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文檔簡介
民事訴訟法司法解釋解讀完善公益訴訟制度2022年《民事訴訟法》(下稱“《民訴法》”)第五十五條首次設(shè)立了公益訴訟制度,《解釋》進(jìn)一步明確了公益訴訟中的訴訟主體、人民法院的受理?xiàng)l件、管轄法院、一事不再理等原則?!督忉尅访鞔_規(guī)定公益訴訟不影響其他受害人為維護(hù)己方利益提起的訴訟。此外,《解釋》規(guī)定了公益訴訟當(dāng)事人進(jìn)行和解與調(diào)解的權(quán)利,并進(jìn)一步明確在公益訴訟案件中達(dá)成的和解協(xié)議與調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不得少于三十日的公告,公告期滿后人民法院應(yīng)當(dāng)審查其是否違反公共利益。并且,《解釋》限制了公益訴訟中原告撤訴的權(quán)利,規(guī)定在法庭辯論結(jié)束后,原告不得撤訴。理順第三人撤銷之訴、申請?jiān)賹徶V、案外人執(zhí)行異議的關(guān)系《民訴法》第五十六條規(guī)定了有獨(dú)立請求權(quán)和無獨(dú)立請求權(quán)的第三人參加民事訴訟的方式,以及第三人因不能歸責(zé)于本人的事由未能參加訴訟,在錯誤裁判文書損害其合法權(quán)益時(shí)向法院提起訴訟的權(quán)利。《解釋》進(jìn)一步明確了在第三人撤銷之訴中應(yīng)該提供的證據(jù)材料、細(xì)化了因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟的情形、人民法院不應(yīng)受理第三人撤銷之訴的情形、第三人撤銷之訴的訴訟參與人?!督忉尅犯鶕?jù)第三人的請求以及權(quán)利主張是否成立,分別規(guī)定了人民法院相應(yīng)的采取包括改判、撤銷原裁判文書的錯誤部分、駁回訴訟請求的處理方式。此外,《解釋》梳理了第三人撤銷之訴與再審程序、案外人執(zhí)行異議制度之間的關(guān)系。具體而言,《解釋》第三百零三條規(guī)定,第三人提起撤銷之訴后,未中止生效判決、裁定、調(diào)解書執(zhí)行的,執(zhí)行法院對第三人提出的執(zhí)行異議,應(yīng)予審查。第三人不服駁回執(zhí)行異議裁定,申請對原判決、裁定、調(diào)解書再審的,人民法院不予受理。案外人對人民法院駁回其執(zhí)行異議裁定不服,認(rèn)為原判決、裁定、調(diào)解書內(nèi)容錯誤損害其合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定申請?jiān)賹?,提起第三人撤銷之訴的,人民法院不予受理。從而避免了當(dāng)事人享有的救濟(jì)程序的重復(fù)適用。細(xì)化民事訴訟中的誠實(shí)信用原則首先,《解釋》規(guī)定當(dāng)事人以及證人應(yīng)當(dāng)簽訂保證書,載明陳述為真實(shí)的保證以及愿為虛假陳述接受處罰等內(nèi)容。并規(guī)定了當(dāng)事人與證人拒絕簽署保證書的法律后果。第二,《解釋》規(guī)定,對于冒充他人提起訴訟或者參加訴訟的,證人提供虛假證言的,妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的,擅自解凍已經(jīng)被人民法院凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的,協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人協(xié)助當(dāng)事人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的,可以予以罰款、拘留,并對構(gòu)成犯罪的行為追究刑事責(zé)任。第三,《解釋》規(guī)定,在對第三人撤銷之訴進(jìn)行審理時(shí),發(fā)現(xiàn)原案當(dāng)事人進(jìn)行虛假訴訟的,法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重對于原案當(dāng)事人予以罰款、拘留,并對構(gòu)成犯罪的行為追究刑事責(zé)任。第四,《解釋》對于《民訴法》第一百一十四條規(guī)定的拒絕協(xié)助執(zhí)行的行為進(jìn)行了細(xì)化,包括接到協(xié)助執(zhí)行通知書后允許被執(zhí)行人高消費(fèi)、允許被執(zhí)行人出境、拒不停止辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、權(quán)屬變更登記、規(guī)劃審批等手續(xù)、以需要內(nèi)部請示、內(nèi)部審批,有內(nèi)部規(guī)定等為由拖延辦理。第五,設(shè)置失信被執(zhí)行人名單,將被執(zhí)行人不履行或者不完全履行義務(wù)的信息向其所在單位、征信機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)。維護(hù)法庭紀(jì)律針對近年來新出現(xiàn)的擾亂法庭紀(jì)律的行為,如未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影和以移動通信方式報(bào)道庭審活動的行為,《解釋》有針對性的規(guī)定人民法院可以暫扣相關(guān)器材并責(zé)令其刪除,拒不刪除的,人民法院可以采取必要手段強(qiáng)制刪除。