建筑施工安全管理培訓(xùn)課件

2022/11/7

1第3章建筑施工安全管理2022/11/21第3章建筑施工安全管理2022/11/7

2建筑施工安全管理體制政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)群眾參與監(jiān)督全社會廣泛支持2022/11/22建筑施工安全管理體制政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)2022/11/7

33.1.1國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)政府有關(guān)部門1）安全生產(chǎn)委員會2）行業(yè)監(jiān)督管理部門“管生產(chǎn)必須管安全”

3）綜合監(jiān)管部門3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/233.1.1國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)3.1國家對2022/11/7

43.1.2法律手段促進(jìn)安全管理勞動法建筑法安全生產(chǎn)法刑法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例其他部門規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與地方法規(guī)3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/243.1.2法律手段促進(jìn)安全管理3.2022/11/7

53.1.3建立建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制1）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度2）建筑施工企業(yè)三類人員的考核培訓(xùn)3）特種作業(yè)人員的安全資格認(rèn)證4）特殊設(shè)備和產(chǎn)品的安全認(rèn)證3.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/253.1.3建立建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制2022/11/7

63.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)1）安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號）建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)：（1）礦山工程為2.5%；（2）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0％；（3）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5％。建設(shè)工程施工企業(yè)安全費(fèi)用的使用范圍。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/263.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)32022/11/7

73.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2）安全文明施工措施費(fèi)建筑安裝工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/273.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)32022/11/7

82022/11/282022/11/7

93.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2）安全文明施工措施費(fèi)措施項(xiàng)目費(fèi)：是指為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的費(fèi)用。內(nèi)容包括：1.安全文明施工費(fèi)①環(huán)境保護(hù)費(fèi)：是指施工現(xiàn)場為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。②文明施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。③安全施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。④臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：是指施工企業(yè)為進(jìn)行建設(shè)工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。包括臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、清理費(fèi)或攤銷費(fèi)等。2．夜間施工增加費(fèi)：是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補(bǔ)助費(fèi)、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費(fèi)用。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/293.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)32022/11/7

103.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2）安全文明施工措施費(fèi)3．二次搬運(yùn)費(fèi)：是指因施工場地條件限制而發(fā)生的材料、構(gòu)配件、半成品等一次運(yùn)輸不能到達(dá)堆放地點(diǎn)，必須進(jìn)行二次或多次搬運(yùn)所發(fā)生的費(fèi)用。4．冬雨季施工增加費(fèi)：是指在冬季或雨季施工需增加的臨時(shí)設(shè)施、防滑、排除雨雪，人工及施工機(jī)械效率降低等費(fèi)用。5．已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)：是指竣工驗(yàn)收前，對已完工程及設(shè)備采取的必要保護(hù)措施所發(fā)生的費(fèi)用。6．工程定位復(fù)測費(fèi)：是指工程施工過程中進(jìn)行全部施工測量放線和復(fù)測工作的費(fèi)用。7．特殊地區(qū)施工增加費(fèi)：是指工程在沙漠或其邊緣地區(qū)、高海拔、高寒、原始森林等特殊地區(qū)施工增加的費(fèi)用。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2103.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2022/11/7

113.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2）安全文明施工措施費(fèi)8．大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)：是指機(jī)械整體或分體自停放場地運(yùn)至施工現(xiàn)場或由一個(gè)施工地點(diǎn)運(yùn)至另一個(gè)施工地點(diǎn)，所發(fā)生的機(jī)械進(jìn)出場運(yùn)輸及轉(zhuǎn)移費(fèi)用及機(jī)械在施工現(xiàn)場進(jìn)行安裝、拆卸所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和安裝所需的輔助設(shè)施的費(fèi)用。9．腳手架工程費(fèi)：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運(yùn)輸費(fèi)用以及腳手架購置費(fèi)的攤銷（或租賃）費(fèi)用。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2113.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2022/11/7

