建國(guó)初期院系大調(diào)整的前因后果

建國(guó)初期院系大調(diào)整的前因后果一、時(shí)間脈絡(luò)梳理1949年6月，毛澤東著文《論人民民主專(zhuān)政》，文中提出了“一邊倒”的思想并指出："我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西""蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就是我們的最好的先生，我們必須向他們學(xué)習(xí)”。1949年10月5日，劉少奇在中蘇友好協(xié)會(huì)總會(huì)成立大會(huì)上說(shuō)，我們要建國(guó)，同樣也必須"以俄為師"，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)人民的建國(guó)經(jīng)驗(yàn)。蘇聯(lián)有許多世界上所沒(méi)有的完全新的科學(xué)知識(shí)，我們只有從蘇聯(lián)才能學(xué)到這些科學(xué)知識(shí)。例如：經(jīng)濟(jì)學(xué)、銀行學(xué)、財(cái)政學(xué)、商業(yè)學(xué)、教育學(xué)等等。在這樣一種思想的指導(dǎo)下，教育領(lǐng)域開(kāi)始了全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育的過(guò)程。1949年12月，在第一次全國(guó)教育工作會(huì)議上.提出的教育改革方針是："以老解放區(qū)新教育經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，吸收舊教育有用經(jīng)驗(yàn)，借助蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)新民主主義教育。"這個(gè)方針比較全面，切合實(shí)際。但在實(shí)際教育建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有完全按照這個(gè)方針執(zhí)行，其中突出的表現(xiàn)為全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育。1949年12月政務(wù)院在《關(guān)于成立中國(guó)人民大學(xué)的決定》中提出：“設(shè)立中圍人民大學(xué)，接受蘇聯(lián)先進(jìn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)并聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)教授，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)新國(guó)家的各種建設(shè)干部」開(kāi)始全盤(pán)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)高等教育模式。1950年6月，教育部主待召開(kāi)了全國(guó)高等教育會(huì)議，通過(guò)了建國(guó)后第一個(gè)《高等學(xué)校的暫行規(guī)程》。1952年，在原教育部的基礎(chǔ)上，又另設(shè)高等教育部以加強(qiáng)管理；接管了舊大學(xué)和22所教會(huì)大學(xué)，收回了我國(guó)的教育主權(quán)，私立大學(xué)也相繼改為公立大學(xué)；引導(dǎo)組織教師學(xué)習(xí)，開(kāi)展思想改造運(yùn)動(dòng)；為適應(yīng)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。自1952年開(kāi)始進(jìn)行院系洞整，前期為撤并，后期為內(nèi)遷。由于處于探索時(shí)期，對(duì)高等教育規(guī)律認(rèn)識(shí)不深，也出現(xiàn)了一些急于求成和矯枉過(guò)正的失誤，如院系調(diào)整中，綜合性大學(xué)削減過(guò)多，文、法、商科地位削弱，對(duì)民主、法制建設(shè)影響甚大；強(qiáng)調(diào)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口，致使專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)細(xì)、過(guò)窄。從1952年秋季起，教育部規(guī)定大學(xué)從一年級(jí)起采用蘇聯(lián)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，組織教師翻譯蘇聯(lián)教材，成立教學(xué)研究組，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教學(xué)方法。全國(guó)高校普遍出現(xiàn)了從"學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)"到"全面照搬蘇聯(lián)的做法"的"一切"現(xiàn)象，對(duì)蘇聯(lián)教育的利弊得失缺乏客觀的分析。相應(yīng)地，與此持不同的意見(jiàn)受到了壓制。在管理層次上，在原學(xué)校、學(xué)院、學(xué)系、學(xué)科設(shè)置上全面取消了學(xué)院制，由校、院、系三級(jí)改為校、系兩級(jí)，并在系下設(shè)置專(zhuān)業(yè)，按專(zhuān)業(yè)招生。關(guān)于院系調(diào)整的指導(dǎo)思想，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論提出："舊中國(guó)的高等教育制度基本上是為帝國(guó)主義和反動(dòng)統(tǒng)治服務(wù)的、是半殖民地半封建社會(huì)的產(chǎn)物。院校的設(shè)置是盲目的.是嚴(yán)重地脫離實(shí)際的。因此，院系重復(fù)，人力物力分散，教學(xué)效果很低。加以課程內(nèi)容廣泛籠統(tǒng)，只能培養(yǎng)出一些不切合實(shí)際的所謂‘通才‘。這種‘通才’教育的結(jié)果，在舊中國(guó)就表現(xiàn)為'學(xué)非所用‘、'用非所學(xué)'。