地理國(guó)情普查總體方案和流程（史曉明）課件

面向測(cè)繪地理信息行業(yè)單位

地理國(guó)情普查培訓(xùn)班2014年2月武漢1地理國(guó)情普查總體方案和流程湖北省第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2014年2月24日武漢2匯報(bào)內(nèi)容一、背景情況二、主要內(nèi)容說(shuō)明三、征求意見(jiàn)情況四、地理國(guó)情普查與基礎(chǔ)測(cè)繪五、面臨的困難和挑戰(zhàn)3一、背景情況

4

需求的改變-測(cè)繪將面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇技術(shù)的進(jìn)步-測(cè)繪面臨巨大挑戰(zhàn)國(guó)外測(cè)繪的快速發(fā)展-測(cè)繪工作產(chǎn)生重要影響

一、背景

情況5戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)需要以戰(zhàn)略思維審視當(dāng)前形勢(shì)，搶奪戰(zhàn)略制高點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)構(gòu)建數(shù)字中國(guó)監(jiān)測(cè)地理國(guó)情發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)一、背景

情況62010年12月-李克強(qiáng)同志在對(duì)2010年全國(guó)測(cè)繪局長(zhǎng)會(huì)議的批示中指出“要加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)”2011年3月29日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局徐德明局長(zhǎng)署名文章《監(jiān)測(cè)地理國(guó)情,服務(wù)科學(xué)發(fā)展》，指出：地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是準(zhǔn)確掌握國(guó)情國(guó)力的有效途徑，是加快生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要，是促進(jìn)科學(xué)管理決策的迫切需要，催生陽(yáng)光透明政府的迫切需要，加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)建設(shè)是做好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的重要保證。一、背景

情況7一、背景

情況102013年2月28日《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的通知》（國(guó)發(fā)[2013]9號(hào)）正式下達(dá)。要求：為全面掌握我國(guó)地理國(guó)情現(xiàn)狀，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要，國(guó)務(wù)院決定于2013年至2015年開(kāi)展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作。意義：是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是全面獲取地理國(guó)情信息的重要手段，是掌握地表自然、生態(tài)以及人類(lèi)活動(dòng)基本情況的基礎(chǔ)性工作目的：是查清我國(guó)自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況，為開(kāi)展常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)奠定基礎(chǔ)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要，提高地理國(guó)情信息對(duì)政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力。一、背景

情況11《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的通知》（國(guó)發(fā)[2013]9號(hào)）測(cè)繪地信局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定普查總體方案，建立普查的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，做好技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、質(zhì)量控制、信息匯總和統(tǒng)計(jì)分析，幫助中西部貧困地區(qū)完成普查工作，充分利用已有地理信息和專(zhuān)題信息資源，建設(shè)全國(guó)地理國(guó)情本底數(shù)據(jù)庫(kù)，形成全國(guó)普查報(bào)告。各省級(jí)人民政府要按照普查總體方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)普查實(shí)施方案。一、背景

