安全生產管理制度手冊

安全生產管理制度手冊TOC\o"1-2"\h\u12309第1章安全生產管理總則 318381.1安全生產目標 4153951.2安全生產責任制 4135581.3安全生產管理制度 4286921.4安全生產教育培訓 418409第2章安全生產組織機構與職責 5304782.1安全生產組織機構設置 538752.2各級管理人員安全生產職責 5148532.3崗位安全生產職責 529934第3章安全生產投入與資源配置 647903.1安全生產費用提取與使用 626273.1.1安全生產費用提取 6152663.1.2安全生產費用使用 6326083.2安全生產設施設備配置 732713.2.1設備選型與購置 7312633.2.2設備安裝與驗收 7212803.2.3設備維護與保養(yǎng) 7327523.3個人防護用品配備與管理 7166993.3.1配備標準 763003.3.2配備與管理 710594第4章安全生產規(guī)章制度 7144054.1安全生產操作規(guī)程 7302514.1.1操作規(guī)程編制 7128604.1.2操作規(guī)程培訓與考核 7154694.1.3操作規(guī)程執(zhí)行與監(jiān)督 8173124.2安全生產應急預案 8230134.2.1應急預案編制 8317194.2.2應急預案演練 8281884.2.3應急預案修訂 8150404.3報告與調查處理制度 8100484.3.1報告 8301884.3.2調查 8274124.3.3處理 8202274.3.4檔案管理 825644第5章安全生產培訓與教育 9675.1安全生產培訓計劃與實施 9322515.1.1培訓計劃制定 983995.1.2培訓內容安排 9283015.1.3培訓對象確定 910455.1.4培訓時間安排 989335.1.5培訓方式與方法 9218085.1.6培訓師資隊伍建設 9192745.1.7培訓實施與監(jiān)督 9221415.2安全生產教育內容與方法 9284315.2.1安全生產教育內容 9119705.2.2安全生產教育方法 9275525.2.3安全生產文化建設 10144815.3安全生產培訓效果評估 1084005.3.1培訓效果評估方法 10117305.3.2培訓效果分析與改進 10237415.3.3培訓檔案管理 1027596第6章安全生產檢查與整改 10316806.1安全生產檢查制度 1055146.1.1定期檢查 10308946.1.2專項檢查 10218676.1.3安全生產巡查 1096396.1.4安全生產檢查記錄 10222166.2隱患排查與治理 1077676.2.1隱患排查 10137066.2.2隱患分類 11272006.2.3隱患治理 11208306.2.4隱患治理跟蹤 11285916.3整改措施及跟蹤落實 11121446.3.1制定整改措施 1179406.3.2整改實施 1117776.3.3跟蹤檢查 1186016.3.4整改驗收 11140836.3.5整改反饋 11288176.3.6整改檔案管理 116326第7章應急預案與演練 1169857.1應急預案制定 11302677.1.1制定原則 115917.1.2制定程序 12308527.2應急演練組織與實施 12130607.2.1演練目的 1299447.2.2演練組織 12126277.2.3演練實施 12123347.3應急預案修訂與完善 12102797.3.1修訂原因 13133927.3.2修訂程序 13323887.3.3完善措施 1313071第8章安全生產信息管理 13323638.1安全生產數(shù)據統(tǒng)計與分析 13148608.1.1數(shù)據統(tǒng)計 13255968.1.2數(shù)據分析 13281348.2安全生產信息報送與公開 1377838.2.1信息報送 13127558.2.2信息公開 