年將接著完善政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)，爭取把政務(wù)門戶網(wǎng)站建成安全生產(chǎn)宣傳教育的重要窗口。以政務(wù)門戶網(wǎng)站為平臺，接著搞好政務(wù)信息公開工作，做到以公開促廉政，以公開樹形象，推動安全生產(chǎn)監(jiān)督治理工作水平的提高。十二、糧食治理信息化2008年我市高度重視信息化在儲備糧糧情監(jiān)測方面的作用，在島內(nèi)及同安、翔安各糧庫安裝糧食庫區(qū)糧情測控和庫區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)。2008年1月正式投入使用的海滄購銷公司海滄中轉(zhuǎn)庫，除投入14.7萬元安裝了數(shù)字式糧情測控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對中轉(zhuǎn)庫10間倉廒的儲備糧進行溫度、濕度的自動檢測及數(shù)據(jù)采集處理和共享功能外，還投資24萬元在老庫區(qū)包括海滄庫、東孚庫、?？趲斓劝惭b了網(wǎng)絡(luò)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，可24小時全天候自動錄像并實時傳輸?shù)街修D(zhuǎn)庫監(jiān)控主機，也可通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)權(quán)限單機操縱監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了坐一隅而管全局的現(xiàn)代化儲備糧治理手段。不斷完善廈門市糧食局網(wǎng)站（http://www.lsj,）的服務(wù)功能。一是增加政府信息公開欄目，及時公開本市糧食工作動態(tài)包括糧食監(jiān)督檢查情況及食品安全情況等與市民息息相關(guān)的政府信息；二是在網(wǎng)上辦事方面新開發(fā)了“糧食流通統(tǒng)計調(diào)查”及“糧食價格監(jiān)測”兩個辦事欄目，為我市社會糧食流通統(tǒng)計工作者和糧食價格監(jiān)測相關(guān)企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)工作平臺。目前已有多家糧食企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)報送數(shù)據(jù)，提高了工作效率，節(jié)約了人辦資源和社會資源。2009年我市糧食治理信息化建設(shè)的下一步目標將考慮對各區(qū)儲備庫糧情測控系統(tǒng)的整合治理問題，結(jié)合福建省儲備糧油信息系統(tǒng)，力爭實現(xiàn)各區(qū)儲備庫與市糧食購銷公司糧情測控系統(tǒng)的對接，建成比較完善的糧食儲備治理信息系統(tǒng)，對全市兩級糧食儲備庫進行統(tǒng)一有效的監(jiān)管。十三、金卡工程 2008年廈門銀聯(lián)將信息化工作與銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作緊密結(jié)合，不斷推進廈門銀行卡產(chǎn)業(yè)健康良性進展。2008年共實現(xiàn)ATM(自動柜員機)跨行交易筆數(shù)4320萬筆，同比增長20%，ATM交易金額276億元，同比增長5%；新增商戶2740家，特約商戶為9330家，新增直聯(lián)POS(刷卡機)4255臺，直聯(lián)POS為15600臺。實現(xiàn)直聯(lián)POS交易筆數(shù)2268萬筆，同比增長50%，交易金額275億元，同比增長3%；實現(xiàn)公共支付業(yè)務(wù)交易筆數(shù)2061萬筆，同比增長15%，交易金額55億元，同比增長22%；凈增公共支付用戶委36萬項，用戶托付為229萬項；全年刷卡消費金額（已剔除信托、購房等投資性交易）占同期社會消費品零售總額的比例達45%，遠高于全國平均水平(23%)。到2008年底，廈門平均每萬人ATM擁有量達7.8臺，每萬人POS擁有量達64臺，我市人均機具擁有量位居全國前列。(注：按廈門常住人口243萬計算。)2008年廈門銀聯(lián)繳費一卡通完成服務(wù)升級，并更名為“銀聯(lián)行行通”。