情況12普查管理文件、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)定統(tǒng)一原則、優(yōu)先原則特別注意與相關(guān)部門(mén)已使用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào),無(wú)適用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)須制定專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)定（1）管理辦法第一次全國(guó)地理國(guó)情普查實(shí)施辦法（國(guó)地普發(fā)【2013】-1號(hào)）第一次全國(guó)地理國(guó)情普查質(zhì)量管理辦法第一次全國(guó)地理國(guó)情普查成果審核與發(fā)布辦法第一次全國(guó)地理國(guó)情普查成果使用管理辦法第一次全國(guó)地理國(guó)情普查涉密成果管理辦法第一次全國(guó)地理國(guó)情普查檔案管理辦法（2）普查方案第一次全國(guó)地理國(guó)情普查總體方案第一次全國(guó)地理國(guó)情普查實(shí)施方案第一次全國(guó)地理國(guó)情普查試點(diǎn)工作方案第一次全國(guó)地理國(guó)情普查培訓(xùn)工作方案普查總體方案16普查管理文件、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)定（3）普查標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)定地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)地理國(guó)情普查數(shù)字正射影像生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)定地理國(guó)情普查元數(shù)據(jù)規(guī)定地理國(guó)情普查遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定地理國(guó)情普查多尺度數(shù)字高程模型生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定地理國(guó)情普查外業(yè)底圖制作技術(shù)規(guī)定地理國(guó)情普查外業(yè)調(diào)查技術(shù)規(guī)定地理國(guó)情普查內(nèi)業(yè)編輯與整理技術(shù)規(guī)定地理國(guó)情普查基本統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定地理國(guó)情普查綜合統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)規(guī)定地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)匯總上交基本要求地理國(guó)情普查檢查驗(yàn)收與質(zhì)量評(píng)定規(guī)定地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)網(wǎng)格及編碼地理國(guó)情普查地理單元類(lèi)型與代碼地理國(guó)情普查基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)整合技術(shù)規(guī)定地理國(guó)情普查成果圖制作技術(shù)規(guī)定地理國(guó)情普查報(bào)告編寫(xiě)基本規(guī)定普查總體方案17普查成果管理、共享與服務(wù)普查總體方案國(guó)家級(jí)普查成果數(shù)據(jù)庫(kù)由測(cè)繪地信局統(tǒng)一管理，按照“兩個(gè)管理辦法”審核與發(fā)布、提供共享使用。省級(jí)級(jí)普查成果參照國(guó)家級(jí)管理辦法管理和使用。第一次全國(guó)地理國(guó)情普查成果從2015年12月起在政府內(nèi)網(wǎng)提供共享服務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)可公開(kāi)發(fā)布的普查成果通過(guò)政府網(wǎng)站和“天地圖”提供服務(wù)。18普查技術(shù)路線(xiàn)與方法1、總體技術(shù)路線(xiàn)2、主要數(shù)據(jù)源3、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)4、數(shù)據(jù)精度與一致性要求5、數(shù)據(jù)采集一般要求6、主要技術(shù)方法7、普查各工序作業(yè)方法及要求普查總體方案19第一次全國(guó)地理國(guó)情普查總體技術(shù)流程普查數(shù)據(jù)采集部分的內(nèi)業(yè)和外業(yè)工作，可根據(jù)任務(wù)區(qū)的特點(diǎn)和承擔(dān)單位的設(shè)計(jì)，靈活采用“先內(nèi)后外”、“先外后內(nèi)”或內(nèi)外業(yè)交互結(jié)合的方式開(kāi)展。211、多源航空航天遙感影像2、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)3、行業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)資料4、其他參考資料2.主要數(shù)據(jù)源--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法221、多源航空航天遙感影像2.主要數(shù)據(jù)源--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法本次普查主要采用遙感影像實(shí)現(xiàn)地表覆蓋分類(lèi)和重要地理國(guó)情要素實(shí)體信息以及部分屬性數(shù)據(jù)的前期采集以及后期普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)前期信息采集的主要遙感影像數(shù)據(jù)源的時(shí)相：2011年1月1日至2015年2月28日、地面分辨率優(yōu)于1米的高分辨率衛(wèi)星或航攝遙感影像，荒漠、高山等無(wú)人地區(qū)以及其他需要影像補(bǔ)充的區(qū)域主要采用同一時(shí)間段內(nèi)我國(guó)資源3號(hào)、天繪系列和高分1號(hào)等衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)后期普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)主要影像源：2015年3月1日至2015年6月30日計(jì)劃獲取的資源3號(hào)、天繪系列和高分1號(hào)等國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)。2324252、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)（1）1:50000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)：是開(kāi)展地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。對(duì)于現(xiàn)勢(shì)性達(dá)不到要求或沒(méi)有1:10000基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、且沒(méi)有優(yōu)于1米分辨率現(xiàn)勢(shì)性較好DOM數(shù)據(jù)的區(qū)域，可采用最新版的1:50000DLG數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源之一。（2）1:10000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)：是地理國(guó)情普查的一個(gè)重要信息源。----標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，現(xiàn)勢(shì)性參差不一，需要按照地理國(guó)情普查內(nèi)容需求視普查任務(wù)區(qū)情況與具體需求收集并提取、整合和利用。對(duì)于已有1:10000數(shù)據(jù)且現(xiàn)勢(shì)性?xún)?yōu)于1:50000數(shù)據(jù)的地區(qū)，可考慮收集使用1:10000DLG數(shù)據(jù)作為主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。（3）大比例尺地理信息數(shù)據(jù)：部分城鎮(zhèn)地區(qū)有更新頻率較高、內(nèi)容比較詳盡的1:5000及以上大比例尺地理信息數(shù)據(jù)，可以作為各省地理國(guó)情普查信息采集的重要數(shù)據(jù)源。---需要注意與普查內(nèi)容與指標(biāo)的銜接，一般都需要進(jìn)行一定的處理才能滿(mǎn)足要求，并不能簡(jiǎn)單提取相關(guān)的數(shù)據(jù)直接作為普查數(shù)據(jù)成果。2.主要數(shù)據(jù)源--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法263、行業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)資料在數(shù)據(jù)生產(chǎn)和統(tǒng)計(jì)分析階段，充分收集利用現(xiàn)勢(shì)性較好、規(guī)范程度較高的專(zhuān)業(yè)部門(mén)的資料，為普查工作提供重要參考，特別是一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的屬性?xún)?nèi)容，行業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)可以發(fā)揮重要作用。2.主要數(shù)據(jù)源--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法4、其他參考資料有關(guān)權(quán)威部門(mén)公開(kāi)發(fā)布的相關(guān)信息可以在地理國(guó)情普查中作為參考資料使用。27平面坐標(biāo)系采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系；高程基準(zhǔn)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，高程系統(tǒng)為正常高；高程值單位為“米”；分幅數(shù)據(jù)采用高斯—克呂格投影，按6゜分帶，投影帶的中央經(jīng)線(xiàn)與赤道的交點(diǎn)向西平移500千米后的點(diǎn)為投影帶坐標(biāo)原點(diǎn)，平面坐標(biāo)單位采用“米”，坐標(biāo)值至少保留2位小數(shù)；按任務(wù)區(qū)組織的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)不分帶，采用地理坐標(biāo)，十進(jìn)制度為單位，用雙精度浮點(diǎn)數(shù)表示。3.數(shù)學(xué)基礎(chǔ)--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法284.數(shù)據(jù)精度與一致性要求--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法

