《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》第9章 反不正當(dāng)競(jìng)

第９章反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法

工程管理系崔東紅引導(dǎo)案例某市正興百貨公司因經(jīng)營(yíng)不善，連年虧損。公司經(jīng)理劉良決定采取有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的辦法推銷(xiāo)商品，具體方法為：凡購(gòu)買(mǎi)該公司100元以上物品者即可得到一張兌獎(jiǎng)票，設(shè)1至10等獎(jiǎng)和特等獎(jiǎng)。其中：特等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)品為高爾夫轎車(chē)；1等獎(jiǎng)2名，獎(jiǎng)品為一套42寸液晶的“家庭影院”；2等獎(jiǎng)6名，獎(jiǎng)品為登福祿冰箱1臺(tái)；3等獎(jiǎng)10名，獎(jiǎng)品為鳳凰自行車(chē)1輛……獎(jiǎng)級(jí)越低，受獎(jiǎng)人數(shù)越來(lái)越多，獎(jiǎng)品價(jià)值也越低。自從設(shè)獎(jiǎng)后，該公司的銷(xiāo)售額與日俱增，最高一天銷(xiāo)售額竟達(dá)500萬(wàn)元。該公司不斷采取同樣的辦法進(jìn)行銷(xiāo)售，但是，始終未見(jiàn)特等獎(jiǎng)及1、2等獎(jiǎng)出現(xiàn)，于是有人投訴到工商行政管理部門(mén)。工商行政管理部門(mén)接到投訴后進(jìn)行了調(diào)查，查明正興百貨公司根本沒(méi)有設(shè)特等獎(jiǎng)及1、2等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)項(xiàng)，所謂的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售實(shí)為一場(chǎng)騙局。最后工商行政管理局做出對(duì)興隆公司予以罰款的決定。請(qǐng)問(wèn)：工商行政管理部門(mén)的處理是否正確?是否有何法律依據(jù)?本章學(xué)習(xí)目標(biāo)●掌握法律界定的11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為●掌握侵犯商業(yè)秘密的法律界定；掌握“正當(dāng)”的賤賣(mài)行為●掌握不正當(dāng)?shù)挠歇?jiǎng)銷(xiāo)售；掌握不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任●掌握違法的壟斷行為●掌握法規(guī)對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定●了解不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任●熟悉對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督和檢查9.1公平競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)制

9.1.1競(jìng)爭(zhēng)與壟斷競(jìng)爭(zhēng)和壟斷是一對(duì)孿生兄弟。有競(jìng)爭(zhēng)的地方，必然有壟斷。有壟斷的地方，也必然有競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)壟斷的限制是對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)是指商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,為了取得有利的條件和地位,爭(zhēng)取收益最大化而進(jìn)行的相互爭(zhēng)勝的活動(dòng),是競(jìng)爭(zhēng)者把自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品或提供的服務(wù)投入市場(chǎng)，接受價(jià)值規(guī)律和消費(fèi)者的檢驗(yàn)的優(yōu)勝劣汰的活動(dòng)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力源泉和生命基礎(chǔ)。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就不可能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)這是人類(lèi)社會(huì)向前發(fā)展的永恒動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的作用主要表現(xiàn)在：一是競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)有限社會(huì)資源的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；二是競(jìng)爭(zhēng)能夠調(diào)節(jié)國(guó)民收入的分配和再分配，有利于合理市場(chǎng)價(jià)格的確定和均衡利潤(rùn)的形成：三是競(jìng)爭(zhēng)可以作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和壓力，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，迫使市場(chǎng)主體改善經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，藉此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮與進(jìn)步。但是，競(jìng)爭(zhēng)并不總是能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它也有破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的消極一面。一方面,競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致壟斷，處于競(jìng)爭(zhēng)壓力下的企業(yè)為了擺脫競(jìng)爭(zhēng)，總是想通過(guò)聯(lián)合或者外部擴(kuò)張的手段謀取壟斷地位。在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位者難免要利用其實(shí)力，有形無(wú)形地迫使交易對(duì)手接受其交易條件，或單方面實(shí)施某種市場(chǎng)行為而損害中小企業(yè)和消費(fèi)者的利益，最終導(dǎo)致某一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域自一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)企業(yè)控制的壟斷狀態(tài)。這種壟斷往往限制、扼殺競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)能力，從而造成很大的社會(huì)成本阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另方面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)天然地具有損害競(jìng)爭(zhēng)的傾向,在競(jìng)爭(zhēng)的壓力和盈利動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，市場(chǎng)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為大量存在，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的這些不公平、不公正行為,是反競(jìng)爭(zhēng)或限制競(jìng)爭(zhēng)的因素和力量,嚴(yán)重影響競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的發(fā)揮。9.1.2競(jìng)爭(zhēng)與壟斷的法律調(diào)整對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)存在的缺陷,市場(chǎng)本身是無(wú)力消除的,需要借助于種外在的強(qiáng)制力量,才能發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的雙極功能。競(jìng)爭(zhēng)法就是適應(yīng)這種需要而產(chǎn)生的。競(jìng)爭(zhēng)法是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)管理關(guān)系為調(diào)整對(duì)象,以反壟斷和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為核心內(nèi)容的法律規(guī)范的總和。競(jìng)爭(zhēng)法的宗旨是確立和維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)合法、正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，維護(hù)合法競(jìng)爭(zhēng)者、消費(fèi)者的利益和社會(huì)公共利益。1競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系：（1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系這是平等的市場(chǎng)主體之間在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中形成的社會(huì)關(guān)系，表現(xiàn)為市場(chǎng)主體以利害關(guān)系方為對(duì)手,相互爭(zhēng)奪資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、市場(chǎng)份額以獲取利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系形成的前提是市場(chǎng)主體具有平等的法律地位和經(jīng)營(yíng)資格，是平等性的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。這是競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整的最廣泛的對(duì)象。竟?fàn)幏ㄍㄟ^(guò)創(chuàng)設(shè)平等、公正的競(jìng)爭(zhēng)條件,確認(rèn)和保護(hù)正當(dāng)、合法的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，制止非法壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),以維護(hù)合法競(jìng)爭(zhēng)者的利益促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。