此外,《解釋》用列舉的方式規(guī)定了《民訴法》規(guī)定的以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為,增強(qiáng)了《民訴法》第一百一十一條第五款的實(shí)用性。進(jìn)一步完善民事訴訟證據(jù)制度首先,《解釋》第九十一條規(guī)定,除法律有例外規(guī)定的情形,主張法律關(guān)系存在的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生該法律關(guān)系的基本事實(shí)承擔(dān)舉證證明責(zé)任;主張法律關(guān)系變更、消滅或者權(quán)利受到妨害的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)對該法律關(guān)系變更、消滅或者權(quán)利受到妨害的基本事實(shí)承擔(dān)舉證證明責(zé)任。進(jìn)一步明晰了舉證責(zé)任的承擔(dān)。其次,《解釋》規(guī)定了法官組織質(zhì)證與認(rèn)證的程序。人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人圍繞證據(jù)的真實(shí)性、合法性以及與待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行質(zhì)證,并針對證據(jù)有無證明力和證明力大小進(jìn)行說明和辯論。能夠反映案件真實(shí)情況、與待證事實(shí)相關(guān)聯(lián)、來源和形式符合法律規(guī)定的證據(jù),應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。未經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證的證據(jù),不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。第三,《解釋》規(guī)定了逾期舉證的后果。當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由,必要時(shí)可以要求其提供相應(yīng)的證據(jù)。當(dāng)事人因故意或者重大過失逾期提供的證據(jù),人民法院不予采納。但該證據(jù)與案件基本事實(shí)有關(guān)的,人民法院應(yīng)當(dāng)采納,并依照民事訴訟法第六十五條、第一百一十五條第一款的規(guī)定予以訓(xùn)誡、罰款。當(dāng)事人非因故意或者重大過失逾期提供的證據(jù),人民法院應(yīng)當(dāng)采納,并對當(dāng)事人予以訓(xùn)誡。當(dāng)事人一方要求另一方賠償因逾期提供證據(jù)致使其增加的交通、住宿、就餐、誤工、證人出庭作證等必要費(fèi)用的,人民法院可予支持。第四,完善專家證人制度。《解釋》規(guī)定,在舉證期限屆滿前申請一至二名具有專門知識的人出庭,代表當(dāng)事人對鑒定意見進(jìn)行質(zhì)證,或者對案件事實(shí)所涉及的專業(yè)問題提出意見。具有專門知識的人在法庭上就專業(yè)問題提出的意見,視為當(dāng)事人的陳述。此外,法官與對方當(dāng)事人可以對具有專門知識的人進(jìn)行詢問,當(dāng)事人各自申請的具有專門知識的人可以就案件中的有關(guān)問題進(jìn)行對質(zhì)。第五,《解釋》明確規(guī)定民事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)。對負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人提供的證據(jù),人民法院經(jīng)審查并結(jié)合相關(guān)事實(shí),確信待證事實(shí)的存在具有高度可能性的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該事實(shí)存在。對一方當(dāng)事人為反駁負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人所主張事實(shí)而提供的證據(jù),人民法院經(jīng)審查并結(jié)合相關(guān)事實(shí),認(rèn)為待證事實(shí)真?zhèn)尾幻鞯模瑧?yīng)當(dāng)認(rèn)定該事實(shí)不存在。第六,規(guī)定多元化的證據(jù)形式?!睹裨V法》規(guī)定電子數(shù)據(jù)可以作為證據(jù)的一種,《解釋》進(jìn)一步明確,網(wǎng)上聊天記錄、博客、微博客、手機(jī)短信、電子簽名、域名等形成或者存儲在電子介質(zhì)中的信息屬于電子數(shù)據(jù),可以作為民事案件中的證據(jù)。進(jìn)一步推動司法公開首先,《解釋》限制了二審以及再審不開庭審理的情形,明確規(guī)定二審可以不開庭審理的情形包括(1)不服不予受理、管轄權(quán)異議和駁回起訴裁定的;(2)當(dāng)事人提出的上訴請求明顯不能成立的;(3)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚,但適用法律錯誤的;(4)原判決嚴(yán)重違反法定程序,需要發(fā)回重審的。