1465778.3安全生產信息化建設 1422778.3.1信息化基礎設施 14244078.3.2信息系統(tǒng)開發(fā)與應用 14262478.3.3信息安全與保密 143412第9章安全生產考核與獎懲 1441009.1安全生產考核制度 15240919.1.1考核目的 15325279.1.2考核原則 1544739.1.3考核內容 15301079.1.4考核方式 15177959.1.5考核頻次 15137169.1.6考核結果運用 1520419.2安全生產獎懲辦法 1590089.2.1獎勵 15275939.2.2懲罰 1538249.2.3獎懲標準 1529649.3安全生產目標責任書簽訂與考核 1532139.3.1簽訂目標責任書 15269759.3.2責任書內容 1598279.3.3考核流程 16237719.3.4考核結果應用 1630998第10章安全生產持續(xù)改進 16330710.1安全生產改進措施 162496810.1.1定期評估與改進 16571010.1.2安全生產目標管理 163055410.1.3安全生產風險防控 162062510.1.4安全生產投入保障 16832810.2安全生產管理創(chuàng)新 162758510.2.1管理制度創(chuàng)新 161200810.2.2管理手段創(chuàng)新 161342410.2.3安全生產激勵機制 161601410.3安全生產文化建設與實踐 173098010.3.1安全生產價值觀 17112410.3.2安全生產教育培訓 17881510.3.3安全生產實踐活動 173033110.3.4安全生產經驗交流 17第1章安全生產管理總則1.1安全生產目標為保證企業(yè)安全生產，制定明確的安全生產目標，主要包括以下方面：（1）保障員工生命安全和身體健康，實現(xiàn)零傷亡、零；（2）保護企業(yè)財產安全，降低損失；（3）遵守國家法律法規(guī)，保證企業(yè)合法合規(guī)經營；（4）持續(xù)改進安全生產管理，提升安全生產水平。1.2安全生產責任制企業(yè)應建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員、技術人員和員工的安全生產職責，保證以下方面：（1）企業(yè)主要負責人是安全生產的第一責任人，對企業(yè)的安全生產工作全面負責；（2）各級管理人員要嚴格執(zhí)行安全生產法規(guī)和制度，對本職范圍內的安全生產工作負責；（3）技術人員要積極參與安全生產工作，提供技術支持；（4）員工要嚴格遵守操作規(guī)程，自覺履行安全生產義務。1.3安全生產管理制度企業(yè)應制定完善的安全生產管理制度，包括但不限于以下內容：（1）安全生產會議制度；（2）安全生產投入與保障制度；（3）安全生產監(jiān)督檢查制度；（4）報告和調查處理制度；（5）安全生產獎懲制度；（6）應急管理制度；（7）安全生產信息管理制度。1.4安全生產教育培訓企業(yè)應加強安全生產教育培訓，提高員工安全意識和安全技能，具體內容包括：（1）對新員工進行入職安全培訓，保證其掌握基本安全知識和操作技能；（2）定期組織全體員工參加安全生產知識培訓，提高員工的安全意識；（3）針對特殊崗位和特殊作業(yè)，開展專項安全培訓；（4）通過安全生產例會、警示等方式，不斷強化員工的安全意識；（5）建立健全安全生產教育培訓檔案，保證教育培訓工作的落實。第2章安全生產組織機構與職責2.1安全生產組織機構設置為保證企業(yè)安全生產工作的有序進行，企業(yè)應根據自身規(guī)模、業(yè)務性質及生產特點，設立相應的安全生產組織機構。安全生產組織機構主要包括以下層級：（1）安全生產領導小組：負責企業(yè)安全生產工作的領導、組織、協(xié)調和監(jiān)督。（2）安全生產管理部門：負責企業(yè)安全生產的日常管理工作，包括安全生產制度、安全生產計劃、安全生產培訓、安全檢查等。