（2）管理關(guān)系這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能管理部門(mén)依照職權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行監(jiān)督管理的過(guò)程中形成的社會(huì)關(guān)系,表現(xiàn)為具有管理職權(quán)的國(guó)家職能部門(mén)為了維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、消除競(jìng)爭(zhēng)限制,依法對(duì)市場(chǎng)主體的進(jìn)行監(jiān)督管理而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。這是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)的具體表現(xiàn),其根本目的不是為了直接參與競(jìng)爭(zhēng),而是在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和秩序遭到破壞,發(fā)生了限制公平競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí),依法采取相關(guān)措施,維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序。競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)競(jìng)爭(zhēng)管理關(guān)系的調(diào)整,主要通過(guò)以下方式進(jìn)行:明確監(jiān)督管理體制和管理職權(quán),規(guī)定監(jiān)督管理程序以及違法的法律責(zé)任等。2競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整的競(jìng)爭(zhēng)行為競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)管理關(guān)系的調(diào)整,是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制來(lái)展開(kāi)的。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有廣義、狹義之分，義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指一切違反商業(yè)道德和善良風(fēng)俗、有礙和有損正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，包括狹義上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，包括壟斷行為和限制競(jìng)爭(zhēng)行為。壟斷行為或者限制競(jìng)爭(zhēng)行為,包括市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)的控制或獨(dú)占、濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等行為,其實(shí)質(zhì)是破壞自由競(jìng)爭(zhēng)。狹義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,包括市場(chǎng)主體采用違背誠(chéng)實(shí)守信和公平商業(yè)慣例的手段從事市場(chǎng)交易的行為,其實(shí)質(zhì)是破壞公平競(jìng)爭(zhēng)。狹義上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與壟斷行為的關(guān)系如下：（1）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是一種競(jìng)爭(zhēng)行為，壟斷則屬一種排除競(jìng)爭(zhēng)或限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。壟斷是指一個(gè)或一個(gè)以上主體利用其優(yōu)勢(shì),獨(dú)占控制或通過(guò)協(xié)議聯(lián)合獨(dú)占、控制一定的市場(chǎng)、生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)行業(yè)、部門(mén)，排除或限制競(jìng)爭(zhēng)以獲取高額壟斷利潤(rùn)的行為。（2）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是法律絕對(duì)禁止的,而在法律上并非完全禁止壟斷,而且有的壟斷還是由法律認(rèn)可和維護(hù)的,如國(guó)家壟斷、自然壟斷,這是社會(huì)整體利益所必須確認(rèn)的。這樣看來(lái),壟斷并非完全的貶義詞。（3）行為主體不同。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主體都是經(jīng)營(yíng)者,而法律反對(duì)的壟斷行為的主體不僅是各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者,可能還包括某些政府機(jī)關(guān)(如行政壟斷)。（4）行為后果不同(經(jīng)濟(jì)后果〉。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為直接損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手經(jīng)營(yíng)者的利益,對(duì)消費(fèi)者利益則不直接(甚至不)損害,而法律所反對(duì)的壟斷則往往直接影響消費(fèi)者利益，然也影響中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者利益,嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。9.1.3競(jìng)爭(zhēng)法的立法我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)立法將反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法分別立法。1993年9月2日,第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》)。我國(guó)的《反壟斷法》正在起草之中，一些相應(yīng)的規(guī)定可見(jiàn)于價(jià)格法及反對(duì)地方保護(hù)等一些行政性法規(guī)中?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中也有反壟斷的規(guī)定,如禁止公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，禁止政府及其及所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法盡管都是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、禁止經(jīng)營(yíng)者以不公平、不合理的手段謀取經(jīng)濟(jì)利益、損害競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,以維護(hù)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。但兩者的區(qū)別是明顯的：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的目的是維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益不受不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的損害;反壟斷法的目的是阻止市場(chǎng)壟斷勢(shì)力的發(fā)生,排除進(jìn)入市場(chǎng)的障礙,維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的自由權(quán)利。要指出的是,由于競(jìng)爭(zhēng)涉及的部門(mén)和領(lǐng)域非常廣泛，除了反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法外，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)范內(nèi)容也在其他不同的法律法規(guī)中有所體現(xiàn)。例如《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》、《證券法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《價(jià)格法》、《計(jì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法》、《廣告法》、《對(duì)外貿(mào)易法》等都有競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)范的存在,構(gòu)成整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)法體系中的不可缺少的組成部分。競(jìng)爭(zhēng)法是關(guān)于市場(chǎng)主體在市場(chǎng)活動(dòng)中的比賽規(guī)則,是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序最重要的法律,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中占有極其重要的地位。在美國(guó)，競(jìng)爭(zhēng)法被稱(chēng)為是“自由企業(yè)的大憲章”德國(guó)被稱(chēng)為是“經(jīng)濟(jì)憲法”，在日本被稱(chēng)為是“經(jīng)濟(jì)法的核心”我國(guó)要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,就要充分發(fā)揮市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，競(jìng)爭(zhēng)法在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，同樣發(fā)揮著重要的作用。在規(guī)范市場(chǎng)秩序的各種法律制度中，競(jìng)爭(zhēng)法居于核心的地位，起著基本法的作用。９.2反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述９.2.