在審理再審案件時(shí),如果按照二審程序進(jìn)行審理,有特殊情況或者雙方當(dāng)事人已經(jīng)通過其他方式充分表達(dá)意見,且書面同意不開庭審理的,可以不公開審理。此外,《解釋》明確規(guī)定,公民、法人或者其他組織有權(quán)向人民法院申請查閱生效裁判文書。此類申請應(yīng)當(dāng)向作出該生效裁判的人民法院以書面形式提出,并提供具體的案號或者當(dāng)事人姓名、名稱?!督忉尅吠瑫r(shí)規(guī)定,人民法院對于尚未生效的’、失去法律效力的、涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的裁判文書,不向當(dāng)事人提供查閱。提高訴訟效率完善簡易程序第一,《解釋》規(guī)定了簡易程序的簡便送達(dá)方式,在保證效率的同時(shí),為保證當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,《解釋》規(guī)定以簡便方式送達(dá)的開庭通知,未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)或者沒有其他證據(jù)證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的,人民法院不得缺席判決。第二,《解釋》規(guī)定簡易程序可以適用靈活的舉證期限,即舉證期限可以由人民法院確定,也可以由當(dāng)事人協(xié)商一致經(jīng)法院同意后確定,但不得超過15天。第三,《解釋》規(guī)定適用簡易程序的案件可以使用簡便的方式進(jìn)行審前準(zhǔn)備。并且當(dāng)事人可以選擇開庭方式,經(jīng)當(dāng)事人雙方同意,可以采用視聽傳輸技術(shù)等方式開庭。第四,《解釋》規(guī)定,如果當(dāng)事人對于適用簡易程序提出異議,并且異議成立的,或者人民法院發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜需要轉(zhuǎn)為普通程序的,轉(zhuǎn)為普通程序。但是已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣陂_庭后不得轉(zhuǎn)為簡易程序?qū)徖?。第五,《解釋》?guī)定了適用簡易程序的案件在下列情況中,能夠?qū)Σ门形臅M(jìn)行簡化,(1)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并需要制作民事調(diào)解書的;(2)一方當(dāng)事人明確表示承認(rèn)對方全部或者部分訴訟請求的;(3)涉及商業(yè)秘密、個人隱私的案件,當(dāng)事人一方要求簡化裁判文書中的相關(guān)內(nèi)容,人民法院認(rèn)為理由正當(dāng)?shù)模唬?)當(dāng)事人雙方同意簡化的。完善小額訴訟程序《解釋》明確規(guī)定了適用小額訴訟程序的糾紛類型,以及不適用小額訴訟的糾紛,小額訴訟的舉證期限不超過七日,答辯期間最長不超過十五日。當(dāng)事人到庭后表示不需要舉證期限和答辯期間的,人民法院可立即開庭審理。因當(dāng)事人申請?jiān)黾踊蛘咦兏V訟請求、提出反訴、追加當(dāng)事人等,致使案件不符合小額訴訟案件條件的,應(yīng)當(dāng)適用簡易程序的其他規(guī)定審理,應(yīng)當(dāng)適用普通程序?qū)徖淼?,裁定轉(zhuǎn)為普通程序。小額訴訟案件的裁判文書可以簡化,主要記載當(dāng)事人基本信息、訴訟請求、裁判主文等內(nèi)容。完善庭前準(zhǔn)備制度人民法院可以在答辯期屆滿后,通過組織證據(jù)交換、召集庭前會議等方式,作好審理前的準(zhǔn)備。會議可以包括:(1)明確原告的訴訟請求和被告的答辯意見;(2)審查處理當(dāng)事人增加、變更訴訟請求的申請和提出的反訴,以及第三人提出的與本案有關(guān)的訴訟請求;(3)根據(jù)當(dāng)事人的申請決定調(diào)查收集證據(jù),委托鑒定,要求當(dāng)事人提供證據(jù),進(jìn)行勘驗(yàn),進(jìn)行證據(jù)保全;(4)組織交換證據(jù);(5)歸納爭議焦點(diǎn);(6)進(jìn)行調(diào)解。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請求、答辯意見以及證據(jù)交換的情況,歸納爭議焦點(diǎn),并就歸納的爭議焦點(diǎn)征求當(dāng)事人的意見。法庭審理應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人爭議的事實(shí)、證據(jù)和法律適用等焦點(diǎn)問題進(jìn)行。完善相關(guān)訴訟程序的期間細(xì)化規(guī)定有關(guān)期間和送達(dá)。對適用簡易程序、小額訴訟以及普通訴訟程序?qū)徖戆讣拇疝q期限、舉證期限、審理期限及其延長,當(dāng)事人提出反訴、變更或者增加訴訟請求、申請撤訴的期限以及執(zhí)行程序中查封、扣押、凍結(jié)措施期限等作出細(xì)化規(guī)定,具體情況如下表。完善送達(dá)制度與《92年民訴解釋》不同,《解釋》明確規(guī)定,受送達(dá)人有訴訟代理人的,人民法院既可以向受送達(dá)人送達(dá),也可以向其訴訟代理人送達(dá)。受送達(dá)人指定訴訟代理人為代收人的,向訴訟代理人送達(dá)時(shí),適用留置送達(dá),并明確規(guī)定,向債務(wù)人送達(dá)支付令,適用留置送達(dá),調(diào)解書不適用留置送達(dá)。