（3）車間（部門）安全生產管理機構：負責車間（部門）的安全生產管理工作，保證生產過程中的安全。（4）班組安全生產組織：負責班組內的安全生產工作，落實安全生產措施，提高員工安全意識。2.2各級管理人員安全生產職責（1）企業(yè)負責人：對企業(yè)安全生產工作負總責，制定企業(yè)安全生產目標，提供必要的安全生產條件，保證企業(yè)安全生產投入。（2）安全生產管理部門負責人：負責組織、協(xié)調和監(jiān)督企業(yè)安全生產工作，制定安全生產管理制度，組織安全生產培訓，開展安全檢查，對安全隱患進行整改。（3）車間（部門）負責人：負責本車間（部門）的安全生產工作，組織實施安全生產計劃，落實安全生產措施，保證生產過程安全。（4）班組長：負責班組內的安全生產工作，監(jiān)督員工遵守安全生產規(guī)定，開展安全生產活動，提高員工安全技能。2.3崗位安全生產職責（1）安全生產管理人員：負責對企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督、檢查和指導，制定安全生產措施，處理安全生產，組織安全生產培訓。（2）生產操作人員：嚴格遵守安全生產操作規(guī)程，正確使用安全防護設施，發(fā)覺安全隱患及時報告，參與安全生產活動。（3）設備維護人員：負責設備的安全運行，定期檢查設備安全狀況，及時排除設備故障，保證設備安全可靠。（4）安全保衛(wèi)人員：負責企業(yè)治安保衛(wèi)工作，維護企業(yè)安全秩序，預防安全的發(fā)生。（5）其他崗位人員：根據各自崗位特點，遵守相應的安全生產規(guī)定，做好本職工作，為企業(yè)的安全生產做出貢獻。第3章安全生產投入與資源配置3.1安全生產費用提取與使用為保證企業(yè)安全生產的順利進行，企業(yè)應根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，合理提取和使用安全生產費用。安全生產費用的提取比例應按照規(guī)定執(zhí)行，保證滿足安全生產的實際需求。3.1.1安全生產費用提?。?）企業(yè)應按照國家及地方相關規(guī)定，結合自身實際，確定合理的安全生產費用提取標準。（2）安全生產費用提取應遵循以下原則：a.保證滿足安全生產實際需求；b.合理安排，避免浪費；c.與企業(yè)經濟效益相協(xié)調。3.1.2安全生產費用使用（1）安全生產費用主要用于以下方面：a.安全生產宣傳、培訓和教育；b.安全生產設備、設施的購置、維修和更新；c.安全生產檢查、評價和隱患整改；d.個人防護用品的配備和管理；e.應急救援預案的制定和實施；f.其他與安全生產相關的事項。（2）企業(yè)應建立健全安全生產費用使用管理制度，明確使用程序和責任人，保證安全生產費用合理、有效使用。3.2安全生產設施設備配置3.2.1設備選型與購置（1）企業(yè)應依據生產工藝和安全生產需求，選擇符合國家及行業(yè)標準的安全設備。（2）設備購置前，應進行充分的調研，保證設備具有良好的安全功能。3.2.2設備安裝與驗收（1）設備安裝應符合設計規(guī)范和施工要求，保證設備安全運行。（2）設備安裝完成后，應進行驗收，驗收合格后方可投入使用。3.2.3設備維護與保養(yǎng)（1）企業(yè)應建立健全設備維護保養(yǎng)制度，保證設備安全、可靠運行。（2）設備維護保養(yǎng)應包括日常保養(yǎng)、定期檢查和維修等工作。3.3個人防護用品配備與管理3.3.1配備標準企業(yè)應根據國家及行業(yè)標準，為員工配備必要的個人防護用品。3.3.2配備與管理（1）企業(yè)應建立健全個人防護用品的配備和管理制度，明確責任人。（2）個人防護用品的發(fā)放、使用、維護和更換等工作應嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行。（3）企業(yè)應定期對個人防護用品的使用情況進行檢查，保證員工正確使用。