本次普查成果中總體上空間數(shù)據(jù)成果定位精度優(yōu)于1:10000地形圖成圖精度。野外測(cè)量單點(diǎn)實(shí)測(cè)精度達(dá)到亞米級(jí)；圖上地物點(diǎn)對(duì)附近野外控制點(diǎn)的平面位置中誤差，平地、丘陵地不超過(guò)+0.5毫米，山地、高山地不超過(guò)+0.75毫米。統(tǒng)計(jì)分析成果是基于上述成果精度完成的有關(guān)長(zhǎng)度和面積統(tǒng)計(jì)計(jì)算。本次普查中利用遙感影像解譯的地表覆蓋類(lèi)型，最小圖斑基本要求為400平方米，城市地區(qū)執(zhí)行細(xì)化指標(biāo)。294.數(shù)據(jù)精度與一致性要求--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法平面精度指標(biāo)：正射影像的精度、數(shù)據(jù)采集精度正射影像的精度--平面精度和影像接邊差兩個(gè)因素1:1萬(wàn)地形圖覆蓋區(qū)域和航攝生產(chǎn)區(qū)域-1:1萬(wàn)地形圖成圖精度要求進(jìn)行正射影像生產(chǎn)。非1:10000地形圖覆蓋區(qū)域-1:2.5萬(wàn)地形圖成圖精度要求進(jìn)行正射影像生產(chǎn)。對(duì)于特殊困難地區(qū)（沙漠、高原無(wú)人區(qū)等外業(yè)調(diào)查不可到達(dá)地區(qū)），正射影像精度可放寬至1:50000成圖精度要求，但需將放寬精度要求的區(qū)域報(bào)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行。

符合《地理國(guó)情普查數(shù)字正射影像生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》數(shù)據(jù)采集精度-即采集的地物界線(xiàn)和位置與影像上地物的邊界和位置的對(duì)應(yīng)程度。影像上分界明顯的地表覆蓋分類(lèi)界線(xiàn)和地理國(guó)情要素的邊界以及定位點(diǎn)的采集精度應(yīng)控制在5個(gè)像素以?xún)?nèi)。特殊情況，如高層建筑物遮擋、陰影等，采集精度原則上應(yīng)控制在10個(gè)像素以?xún)?nèi)。如果采用影像的分辨率差于1米，原則上對(duì)應(yīng)的采集精度應(yīng)控制在實(shí)地5米以?xún)?nèi)，特殊情況應(yīng)控制在實(shí)地10米以?xún)?nèi)。由于攝影時(shí)存在側(cè)視角，具有一定高度的地物在影像上產(chǎn)生的移位差需要處理，以符合采集精度要求。30分類(lèi)精度對(duì)于地表覆蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)，沒(méi)有明顯分界線(xiàn)的過(guò)渡地帶內(nèi)覆蓋分類(lèi)應(yīng)至少保證上一級(jí)類(lèi)型的準(zhǔn)確性。應(yīng)綜合采用包括外業(yè)調(diào)查、交叉復(fù)核等多種措施，并加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量控制，確保各級(jí)類(lèi)型具有優(yōu)良的分類(lèi)精度。

數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性現(xiàn)勢(shì)性原則上應(yīng)達(dá)到普查時(shí)點(diǎn)的要求。行政區(qū)劃更新采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站最新發(fā)布的“統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼”（/tjbz/），并更新到普查時(shí)點(diǎn)時(shí)可用的最新版本。學(xué)校、醫(yī)院等單位信息應(yīng)采用主管部門(mén)公布注冊(cè)信息。4.數(shù)據(jù)精度與一致性要求--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法31屬性精度長(zhǎng)度、寬度、高程、面積等均采用米制單位。獲取的定量屬性值保留的小數(shù)位及數(shù)量單位應(yīng)符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)定中各個(gè)屬性項(xiàng)的要求。各屬性項(xiàng)賦值必須符合數(shù)據(jù)規(guī)定中各具體屬性項(xiàng)定義的取值范圍，取值與地物實(shí)際屬性相符。4.數(shù)據(jù)精度與一致性要求--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法數(shù)據(jù)一致性地理國(guó)情普查規(guī)定的內(nèi)容、指標(biāo)及要求應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不同任務(wù)區(qū)采集的同一內(nèi)容分類(lèi)，全國(guó)應(yīng)保持一致，便于數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計(jì)分析對(duì)比。在開(kāi)展普查工作時(shí)，可結(jié)合地方實(shí)際需求，在全省統(tǒng)一的普查內(nèi)容與指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加普查內(nèi)容、提高普查的詳細(xì)程度，但作為國(guó)情普查數(shù)據(jù)上交時(shí)，應(yīng)按照全省普查要求整合、處理，以確保全省普查數(shù)據(jù)的一致性。32數(shù)據(jù)接邊原則-普查生產(chǎn)的正射影像及采集的地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)必須經(jīng)過(guò)接邊處理各任務(wù)區(qū)內(nèi)部的接邊，由省級(jí)普查機(jī)構(gòu)或作業(yè)單位根據(jù)情況自行確定接邊原則。普查任務(wù)區(qū)之間的接邊原則上東南負(fù)責(zé)接西北邊，或后提交成果的一方負(fù)責(zé)接邊。省級(jí)普查任務(wù)區(qū)范圍所依據(jù)的界線(xiàn)數(shù)據(jù)由國(guó)家統(tǒng)一提供，作為通用的接邊線(xiàn)依據(jù)。接邊時(shí)應(yīng)疊加正射影像，對(duì)相鄰需接邊線(xiàn)劃之間的距離小于正射影像接邊限差的，可以調(diào)整一邊的數(shù)據(jù)直接接邊；距離小于2倍正射影像接邊限差的，兩邊相向平移接邊；距離大于2倍正射影像接邊限差的應(yīng)檢查和分析原因，由技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況作出決定，并作為重大問(wèn)題進(jìn)行記錄。接邊之后應(yīng)保證數(shù)據(jù)光滑、連續(xù)，避免出現(xiàn)硬折、尖角。各項(xiàng)屬性值相等的相鄰?fù)亟舆吅髴?yīng)合理合并為一個(gè)實(shí)體，如果受計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)功能和性能限制，完全合并后不便于保存和訪問(wèn)的大實(shí)體，可以只做部分合并，但應(yīng)盡可能減少同名實(shí)體個(gè)數(shù)。4.數(shù)據(jù)精度與一致性要求--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法335.數(shù)據(jù)采集一般要求--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法地表覆蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)采集需遵循《地表覆蓋分類(lèi)與地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)規(guī)定》確定的原則和方法進(jìn)行歸類(lèi)，確保對(duì)《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》執(zhí)行的一致性；地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)采集需按照《地表覆蓋分類(lèi)與地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)規(guī)定》確定的原則和方法，以地理實(shí)體（或地理對(duì)象、地理要素）形式采集道路、水系、構(gòu)筑物以及地理單元數(shù)據(jù)，并以規(guī)定的結(jié)構(gòu)和格式實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)和交換；遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)的內(nèi)容和采集要求遵照《遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行；DEM精細(xì)化數(shù)據(jù)的生產(chǎn)應(yīng)按照《地理國(guó)情普查多尺度數(shù)字高程模型生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。34