電子送達(dá)可以采用傳真、電子郵件、移動通信等即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介。《解釋》進(jìn)一步明確電子送達(dá)中,到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期,為人民法院對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期。此外,《解釋》進(jìn)一步明確了直接送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)的具體條件等等。并明確規(guī)定,在委托送達(dá)的情況下,受委托人民法院應(yīng)當(dāng)自收到委托函及相關(guān)訴訟文書之日起十日內(nèi)代為送達(dá)。完善保全和先予執(zhí)行制度《解釋》對于保全制度的完善首先,《解釋》規(guī)定了保全措施的擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),訴前保全的申請人應(yīng)當(dāng)提交與請求保全數(shù)額相等的擔(dān)保,而訴前行為保全以及訴訟中保全措施的擔(dān)保數(shù)額由人民法院依照案件情況自由裁量確定。其次,《解釋》對于在財(cái)產(chǎn)保全中被查封、凍結(jié)、扣押的財(cái)產(chǎn)的保管、被保全人在一定條件下有權(quán)使用被保全財(cái)產(chǎn)、對于已經(jīng)設(shè)置擔(dān)保物權(quán)的財(cái)產(chǎn)實(shí)施的保全措施不能影響擔(dān)保物權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)、對于債務(wù)人的到期應(yīng)得收益也可采取保全措施等問題進(jìn)行了明確。第三,《解釋》規(guī)定,在債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)無法滿足保全請求時(shí),債權(quán)人有權(quán)請求法院裁定次債務(wù)人不得對債務(wù)人進(jìn)行清償。該次債務(wù)人要求償付的,由人民法院提存財(cái)物或者價(jià)款。第四,《解釋》規(guī)定了保全措施在不同法院之間的銜接,包括采取保全措施的法院向?qū)嶋H受理案件的法院移送保全手續(xù)、在二審法院收到報(bào)送的上訴案件之前由一審法院采取保全措施、二審法院可以自行或者委托一審法院進(jìn)行續(xù)?;蛘卟扇⌒碌谋H胧?、再審法院可以自行或者委托原審法院進(jìn)行續(xù)?;蛘卟扇⌒碌谋H胧?。第五,法律文書生效后,進(jìn)入執(zhí)行程序前,債權(quán)人因?qū)Ψ疆?dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等緊急情況,不申請保全將可能導(dǎo)致生效法律文書不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的,可以向執(zhí)行法院申請采取保全措施。債權(quán)人在法律文書指定的履行期間屆滿后五日內(nèi)不申請執(zhí)行的,人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全?!督忉尅穼τ谙扔鑸?zhí)行制度的完善《解釋》對于先予執(zhí)行進(jìn)行完善的意義在于,明確了“情況緊急需要先予執(zhí)行的”的內(nèi)涵,即明確規(guī)定⑴需要立即停止侵害、排除妨礙的;⑵需要立即制止某項(xiàng)行為的;(3)追索恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營急需的保險(xiǎn)理賠費(fèi)的;(4)需要立即返還社會保險(xiǎn)金、社會救助資金的;(5)不立即返還款項(xiàng),將嚴(yán)重影響權(quán)利人生活和生產(chǎn)經(jīng)營時(shí),當(dāng)事人可以申請法院先予執(zhí)行。保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利立案登記制在《解釋》公布前,全國各地已有多家法院開始實(shí)施立案登記制度,根據(jù)立案登記制度的要求,立案部門只對起訴狀是否符合規(guī)定、案件是否屬于人民法院受理范圍和該院管轄等內(nèi)容進(jìn)行形式審查,不對案件進(jìn)行實(shí)體審查。本次《解釋》正式確立了立案登記制,人民法院接到當(dāng)事人提交的民事起訴狀時(shí),對符合民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定,且不屬于第一百二十四條規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?對當(dāng)場不能判定是否符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)接收起訴材料,并出具注明收到日期的書面憑證。對撤訴進(jìn)行了進(jìn)一步的明確以及限制《解釋》明確規(guī)定當(dāng)事人二審以及再審程序中,經(jīng)其他當(dāng)事人同意,且不損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的,可以撤訴。法院應(yīng)當(dāng)一并撤銷原判決。