（4）企業(yè)應定期對個人防護用品進行檢測和更換，保證其防護功能。（5）員工應愛護個人防護用品，不得私自拆卸、調整或轉借他人使用。第4章安全生產規(guī)章制度4.1安全生產操作規(guī)程4.1.1操作規(guī)程編制根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本公司實際情況，組織編制各崗位的安全生產操作規(guī)程。操作規(guī)程應明確操作步驟、安全注意事項、應急措施等內容。4.1.2操作規(guī)程培訓與考核定期組織員工進行操作規(guī)程培訓，保證員工熟悉本崗位的操作規(guī)程。對新入職員工進行操作規(guī)程培訓，考核合格后方可上崗。定期對操作規(guī)程進行復審，根據實際需要對操作規(guī)程進行修訂。4.1.3操作規(guī)程執(zhí)行與監(jiān)督加強現(xiàn)場巡查，保證操作規(guī)程得到有效執(zhí)行。對違反操作規(guī)程的行為及時制止、糾正，并依法依規(guī)進行處理。4.2安全生產應急預案4.2.1應急預案編制根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本公司可能發(fā)生的突發(fā)事件，組織編制安全生產應急預案。應急預案應包括應急組織、預警與信息報告、應急響應、救援措施、應急物資與設備等內容。4.2.2應急預案演練定期組織應急預案演練，檢驗應急預案的實用性和有效性，提高員工的應急處理能力。對演練中發(fā)覺的問題及時進行整改，完善應急預案。4.2.3應急預案修訂根據演練、實際應急事件處理等情況，對應急預案進行定期評估和修訂，保證應急預案的時效性和針對性。4.3報告與調查處理制度4.3.1報告發(fā)生后，現(xiàn)場負責人應立即組織救援，并按照規(guī)定及時、準確、完整地向上級報告。對瞞報、謊報、遲報的行為，依法依規(guī)進行處理。4.3.2調查組織對進行調查，查明原因、責任及損失。調查組由公司領導、相關部門負責人及專業(yè)人員組成。4.3.3處理根據調查結果，對責任人進行處理，并制定防范措施，防止類似再次發(fā)生。對處理結果進行公告，接受監(jiān)督。4.3.4檔案管理建立健全檔案，對報告、調查、處理等相關資料進行歸檔，以備查閱。定期對檔案進行分析，為安全生產提供參考。第5章安全生產培訓與教育5.1安全生產培訓計劃與實施5.1.1培訓計劃制定根據企業(yè)實際情況，結合安全生產目標及崗位需求，制定年度安全生產培訓計劃。培訓計劃應包括培訓內容、培訓對象、培訓時間、培訓方式、培訓師資、培訓效果評估等方面。5.1.2培訓內容安排培訓內容應涵蓋安全生產法律法規(guī)、安全生產知識、安全生產技能、案例分析等方面，注重理論與實踐相結合。5.1.3培訓對象確定培訓對象包括企業(yè)全體員工，重點是企業(yè)負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員、新入職員工等。5.1.4培訓時間安排根據培訓內容和培訓對象的特點，合理安排培訓時間，保證培訓效果。5.1.5培訓方式與方法采用多種培訓方式，如集中授課、現(xiàn)場教學、實操演練、網絡培訓等，提高培訓效果。5.1.6培訓師資隊伍建設選拔具有豐富安全生產經驗和專業(yè)知識的培訓師資，加強師資隊伍建設，提高培訓質量。5.1.7培訓實施與監(jiān)督加強培訓過程的管理與監(jiān)督，保證培訓計劃的有效實施。5.2安全生產教育內容與方法5.2.1安全生產教育內容安全生產教育內容包括安全生產法律法規(guī)、安全生產知識、安全生產技能、案例分析、應急預案等。5.2.2安全生產教育方法采用多種教育方法，如安全生產例會、安全知識競賽、安全演講、警示教育等，增強員工安全意識。5.2.3安全生產文化建設加強安全生產文化建設，提高員工對安全生產的認識，營造良好的安全生產氛圍。