元數(shù)據(jù)信息采集時(shí)依據(jù)不同的數(shù)據(jù)類(lèi)型區(qū)別處理影像數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)--《地理國(guó)情普查數(shù)字正射影像生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》地表覆蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)和地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)元數(shù)據(jù)--《地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)規(guī)定》精細(xì)化處理后的DEM沿用CH/T1007-2001對(duì)DEM的元數(shù)據(jù)要求地理國(guó)情信息遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)不單獨(dú)記錄元數(shù)據(jù)，相關(guān)信息直接記錄到遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)中，具體依據(jù)《遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)程》5.數(shù)據(jù)采集一般要求--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法356.主要技術(shù)方法--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)方法多源遙感影像處理技術(shù)遙感影像信息提取方法外業(yè)調(diào)查方法數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)技術(shù)方法36多源遙感影像處理技術(shù)綜合利用多種遙感數(shù)據(jù)源，從空間信息、光譜信息等方面進(jìn)行深入挖掘，采用全色影像和多光譜影像融合處理、光學(xué)影像和雷達(dá)影像融合處理等技術(shù)手段，為高精度地理國(guó)情信息獲取提供基礎(chǔ)。同時(shí)，針對(duì)地理國(guó)情普查海量多源遙感影像，采用遙感影像數(shù)據(jù)集群分布式處理技術(shù)，集成正射影像自動(dòng)化處理生產(chǎn)線(xiàn)，包括高效批量影像正射校正、鑲嵌、融合等。6.主要技術(shù)方法--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法37遙感影像信息提取方法遙感影像信息提取---A地表覆蓋分類(lèi)和B地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)采集A地表覆蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)采集可采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類(lèi)與人工判讀解譯結(jié)合的方式。對(duì)影像質(zhì)量、時(shí)相較好的區(qū)域，可采用面向?qū)ο蟮姆椒ㄟM(jìn)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類(lèi)后，人工判讀修改；對(duì)于影像質(zhì)量差、時(shí)相為冬天、有云霧的影像，直接進(jìn)行人工解譯。對(duì)于地表覆蓋類(lèi)型復(fù)雜、破碎的地區(qū)，可采用人工解譯為主；地表覆蓋類(lèi)型簡(jiǎn)單、成片地區(qū)則可采用自動(dòng)分類(lèi)為主。地表覆蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)采集前，為了分類(lèi)的正確性和一致性，可對(duì)所有正射影像進(jìn)行分析，采集樣本作為分類(lèi)的參考資料；同時(shí)，提取1:10000和1:50000（城市地區(qū)的1:500~1:5000）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的植被、面狀居民地、面狀河流、面狀地貌等數(shù)據(jù)，作為解譯參考數(shù)據(jù)源。計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類(lèi)提取地表覆蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)，通常較難達(dá)到理想的分類(lèi)精度，因此需要針對(duì)分類(lèi)結(jié)果進(jìn)行人工編輯：將分割、分類(lèi)結(jié)果與遙感正射影像底圖套合，通過(guò)影像識(shí)別與判讀，對(duì)分類(lèi)不正確的對(duì)象進(jìn)行合并、拆分、重構(gòu)等編輯。6.主要技術(shù)方法--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法38地表覆蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程圖39B地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)采集以遙感正射影像底圖為基礎(chǔ)，整合利用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并參考專(zhuān)題數(shù)據(jù)等其他數(shù)據(jù)資料，開(kāi)展地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)的內(nèi)業(yè)判讀、采集?；A(chǔ)地理信息整合處理后的數(shù)據(jù)與遙感正射影像疊加，如果差異在5個(gè)像素以?xún)?nèi)，可以直接沿用；如果差異大于5個(gè)像素，則利用遙感正射影像對(duì)水體、道路、構(gòu)筑物、地理單元及界線(xiàn)等要素實(shí)體重新采集，并參照專(zhuān)業(yè)資料、1:10000或1:50000（城市地區(qū)的1:500~1:5000）中時(shí)效性較新的數(shù)據(jù)，提取相關(guān)要素及屬性信息。6.主要技術(shù)方法--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法

遙感影像信息提取方法40地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)生產(chǎn)流程圖41

外業(yè)調(diào)查方法利用外業(yè)調(diào)查工作底圖，采用數(shù)字調(diào)繪系統(tǒng)對(duì)內(nèi)業(yè)分類(lèi)與判譯中無(wú)法確定邊界或?qū)傩缘囊睾蜔o(wú)法準(zhǔn)確確定類(lèi)型的地表覆蓋分類(lèi)圖斑，開(kāi)展實(shí)地核實(shí)確認(rèn)和補(bǔ)調(diào)。外業(yè)調(diào)查過(guò)程中，采集獲取遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)，并記錄調(diào)查路線(xiàn)和工作區(qū)域，并把其結(jié)果完整反映到元數(shù)據(jù)中。6.主要技術(shù)方法--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法42

