我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻的原因及解決對(duì)策

我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻的原因及解決對(duì)策一、我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻的原因我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中受阻的最重要的原因是農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題。西方開(kāi)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨說(shuō)過(guò)，改善窮人福利的決定性要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質(zhì)量的改善和知識(shí)的增進(jìn)。促使農(nóng)民增收，必須努力進(jìn)步農(nóng)民素質(zhì)，進(jìn)步農(nóng)民素質(zhì)是打破農(nóng)民增收緩慢問(wèn)題的“瓶頸〞，是解決“三農(nóng)〞問(wèn)題的關(guān)鍵所在。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，勞動(dòng)力總體素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和就業(yè)需求。勞動(dòng)力受教育程度低導(dǎo)致了中國(guó)勞動(dòng)力構(gòu)造的失衡.2000年，中國(guó)15歲以上人口中仍有文盲8699萬(wàn)人，其中3／4在農(nóng)村；小學(xué)及以下文化程度占38.2%，初中文化程度占49.3%，高中及中專文化程度占11.9%，大專及以上文化程度占0.6%，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%。隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度的進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的興起，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來(lái)越高，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域?qū)⒃絹?lái)越窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)難度將越來(lái)越大，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的任務(wù)非常艱巨而緊迫。2002年全國(guó)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2385萬(wàn)人，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的只有12.5%。大量農(nóng)村勞動(dòng)力既沒(méi)有打工所必需的一技之長(zhǎng)，也缺少保護(hù)自己的法律知識(shí)和城市生活常識(shí)，不適應(yīng)就業(yè)和城市生活的要求，這就導(dǎo)致出現(xiàn)一方面用工單位招不到人，而另一方面大批進(jìn)城農(nóng)民工又找不到適宜工作的現(xiàn)象。根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)化開(kāi)展的目的，每年需要轉(zhuǎn)移1000多萬(wàn)農(nóng)村人口；農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，也制約著經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的調(diào)整及產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級(jí)。中國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)同興旺國(guó)家相比差距懸殊。1997年我國(guó)每百萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中有科研人員數(shù)為77人，相當(dāng)于世界平均程度(137人)的56%，興旺國(guó)家平均人數(shù)(2458人)的3.1%。美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主大多數(shù)是各州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院的畢業(yè)生；西歐國(guó)家的農(nóng)民除文化程度外，還要經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并考試合格領(lǐng)到“綠色證書(shū)〞后，才能正式成為農(nóng)民。而我國(guó)具有中專文化程度以上的勞動(dòng)力僅占農(nóng)村勞動(dòng)人口的2.5%，這種現(xiàn)狀對(duì)于將來(lái)在農(nóng)業(yè)開(kāi)展過(guò)程中新科技成果和現(xiàn)代化消費(fèi)工具的推廣使用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造以及經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的晉級(jí)等方面都構(gòu)成宏大障礙。(一)農(nóng)民文化素質(zhì)低，造成勞動(dòng)力構(gòu)造失衡。農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)不高，是我國(guó)勞動(dòng)力構(gòu)造的重要特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村中仍以初中及初中以下文化程度為主，占90%以上。素質(zhì)不高的農(nóng)村勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)展謀生的可能性更大，在工業(yè)部門(mén)和效勞業(yè)部門(mén)，由于市場(chǎng)構(gòu)造不同，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求較高。這也可以從近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況看到，具有較高的文化素質(zhì)和工作技能的勞動(dòng)力在剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中所占的比重逐漸進(jìn)步。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)是其向勞動(dòng)消費(fèi)率較高部門(mén)轉(zhuǎn)移的前提條件。