122022/11/2122022/11/7

132022/11/2132022/11/7

143.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2）安全文明施工措施費(fèi)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定的相應(yīng)費(fèi)率，合理確定工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。

依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)方或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單。

投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90％。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2143.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2022/11/7

153.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2）安全文明施工措施費(fèi)建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。建設(shè)單位與施工單位在施工合同中對安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的50％；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的30％，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付。實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實(shí)施的，由分包單位提出專項(xiàng)安全防護(hù)措施及施工方案，經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后及時(shí)支付所需費(fèi)用。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2153.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2022/11/7

163.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2）安全文明施工措施費(fèi)建設(shè)單位申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及合同約定及時(shí)向施工單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，并督促施工企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2163.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2022/11/7

173.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2）安全文明施工措施費(fèi)施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專款專用，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施的組織實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。

工程總承包單位對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。總承包單位不按本規(guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2173.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2022/11/7

183.1.4建筑施工安全文明施工措施費(fèi)3）安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)算與使用安全文明施工費(fèi)=計(jì)算基數(shù)×安全文明施工費(fèi)費(fèi)率（%）計(jì)算基數(shù)應(yīng)為定額基價(jià)（定額分部分項(xiàng)工程費(fèi)+定額中可以計(jì)量的措施項(xiàng)目費(fèi)）、定額人工費(fèi)或（定額人工費(fèi)+定額機(jī)械費(fèi)），其費(fèi)率由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各專業(yè)工程的特點(diǎn)綜合確定。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2183.1.4建筑施工安全文明施工措2022/11/7

193.1.4建筑施工安全文明施工措施費(fèi)3）安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)算與使用安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)算方法與費(fèi)率，各地可能不完全一致。遼寧省建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（遼建發(fā)[2012]4號），安全文明施工措施費(fèi)=（人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)）×費(fèi)率；對于勞務(wù)分包工程：安全文明施工措施費(fèi)=勞務(wù)分包工程人工費(fèi)×4%。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2193.1.4建筑施工安全文明施工措2022/11/7

203.1.4建筑施工安全文明施工措施費(fèi)安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率（單位：%）3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2203.1.4建筑施工安全文明施工措2022/11/7

213.1.4建筑施工安全文明施工措施費(fèi)市區(qū)級建筑安全監(jiān)督管理站具體實(shí)行對安全文明措施費(fèi)進(jìn)行管理。以大連市為例，《關(guān)于印發(fā)大連市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理辦法的通知》（大建安發(fā)[2006]238號）具體規(guī)定了管理的方法。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2213.1.4建筑施工安全文明施工措2022/11/7

223.1.4建筑施工安全文明施工措施費(fèi)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用專項(xiàng)管理采用定量預(yù)付、竣工結(jié)算的方式劃撥。（1）工程開工時(shí)，經(jīng)安全前提條件審查合格，先預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用總額的50﹪。（2）當(dāng)工程主體結(jié)構(gòu)施工（包括裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝等施工工程）完成其工程量的50﹪時(shí)，經(jīng)檢查達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化合格標(biāo)準(zhǔn)的，再撥付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用總額的40﹪，未達(dá)到的不予撥付。（3）工程竣工后，經(jīng)檢查核實(shí)一直保持安全文明施工水平的，再撥付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用總額的10﹪。未達(dá)標(biāo)的不予撥付。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2223.1.4建筑施工安全文明施工措2022/11/7

233.1.4建筑施工安全文明施工措施費(fèi)施工單位申請領(lǐng)取建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用需提供的資料。辦理建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的程序。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2233.1.4建筑施工安全文明施工措2022/11/7

243.2.1設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及配備專職安全管理人員施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)一般是按分級管理的原則進(jìn)行設(shè)置。大中型建筑施工企業(yè)通常是分三級管理制?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008]91號）3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/2243.2.1設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及2022/11/7

25第五條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

3.2建筑企業(yè)安全管理第六條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)具有以下職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；2022/11/225第五條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安2022/11/7