１反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念與立法目的1．不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條第2款規(guī)定:“本法所稱(chēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！钡诙聦?zhuān)章列舉規(guī)定了十一類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2．反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有廣義和狹義之分。狹義的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是指全國(guó)人大常委會(huì)于1993年9月2日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》)，于1993年12月1日起施行。我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》主要規(guī)范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但是由于傳統(tǒng)體制及財(cái)政包干體制等因素的影響，在我國(guó)存在著嚴(yán)重的部門(mén)壟斷和地區(qū)封鎖等限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，在我國(guó)反壟斷法出臺(tái)之前，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》主要規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，同時(shí)也調(diào)整一部分限制競(jìng)爭(zhēng)行為(即行政壟斷及強(qiáng)制交易的限制競(jìng)爭(zhēng)行為)。廣義的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是調(diào)整在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。3．立法目的我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法目的是為了保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法目的就是為了最大限度地實(shí)現(xiàn)各經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下平等地參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，達(dá)到最佳效益。９.2.２反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本原則反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本原則是：1．平等保護(hù)原則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本原則，就是市場(chǎng)中各種經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律面前一律平等。在市場(chǎng)交易中應(yīng)平等協(xié)商，任何一方不能把自己的意志強(qiáng)加于人。2．有利競(jìng)爭(zhēng)原則司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)在處理有關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的案件時(shí)應(yīng)有利于促進(jìn)健康正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，其目的是為了確立正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，鼓勵(lì)和推進(jìn)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在終極目的上，一定要?dú)w結(jié)為有利于促進(jìn)這種局面的形成。

3．誠(chéng)實(shí)信用原則 經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律的規(guī)定和合同的約定行事，要尊重實(shí)際情況，講究商業(yè)信譽(yù)，誠(chéng)實(shí)待人，不得弄虛作假，欺騙競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和社會(huì)公眾，不得損人利己。這一原則是人們對(duì)市場(chǎng)交易安全的起碼要求，同時(shí)也是對(duì)法律具體規(guī)定不足的補(bǔ)救。９.3不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為９.3.１不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念與特征1．不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念1883年的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》定義：“凡在工業(yè)、商業(yè)中違反誠(chéng)實(shí)信用的競(jìng)爭(zhēng)行為即構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”；1896年德國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中定義：“在營(yíng)業(yè)中為競(jìng)爭(zhēng)目的采取非善良風(fēng)俗”的行為。1993年《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為定義為：“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為”2．不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征（1）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主體是經(jīng)營(yíng)者；（2）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是違反公認(rèn)的商業(yè)道德的違法行為；（3）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為；（4）不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為是擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。９.3.２不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類(lèi)我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二章規(guī)定了十一類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。1．假冒或仿冒行為假冒或仿冒行為，是指盜用他人的商業(yè)信譽(yù)、商品或服務(wù)聲譽(yù)，使其商品或服務(wù)發(fā)生混淆，從中牟取非法利益的行為。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條的規(guī)定，屬于這類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的形式有如下幾種:（1）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)。假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，不僅是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的侵權(quán)行為，而且是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（2）擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品。（3）擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品。（4）在商品上偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。2．經(jīng)濟(jì)壟斷行為經(jīng)濟(jì)壟斷行為，是指公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。所謂“公用企業(yè)”通常主要指電力、自來(lái)水、煤氣、通訊、公共交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的企業(yè)。所謂“依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者”是指在特定領(lǐng)域或特定市場(chǎng)上，經(jīng)營(yíng)者處于無(wú)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)或取得了壓倒性的排除競(jìng)爭(zhēng)的能力。3．行政壟斷行為行政壟斷行為，是指政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，或限制商品的區(qū)域流通的行為。根據(jù)我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第7條的規(guī)定，政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為有:（1）限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品；（2）限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)；（3）限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；（4）限制本地商品流向外地市場(chǎng)。前兩類(lèi)行為被稱(chēng)為超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制交易行為，后兩類(lèi)行為被稱(chēng)為地區(qū)封鎖行為，這兩類(lèi)限制競(jìng)爭(zhēng)行為都嚴(yán)重地破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)，是被法律嚴(yán)厲制止的濫用行政權(quán)力的行為。4．