數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)技術(shù)方法分別面向省和國(guó)家兩級(jí)對(duì)地理國(guó)情數(shù)據(jù)集成管理與統(tǒng)計(jì)分析的不同要求，基于成熟的對(duì)象關(guān)系型空間數(shù)據(jù)庫(kù)模型、采用面向?qū)ο蟮姆椒ê蚒ML建模語(yǔ)言對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)入庫(kù)檢查、處理與入庫(kù)工具軟件，對(duì)地理國(guó)情普查成果數(shù)據(jù)進(jìn)行批量入庫(kù)檢查、對(duì)象化處理、數(shù)據(jù)入庫(kù)、關(guān)聯(lián)關(guān)系建立以及道路、水系構(gòu)網(wǎng)等系列處理后，將各種數(shù)據(jù)依據(jù)其特點(diǎn)集中統(tǒng)一存儲(chǔ)于通用空間數(shù)據(jù)庫(kù)或文件數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中，分別實(shí)現(xiàn)省和國(guó)家兩級(jí)普查數(shù)據(jù)一體化無(wú)縫建庫(kù)省級(jí)根據(jù)具體需求，開(kāi)發(fā)建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)；國(guó)家一級(jí)為了有效發(fā)揮成果數(shù)據(jù)的作用，基于云計(jì)算和面向服務(wù)的系統(tǒng)架構(gòu)、采用C/S和B/S混合應(yīng)用模式設(shè)計(jì)并開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)集成管理和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)集成管理、統(tǒng)計(jì)分析、成果展示、更新維護(hù)和應(yīng)用服務(wù)等方面的功能6.主要技術(shù)方法--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法43

統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)方法以地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合專(zhuān)業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)，通過(guò)建立多尺度地理空間單元?jiǎng)澐謽?biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展地理空間單元模型與方法，形成地理國(guó)情統(tǒng)計(jì)單元?；诩榷ǖ亩嗉?jí)地理單元因子，采用空間量算、算術(shù)平均、位置代表法、比值分析法、極值法、極差法、空間統(tǒng)計(jì)、指數(shù)計(jì)算、綜合評(píng)價(jià)等方法，通過(guò)鄰域搜索聚類(lèi)、閾值平滑、空間疊加、網(wǎng)絡(luò)分析等技術(shù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)與分析，從不同的維度綜合分析地理國(guó)情普查要素的空間分布、物理結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系，揭示它們的分布規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。