26（二）編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；

（三）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練；

（四）組織開展安全教育培訓(xùn)與交流；

（五）協(xié)調(diào)配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（六）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施；

（七）監(jiān)督在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用；3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/226（二）編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制2022/11/7

27（八）參與危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證會；

（九）通報(bào)在建項(xiàng)目違規(guī)違章查處情況；

（十）組織開展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作；

（十一）建立企業(yè)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；

（十二）考核評價(jià)分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況；

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/227（八）參與危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施2022/11/7

28（十三）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；

（十四）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

3.2建筑企業(yè)安全管理第八條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：2022/11/228（十三）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處2022/11/7

29（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。（二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。（三）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。（四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/229（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：2022/11/7

30第九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。建設(shè)工程項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)定期將項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。第十條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/230第九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)工2022/11/7

31第十三條總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：

1）1萬平方米以下的工程不少于1人；

2）1萬～5萬平方米的工程不少于2人；

3）5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/231第十三條總承包單位配備項(xiàng)目專職安2022/11/7

32（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：

1）5000萬元以下的工程不少于1人；

2）5000萬～1億元的工程不少于2人；

3）1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/232（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝2022/11/7

33第十四條分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。（二）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/233第十四條分包單位配備項(xiàng)目專職安全2022/11/7

34第七條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中具有以下職責(zé)：（一）查閱在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實(shí)有關(guān)情況；（二）檢查危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況；（三）監(jiān)督項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況；（四）監(jiān)督作業(yè)人員安全防護(hù)用品的配備及使用情況；

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/234第七條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)2022/11/7

35第七條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中具有以下職責(zé)：（五）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或作出處理決定；（六）對不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)當(dāng)場作出查封的處理決定；（七）對施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患有權(quán)越級報(bào)告或直接向建設(shè)主管部門報(bào)告。（八）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/235第七條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)2022/11/7

36第十二條

項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；（二）現(xiàn)場監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況；（三）對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；（四）對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；（五）對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；（六）依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/236第十二條項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員2022/11/7

373.2.2開展安全技術(shù)工作《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）危大工程危大工程范圍危大工程安全專項(xiàng)施工方案：7項(xiàng)超大工程范圍

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/2373.2.2開展安全技術(shù)工作3.22022/11/7

383.2.2開展安全技術(shù)工作危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。危大工程范圍危大工程安全專項(xiàng)施工方案：7項(xiàng)超大工程范圍

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/2383.2.2開展安全技術(shù)工作3.22022/11/7

393.2.2開展安全技術(shù)工作危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計(jì)算書及相關(guān)圖紙。

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/2393.2.2開展安全技術(shù)工作3.22022/11/7

403.2.2開展安全技術(shù)工作危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計(jì)算書及相關(guān)圖紙。

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/2403.2.2開展安全技術(shù)工作3.22022/11/7

413.2.2開展安全技術(shù)工作《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）危大工程危大工程范圍危大工程安全專項(xiàng)施工方案：7項(xiàng)超大工程范圍

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/2413.2.2開展安全技術(shù)工作3.22022/11/7

423.2.2開展安全技術(shù)工作專家論證會：（1）專家組成員；（2）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（3）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（4）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；（5）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/2423.2.2開展安全技術(shù)工作3.22022/11/7

433.2.2開展安全技術(shù)工作專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備的基本條件專家論證的主要內(nèi)容3.2.3建立健全安全制度（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制。（2）教育培訓(xùn)制度。（3）專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度。

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/2433.2.2開展安全技術(shù)工作3.22022/11/7

443.2.3建立健全安全制度（4）施工現(xiàn)場消防安全制度。（5）工傷及意外傷害保險(xiǎn)制度。（6）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/2443.2.3建立健全安全制度3.22022/11/7