通過十年的進展，“銀聯(lián)行行通”從最初單一的代扣業(yè)務(wù)進展為聯(lián)接各發(fā)卡銀行，各收費服務(wù)商的銀行卡公共支付服務(wù)平臺，不僅實現(xiàn)了銀行與銀行之間的互聯(lián)互通，同時實現(xiàn)了銀行與各個行業(yè)間的互聯(lián)互通。2008年新增深圳平安銀行廈門分行，此外開通民生銀行銀聯(lián)行行通(公共支付)業(yè)務(wù)。全年新增銀聯(lián)行行通聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商9家。截至2008年12月，聯(lián)網(wǎng)銀行共14家，銀聯(lián)行行通服務(wù)商54家，“銀聯(lián)行行通”共有用戶托付229萬項。廈門銀聯(lián)在保險行業(yè)實施雙帳戶實時清算。2008年2月2日采納雙帳戶實時清算模式的廈門平安保險新一代自助繳費業(yè)務(wù)正式上線。這一清算模式不僅實現(xiàn)了手續(xù)費的實時結(jié)算，也為實行收、付資金分帳戶治理的單位提供了方便，將有利于當?shù)乇ｋU行業(yè)及相關(guān)單位提升服務(wù)水平。目前，廈門銀聯(lián)已和中保財險、中保人壽、泰康人壽等在廈分支機構(gòu)單位相繼簽定雙帳戶清算協(xié)議。2008年6月份，廈門市財政局、廈門市公安交通治理局和廈門銀聯(lián)正式在全市推行使用“廈門市公安機關(guān)交通治理部門罰款收繳治理平臺”。市民能夠通過聯(lián)網(wǎng)銀行柜臺及自助終端實時查詢和繳交交通違法罰款。2008年８月份，廈門銀聯(lián)和廈門廣電網(wǎng)絡(luò)合作在國內(nèi)領(lǐng)先推出“家付通”數(shù)字電視支付業(yè)務(wù)。將銀行卡的支付服務(wù)系統(tǒng)與數(shù)字電視的交互式應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)有機結(jié)合，是繼手機、智能刷卡電話、互聯(lián)網(wǎng)之后的第四大銀行卡創(chuàng)新支付渠道。用戶通過“家付通”系統(tǒng)即可實現(xiàn)銀行卡支付，目前開通銀行卡轉(zhuǎn)賬、信用卡還款、公共事業(yè)繳費、數(shù)字點卡購買和“家樂購”電視商城等功能。廈門國稅MISPOS刷卡繳稅系統(tǒng)2008年12月正式上線。至此廈門市稅務(wù)征收工作已全部實現(xiàn)了刷卡繳稅功能，同時在全國領(lǐng)先實現(xiàn)刷卡繳交的國稅稅費直接清算至國庫。2009年，廈門銀聯(lián)將接著發(fā)揮銀行卡組織的職能，聯(lián)合各商業(yè)銀行共同推動銀行卡產(chǎn)業(yè)健康良性進展，充分發(fā)揮銀行卡跨行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)成員銀行、各收費單位的優(yōu)勢，接著拓展銀聯(lián)行行通的應(yīng)用領(lǐng)域與應(yīng)用范圍，聯(lián)合相關(guān)單位共同推廣數(shù)字機頂盒、自助終端等新型支付方式，通過獎勵、營銷等多種方式宣傳推廣銀聯(lián)行行通。同時，協(xié)助財政局、人行共同做好單位公務(wù)卡推廣工作。案例：2008年6月份，廈門市財政局、廈門市公安交通治理局和廈門銀聯(lián)正式在全市推行使用“廈門市非稅收入綜合治理信息系統(tǒng)公安機關(guān)交通治理部門罰款收繳治理平臺”，市民可通過聯(lián)網(wǎng)銀行柜臺及自助終端實時查詢和繳交交通違法罰款。系統(tǒng)投產(chǎn)5個月已實現(xiàn)交警罰沒繳交26萬筆，金額3624萬元。該平臺切實解決廈門市民交通罰款繳交難問題，受到社會各界好評。交通違法罰款收繳業(yè)務(wù)的開展，作為全國首創(chuàng)通過銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與交警數(shù)據(jù)實時互聯(lián)，解決市民“繳費難”問題的同時，為進一步擴大銀行卡支付應(yīng)用領(lǐng)域，與財政局深化非稅收入收繳合作累積了經(jīng)驗。十四、易通卡小額現(xiàn)金支付系統(tǒng)2008年，廈門市加大易通卡的市場推廣力度，易通卡在出租車、校園卡、會展卡等領(lǐng)域的應(yīng)用進展順利。