地理國(guó)情普查統(tǒng)計(jì)分析包括三個(gè)層次：1、基本統(tǒng)計(jì)匯總；2、綜合統(tǒng)計(jì)分析；3、專(zhuān)題分析評(píng)價(jià)6.主要技術(shù)方法--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法44以地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，基于規(guī)則網(wǎng)格、行政區(qū)劃、自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域等4類(lèi)統(tǒng)計(jì)單元，對(duì)地理國(guó)情普查覆蓋層和要素層數(shù)據(jù)的點(diǎn)、線(xiàn)、面幾何特征類(lèi)型及實(shí)體對(duì)象的個(gè)數(shù)、長(zhǎng)度、面積、占比等37個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行基本特征統(tǒng)計(jì)，形成包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地表、交通網(wǎng)絡(luò)、居民地及設(shè)施、地理單元等7類(lèi)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的自然和人文基礎(chǔ)地理國(guó)情信息數(shù)據(jù)，生成地理國(guó)情基本信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集、報(bào)表、報(bào)告等多種類(lèi)型成果?；窘y(tǒng)計(jì)匯總在基本統(tǒng)計(jì)及匯總基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)等部門(mén)專(zhuān)題數(shù)據(jù)，運(yùn)用綜合統(tǒng)計(jì)分析模型和方法，對(duì)地理國(guó)情普查要素的物理結(jié)構(gòu)、空間關(guān)系及差異特性等內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，用來(lái)反映地形地貌、植被覆蓋、荒漠與裸露地、水域、交通網(wǎng)絡(luò)、居民地及設(shè)施等要素的地表要素空間分布形態(tài)、地表覆蓋空間格局、地面覆蓋程度、基礎(chǔ)設(shè)施配置水平、地面交通通達(dá)性、地表要素空間相關(guān)性，構(gòu)建生態(tài)協(xié)調(diào)性、城鎮(zhèn)發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛能等地理國(guó)情指數(shù)。綜合統(tǒng)計(jì)分析基于地理國(guó)情基本統(tǒng)計(jì)匯總和綜合統(tǒng)計(jì)分析成果，結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定量與定性分析相結(jié)合，從資源分布、生態(tài)保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)民生等角度，從生態(tài)文明、城鎮(zhèn)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生等方面，基于自然、人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等維度測(cè)量地理國(guó)情綜合狀況。綜合評(píng)估自然和人文地理國(guó)情要素的現(xiàn)狀，形成地理國(guó)情系列分析評(píng)價(jià)報(bào)告。專(zhuān)題分析評(píng)價(jià)6.主要技術(shù)方法--普查技術(shù)路線(xiàn)與方法457.普查各工序作業(yè)方法及要求資料收集整理多源遙感影像處理內(nèi)業(yè)信息采集外業(yè)調(diào)查底圖制作外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理不同任務(wù)區(qū)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性檢查和處理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)統(tǒng)計(jì)分析461、資料收集整理-開(kāi)展地理國(guó)情普查的基礎(chǔ)性工作包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、遙感影像資料及控制資料、行業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)的收集整理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)在地理國(guó)情普查中可以收集利用的包括DEM數(shù)據(jù)、DOM數(shù)據(jù)、DLG數(shù)據(jù)等。DEM數(shù)據(jù)主要用于遙感影像的正射糾正處理、精細(xì)化DEM的生產(chǎn)中。DOM資料可以為影像控制點(diǎn)讀取提供支持。DLG數(shù)據(jù)可作為要素采集的參考數(shù)據(jù)源，以及提取滿(mǎn)足精度要求的控制點(diǎn)。已有的各省分別生產(chǎn)的1:10000或更大比例尺DLG數(shù)據(jù)，須按照地理國(guó)情普查內(nèi)容規(guī)定，并參考普查區(qū)域?qū)嶋H情況與具體要求進(jìn)行收集并提取、整合和利用。1:50000DLG數(shù)據(jù)是目前比例尺最大的覆蓋全國(guó)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，是開(kāi)展地理國(guó)情信息普查和監(jiān)測(cè)的重要基石。對(duì)于沒(méi)有1:10000基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、且沒(méi)有優(yōu)于1米分辨率DOM數(shù)據(jù)的區(qū)域，采用最新版的1:50000地形數(shù)據(jù)庫(kù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。7.普查各工序作業(yè)方法及要求471、資料收集整理-開(kāi)展地理國(guó)情普查的基礎(chǔ)性工作影像資料需要收集獲取時(shí)相不早于2011年、地面分辨率為優(yōu)于1米、2.5米、局部5米的衛(wèi)星影像或航空攝影影像，也可根據(jù)普查需求，收集利用普查區(qū)域的LiDAR數(shù)據(jù)。對(duì)于植被覆蓋類(lèi)普查內(nèi)容，位于我國(guó)北亞熱帶季風(fēng)落葉闊葉、常綠闊葉林氣候區(qū)以北的地區(qū)，宜利用4-9月時(shí)相的遙感影像作為基本數(shù)據(jù)源；對(duì)于水域相關(guān)的普查內(nèi)容，宜收集利用豐水期的遙感影像作為基本數(shù)據(jù)源；對(duì)于人工建造物的覆蓋和要素內(nèi)容，原則上按照普查時(shí)點(diǎn)當(dāng)月數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，結(jié)合遙感影像采集相關(guān)信息；難以達(dá)到上述要求的，可收集利用離普查時(shí)點(diǎn)較近、較低分辨率遙感影像進(jìn)行更新和時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一?？刂瀑Y料主要應(yīng)用于遙感影像正射糾正?？刂泣c(diǎn)資料需收集獲取基礎(chǔ)測(cè)繪，以及其他國(guó)家級(jí)、省級(jí)以及地方測(cè)繪項(xiàng)目生成的控制資料，還包括1:10000以及1:50000DEM數(shù)據(jù)、CORS站、A、B、C級(jí)大地控制點(diǎn)、陸態(tài)網(wǎng)點(diǎn)、國(guó)、省界樁點(diǎn)、1:50000測(cè)圖像片控制點(diǎn)、城市測(cè)量控制點(diǎn)等具有控制作用的資料。7.普查各工序作業(yè)方法及要求481、料收集整理-開(kāi)展地理國(guó)情普查的基礎(chǔ)性工作行業(yè)專(zhuān)題資料可收集的包括水利、林業(yè)、國(guó)土、交通、統(tǒng)計(jì)、民政、環(huán)境等多個(gè)行業(yè)部門(mén)的數(shù)據(jù)。其中，水利普查數(shù)據(jù)可作為地理國(guó)情普查中水域、水工設(shè)施信息獲取的重要輔助資料，但該數(shù)據(jù)與地理國(guó)情普查中水域的分類(lèi)體系、標(biāo)準(zhǔn)不完全相同，普查時(shí)需對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與補(bǔ)充；林業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)可作為地表覆蓋類(lèi)型獲取中林地各級(jí)類(lèi)別采集的重要參考，以及林業(yè)相關(guān)城鎮(zhèn)功能單元屬性信息采集的數(shù)據(jù)源；國(guó)土資源部門(mén)的土地權(quán)屬數(shù)據(jù)，可作為輔助獲取鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政單元信息的數(shù)據(jù)源；各類(lèi)普查區(qū)域城區(qū)地圖、規(guī)劃圖以及旅游等專(zhuān)題地圖、圖集等，可用于獲取地表覆蓋類(lèi)型以及地理國(guó)情要素及其屬性信息的參考資料；鐵路、各級(jí)公路、道路相關(guān)專(zhuān)題資料及地圖集，水運(yùn)附屬設(shè)施、空運(yùn)設(shè)施等專(zhuān)業(yè)資料可以為構(gòu)筑物相關(guān)信息的采集提供有益參考；相關(guān)權(quán)威部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)發(fā)布的，且真實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相關(guān)信息，如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料，可作為重要地理要素屬性信息采集的依據(jù)。7.普查各工序作業(yè)方法及要求492、多源遙感影像處理--按照《地理國(guó)情普查數(shù)字正射影像生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》的要求，形成地理國(guó)情普查的基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)如果生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)同時(shí)存在多源影像數(shù)據(jù)，正射影像生產(chǎn)優(yōu)先選用空間分辨率和光譜分辨率更高、時(shí)相更靠近植被生長(zhǎng)季、現(xiàn)勢(shì)性更新的影像。根據(jù)航空影像和衛(wèi)星影像不同的特點(diǎn)分別進(jìn)行正射糾正全色波段影像糾正后正射影像分辨率原則上和原始影像地面分辨率保持一致，糾正時(shí)按整景糾正，重采樣采用雙線(xiàn)性插值或卷積立方的方式。糾正過(guò)程中不得對(duì)影像的灰度和反差進(jìn)行拉伸，不改變像素位數(shù)。糾正后的正射影像有效數(shù)據(jù)范圍內(nèi)沒(méi)有漏洞區(qū)為了達(dá)到分幅正射影像產(chǎn)品要求，需對(duì)正射處理后的分幅影像進(jìn)行融合、增強(qiáng)以及鑲嵌、裁切和接邊等處理，并采集獲取完整的元數(shù)據(jù)7.普查各工序作業(yè)方法及要求503、內(nèi)業(yè)信息采集按照《多尺度數(shù)字高程模型生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》的要求，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)測(cè)繪資料，對(duì)地形起伏較大的區(qū)域，縮小格網(wǎng)大小，生產(chǎn)更精細(xì)的多尺度DEM數(shù)據(jù)，用于地形地貌信息的分析和坡度坡向數(shù)據(jù)提取。按照《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》的要求，以遙感正射影像為基礎(chǔ)，利用收集整理的基礎(chǔ)地理信息和其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)的資料，采用自動(dòng)分類(lèi)提取與人工解譯相結(jié)合的方式，開(kāi)展地表覆蓋類(lèi)型內(nèi)業(yè)判讀與解譯，同時(shí)，補(bǔ)充或更新水域、交通、構(gòu)筑物以及地理單元等重要地理國(guó)情實(shí)體要素，提取要素屬性，形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)集，供外業(yè)調(diào)查核實(shí)。生產(chǎn)過(guò)程中同時(shí)采集《地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)規(guī)定》中要求的元數(shù)據(jù)信息。7.普查各工序作業(yè)方法及要求514、外業(yè)調(diào)查底圖制作