今天新中國(guó)正在向著工業(yè)化的道路迅速邁進(jìn)，我們需要大量的合格的各種專(zhuān)門(mén)人才，尤其是工業(yè)建設(shè)的專(zhuān)門(mén)人才;’"因此，如果不對(duì)舊的教育制度、舊的高等教育設(shè)置加以徹底的調(diào)整和根本的改革就不能使我們國(guó)家的各種建設(shè)事業(yè)順利前進(jìn)?！睋?jù)此，規(guī)定這次調(diào)整的總方針是：改變過(guò)去的“通才"教育目標(biāo)「以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)干部和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專(zhuān)門(mén)學(xué)院和專(zhuān)科學(xué)校，整頓和加強(qiáng)綜合大學(xué)，逐步地創(chuàng)辦函授學(xué)校和夜大學(xué)，將工農(nóng)速成中學(xué)有計(jì)劃地改屬各高等學(xué)校，作為預(yù)備班，以便大量吸收工農(nóng)成分的學(xué)生入高等學(xué)校。專(zhuān)門(mén)學(xué)院和專(zhuān)門(mén)學(xué)校又分多科性和單科性兩種，它的任務(wù)是根據(jù)國(guó)家的需要，培養(yǎng)各種專(zhuān)門(mén)的高級(jí)技術(shù)人才。綜合性大學(xué)的任務(wù)，主要是培養(yǎng)科學(xué)研究人才和中等學(xué)校、高等學(xué)校的師資〃。在1957年的教育革命中，高校生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、政治運(yùn)動(dòng)過(guò)多，導(dǎo)致教育質(zhì)量下降；受"大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的影響，高等教育發(fā)展速度過(guò)快，脫離了現(xiàn)實(shí)條件。二、調(diào)整的意義從1949年新中國(guó)成立到1956年我國(guó)基本完成社會(huì)主義改造，在高等教育領(lǐng)域針對(duì)舊中國(guó)遺留下來(lái)的高等教育規(guī)模小、地區(qū)分布不合理、系科龐雜、層次結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，以及辦學(xué)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制教學(xué)內(nèi)容等諸多弊端，國(guó)家對(duì)高等教育進(jìn)行了全面改革，通過(guò)院系調(diào)整和學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的高等教育經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高等教育取得了很大的成績(jī)。院系調(diào)整采取全國(guó)一盤(pán)棋的方式，涉及諸多高等學(xué)校和學(xué)科。一些教師對(duì)此曾持不同意見(jiàn)，但是最終各個(gè)學(xué)校都能夠以大局為重，在計(jì)劃指導(dǎo)下有序地迅速地開(kāi)展起來(lái)。從1951年底到1953年，教育部在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行全面調(diào)整，仿照蘇聯(lián)模式，將各綜合大學(xué)中的工農(nóng)、醫(yī)師、財(cái)法等系科從原來(lái)的學(xué)校中分離出來(lái)，或者單獨(dú)或者"歸并"，建立起獨(dú)立的工科、農(nóng)林、醫(yī)學(xué)、師范、財(cái)經(jīng)、政法等專(zhuān)門(mén)學(xué)院，綜院合性大學(xué)實(shí)際上只剩下文、理二科。這一時(shí)期的院系調(diào)整主要是調(diào)整綜合性的高校，設(shè)立專(zhuān)科性的高校。如北京大學(xué)少數(shù)民族醫(yī)學(xué)預(yù)科并入中央民族學(xué)院；北京對(duì)外貿(mào)易專(zhuān)科學(xué)校和中國(guó)人民大學(xué)貿(mào)易系對(duì)外貿(mào)易專(zhuān)業(yè)合并，成立北京對(duì)外貿(mào)易學(xué)院；東北工業(yè)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)科學(xué)校撤銷(xiāo)，其專(zhuān)科學(xué)生轉(zhuǎn)人東北財(cái)經(jīng)學(xué)院；廈門(mén)大學(xué)俄文專(zhuān)修科調(diào)整到南京大學(xué)；中山大學(xué)語(yǔ)言系并人北京大學(xué)中文系；四川大學(xué)工學(xué)院獨(dú)立建校并將重慶建筑工程學(xué)院汽車(chē)干路和城市道路專(zhuān)業(yè)并人，定名為成都工學(xué)院；云南大學(xué)工學(xué)院獨(dú)立建校，成為以有色冶金和采礦為重點(diǎn)的多科性工學(xué)院，定名為昆明工學(xué)院；蘭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院獨(dú)立建校；北京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)成為綜合性大學(xué)；清華大學(xué)和天津大學(xué)成為工科門(mén)類(lèi)較為多樣的高等工業(yè)大學(xué)；北京師范大學(xué)和輔仁大學(xué)調(diào)整為新的北京師范大學(xué)、輔仁大學(xué)；燕京大學(xué)校名撤銷(xiāo)；在北京新設(shè)北京地質(zhì)學(xué)院、北京鋼鐵工業(yè)學(xué)院、北京航空工業(yè)學(xué)院、北京林學(xué)院、北京機(jī)械化農(nóng)學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)學(xué)院、北京政法學(xué)院等專(zhuān)門(mén)學(xué)院。