商業(yè)賄賂行為商業(yè)賄賂行為，是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，通過(guò)暗中給付財(cái)物或采取其他手段收買(mǎi)交易對(duì)象或有關(guān)人員，以獲得交易機(jī)會(huì)或占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的行為。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)人賬?！薄斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》首次對(duì)折扣、回扣及傭金做出了明文規(guī)定。所謂回扣，是指市場(chǎng)交易過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)一方從交易所得的價(jià)款中提取一定比例的現(xiàn)金或額外以定額的酬金支付給對(duì)方單位或個(gè)人的金錢(qián)或有價(jià)證券。折扣，是指在商品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者在所成交的價(jià)款上給對(duì)方以一定比例的減讓而返還給對(duì)方的一種交易上的優(yōu)惠。一般情況下，折扣是賣(mài)方對(duì)買(mǎi)方的一種讓利，只發(fā)生在交易的雙方當(dāng)事人之間，不能支付給當(dāng)事人一方的經(jīng)辦人或代理人。折扣與非法回扣的顯著不同在于：折扣要以明示的方式給付對(duì)方，折扣的給付方和收受方都要如實(shí)入賬，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。傭金是指在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，具有獨(dú)立地位的中間人因?yàn)樗颂峁┓?wù)、介紹、撮合交易或代買(mǎi)、代賣(mài)商品而得到的報(bào)酬。傭金可以由賣(mài)方給付，也可以由買(mǎi)方給付。5．虛假?gòu)V告行為虛假宣傳行為，是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第9條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告經(jīng)營(yíng)者不得在明知或應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告?！?．侵犯商業(yè)秘密行為侵犯商業(yè)秘密行為，是指以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取、披露、使用其他人的商業(yè)秘密的行為。這里所謂的“商業(yè)秘密”，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條的規(guī)定，侵犯商業(yè)秘密的行為主要有:（1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；（2）披露、使用或允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；（3）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。此外，第三人明知或應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。7．不當(dāng)?shù)蛢r(jià)銷(xiāo)售行為不當(dāng)?shù)蛢r(jià)銷(xiāo)售行為是以不正當(dāng)?shù)陀诔杀緝r(jià)格的銷(xiāo)售行為，是指經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品的行為。其行為的表現(xiàn)，就是以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品，但并非所有以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品的行為都構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第11條l的規(guī)定，下列情形不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：（1）銷(xiāo)售鮮活商品；（2）處理有效期限即將到期的商品或其他積壓的商品；（3）季節(jié)性降價(jià)；（4）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品。8．不當(dāng)搭售行為不當(dāng)搭售行為是指經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售商品時(shí)，違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件的行為。所指搭售商品或者附加不合理?xiàng)l件，通常是指經(jīng)營(yíng)者利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)或便利條件違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿，在銷(xiāo)售某種商品或提供某種服務(wù)時(shí)，要求購(gòu)買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)另一種商品或接受另一種服務(wù)，或者就商品或服務(wù)的價(jià)格、銷(xiāo)售條件、銷(xiāo)售地區(qū)等進(jìn)行不合理的限制。9．不當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為不當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為，是指經(jīng)營(yíng)者利用金錢(qián)、物質(zhì)或其他利益引誘購(gòu)買(mǎi)者與之發(fā)生交易關(guān)系，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為有正當(dāng)和不正當(dāng)之分。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第13條的規(guī)定，下列有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為:（1）采用謊稱(chēng)有獎(jiǎng)或故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售；（2）利用有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的手段推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品；（3）抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元。10．商業(yè)誹謗行為商業(yè)誹謗行為，是指經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)或商品聲譽(yù)的行為。經(jīng)營(yíng)者采取商業(yè)詆毀的行為，目的是為了削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)能力，破壞競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這種行為是為我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所禁止的。11．串通招標(biāo)、投標(biāo)行為串通招標(biāo)、投標(biāo)行為，是指在招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中，兩個(gè)以上的行為人，以提議形式或共同行動(dòng)限制競(jìng)爭(zhēng)的共謀行為。表現(xiàn)為：投標(biāo)者串通投標(biāo)；投標(biāo)者與招標(biāo)者之間的共謀行為。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第15條規(guī)定:“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者不得相互勾結(jié)以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)?！彼^招標(biāo)，是指買(mǎi)方通過(guò)公告或借招標(biāo)單的形式，說(shuō)明交易條件，邀請(qǐng)供貨人或承包人供貨或承包工程的行為。所謂投標(biāo)，是指賣(mài)方(供貨人或承包人)按招標(biāo)人的要求，報(bào)出競(jìng)爭(zhēng)條件，爭(zhēng)取達(dá)成交易的行為。９.4對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制９.4.１對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查1．監(jiān)督檢查部門(mén)縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)是監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主管機(jī)關(guān)。法律、行政法規(guī)規(guī)定的有權(quán)監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的其他部門(mén)，也是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)。2．監(jiān)督檢查部門(mén)的職權(quán)監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，有權(quán)行使下列職權(quán)：(1)詢(xún)問(wèn)權(quán)即按照規(guī)定程序詢(xún)問(wèn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的其他資料。(2)查詢(xún)、復(fù)制權(quán)即查詢(xún)、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料。(3)檢查權(quán)即檢查與假冒或仿冒行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明該商品的來(lái)源和數(shù)量，暫停銷(xiāo)售，聽(tīng)候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀該財(cái)物。監(jiān)督檢查部門(mén)工作人員監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件。