453.3.1工程安全監(jiān)理的概念建設(shè)工程安全監(jiān)理是指社會化、專業(yè)化的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位（或業(yè)主）的委托和授權(quán)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、已批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、監(jiān)理合同及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督檢查。3.3監(jiān)理單位對建筑施工的安全監(jiān)理2022/11/2453.3.1工程安全監(jiān)理的概念3.2022/11/7

463.3.2安全監(jiān)理人員與職責(zé)監(jiān)理企業(yè)法人代表建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師（簡稱項(xiàng)目總監(jiān)）專業(yè)監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理工程師）監(jiān)理員3.3監(jiān)理單位對建筑施工的安全監(jiān)理2022/11/2463.3.2安全監(jiān)理人員與職責(zé)3.2022/11/7

473.3.3建設(shè)工程安全監(jiān)理工作程序監(jiān)理的工作方法：巡視、旁站、平行檢驗(yàn)在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。3.3監(jiān)理單位對建筑施工的安全監(jiān)理2022/11/2473.3.3建設(shè)工程安全監(jiān)理工作程2022/11/7

483.3.3建設(shè)工程安全監(jiān)理工作程序施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。3.3監(jiān)理單位對建筑施工的安全監(jiān)理2022/11/2483.3.3建設(shè)工程安全監(jiān)理工作程2022/11/7

493.3.4施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)理工程師對專項(xiàng)施工方案主持審查的方法：程序性審查、符合性審查、針對性審查3.3.5施工階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容與方法定期巡視檢查平行檢驗(yàn)旁站3.3監(jiān)理單位對建筑施工的安全監(jiān)理2022/11/2493.3.4施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的2022/11/7

503.3.6落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作3.3.7監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立的制度（1）施工組織設(shè)計(jì)（方案）審查制度。（2）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)巡視、檢查制度。（3）安全隱患處理制度（整改、暫停工、報(bào)告）。（4）安全監(jiān)理資料管理制度。3.3監(jiān)理單位對建筑施工的安全監(jiān)理2022/11/2503.3.6落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的2022/11/7

513.4.1提供完整準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料3.4.2辦理施工許可證3.4.3及時(shí)提供安全文明施工措施費(fèi)3.4.4其他責(zé)任和義務(wù)3.4建設(shè)單位對施工安全的責(zé)任2022/11/2513.4.1提供完整準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料某選礦廠是由林某和范某共同投資的一家私營企業(yè)。為了獲得建廠的批準(zhǔn)，投資者聘請了正規(guī)的設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)建設(shè)工程尤其尾礦庫的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),有的設(shè)計(jì)甚至還高于國家標(biāo)準(zhǔn),因而很快獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)。但是，投資者為了節(jié)約資金，要求施工單位不須完全按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。

結(jié)果，施工單位利用一條山谷構(gòu)筑尾礦庫，其基礎(chǔ)壩則用石頭砌筑成一道不透水壩，壩頂寬5米，地上部分高4米，埋入地下約2米。后期壩采用沖積法筑壩。施工完畢，投資者通過熟人流通關(guān)系，使選礦廠尾礦庫未經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收就投入使用。某選礦廠是由林某和范某共同投資的一家私營企業(yè)。為了獲得建廠的某日，突下大雨，由于尾礦庫積水過多，導(dǎo)致尾礦庫后期壩中部底層突然垮塌，隨之整個(gè)后期堆積壩也跟著垮塌，共沖出水和尾砂15820立方米，同時(shí)沖垮43間民工簡易工棚和57間銅坑礦基建隊(duì)房屋，致使28人死亡，56人重傷。施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，不能僅僅聽命于建設(shè)單位，不能為了承包工程項(xiàng)目而迎合建設(shè)單位的不合理要求，而是應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不折不扣地進(jìn)行施工。某日，突下大雨，由于尾礦庫積水過多，導(dǎo)致尾礦庫后期壩中部底層此案中，施工單位為了獲得承包權(quán)，視法律規(guī)定的義務(wù)于不顧，擅自違反批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，因而對尾礦庫的工程質(zhì)量問題負(fù)有重要法律責(zé)任。