經(jīng)過(guò)1952-1953年的洞整，全國(guó)高等學(xué)校數(shù)目從1947年的207所調(diào)整為1953年的181所。僅以本科為例，1953年與1947年相比，工、衣、醫(yī)、師范、財(cái)經(jīng)類(lèi)的專(zhuān)門(mén)學(xué)院都不同程度地有所增加，其中工科院校增加了34所。在院系調(diào)整中，還新建了林科、政法、體育、藝術(shù)等類(lèi)的一批專(zhuān)門(mén)學(xué)院。本科院校占高等學(xué)?？倲?shù)的比重由64%提高到84%,增長(zhǎng)了20個(gè)百分點(diǎn)這次詢整主要解決了以下幾方面的問(wèn)題：（1）基本改變了原有系科龐雜、不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的制舊大學(xué)，改組成為培養(yǎng)目標(biāo)明確的新制大學(xué)。將全國(guó)高等院校本科分為三類(lèi)：文理科性質(zhì)的綜合大學(xué)、多科性理工學(xué)院和單科性的專(zhuān)門(mén)學(xué)院。全國(guó)綜合性大學(xué)從55所減至14所，其中，除武漢大學(xué)南開(kāi)大學(xué)、云南大學(xué)、蘭州大學(xué)、四川大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、西北大學(xué)、山東大學(xué)等所綜合大學(xué)保有工、衣、醫(yī)學(xué)院及財(cái)經(jīng)系科外，其余綜合大學(xué)中的上述系科均分別并入其他專(zhuān)門(mén)學(xué)院或獨(dú)立設(shè)校。此外，還重點(diǎn)加強(qiáng)工科和師范院校建設(shè)。（2學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大了。由調(diào)整前每校平均為700人提高到1953年每校平均1172人，到1957年達(dá)到1926人。國(guó)家建設(shè)迫切需要的系科或?qū)I(yè)得到加強(qiáng)。如舊中國(guó)的資源勘探和開(kāi)發(fā)基本上掌握在外國(guó)人手中，我國(guó)地質(zhì)專(zhuān)業(yè)十分薄弱，人數(shù)很少，甚至每年只有幾個(gè)畢業(yè)生。調(diào)整后北京地質(zhì)學(xué)院成為擁有5550多名師生員工的專(zhuān)科高校，設(shè)立了礦產(chǎn)地質(zhì)及勘探系、水文地質(zhì)工程地質(zhì)系、地球物理探礦系，為新中國(guó)地質(zhì)勘探、資源開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。財(cái)經(jīng)系科基本按大區(qū)集中。對(duì)設(shè)置過(guò)多、過(guò)散的系科予以集中，如將中南各大學(xué)及師范學(xué)院的英文系科全部并人中山大學(xué)上海、福建和東北的三所航海學(xué)院合并成為大連海運(yùn)學(xué)院。對(duì)條件太差、一時(shí)難以加強(qiáng)的少數(shù)學(xué)校予以撤銷(xiāo)和歸并。（3）高校布局有所改善，使我國(guó)絕大多數(shù)省份都有一所綜合大學(xué)和工、衣、、醫(yī)師范等專(zhuān)門(mén)學(xué)院。這次全國(guó)性的高等院校院系調(diào)整在我國(guó)高等教育史上是空前的。通過(guò)調(diào)整，高等教育被納入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，我國(guó)高等工科教育基本上建成機(jī)械、電機(jī)、土木、化工等專(zhuān)業(yè)比較齊備的體系，保證了當(dāng)時(shí)我國(guó)建立獨(dú)立的工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專(zhuān)門(mén)人才以及師資的需求，促進(jìn)了我國(guó)高等教育的迅速發(fā)展，為我國(guó)獨(dú)立自主、自力更生發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了可靠的人才保障。事實(shí)證明，我國(guó)20世紀(jì)50年代培養(yǎng)起來(lái)的人才是建國(guó)后從事各方面建設(shè)的中堅(jiān)。到1953年，全國(guó)共有高等院校181所，學(xué)牛31萬(wàn)多人，比解放前高等院校在校學(xué)生數(shù)最高年份（1947年）增加了40%。本科及專(zhuān)科中，工科學(xué)生占全部學(xué)生總數(shù)的37.7%（1947年為17.82%）。到1954年，萬(wàn)人以下的高等院校有13所，5000-9000人的高等院校有31所。三、調(diào)整產(chǎn)生的消極影響當(dāng)然，院系調(diào)整也帶來(lái)了一些問(wèn)題。主要是對(duì)“通才"教育思想缺乏具體分析，導(dǎo)致原有綜合性大學(xué)調(diào)整幅度過(guò)大，理工分開(kāi)不利于學(xué)科的綜合發(fā)展和邊緣學(xué)科的研究與發(fā)展，培養(yǎng)目標(biāo)太專(zhuān)，影響了學(xué)生的適應(yīng)能力；工科院校增多但內(nèi)部比例不當(dāng)重工業(yè)系科偏多，土木、能源等基礎(chǔ)工業(yè)和輕工業(yè)系科薄弱；財(cái)經(jīng)政法類(lèi)高等院校過(guò)少；等等。對(duì)這些問(wèn)題以后由于種種原因沒(méi)有能夠及時(shí)進(jìn)行必要的糾正和補(bǔ)救造成我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期存在著一些不合理的狀況。綜上所述，通過(guò)高等院校的院系調(diào)整，基本改變了原有系科龐雜、分散或重復(fù)設(shè)置以及學(xué)校規(guī)模偏小等問(wèn)題，突出了高等工科和師范教育的地位，滿足了經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)工科人才和師資的