5.3安全生產培訓效果評估5.3.1培訓效果評估方法采用問卷調查、理論考核、實操考核、員工滿意度調查等方法，對培訓效果進行評估。5.3.2培訓效果分析與改進根據評估結果，分析培訓過程中存在的問題，制定改進措施，持續(xù)提高安全生產培訓質量。5.3.3培訓檔案管理建立健全培訓檔案管理制度，對培訓計劃、培訓記錄、培訓評估等資料進行歸檔管理，以備查閱。第6章安全生產檢查與整改6.1安全生產檢查制度6.1.1定期檢查本單位應建立定期安全生產檢查制度，保證生產過程中的安全。各部門、車間、班組應按照規(guī)定周期開展安全生產檢查，對查出的安全隱患及時整改。6.1.2專項檢查針對特殊作業(yè)、重要設備、關鍵環(huán)節(jié)，應開展專項安全生產檢查，保證相關環(huán)節(jié)的安全。6.1.3安全生產巡查建立安全生產巡查制度，對生產現(xiàn)場進行巡查，發(fā)覺安全隱患及時整改，防止發(fā)生。6.1.4安全生產檢查記錄安全生產檢查應做好記錄，記錄內容包括檢查時間、地點、人員、發(fā)覺的問題及整改措施等。6.2隱患排查與治理6.2.1隱患排查開展隱患排查工作，對生產過程中的安全隱患進行全面排查，保證安全生產。6.2.2隱患分類將排查出的隱患進行分類，按照隱患、安全隱患、安全缺陷等不同類別進行治理。6.2.3隱患治理針對不同類別的隱患，采取相應的治理措施，保證隱患得到及時、有效的整改。6.2.4隱患治理跟蹤對隱患治理過程進行跟蹤，保證整改措施得到落實，防止隱患復發(fā)。6.3整改措施及跟蹤落實6.3.1制定整改措施針對檢查和排查中發(fā)覺的安全生產問題，制定具體的整改措施，明確責任單位、責任人和整改期限。6.3.2整改實施責任單位應按照整改措施，認真組織整改工作，保證整改到位。6.3.3跟蹤檢查對整改情況進行跟蹤檢查，保證整改措施得到有效落實。6.3.4整改驗收整改完成后，組織相關部門進行驗收，對整改效果進行評估，保證安全生產。6.3.5整改反饋將整改情況和驗收結果反饋給相關部門和人員，對整改過程中發(fā)覺的新問題，及時制定措施予以解決。6.3.6整改檔案管理建立整改檔案，對整改過程的相關資料進行歸檔，以備查閱。第7章應急預案與演練7.1應急預案制定7.1.1制定原則應急預案的制定應遵循以下原則：（1）以人為本，保障員工生命安全；（2）預防為主，強化預防措施；（3）統(tǒng)一領導，明確責任分工；（4）快速反應，提高應急處理能力；（5）協(xié)同配合，整合內外部資源；（6）科學施救，保證救援效果。7.1.2制定程序（1）成立應急預案編制小組；（2）收集相關法律法規(guī)、標準及企業(yè)內部資料；（3）開展風險評估，確定潛在類型及后果；（4）制定應急預案框架，明確應急組織架構、職責及應急資源；（5）編寫應急預案，包括預警、應急響應、救援措施等內容；（6）組織專家評審，完善應急預案；（7）報批發(fā)布，組織培訓及宣傳。7.2應急演練組織與實施7.2.1演練目的通過應急演練，檢驗應急預案的可行性、完整性和有效性，提高員工應對突發(fā)的應急處理能力。7.2.2演練組織（1）成立演練組織機構，明確各成員職責；（2）制定演練計劃，包括演練時間、地點、內容、參演人員等；（3）編寫演練方案，明確演練流程、場景設置、應急資源等；（4）組織演練前培訓，保證參演人員熟悉應急預案及演練流程；（5）演練現(xiàn)場保障，包括安全措施、通信聯(lián)絡、物資器材等。7.2.3演練實施（1）按照演練方案開展演練；（2）記錄演練過程，包括應急響應時間、救援措施、資源調配等；（3）評估演練效果，總結經驗教訓；（4）針對演練中發(fā)覺的問題，及時修訂應急預案。7.3應急預案修訂與完善7.3.1修訂原因（1）法律法規(guī)、標準及企業(yè)內部規(guī)章制度發(fā)生變化；（2）組織架構、職責調整；（3）應急資源發(fā)生變化；（4）通過演練、案例等發(fā)覺應急預案存在問題；（5）其他需要修訂的情形。