在內(nèi)業(yè)信息分類(lèi)與判譯提取的基礎(chǔ)上，按照《地理國(guó)情普查外業(yè)工作底圖制作技術(shù)規(guī)程》的要求，基于融合的彩色正射影像，疊加空間專(zhuān)題信息、判讀解譯成果等信息，對(duì)矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行符號(hào)配置，并有選擇性的對(duì)部分名稱(chēng)、屬性進(jìn)行標(biāo)注，突出需重點(diǎn)核查的問(wèn)題圖斑、待定界線(xiàn)和要素，制作外業(yè)調(diào)查底圖，為外業(yè)調(diào)查與核查提供工作底圖。有條件的單位，應(yīng)盡可能使用電子調(diào)查手段，以提高工作效率和確保工作質(zhì)量。7.普查各工序作業(yè)方法及要求525、外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理依據(jù)《地理國(guó)情普查外業(yè)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》，開(kāi)展外業(yè)調(diào)查，并按照《遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定》的要求采集遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)，同時(shí)采集《地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)元數(shù)據(jù)規(guī)定》中要求記錄的外業(yè)調(diào)查相關(guān)元數(shù)據(jù)信息。對(duì)于外業(yè)困難地區(qū)或難以到達(dá)地區(qū)，可采用多種分辨率、多時(shí)相遙感資料內(nèi)業(yè)核查?；谕鈽I(yè)調(diào)查成果，對(duì)內(nèi)業(yè)采集信息進(jìn)行幾何位置、屬性的編輯、修改，形成地表覆蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)和地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)成果。7.普查各工序作業(yè)方法及要求536、不同任務(wù)區(qū)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性檢查和處理對(duì)各地方承擔(dān)的普查任務(wù)區(qū)按照抽樣或者隨機(jī)選取方式進(jìn)行不同任務(wù)區(qū)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性檢查和處理，即復(fù)核，以保障在普查內(nèi)容和指標(biāo)的理解與把握、技術(shù)方法的運(yùn)用上符合統(tǒng)一的要求，從而保障多單位采集的同一類(lèi)別在全省協(xié)調(diào)一致7.普查各工序作業(yè)方法及要求547、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)按照普查時(shí)點(diǎn)的要求，采用多種方式收集資料，獲取2015年3月至6月的航空或航天遙感影像，適度結(jié)合外業(yè)調(diào)查，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)工作，使普查成果的整體現(xiàn)勢(shì)性達(dá)到普查時(shí)點(diǎn)的要求。標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)的具體方法與要求另行規(guī)定。7.普查各工序作業(yè)方法及要求558、數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)與信息系統(tǒng)建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)需面向需要，并考慮長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)中按監(jiān)測(cè)周期和匯交機(jī)制定期提交數(shù)據(jù)的需求，按照《地理國(guó)情普查?。ㄊ校┘?jí)數(shù)據(jù)庫(kù)基本規(guī)定》要求建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并提供與國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)的接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的提取和交換。國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)與信息系統(tǒng)建設(shè)面向全國(guó)普查總體需求，按照《地理國(guó)情普查國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)規(guī)定》的要求，對(duì)各省提交的普查成果數(shù)據(jù)開(kāi)展數(shù)據(jù)匯總、集成和建庫(kù)工作。地理國(guó)情普查成果數(shù)據(jù)庫(kù)、本底數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯上包括地形地貌數(shù)據(jù)、地表覆蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)、地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)、遙感解譯樣本數(shù)據(jù)和專(zhuān)題數(shù)據(jù)等五個(gè)子庫(kù)。7.普查各工序作業(yè)方法及要求569、統(tǒng)計(jì)分析--《地理國(guó)情普查基本統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定》省級(jí)統(tǒng)計(jì)分析基本統(tǒng)計(jì)系列報(bào)表成果、《**?。▍^(qū)、市）地理國(guó)情普查基本統(tǒng)計(jì)成果報(bào)告》、地理國(guó)情普查圖件成果；綜合統(tǒng)計(jì)分析成果數(shù)據(jù)集、《**?。▍^(qū)、市）地理國(guó)情普查綜合統(tǒng)計(jì)成果報(bào)告》及相關(guān)圖件成果；開(kāi)展全部或部分專(zhuān)題分析評(píng)價(jià)工作，形成專(zhuān)題分析評(píng)價(jià)報(bào)告。7.普查各工序作業(yè)方法及要求57主要成果報(bào)告成果數(shù)據(jù)成果信息系統(tǒng)成果圖件成果普查成果普查總體方案581）第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作總報(bào)告2）第一次全國(guó)地理國(guó)情普查成果總報(bào)告3）第一次全國(guó)地理國(guó)情普查成果統(tǒng)計(jì)分析系列報(bào)告分省地理國(guó)情基本統(tǒng)計(jì)成果系列報(bào)告分省地理國(guó)情綜合統(tǒng)計(jì)成果系列報(bào)告全國(guó)地理國(guó)情基本統(tǒng)計(jì)成果報(bào)告全國(guó)地理國(guó)情綜合統(tǒng)計(jì)成果報(bào)告全國(guó)地理國(guó)情專(zhuān)題分析評(píng)價(jià)系列報(bào)告1、報(bào)告成果普查成果普查總體方案591）全國(guó)地理國(guó)情普查成果數(shù)據(jù)（1）全國(guó)10米×10米坡度與坡向數(shù)據(jù)。（2）重點(diǎn)區(qū)域5米×5米坡度與坡向數(shù)據(jù)。（3）全國(guó)地表覆蓋數(shù)據(jù)，包括地表覆蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)、地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)、地理單元數(shù)據(jù)。2）全國(guó)地理國(guó)情本底數(shù)據(jù)庫(kù)（1）全國(guó)多尺度數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫(kù)。（2）全國(guó)高分辨率正射影像數(shù)據(jù)庫(kù)。（3）第一次全國(guó)地理國(guó)情普查遙感解譯樣本數(shù)據(jù)庫(kù)。3）地理國(guó)情統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)（1）各省（自治區(qū)、直轄市）以縣級(jí)為單位的地理國(guó)情基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。（2）分省以自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域?yàn)閱卧牡乩韲?guó)情統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)。（3）全國(guó)地理國(guó)情統(tǒng)計(jì)分析匯總數(shù)據(jù)庫(kù)。（4）基于多級(jí)網(wǎng)格的地理國(guó)情統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)。4）各省、自治區(qū)、直轄市以縣級(jí)為單位的地理國(guó)情基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯編5）分省按地理單元統(tǒng)計(jì)的地理國(guó)情基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯編2、數(shù)據(jù)成果普查成果普查總體方案601）基于地表覆蓋、遙感影像和地表三維數(shù)據(jù)庫(kù)的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)平臺(tái)2）地理國(guó)情信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)3）基于政府內(nèi)網(wǎng)的地理國(guó)情信息發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng)4）基于“天地圖”的地理國(guó)情信息發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng)5）地理國(guó)情普查業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)3、信息系統(tǒng)成果普查成果普查總體方案611）第一次全國(guó)地理國(guó)情普查成果系列圖2）中華人民共和國(guó)地理國(guó)情圖集3）各省、自治區(qū)、直轄市地理國(guó)（省、市）情圖集4、圖件成果普查成果普查總體方案62