2008年廈門市政府出資對海峽出租車公司共400部計價器進行更新外，還對相應(yīng)的程序進行更新、司機卡發(fā)卡、司機現(xiàn)場操作培訓(xùn)等相關(guān)工作。2008年11月20日易通卡出租車應(yīng)用正式開通。易通卡作為校園卡在我市校園內(nèi)推廣效果顯著。截止至2008年已完成簽約70余所學校，易通卡在校園內(nèi)的應(yīng)用拓展已建立了基礎(chǔ)。2008年易通卡正式成為投洽會的合作單位。臺交會期間，每個參會代表都持有一張易通卡作為進出場館的刷卡憑證，同時還能夠使用易通卡在場館內(nèi)就餐消費及乘坐廈門的要緊交通工具，廣泛宣傳廈門易通卡系統(tǒng)。改善用卡環(huán)境，推進網(wǎng)點建設(shè)。在商業(yè)銀行取消所有的易通卡人工充值網(wǎng)點的不利條件下，廈門易通卡運營有限公司重新規(guī)劃充值體系建設(shè)，從健全郵政充值網(wǎng)點、建設(shè)BRT充值網(wǎng)點、增加社會便利店充值網(wǎng)點等三方面開展工作。郵政主城區(qū)充值網(wǎng)點從2007年的13個加到21個，市區(qū)充值網(wǎng)點從21個增加到49個，島外充值網(wǎng)點從49個增加到70個。易通卡公司與BRT場站公司簽定了充值合同并開通三個充值網(wǎng)點，與此同時，社會充值網(wǎng)點已近30家，極大地點便了市民日常需要。2009年，廈門將力爭實現(xiàn)易通卡售卡20萬張，交易量較2008年增長30%，非交通小額消費量較2008年增長50%的目標。在交通行業(yè)重點抓好易通卡在出租車的運營治理及BRT鏈接線的運作，同時拓展易通卡省內(nèi)公交區(qū)域市場，進一步擴大易通卡在交通領(lǐng)域的市場占有率；在非交通行業(yè)除接著進展易通卡在食堂、餐廳接入外，重點針對醫(yī)療行業(yè)實現(xiàn)行業(yè)性的突破，積極培育和引導(dǎo)用戶的增值服務(wù)方面的需求，積極爭取服務(wù)型創(chuàng)收。第四章社會領(lǐng)域信息化一、人事信息化2008年廈門市務(wù)實推進人才人事信息化建設(shè)，大力推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批，構(gòu)筑公開透明、方便快捷的人才人事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為廈門加快推進新一輪跨越式進展和海峽西岸重要中心都市建設(shè)提供了堅強的人才人事服務(wù)技術(shù)支撐。1、加強“廈門市機關(guān)事業(yè)單位人事治理系統(tǒng)”推廣應(yīng)用?！皬B門市機關(guān)事業(yè)單位人事治理系統(tǒng)”作為廈門市市民服務(wù)信息系統(tǒng)的重點項目之一，從2004年12月開始建設(shè)，以全市機關(guān)事業(yè)單位人員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立了全市機關(guān)事業(yè)單位人員6萬多人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與市民系統(tǒng)、法人系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，以及與公安局、財政局、勞動和社會保障局、社保中心的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換。2008年，開發(fā)和完善該系統(tǒng)中事業(yè)單位崗位設(shè)置治理、工資套改、退休治理、考核任免治理、編制治理、參照公務(wù)員法治理事業(yè)單位人員登記、機關(guān)及參公單位工作人員規(guī)范津補貼等軟件，進一步增加人事業(yè)務(wù)電子化治理功能，減輕人事治理干部日常工作量。2、完善“廈門人事網(wǎng)”公共服務(wù)平臺建設(shè)?！皬B門人事網(wǎng)”于2002年建成，先后進行3次改版，并開通了全市第一個手機電子政務(wù)網(wǎng)“廈門掌上人事網(wǎng)”。