監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人和證明人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或情況。９.4.２不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。1．民事責(zé)任經(jīng)營(yíng)者違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，實(shí)施了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。（1）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的民事責(zé)任的構(gòu)成損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的基本特征之一。經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的民事責(zé)任的條件是:1）經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；2）其他經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利受到損害，包括因財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利以及因知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯而受到的損害，損害可以是直接的，也可以是間接的；3）經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與其他經(jīng)營(yíng)者權(quán)利受到的損害之間存在因果關(guān)系；4）經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主觀上有過(guò)錯(cuò)。（2）承擔(dān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的民事責(zé)任的方式。經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益而承擔(dān)民事責(zé)任的方式，包括停止侵害、排除妨礙、消除影響、賠償損失等。其中最基本的也是最主要的方式是賠償損失，即賠償因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而給其他經(jīng)營(yíng)者造成的直接和間接損失。（3）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)1）賠償?shù)姆秶?。?duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為造成的直接和間接的財(cái)產(chǎn)損失全部賠償；對(duì)人身權(quán)利的損害給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)被侵權(quán)的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用全部賠償。2）賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。被侵害的經(jīng)營(yíng)者在侵權(quán)期間因被侵權(quán)所受到的損失，被侵權(quán)的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)。2．行政責(zé)任（1）經(jīng)營(yíng)者假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，依照《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（2）經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂行為未構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。（3）對(duì)于公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)壟斷行為，省級(jí)或地區(qū)的、市的監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（4）對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的虛假宣傳行為，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。廣告的經(jīng)營(yíng)者，在明知或應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并依法處以罰款。（5）對(duì)于侵犯他人商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。（6）對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。（7）對(duì)于投標(biāo)者的串通投標(biāo)行為，其中標(biāo)無(wú)效。監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。（8）對(duì)于政府及其所屬部門(mén)的行政壟斷行為，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3．刑事責(zé)任根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和我國(guó)《刑法》的規(guī)定，對(duì)下列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為追究刑事責(zé)任。（1）商業(yè)賄賂罪。為謀取不正當(dāng)利益，向公司、企業(yè)的工作人員行賄數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或拘役；數(shù)額巨大的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。公司、企業(yè)工作人員利用職務(wù)之便，收受他人回扣或財(cái)物的，依收受金額大小可處5年以下(數(shù)額較大)有期徒刑或者拘役或5年以上(數(shù)額巨大)有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。（2）假冒商標(biāo)罪。侵犯商標(biāo)權(quán)或銷(xiāo)售明知是假冒商標(biāo)的商品，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。（3）假冒專(zhuān)利罪。假冒他人專(zhuān)利，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑，并處或者單處罰金。（4）侵犯著作權(quán)罪和銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪。以營(yíng)利為目的侵犯他人著作權(quán)或者銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品，如果違法數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金；違法所得數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。（5）侵犯商業(yè)秘密罪。因侵犯商業(yè)秘密給權(quán)利人造成重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成特別嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。（6）虛假?gòu)V告罪。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者利用廣告作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。9.5反壟斷法

9.5.1壟斷的概念和特征在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,壟斷一般是指少數(shù)企業(yè)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)進(jìn)行控制,并使得某一生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)遭受實(shí)質(zhì)性的限制或損害的狀態(tài)。少數(shù)企業(yè)通過(guò)這種控制地位,可以獲取高額壟斷利潤(rùn)。法律上關(guān)于壟斷的界定,與經(jīng)濟(jì)學(xué)上并不一致。法律上的壟斷一般是指違反法律或社會(huì)公共利益,通過(guò)合謀性協(xié)議、協(xié)同行動(dòng)或者濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,排斥或限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。法律上的壟斷具有以下幾個(gè)特征：

1.壟斷是一種限制和排斥自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)力量。壟斷的直接結(jié)果是壟斷者控制市場(chǎng),給競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)造成困難,同時(shí)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從市場(chǎng)上驅(qū)逐出去,使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用失效,限制和破壞競(jìng)爭(zhēng),削弱競(jìng)爭(zhēng)的活力和效率,是競(jìng)爭(zhēng)的天敵。2.壟斷是一種有組織的聯(lián)合力量。壟斷者通過(guò)采取合謀協(xié)議、協(xié)同行動(dòng)等有組織的聯(lián)合性行為,對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以限制,以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,控制市場(chǎng)。