驗(yàn)收部門沒有嚴(yán)格按照法律的規(guī)定對安全設(shè)施質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

投資者為了自身利益，忽視安全問題，直接決策導(dǎo)致此次事故的發(fā)生，依法也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的法律責(zé)任。

此案中，施工單位為了獲得承包權(quán)，視法律規(guī)定的義務(wù)于不顧，擅自2022/11/7

55Thankyouforyourattention!2022/11/255Thankyouforyou2022/11/7

56第3章建筑施工安全管理2022/11/21第3章建筑施工安全管理2022/11/7

57建筑施工安全管理體制政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)群眾參與監(jiān)督全社會廣泛支持2022/11/22建筑施工安全管理體制政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)2022/11/7

583.1.1國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)政府有關(guān)部門1）安全生產(chǎn)委員會2）行業(yè)監(jiān)督管理部門“管生產(chǎn)必須管安全”

3）綜合監(jiān)管部門3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/233.1.1國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)3.1國家對2022/11/7

593.1.2法律手段促進(jìn)安全管理勞動法建筑法安全生產(chǎn)法刑法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例其他部門規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與地方法規(guī)3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/243.1.2法律手段促進(jìn)安全管理3.2022/11/7

603.1.3建立建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制1）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度2）建筑施工企業(yè)三類人員的考核培訓(xùn)3）特種作業(yè)人員的安全資格認(rèn)證4）特殊設(shè)備和產(chǎn)品的安全認(rèn)證3.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/253.1.3建立建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制2022/11/7

613.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)1）安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號）建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)：（1）礦山工程為2.5%；（2）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0％；（3）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5％。建設(shè)工程施工企業(yè)安全費(fèi)用的使用范圍。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/263.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)32022/11/7

623.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2）安全文明施工措施費(fèi)建筑安裝工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/273.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)32022/11/7

632022/11/282022/11/7

643.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2）安全文明施工措施費(fèi)措施項(xiàng)目費(fèi)：是指為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的費(fèi)用。內(nèi)容包括：1.安全文明施工費(fèi)①環(huán)境保護(hù)費(fèi)：是指施工現(xiàn)場為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。②文明施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。③安全施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。④臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：是指施工企業(yè)為進(jìn)行建設(shè)工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。包括臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、清理費(fèi)或攤銷費(fèi)等。2．夜間施工增加費(fèi)：是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補(bǔ)助費(fèi)、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費(fèi)用。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/293.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)32022/11/7

653.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2）安全文明施工措施費(fèi)3．二次搬運(yùn)費(fèi)：是指因施工場地條件限制而發(fā)生的材料、構(gòu)配件、半成品等一次運(yùn)輸不能到達(dá)堆放地點(diǎn)，必須進(jìn)行二次或多次搬運(yùn)所發(fā)生的費(fèi)用。4．冬雨季施工增加費(fèi)：是指在冬季或雨季施工需增加的臨時(shí)設(shè)施、防滑、排除雨雪，人工及施工機(jī)械效率降低等費(fèi)用。5．已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)：是指竣工驗(yàn)收前，對已完工程及設(shè)備采取的必要保護(hù)措施所發(fā)生的費(fèi)用。6．工程定位復(fù)測費(fèi)：是指工程施工過程中進(jìn)行全部施工測量放線和復(fù)測工作的費(fèi)用。7．特殊地區(qū)施工增加費(fèi)：是指工程在沙漠或其邊緣地區(qū)、高海拔、高寒、原始森林等特殊地區(qū)施工增加的費(fèi)用。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2103.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2022/11/7

663.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2）安全文明施工措施費(fèi)8．大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)：是指機(jī)械整體或分體自停放場地運(yùn)至施工現(xiàn)場或由一個(gè)施工地點(diǎn)運(yùn)至另一個(gè)施工地點(diǎn)，所發(fā)生的機(jī)械進(jìn)出場運(yùn)輸及轉(zhuǎn)移費(fèi)用及機(jī)械在施工現(xiàn)場進(jìn)行安裝、拆卸所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和安裝所需的輔助設(shè)施的費(fèi)用。9．腳手架工程費(fèi)：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運(yùn)輸費(fèi)用以及腳手架購置費(fèi)的攤銷（或租賃）費(fèi)用。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2113.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2022/11/7