2008年完成“廈門人事網(wǎng)”改版工作，完善政府信息公開網(wǎng)頁建設(shè)，提升服務(wù)功能；完成人才中介機構(gòu)網(wǎng)上審批、人才交流會網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察接口等工作；完善畢業(yè)生就業(yè)、干部調(diào)動、畢業(yè)生報到落戶等系統(tǒng)功能，對畢業(yè)生就業(yè)申報、本地生源登記就業(yè)、調(diào)整改派、2009年度需求申報系統(tǒng)等業(yè)務(wù)流程進行改造。截至2008年12月31日，廈門人事網(wǎng)頁面點擊量達1400萬多人次，10988家企事業(yè)單位辦理入網(wǎng)，提供297種表格下載，公布271項政策法規(guī)，下載量達168多萬人次?！皬B門人事網(wǎng)”連續(xù)三屆在廈門市政府系統(tǒng)網(wǎng)站評比中榮獲“優(yōu)秀政府系統(tǒng)網(wǎng)站”稱號?！皬B門人事網(wǎng)”公共服務(wù)平臺的建設(shè)簡化了辦事環(huán)節(jié)和程序，提高了辦事效率，降低了行政成本，提高了服務(wù)水平。3、推進“廈門人才庫”（一期）系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)由市委組織部、市人事局、市勞動和社會保障局共同組建，包括全市機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)單位、省部屬單位的“廈門人才庫”治理系統(tǒng)，實現(xiàn)全市人才人事信息更新、查詢、統(tǒng)計等工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化；并通過對人才人事信息資源庫的統(tǒng)計、分析、預(yù)測，建立全市人才人事決策支持系統(tǒng)，為全面準確地了解和掌握廈門市人才人事狀況、制定人才人事進展戰(zhàn)略提供科學的依據(jù)。2008年完成“廈門人才庫”治理系統(tǒng)（一期）建設(shè)方案擬定、專家評審、軟硬件招投標、需求調(diào)研等工作。2009年廈門市將按照統(tǒng)一規(guī)范、便民高效的原則，接著深入推行人事政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)。進一步完善“廈門市機關(guān)事業(yè)單位人事治理系統(tǒng)”，加強機關(guān)事業(yè)單位人員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；完善年度考核、任免治理、工資治理等子系統(tǒng)軟件功能，推進業(yè)務(wù)信息共享，實現(xiàn)在機關(guān)單位范圍內(nèi)通過金宏網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)使用；依照全市事業(yè)單位崗位設(shè)置治理工作的進展情況，將“廈門事業(yè)單位崗位設(shè)置治理系統(tǒng)”逐步推廣到全市事業(yè)單位使用；加強“廈門人事網(wǎng)”公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強網(wǎng)上人事局建設(shè)；完善公共服務(wù)平臺系統(tǒng)功能，優(yōu)化系統(tǒng)性能，實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移；完善畢業(yè)生、調(diào)動等網(wǎng)上申報審批系統(tǒng)功能，實現(xiàn)與行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口，加強行政審批電子監(jiān)察；開發(fā)廈門生源畢業(yè)生信息采集和登記、職業(yè)見習、技能培訓(xùn)等軟件；開發(fā)事業(yè)單位招聘網(wǎng)上報名系統(tǒng)及筆、面試計分系統(tǒng)；將審批事項納入市網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)；進一步做好“廈門人才庫”軟件系統(tǒng)開發(fā)、人才人事信息數(shù)據(jù)采集等工作；推動畢業(yè)生、調(diào)動人員、隨遷人員落戶信息跨部門共享；加強與市民、法人系統(tǒng)信息共享和應(yīng)用，實現(xiàn)與社保、地稅等部門信息共享，廈門人才庫的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二、文化信息化2008年廈門市以信息資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸為支撐，全面提升文化系統(tǒng)信息服務(wù)能力和工作水平，積極推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的健康進展。