同時(shí),一審原告在二審和再審審理程序中撤回起訴后重復(fù)起訴的,人民法院不予受理。但是,在一審中,原告撤訴后以同一理由再次起訴的,人民法院應(yīng)予受理?!督忉尅废拗屏水?dāng)事人撤訴的權(quán)利。當(dāng)事人申請撤訴或者依法可以按撤訴處理的案件,如果當(dāng)事人有違反法律的行為需要依法處理的,人民法院可以不準(zhǔn)許撤訴或者不按撤訴處理。法庭辯論終結(jié)后原告申請撤訴,被告不同意的,人民法院可以不予準(zhǔn)許。明確了重復(fù)起訴的內(nèi)涵當(dāng)事人就已經(jīng)提起訴訟的事項(xiàng)在訴訟過程中或者裁判生效后再次起訴,同時(shí)符合下列條件的,構(gòu)成重復(fù)起訴,(1)后訴與前訴的當(dāng)事人相同;(2)后訴與前訴的訴訟標(biāo)的相同;(3)后訴與前訴的訴訟請求相同,或者后訴的訴訟請求實(shí)質(zhì)上否定前訴裁判結(jié)果。當(dāng)事人重復(fù)起訴的,裁定不予受理;已經(jīng)受理的,裁定駁回起訴,但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。對反訴進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)定《解釋》規(guī)定,反訴的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)限于本訴的當(dāng)事人的范圍。反訴與本訴的訴訟請求基于相同法律關(guān)系、訴訟請求之間具有因果關(guān)系,或者反訴與本訴的訴訟請求基于相同事實(shí)的,法院應(yīng)當(dāng)合并審理。反訴應(yīng)由其他法院專屬管轄,或者與本訴的訴訟標(biāo)的及訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)、理由無關(guān)聯(lián)的,裁定不予受理,告知另行起訴。對變更、增加訴訟請求進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)定《解釋》規(guī)定,若原審原告在二審中增加訴訟請求,第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則就新增加的訴訟請求進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,告知當(dāng)事人另行起訴。若雙方當(dāng)事人同意由第二審人民法院一并審理的,第二審人民法院可以一并裁判?!督忉尅访鞔_,在再審過程中,(1)原審未合法傳喚缺席判決,影響當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的;(2)追加新的訴訟當(dāng)事人的;(3)訴訟標(biāo)的物滅失或者發(fā)生變化致使原訴訟請求無法實(shí)現(xiàn)的;(4)當(dāng)事人申請變更、增加的訴訟請求或者提出的反訴,無法通過另訴解決的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許當(dāng)事人變更/增加訴訟請求?!?2年民訴解釋》第156條規(guī)定,在案件受理后,法庭辯論結(jié)束前,原告增加訴訟請求,被告提出反訴,第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求,可以合并審理的,人民法院應(yīng)當(dāng)合并審理?!督忉尅费赜昧诉@一規(guī)定?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條規(guī)定,當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的,應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。實(shí)踐中,舉證通知書上也會載明,“申請鑒定,增加、變更訴訟請求或者提出反訴,應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。”但是《解釋》出臺后,增加、變更訴訟請求或者提起反訴的截止時(shí)間是否被延長至法庭辯論結(jié)束時(shí),尚有待進(jìn)一步考證。明確管轄問題《解釋》規(guī)定,不動產(chǎn)糾紛是指因不動產(chǎn)的權(quán)利確認(rèn)、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛,按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄。不動產(chǎn)已登記的,以不動產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動產(chǎn)所在地;不動產(chǎn)未登記的,以不動產(chǎn)實(shí)際所在地為不動產(chǎn)所在地?!督忉尅访鞔_了合同履行地,規(guī)定合同約定履行地點(diǎn)的,以約定的履行地點(diǎn)為合同履行地。合同對履行地點(diǎn)沒有約定或者約定不明確,爭議標(biāo)的為給付貨幣的,接收貨幣一方所在地為合同履行地;交付不動產(chǎn)的,不動產(chǎn)所在地為合同履行地;其他標(biāo)的,
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