7.3.2修訂程序（1）啟動應急預案修訂工作；（2）收集相關資料，開展風險評估；（3）根據評估結果，修訂應急預案；（4）組織專家評審，完善修訂內容；（5）報批發(fā)布，組織培訓和宣傳。7.3.3完善措施（1）加強應急預案的宣貫和培訓，提高員工應急意識；（2）定期開展應急演練，提高應對突發(fā)的能力；（3）建立健全應急預案動態(tài)管理機制，保證應急預案的時效性和實用性；（4）加強應急資源保障，提高應急預案的執(zhí)行力。第8章安全生產信息管理8.1安全生產數(shù)據統(tǒng)計與分析8.1.1數(shù)據統(tǒng)計本節(jié)主要對安全生產相關數(shù)據進行統(tǒng)計，包括但不限于生產安全、安全隱患、安全生產投入、安全生產培訓等。數(shù)據統(tǒng)計應遵循客觀、真實、準確的原則，保證數(shù)據的可靠性和有效性。8.1.2數(shù)據分析對統(tǒng)計數(shù)據進行深入分析，找出發(fā)生的主要原因、規(guī)律和趨勢，為安全生產決策提供科學依據。分析內容包括：類型、原因、發(fā)生時間段、區(qū)域分布等。8.2安全生產信息報送與公開8.2.1信息報送企業(yè)應按照國家及地方相關部門的要求，及時、準確地報送安全生產信息。報送內容包括：安全生產法律法規(guī)執(zhí)行情況、安全生產責任制落實情況、安全生產目標完成情況等。8.2.2信息公開企業(yè)應主動公開安全生產信息，提高企業(yè)安全生產透明度，接受社會監(jiān)督。公開內容包括：安全生產政策法規(guī)、安全生產標準化建設情況、應急預案等。8.3安全生產信息化建設8.3.1信息化基礎設施企業(yè)應加強安全生產信息化基礎設施建設，包括計算機硬件、軟件、網絡設備等，保證信息化建設的順利進行。8.3.2信息系統(tǒng)開發(fā)與應用企業(yè)應根據實際需求，開發(fā)和應用安全生產信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產信息的收集、處理、分析、傳遞和共享。信息系統(tǒng)應具備以下功能：（1）安全生產數(shù)據管理：對安全生產數(shù)據進行實時采集、存儲、查詢和分析；（2）安全生產預警：對潛在的安全隱患進行預測和報警，提前采取預防措施；（3）安全生產決策支持：為安全生產決策提供科學依據，提高決策效率；（4）安全生產培訓與宣傳：通過網絡平臺開展安全生產培訓與宣傳活動；（5）安全生產信息交流與共享：實現(xiàn)企業(yè)內部及與外部相關部門之間的信息交流與共享。8.3.3信息安全與保密企業(yè)應加強安全生產信息安全與保密工作，制定相關信息安全管理制度，保證信息安全。主要包括：（1）加強網絡安全防護，防止信息泄露和篡改；（2）建立信息備份和恢復機制，保證信息數(shù)據的完整性和可用性；（3）嚴格執(zhí)行國家有關保密法律法規(guī)，加強涉密信息的管理和保密工作；（4）提高員工信息安全意識，加強信息安全培訓。通過以上措施，提高企業(yè)安全生產信息管理水平，為安全生產提供有力保障。第9章安全生產考核與獎懲9.1安全生產考核制度9.1.1考核目的為強化企業(yè)安全生產管理，提高全體員工安全意識，保證安全生產目標的實現(xiàn)，制定本考核制度。9.1.2考核原則堅持公平、公正、公開的原則，實行定期與不定期考核相結合，對安全生產工作進行全面評價。9.1.3考核內容考核內容包括但不限于：安全生產責任制落實、安全教育培訓、安全操作規(guī)程執(zhí)行、隱患排查治理、安全生產投入、應急預案制定與演練等。9.1.4考核方式采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、座談了解、問卷調查等方式進行。9.1.5考核頻次安全生產考核分為年度考核、季度考核、月度考核及專項考核。9.1.6考核結果運用考核結果作為企業(yè)內部評優(yōu)評先、晉升、薪酬調整的重要依據。9.2安全生產獎懲辦法9.2.1獎勵對