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力向勞動(dòng)消費(fèi)率高的第二、第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，從根本上取決于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。并且，隨著市場(chǎng)的開(kāi)展，企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等用人單位對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高。于是就產(chǎn)生了由于我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低影響其自身就業(yè)的情況。(二)中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)造的制度，制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。由于歷史原因和新中國(guó)成立后實(shí)行的城鄉(xiāng)別離的政策等原因，所形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和社會(huì)構(gòu)造，使農(nóng)村勞動(dòng)力難以在城市和鄉(xiāng)村之間自由流動(dòng)，形成了城鄉(xiāng)二元的缺乏競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力就業(yè)體制，農(nóng)村勞動(dòng)力難以在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)展優(yōu)化配置。農(nóng)村勞動(dòng)力不能及時(shí)填補(bǔ)城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整過(guò)程中產(chǎn)生的崗位空缺，城市勞動(dòng)力也難以到農(nóng)村就業(yè)，以彌補(bǔ)農(nóng)村在人才、技術(shù)等方面的缺乏。改革開(kāi)放以后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了迅速開(kāi)展，但是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)造仍然沒(méi)有得到徹底的改變。如目前的戶籍制度、就業(yè)制度、升學(xué)制度，以及農(nóng)村土地分配制度、社會(huì)保障制度等，在一定程度上阻礙著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)的就業(yè)，無(wú)法形成統(tǒng)一開(kāi)放的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力大市常(三)農(nóng)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)化、集約化消費(fèi)的壓力。農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)于市場(chǎng)需求量呈現(xiàn)總量過(guò)剩的現(xiàn)象，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)下降。農(nóng)業(yè)增加值的增長(zhǎng)率也出現(xiàn)逐年下降的情況，1996－2000年農(nóng)業(yè)增加值的增長(zhǎng)率分別為5.1%、3.5%、3.5%、2.8%和2.4%。與此相聯(lián)絡(luò)，農(nóng)民人均純收入增加率也呈下降趨勢(shì)。但目前我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格仍比國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高出10%-50%。在我國(guó)參加T以后，面對(duì)西方各國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)的道路，從而進(jìn)一步進(jìn)步消費(fèi)效率，實(shí)現(xiàn)高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。在耕地面積逐漸減少的情況下，農(nóng)業(yè)消費(fèi)將占用更少的勞動(dòng)力而釋放更多的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量將由于農(nóng)業(yè)消費(fèi)效率的不斷進(jìn)步而不斷增加。(四)“人口逆淘汰〞問(wèn)題。城鎮(zhèn)居民只能生育一個(gè)子女，而農(nóng)村居民可以生育兩個(gè)子女；城市的教育條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于農(nóng)村；城鎮(zhèn)居民基數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于農(nóng)村居民的基數(shù)；從長(zhǎng)期來(lái)看，被淘汰出局的不是素質(zhì)低反而是素質(zhì)高的人，這就影響了人口總體素質(zhì)的進(jìn)步。這是人口出現(xiàn)教育素質(zhì)的逆淘汰，即城市家庭的生育率低，而農(nóng)村家庭的生育率高，每年的新增人口80%以上分布在農(nóng)村。社會(huì)開(kāi)展應(yīng)該使得低素質(zhì)的人所占比例越來(lái)越少，高素質(zhì)的人所占比例越來(lái)越大，這樣，人們的平均素質(zhì)才會(huì)越來(lái)越高。但是，假如社會(huì)中低素質(zhì)的人所占比例越來(lái)越多，那么社會(huì)就出現(xiàn)了“人口逆淘汰〞問(wèn)題。二、加快我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)策當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)慢于工業(yè)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，這種情況是農(nóng)民的一個(gè)負(fù)擔(dān)，那么當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，快速增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)消費(fèi)率同樣會(huì)使調(diào)節(jié)的過(guò)程變得更加困難。過(guò)去幾十年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)消費(fèi)率增長(zhǎng)的幅度大于非農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)所占的國(guó)家消費(fèi)份額的不斷減少必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在國(guó)家勞力、資金等資源中所占份額的不斷減少。