3.壟斷者謀取利益,是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的操縱和獨(dú)占實(shí)現(xiàn)的。壟斷者通過(guò)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和過(guò)度集中經(jīng)濟(jì)力,以獨(dú)占、操縱或支配市場(chǎng),獲得壟斷利潤(rùn)。壟斷是一種具有違法性和危害性的行為。根據(jù)各國(guó)的立法精神和司法實(shí)踐,壟斷行為一般是各國(guó)法律明文禁止,并同時(shí)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成實(shí)質(zhì)性危害的行為。如果某些限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,如屬于國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的,或?qū)ι鐣?huì)公共利益的保護(hù)所必需的行為,盡管也對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成一定威脅,但得到了法律豁免,則不屬于法律的禁止范圍,也就不具有違法性,不屬于法律禁止的壟斷。可見(jiàn),法律上的壟斷概念,特別強(qiáng)調(diào)壟斷的違法性和社會(huì)危害性。9.5.2反壟斷法規(guī)制的壟斷行為各國(guó)反壟斷法所規(guī)制的壟斷行為主要有：1.獨(dú)占?jí)艛噙@是指在特定的市場(chǎng)范圍或產(chǎn)業(yè)內(nèi),只有一個(gè)生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者,其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品或提供的服務(wù)不具有替代性的狀況。處于獨(dú)占地位的壟斷者為了獲取壟斷利潤(rùn),可以濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),任意調(diào)整價(jià)格、產(chǎn)量或確定不平等的交易條件,損害其他經(jīng)營(yíng)者利益,損害消費(fèi)者的利益和社會(huì)公共利益。因此,各國(guó)的反壟斷法明確禁止獨(dú)占行為。2.企業(yè)結(jié)合這是經(jīng)濟(jì)力量過(guò)度集中的主要方式。企業(yè)結(jié)合是指兩個(gè)以上的企業(yè)通過(guò)企業(yè)合并、股份保有、董事兼任或其他形式,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)力量集中之目的的行為。企業(yè)結(jié)合是市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果,為了占有市場(chǎng)或保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),企業(yè)都有不斷擴(kuò)大規(guī)模和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的趨勢(shì)。一般情況下,企業(yè)結(jié)合并不為法律所禁止。但當(dāng)企業(yè)結(jié)合導(dǎo)致企業(yè)數(shù)量減少,經(jīng)濟(jì)力量過(guò)度集中,可能產(chǎn)生壟斷或?qū)嵸|(zhì)上阻礙、排斥競(jìng)爭(zhēng)時(shí),反壟斷法則予以限制或禁止。3.限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議,即企業(yè)之間為了共同的經(jīng)濟(jì)利益,通過(guò)合謀性協(xié)議、安排、協(xié)同行動(dòng)或其他聯(lián)合行動(dòng),相互約束各自經(jīng)濟(jì)行為,在一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)限制或妨礙競(jìng)爭(zhēng)。限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議可分為橫向協(xié)議和垂直協(xié)議。在法律上相互獨(dú)立的企業(yè)之間通過(guò)協(xié)議限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。其典型表現(xiàn)形式是企業(yè)之間相互限價(jià)、限制生產(chǎn)數(shù)量、瓜分市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易、歧視第三方競(jìng)爭(zhēng)者或進(jìn)行集體抵制以排除第三方競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入市場(chǎng)等?？v向協(xié)議是指處于不同流通環(huán)節(jié)的企業(yè)之間發(fā)生的限制競(jìng)爭(zhēng)行為,如生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者、批發(fā)商與零售商之間達(dá)成協(xié)議,規(guī)定銷(xiāo)售者或零售商必須按固定的價(jià)格轉(zhuǎn)售其商品等。4.獨(dú)家經(jīng)銷(xiāo)是指生產(chǎn)某種特定產(chǎn)品或系列產(chǎn)品的企業(yè)只允許它的銷(xiāo)售商經(jīng)銷(xiāo)該企業(yè)的產(chǎn)品,而不允許經(jīng)銷(xiāo)商在同一地區(qū)銷(xiāo)售其他同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)者的產(chǎn)品。如果有其他生產(chǎn)者的產(chǎn)品要求經(jīng)銷(xiāo)的話,必須拒絕交易。生產(chǎn)者通過(guò)此種限制,在市場(chǎng)上取得壟斷的地位。同樣性質(zhì)的行為還有獨(dú)家合營(yíng)行為,即在合資企業(yè)的合同中訂立限制合營(yíng)對(duì)方與其他企業(yè)進(jìn)行合作的條件,以此壟斷某種產(chǎn)品或者技術(shù)市場(chǎng)。5.濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)行為這是指占有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。企業(yè)在獲得一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位后濫用這種優(yōu)勢(shì),通過(guò)一系列強(qiáng)制性的手段，對(duì)市場(chǎng)的其他主體進(jìn)行不公平或強(qiáng)制性的交易，如價(jià)格或交易推薦的差別對(duì)待、限制轉(zhuǎn)售價(jià)格、附加不合理的交易條件、強(qiáng)行搭售等行為。反壟斷法對(duì)上述壟斷行為規(guī)定了嚴(yán)格的禁止措施,但是,在某些特定的經(jīng)濟(jì)部門(mén)和領(lǐng)域,完全貫徹自由競(jìng)爭(zhēng)、全面禁止壟斷,并不一定符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共利益的需要,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益和維護(hù)社會(huì)公共利益,各國(guó)反壟斷法普遍保留對(duì)一些壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為的除外規(guī)定,此即為反壟斷法的適用除外制度。反壟斷法適用除外的范圍主要包括：特定的經(jīng)濟(jì)部門(mén),如鐵路、電力、煤氣、軍工等具有一定自然壟斷性質(zhì)或特殊性質(zhì)的公用公益事業(yè)部門(mén),由于涉及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的基本生活,不宜實(shí)行自由競(jìng)爭(zhēng),一般由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)。有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展或不損害消費(fèi)者和社會(huì)利益的限制性協(xié)議,如《羅馬條約》第85條第3款規(guī)定,如果限制性協(xié)議、決定和做法有助于改進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配或促進(jìn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并使消費(fèi)者在價(jià)格、產(chǎn)品或勞務(wù)的質(zhì)量等方面得到一部分的利益,則不受禁止。9.5.3我國(guó)反壟斷立法與法規(guī)我國(guó)尚未頒布反壟斷法。已有的反壟斷法規(guī)范主要見(jiàn)于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及國(guó)家頒布的行政法規(guī)中。我國(guó)目前以各種方式設(shè)置市場(chǎng)進(jìn)入障礙和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為是大量存在的,其中尤以地方和行業(yè)性行政力量介入形成的壟斷最為普遍,這種行政力量與市場(chǎng)行為扭合在一起,在一定程度上使經(jīng)濟(jì)遭到條塊分割,使資源、要素?zé)o法自由流動(dòng),影響了經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)一步提高。除此以外,市場(chǎng)自發(fā)形成的壟斷,即經(jīng)濟(jì)性壟斷也在發(fā)展,因此,我國(guó)的反壟斷法必須既反對(duì)經(jīng)濟(jì)壟斷,又反對(duì)行政壟斷。我國(guó)對(duì)壟斷的法律規(guī)制主要包括三個(gè)方面,即對(duì)行政性壟斷、對(duì)公用企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)行為以及對(duì)其他限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制。1.禁止行政性壟斷行政性壟斷是指政府及其部門(mén)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,是具有行政屬性的壟斷行為。這種行為的實(shí)質(zhì)是行政性限制競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)務(wù)院1980年發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》就已經(jīng)提出了反對(duì)行政壟斷的任務(wù)。它指出,"在經(jīng)濟(jì)生活中，除國(guó)家指定由有關(guān)部門(mén)和單位專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品外，其余的不得進(jìn)行壟斷，搞獨(dú)家經(jīng)營(yíng)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)必須打破地區(qū)封鎖和部門(mén)分割，任何地區(qū)和部門(mén)都不準(zhǔn)封鎖市場(chǎng),不得禁止外地商品在本地區(qū)、本部門(mén)銷(xiāo)售。。