672022/11/2122022/11/7

682022/11/2132022/11/7

693.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2）安全文明施工措施費(fèi)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定的相應(yīng)費(fèi)率，合理確定工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。

依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)方或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單。

投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90％。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2143.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2022/11/7

703.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2）安全文明施工措施費(fèi)建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。建設(shè)單位與施工單位在施工合同中對安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的50％；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的30％，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付。實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實(shí)施的，由分包單位提出專項(xiàng)安全防護(hù)措施及施工方案，經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后及時(shí)支付所需費(fèi)用。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2153.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2022/11/7

713.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2）安全文明施工措施費(fèi)建設(shè)單位申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及合同約定及時(shí)向施工單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，并督促施工企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2163.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2022/11/7

723.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2）安全文明施工措施費(fèi)施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ茫谪?cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施的組織實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。

工程總承包單位對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2173.1.4建筑安全文明施工措施費(fèi)2022/11/7

733.1.4建筑施工安全文明施工措施費(fèi)3）安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)算與使用安全文明施工費(fèi)=計(jì)算基數(shù)×安全文明施工費(fèi)費(fèi)率（%）計(jì)算基數(shù)應(yīng)為定額基價(jià)（定額分部分項(xiàng)工程費(fèi)+定額中可以計(jì)量的措施項(xiàng)目費(fèi)）、定額人工費(fèi)或（定額人工費(fèi)+定額機(jī)械費(fèi)），其費(fèi)率由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各專業(yè)工程的特點(diǎn)綜合確定。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2183.1.4建筑施工安全文明施工措2022/11/7

743.1.4建筑施工安全文明施工措施費(fèi)3）安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)算與使用安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)算方法與費(fèi)率，各地可能不完全一致。遼寧省建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（遼建發(fā)[2012]4號），安全文明施工措施費(fèi)=（人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)）×費(fèi)率；對于勞務(wù)分包工程：安全文明施工措施費(fèi)=勞務(wù)分包工程人工費(fèi)×4%。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2193.1.4建筑施工安全文明施工措2022/11/7

753.1.4建筑施工安全文明施工措施費(fèi)安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率（單位：%）3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2203.1.4建筑施工安全文明施工措2022/11/7

763.1.4建筑施工安全文明施工措施費(fèi)市區(qū)級建筑安全監(jiān)督管理站具體實(shí)行對安全文明措施費(fèi)進(jìn)行管理。以大連市為例，《關(guān)于印發(fā)大連市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理辦法的通知》（大建安發(fā)[2006]238號）具體規(guī)定了管理的方法。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2213.1.4建筑施工安全文明施工措2022/11/7

773.1.4建筑施工安全文明施工措施費(fèi)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用專項(xiàng)管理采用定量預(yù)付、竣工結(jié)算的方式劃撥。（1）工程開工時(shí)，經(jīng)安全前提條件審查合格，先預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用總額的50﹪。（2）當(dāng)工程主體結(jié)構(gòu)施工（包括裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝等施工工程）完成其工程量的50﹪時(shí)，經(jīng)檢查達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化合格標(biāo)準(zhǔn)的，再撥付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用總額的40﹪，未達(dá)到的不予撥付。（3）工程竣工后，經(jīng)檢查核實(shí)一直保持安全文明施工水平的，再撥付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用總額的10﹪。未達(dá)標(biāo)的不予撥付。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2223.1.4建筑施工安全文明施工措2022/11/7

783.1.4建筑施工安全文明施工措施費(fèi)施工單位申請領(lǐng)取建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用需提供的資料。辦理建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的程序。3.1國家對建筑施工安全的監(jiān)督管理2022/11/2233.1.4建筑施工安全文明施工措2022/11/7