假如從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力不能及時(shí)轉(zhuǎn)移，有可能導(dǎo)致農(nóng)民的收入進(jìn)一步下降。即使在勞動(dòng)力流動(dòng)和移民方面沒(méi)有政策限制，在大批勞動(dòng)力有待從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)出這一重大轉(zhuǎn)換時(shí)期，農(nóng)村與城市的勞動(dòng)力在報(bào)酬上的宏大差異已經(jīng)存在并且還將繼續(xù)存在。因?yàn)楹甏蟮氖杖氩町悓⒁龑?dǎo)勞動(dòng)力從農(nóng)村地區(qū)流出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者還占全部就業(yè)人數(shù)的相當(dāng)份額的時(shí)期，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是非常宏大的。我國(guó)政府最近采取的一系列的措施來(lái)降低農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民的收入。但是這只能暫時(shí)增加農(nóng)民的收入，延緩農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的時(shí)間，降低轉(zhuǎn)移過(guò)程中的矛盾。大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策是為影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格或是通過(guò)降低給農(nóng)民的信貸本錢(qián)而制定的，但是從長(zhǎng)期效果來(lái)說(shuō)，這并非是長(zhǎng)久之計(jì)。因?yàn)榧偃甾r(nóng)業(yè)資金的本錢(qián)可以被補(bǔ)貼的話，那就意味著，與農(nóng)業(yè)資金不被補(bǔ)貼(即按它的實(shí)際本錢(qián)考慮)相比擬，農(nóng)業(yè)消費(fèi)率將會(huì)更快增長(zhǎng)，甚至?xí)懈嗟膭趧?dòng)力必須分開(kāi)農(nóng)業(yè)。因此對(duì)于農(nóng)民而言，給他們廉價(jià)的信譽(yù)貸款并非是件好事。應(yīng)該通過(guò)施行適當(dāng)?shù)恼邅?lái)加強(qiáng)要素市場(chǎng)尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能，農(nóng)民才可以分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的利益。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.(一)加速調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)造的主要政策在于使城鄉(xiāng)之間的受教育時(shí)機(jī)趨于平等。過(guò)去與如今的城市居民比農(nóng)村居民有著更多及更好的受教育時(shí)機(jī)，但這并不是我國(guó)特有的情況?，F(xiàn)今興旺國(guó)家在其農(nóng)村人口只占總?cè)丝诤苄”壤?，農(nóng)民在受教育的方面也都是受到歧視的。但是，我們應(yīng)該吸收其他國(guó)家的經(jīng)歷教訓(xùn)。我國(guó)在教育方面投資過(guò)少，尤其對(duì)于農(nóng)村教育，在GNP中占的比例比世界大多數(shù)國(guó)家都要校此項(xiàng)比例在世界低收入國(guó)家平均為5.5%。1995年，印度把GNP的3.5%花在教育上，我國(guó)政府僅僅花了2.3%；近年來(lái)，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資等于或大于GDP的40%，假如將其中的一小局部轉(zhuǎn)移到農(nóng)村教育方面，對(duì)于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益顯然是有利的。在教育方面投資過(guò)少的代價(jià)非常高昂。在中國(guó)，大規(guī)模的農(nóng)民進(jìn)城現(xiàn)象是不可防止的。假設(shè)進(jìn)城的農(nóng)民能和城市居民承受同樣的教育，那么城市也會(huì)從中大大受益。但城市居民對(duì)于從農(nóng)村向城市移民持反感態(tài)度，而且這種態(tài)度在中國(guó)很普遍。持這種反感態(tài)度的一個(gè)原因是許多農(nóng)村移民僅受過(guò)很有限的教育，并且不能很好地適應(yīng)城市生活。我們除了增加農(nóng)村人口的受教育時(shí)機(jī)外，另外應(yīng)該在進(jìn)步農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)技能，以受訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)為目的，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)展培訓(xùn)是世界通行的做法，世界銀行研究顯示，勞動(dòng)者平均受教育的時(shí)間每增加1年，GDP就會(huì)增加9%。世界各國(guó)都認(rèn)識(shí)到了進(jìn)步農(nóng)民文化程度的重要性，甚至將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)作為根本國(guó)策，用立法的形式固定下來(lái)。目前農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成局部，但大量的農(nóng)村勞動(dòng)力由于素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)技能，難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，也難以提升從業(yè)的崗位層次。為了使農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)總體上與我國(guó)現(xiàn)代化開(kāi)展程度相適應(yīng)，應(yīng)急的方法是可以通過(guò)各種方式培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力，使他們都掌握一技之長(zhǎng)，盡快由農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人，使他們可以得到適宜的工作，富裕起來(lái)。(二)多層次、全方位地拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間。在農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的同時(shí)，應(yīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。