采取行政手段保護(hù)落后、抑制先進(jìn)、妨礙商品不正常流通的做法是不合法的,應(yīng)當(dāng)予以廢止。此后，國(guó)務(wù)院還頒布了一系列文件,要求貫徹政企分開(kāi)的原則,禁止國(guó)家公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)"權(quán)力經(jīng)商氣禁止地方保護(hù)主義。2001年4月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)負(fù)有消除地區(qū)封鎖、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)為建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件?！薄敖垢鞣N形式的地區(qū)封鎖行為。禁止任何單位或者個(gè)人違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定,以任何方式阻撓、干預(yù)外地產(chǎn)品或者工程建設(shè)類(lèi)服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng),或者對(duì)阻撓、干預(yù)外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的行為縱容、包庇,限制公平競(jìng)爭(zhēng)?！痹撘?guī)定還對(duì)地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)(包括被授權(quán)或者委托行使行政權(quán)的組織)禁止從事的地區(qū)封鎖行為作出了詳細(xì)規(guī)定?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第7條明確規(guī)定,政府及其所屬部門(mén)不得利用行政權(quán)力,限制他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)；政府及其所屬部門(mén)也不得利用行政權(quán)力,限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng),或者本地商品流向外地市場(chǎng)。鑒于對(duì)政府濫用行政權(quán)力的查處難度較大,該法第30條規(guī)定,其法律后果是由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,由同級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分2.禁止公用企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)公用企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的行為表現(xiàn)在以下方面：(1)索取不合理的壟斷高價(jià)。這是一種對(duì)消費(fèi)者和用戶進(jìn)行剝削的濫用行為,如電信部門(mén)隨意索取電話初裝費(fèi),鐵路部門(mén)利用"聯(lián)營(yíng)"或其他借口隨意給車(chē)皮漲價(jià),獲取壟斷利潤(rùn)等。(2)強(qiáng)迫交易或者搭售,有時(shí)甚至強(qiáng)迫接受與合同標(biāo)的無(wú)關(guān)的商品或交易條件,如自來(lái)水公司強(qiáng)迫用戶購(gòu)買(mǎi)其指定的給水設(shè)備,煤氣公司強(qiáng)迫用戶購(gòu)買(mǎi)其指定的煤氣灶和熱水器等,郵電通信企業(yè)強(qiáng)行為用戶院發(fā)電話機(jī),電力部門(mén)強(qiáng)迫用戶購(gòu)買(mǎi)其指定的配電箱等。（3）歧視,特別是價(jià)格歧視,即對(duì)購(gòu)買(mǎi)等級(jí)相同、質(zhì)量相同的商品或者服務(wù)的買(mǎi)方,要求支付不同的價(jià)款,使其中某些客戶受到不公平的待遇,影響到他們之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)《電力法》第41條規(guī)定:"對(duì)同一電網(wǎng)內(nèi)的同一電壓等級(jí)、同一用電類(lèi)別的用戶,執(zhí)行相同的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。"這就是一個(gè)禁止歧視的條款。(4〉抵制,即拒絕交易,是指在沒(méi)有正當(dāng)理由的情況下,拒絕出售商品或者服務(wù)。如《電力法》第26條規(guī)定：“供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)本營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶有按國(guó)家規(guī)定供電的義務(wù);不得違反國(guó)家規(guī)定對(duì)其營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)用電的單位和個(gè)人拒絕供電?！睂?duì)公用企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的行為,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第6條規(guī)定,公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者,不得限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品,以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家工商行政管理局1993年12月發(fā)布了《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》?！兑?guī)定》列舉了公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)的種種表現(xiàn),如限定用戶購(gòu)買(mǎi)由其指定的產(chǎn)品;搭售;以檢驗(yàn)質(zhì)量、性能為借口,阻礙用戶購(gòu)買(mǎi)、使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合質(zhì)量和技術(shù)要求的商品;對(duì)不接收其不合理?xiàng)l件的用戶拒絕供應(yīng),或者濫收費(fèi)用,等等。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第23條,有權(quán)對(duì)公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行查處的是省級(jí)或設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門(mén),即工商行政管理機(jī)關(guān)。對(duì)公用企業(yè)的濫用行為,工商行政管理機(jī)關(guān)可責(zé)令停止違法行為,可根據(jù)情節(jié)處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的,工商管理機(jī)關(guān)除沒(méi)收違法所得,可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。此外,因公用企業(yè)濫用行為受到損害的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,可根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,向人民法院起訴,請(qǐng)求損害賠。3.其他限制競(jìng)爭(zhēng)行為(1)限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議。如我國(guó)《價(jià)格法》指出,禁止相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的合法權(quán)益兒反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第15條禁止經(jīng)營(yíng)者串通投標(biāo),抬高或者壓低標(biāo)價(jià);禁止投橋者和招標(biāo)者相互勾結(jié),以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。經(jīng)營(yíng)者串通投標(biāo)是橫向限制競(jìng)爭(zhēng),直接受害者是招標(biāo)人,他們被迫接收不合理的標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)是縱向限制競(jìng)爭(zhēng),該行為妨礙其他投標(biāo)人平等地參與競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)刑法第223條規(guī)定,串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。（2）禁止經(jīng)濟(jì)力量過(guò)度集中。1987年國(guó)家體改委和國(guó)家經(jīng)委頒布的《關(guān)于組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》中指出"組建企業(yè)集團(tuán),必須遵循鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷的原則,在一個(gè)行業(yè)內(nèi)一般不搞獨(dú)家壟斷企業(yè)集團(tuán),鼓勵(lì)同行業(yè)集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提高經(jīng)濟(jì)效益。1989年國(guó)家體改委頒布的《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》也指出，企業(yè)兼并一方面要有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì),另一方面也不得損害企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。這都是對(duì)限制市場(chǎng)力量過(guò)度集中的初步規(guī)定當(dāng)然,我國(guó)現(xiàn)有的反對(duì)壟斷的法律法規(guī)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求的,為維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、正常的市場(chǎng)秩序,保護(hù)廣大競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者利益,促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制功能的充分發(fā)揮,打破地區(qū)封鎖和條塊壟斷、行政性壟斷,我國(guó)必須盡快制定《反壟斷法》,將反壟斷行為規(guī)范化、法治化。