793.2.1設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及配備專職安全管理人員施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)一般是按分級管理的原則進(jìn)行設(shè)置。大中型建筑施工企業(yè)通常是分三級管理制?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008]91號）3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/2243.2.1設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及2022/11/7

80第五條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

3.2建筑企業(yè)安全管理第六條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)具有以下職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；2022/11/225第五條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安2022/11/7

81（二）編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；

（三）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練；

（四）組織開展安全教育培訓(xùn)與交流；

（五）協(xié)調(diào)配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（六）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施；

（七）監(jiān)督在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用；3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/226（二）編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制2022/11/7

82（八）參與危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證會；

（九）通報(bào)在建項(xiàng)目違規(guī)違章查處情況；

（十）組織開展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作；

（十一）建立企業(yè)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；

（十二）考核評價(jià)分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況；

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/227（八）參與危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施2022/11/7

83（十三）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；

（十四）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

3.2建筑企業(yè)安全管理第八條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：2022/11/228（十三）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處2022/11/7

84（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。（二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。（三）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。（四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/229（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：2022/11/7

85第九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。建設(shè)工程項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)定期將項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。第十條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/230第九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)工2022/11/7

86第十三條總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：

1）1萬平方米以下的工程不少于1人；

2）1萬～5萬平方米的工程不少于2人；

3）5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/231第十三條總承包單位配備項(xiàng)目專職安2022/11/7

87（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：

1）5000萬元以下的工程不少于1人；

2）5000萬～1億元的工程不少于2人；

3）1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/232（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝2022/11/7

88第十四條分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。（二）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/233第十四條分包單位配備項(xiàng)目專職安全2022/11/7

89第七條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中具有以下職責(zé)：（一）查閱在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實(shí)有關(guān)情況；（二）檢查危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況；（三）監(jiān)督項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況；（四）監(jiān)督作業(yè)人員安全防護(hù)用品的配備及使用情況；

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/234第七條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)2022/11/7

90第七條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中具有以下職責(zé)：（五）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或作出處理決定；（六）對不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)當(dāng)場作出查封的處理決定；（七）對施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患有權(quán)越級報(bào)告或直接向建設(shè)主管部門報(bào)告。（八）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/235第七條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)2022/11/7

91第十二條

項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；（二）現(xiàn)場監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況；（三）對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；（四）對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；（五）對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；（六）依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/236第十二條項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員2022/11/7

923.2.2開展安全技術(shù)工作《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）危大工程危大工程范圍危大工程安全專項(xiàng)施工方案：7項(xiàng)超大工程范圍

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/2373.2.2開展安全技術(shù)工作3.22022/11/7

933.2.2開展安全技術(shù)工作危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。危大工程范圍危大工程安全專項(xiàng)施工方案：7項(xiàng)超大工程范圍

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/2383.2.2開展安全技術(shù)工作3.22022/11/7

943.2.2開展安全技術(shù)工作危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計(jì)算書及相關(guān)圖紙。

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/2393.2.2開展安全技術(shù)工作3.22022/11/7

953.2.2開展安全技術(shù)工作危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計(jì)算書及相關(guān)圖紙。

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/2403.2.2開展安全技術(shù)工作3.22022/11/7

963.2.2開展安全技術(shù)工作《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）危大工程危大工程范圍危大工程安全專項(xiàng)施工方案：7項(xiàng)超大工程范圍

3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/2413.2.2開展安全技術(shù)工作3.22022/11/7

973.2.2開展安全技術(shù)工作專家論證會：（1）專家組成員；（2）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（3）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（4）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；（5）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。3.2建筑企業(yè)安全管理2022/11/2423.2.2開展安全技術(shù)工作3.22022/11/7

983.2.2開展安全技術(shù)工作專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備的基本條件專家論證的主要內(nèi)容3.2.3建立健全安全制