以當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)利用為根底，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部向有比擬優(yōu)勢(shì)的行業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行多層次的優(yōu)化組合，把消費(fèi)、加工、流通等環(huán)節(jié)親密地連接起來(lái)，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)展，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。(三)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建立。2001年底我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為3.3億。農(nóng)民所面臨的勞動(dòng)力調(diào)整的規(guī)模是宏大的。8.66億的農(nóng)村人口還在以稍大于1%的年增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，這意味著假如沒(méi)有農(nóng)村到城市的移民，人口每年將增加900萬(wàn)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，限制農(nóng)村向城市移民的國(guó)家政策支持了農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)業(yè)部門(mén)的開(kāi)展。目前，大批與農(nóng)業(yè)調(diào)整有關(guān)的人尚無(wú)法被大中型城市所接納。假如有新興城鎮(zhèn)從現(xiàn)有的集鎮(zhèn)中產(chǎn)生出來(lái)，農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)業(yè)工作的時(shí)機(jī)就可以大大增加，調(diào)整的過(guò)程將會(huì)變得相對(duì)順利。政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策使得農(nóng)村成為更吸引人們生活與工作的地區(qū)。這涉及到在根底設(shè)施，包括公路、電力、通訊以及社會(huì)與文化活動(dòng)等方面，增加本質(zhì)性的投資。1.發(fā)揮小城鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，成為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從當(dāng)前實(shí)際情況看，開(kāi)展小城鎮(zhèn)可以較大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，進(jìn)步農(nóng)業(yè)勞動(dòng)消費(fèi)率和規(guī)模效益，促進(jìn)農(nóng)村根底設(shè)施建立和住房建立。近年來(lái)，有些省市先后興建農(nóng)民商貿(mào)街，不僅吸引了農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，創(chuàng)造了更多的就業(yè)時(shí)機(jī)，對(duì)增加農(nóng)民收入具有重大的作用。同時(shí)還帶動(dòng)了農(nóng)村文化教育事業(yè)的開(kāi)展。2.進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的效益，依靠科技改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使其吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，以加大農(nóng)民增收的步伐。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚程度已由20世紀(jì)90年代的12%進(jìn)步到目前的20%以上。在興旺地區(qū)尤為明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速開(kāi)展也創(chuàng)造了越來(lái)越多的就業(yè)時(shí)機(jī)。2002年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員增加到1.33億人，比2000年增加514萬(wàn)人，比1998年增加800萬(wàn)人。(四)從我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控來(lái)講，應(yīng)積極有效地開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度連續(xù)多年滯后于第二產(chǎn)業(yè)，使得三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造呈現(xiàn)出愈加不合理的趨勢(shì)。我國(guó)的制造業(yè)占GDP的比重長(zhǎng)期以來(lái)一直保持上升的趨勢(shì)，2022年已超過(guò)50%，特別考慮到中國(guó)的能源、原材料等自然資源相對(duì)匱乏，繼續(xù)開(kāi)展資本密集和消耗大量資源的制造業(yè)并非中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)的重心應(yīng)該逐步向勞動(dòng)密集型的效勞業(yè)轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的滯后也意味著效勞業(yè)開(kāi)展的滯后，積極有效地開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)的重要意義還在于增加就業(yè)。據(jù)計(jì)算，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)是第二產(chǎn)業(yè)的5倍以上?！熬盼濞暺陂g，我國(guó)新增就業(yè)人口的85%是在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的。(五)增加農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的收入。目前在我國(guó)農(nóng)民的收入中有20%左右來(lái)源于勞動(dòng)力輸出。我國(guó)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者已經(jīng)到達(dá)8200多萬(wàn)人。但是，務(wù)工人員的報(bào)酬偏低。由于我國(guó)國(guó)民收入的分配關(guān)系的失衡，勞動(dòng)者利益受到損害。國(guó)民收入初次分配公平與否的分配率，每小時(shí)勞工本錢(qián)中的福利開(kāi)支，社會(huì)保障稅與個(gè)人所得稅占政府稅收總收入的比重等