案例分析在引導(dǎo)案例中，工商行政管理部門(mén)的處理是正確的。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第13條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得從事下列有獎(jiǎng)銷(xiāo)售：采用謊稱(chēng)有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售；利用有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的手段推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品；抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元。本案中，正興百貨公司謊稱(chēng)有獎(jiǎng)而實(shí)際無(wú)獎(jiǎng)，且有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的最高金額顯然超過(guò)了法定最高限額，其行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。而且我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第26條還規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者違反本法第13條的規(guī)定進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款?！备鶕?jù)本案思考以下問(wèn)題：1如果正興百貨公司實(shí)際設(shè)定了特等獎(jiǎng)和1、2等獎(jiǎng)項(xiàng)，還構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為嗎？2如果正興百貨公司把有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的內(nèi)容改為買(mǎi)200元的商品發(fā)給顧客價(jià)值一百元的獎(jiǎng)券，可以拿獎(jiǎng)券購(gòu)買(mǎi)本店商品，這種促銷(xiāo)行為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嗎？3如果給公司為了吸引購(gòu)買(mǎi)者，對(duì)能夠大宗購(gòu)買(mǎi)商品的買(mǎi)者給與大量折扣，并且對(duì)折扣額入賬。這種行為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嗎？本章小結(jié)重點(diǎn)概念不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為商業(yè)秘密商業(yè)賄賂正當(dāng)?shù)馁v賣(mài)行為知識(shí)點(diǎn)1．反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述(1)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本原則。1）平等保護(hù)原則2）有利競(jìng)爭(zhēng)原則3）誠(chéng)實(shí)信用原則。(2)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征。1）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主體是經(jīng)營(yíng)者；2）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是違反公認(rèn)的商業(yè)道德的違法行為；3）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為；（4）不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為是擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。2．不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。1）假冒或仿冒行為，2）經(jīng)濟(jì)壟斷行為，3）行政壟斷行為，4）商業(yè)賄賂行為,5)虛假?gòu)V告行為,6)侵犯商業(yè)秘密行為,7)不當(dāng)?shù)蛢r(jià)銷(xiāo)售行為,8)不當(dāng)搭售行為,9)不當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為,10)商業(yè)誹謗行為,11)串通招標(biāo)、投標(biāo)行為和經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為3.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任（1）民事責(zé)任（2）行政責(zé)任。1）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)的責(zé)任；2）商業(yè)賄賂未構(gòu)成犯罪的責(zé)任；3）經(jīng)濟(jì)壟斷的責(zé)任；4）虛假宣傳的責(zé)任；5）侵犯他人商業(yè)秘密的的責(zé)任；6）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的責(zé)任；7）串通投標(biāo)的責(zé)任；8）行政壟斷的責(zé)任。（3）刑事責(zé)任。1）商業(yè)賄賂罪；2）假冒商標(biāo)罪；3）假冒專(zhuān)利罪；4）侵犯著作權(quán)罪和銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪；5）侵犯商業(yè)秘密罪。6）虛假?gòu)V告罪。4.國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)認(rèn)定的壟斷行為：（1）獨(dú)占?jí)艛啵?）.企業(yè)結(jié)合（3）.限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議（4）.獨(dú)家經(jīng)銷(xiāo)（5）濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)行為（6）行政限制競(jìng)爭(zhēng)的行為復(fù)習(xí)思考題1.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的含義是什么?2.如何理解反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本原則?3.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類(lèi)有哪些?4.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查部門(mén)及其職權(quán)是什么?5.經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的民事責(zé)任的條件是什么?6.簡(jiǎn)述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任。7什么是壟斷？壟斷的行為有哪些？8什么是違法的壟斷行為？1.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的含義是什么?1883年的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》定義：“凡在工業(yè)、商業(yè)中違反誠(chéng)實(shí)信用的競(jìng)爭(zhēng)行為即構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”；1896年德國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中定義：“在營(yíng)業(yè)中為競(jìng)爭(zhēng)目的采取非善良風(fēng)俗”的行為。1993年《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為定義為：“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為”2.如何理解反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本原則?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本原則是：（1）平等保護(hù)原則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本原則，就是市場(chǎng)中各種經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律面前一律平等。在市場(chǎng)交易中應(yīng)平等協(xié)商，任何一方不能把自己的意志強(qiáng)加于人。（2）有利競(jìng)爭(zhēng)原則司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)在處理有關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的案件時(shí)應(yīng)有利于促進(jìn)健康正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，其目的是為了確立正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，鼓勵(lì)和推進(jìn)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在終極目的上，一定要?dú)w結(jié)為有利于促進(jìn)這種局面的形成。 （3）誠(chéng)實(shí)信用原則 經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律的規(guī)定和合同的約定行事，要尊重實(shí)際情況，講究商業(yè)信譽(yù)，誠(chéng)實(shí)待人，不得弄虛作假，欺騙競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和社會(huì)公眾，不得損人利己。這一原則是人們對(duì)市場(chǎng)交易安全的起碼要求，同時(shí)也是對(duì)法律具體規(guī)定不足的補(bǔ)救。3.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類(lèi)有哪些?(1)假冒或仿冒行為(2)經(jīng)濟(jì)壟斷行為(3)行政壟斷行為(4)商業(yè)賄賂行為(5)虛假?gòu)V告行為(6)侵犯商業(yè)秘密行為(7)不當(dāng)?shù)蛢r(jià)銷(xiāo)售