（一）推進文化信息公開和資源共享完成市文化局門戶網(wǎng)站改版，加強網(wǎng)站互動交流功能，擴大網(wǎng)上服務(wù)范圍，提升服務(wù)項目的數(shù)量，最大程度滿足用戶需求。完善政府信息公開系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合文化部門工作實際，制定《廈門市文化局政府信息公開指南》和《廈門市文化局政府信息公開目錄》，對2002年以來政府信息進行全面梳理，共梳理政府分開信息307條，并在廈門市文化局官方網(wǎng)、電子觸摸屏等渠道公開。建設(shè)農(nóng)村、社區(qū)文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，依照全國文化信息資源共享工程各級服務(wù)點的配置標準，結(jié)合廈門新一輪文明都市創(chuàng)建工作要求，完成6個區(qū)級支中心及39個鎮(zhèn)、街、農(nóng)場共計45個基層服務(wù)點的建設(shè)。（二）加強廈門圖書館數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)1、推進廈門圖書館自動化系統(tǒng)建設(shè)。采納圖書館集成系統(tǒng)軟件，完成要緊業(yè)務(wù)的自動化治理。廈門圖書館中心館成功進行原系統(tǒng)的無縫連接,自動化系統(tǒng)運行情況良好,各項功能模塊運行正常,為構(gòu)建廈門地區(qū)圖書館聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)廈門市圖書館與各區(qū)圖書館資源共享奠定了基礎(chǔ)。2、加強圖書館的職能化治理系統(tǒng)建設(shè)。通過RFID系統(tǒng)實現(xiàn)圖書借還、順架、查找、館藏盤點等功能，有效提高了圖書治理效率、簡化了圖書治理的流程、降低了圖書治理人員的勞動強度；在為讀者提供更加便利快捷的圖書借還書、查詢等服務(wù)的同時，對讀者信息和借閱圖書進行雙重（數(shù)據(jù)庫和圖書標簽芯片）記錄。該系統(tǒng)目前在廈門市圖書館少兒流通室進行測試，通過測試后將全面展開。3、廈門市圖書館IT體驗區(qū)第一期建設(shè)差不多完成。目前已建成IT治理人員主控區(qū)、應(yīng)用型軟件體驗區(qū)、移動信息化體驗區(qū)三個區(qū)，可能2009年上半年可對讀者開放。IT治理人員主控區(qū)可實現(xiàn)為IT工作人員治理讀者和操縱整個IT體驗區(qū)設(shè)備的核心控管區(qū)域；應(yīng)用型軟件體驗區(qū)是IT體驗開展軟件體驗及相關(guān)活動的重要平臺，為寬敞讀者提供一個專門好軟件學習和作品交流的空間；移動信息化體驗區(qū)為廈門移動個人產(chǎn)品體驗區(qū)，設(shè)有多臺高端手機，并配通過手機同屏系統(tǒng)同屏到大屏幕上，客戶能夠使用那個地點的手機放松和娛樂，體驗豐富多彩的移動業(yè)務(wù)，感受移動信息化。廈門市青年兒童圖書館建立了無線射頻智能治理系統(tǒng)，是全國少兒圖書館界首次應(yīng)用無線射頻系統(tǒng)，實現(xiàn)圖書讀者自助借還服務(wù)。截止去年12月31日，采納該系統(tǒng)進行圖書流通1044348冊，接待來館讀者1048289人次。4、數(shù)據(jù)庫使用方面取得質(zhì)的飛躍。購買的11個大型數(shù)據(jù)庫,近14萬電子圖書全部實現(xiàn)館內(nèi)讀者采納IP操縱，館外讀者采納帳戶操縱的統(tǒng)一治理模式，實現(xiàn)對館外讀者進行授權(quán)、添加、修改、刪除等治理功能，滿足更多館外讀者對數(shù)字圖書館的需求。2008年共開通數(shù)字帳號近萬個,訪問80萬人次,下載30萬篇