依據(jù)《地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)匯交與歸檔基本要求》的規(guī)定，省級(jí)普查實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)完成的包括影像數(shù)據(jù)、地表覆蓋分類(lèi)數(shù)據(jù)、地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)、精細(xì)化DEM數(shù)據(jù)、遙感解譯樣本數(shù)據(jù)、基本統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)以及相關(guān)技術(shù)文檔等成果向國(guó)務(wù)院地理國(guó)情普查實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)分不同成果類(lèi)型分階段進(jìn)行匯交。普查成果匯交普查總體方案63

依據(jù)《第一次全國(guó)地理國(guó)情普查成果審核與發(fā)布辦法》，國(guó)家和省級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織相關(guān)單位進(jìn)行普查成果開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究，國(guó)務(wù)院地理國(guó)情普查辦公室對(duì)普查成果進(jìn)行審核驗(yàn)收，報(bào)國(guó)務(wù)院地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，向社會(huì)發(fā)布和提供信息服務(wù)。

普查成果發(fā)布權(quán)屬于國(guó)務(wù)院地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組。省級(jí)普查成果須經(jīng)國(guó)務(wù)院地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、審核同意后方可發(fā)布。普查成果審核與發(fā)布普查總體方案64

國(guó)家級(jí)普查成果數(shù)據(jù)庫(kù)由國(guó)家測(cè)繪地理信息局統(tǒng)一管理，按照《第一次全國(guó)地理國(guó)情普查成果審核與發(fā)布辦法》和《第一次全國(guó)地理國(guó)情普查成果使用管理辦法》（待制定）等統(tǒng)一發(fā)布和提供共享服務(wù)。

省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)可參照國(guó)家級(jí)普查成果有關(guān)管理辦法制定本轄區(qū)的成果審核、發(fā)布和提供管理辦法，管理和使用本轄區(qū)普查成果。

第一次全國(guó)地理國(guó)情普查成果將于普查任務(wù)完成后在政府內(nèi)網(wǎng)提供共享服務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)可公開(kāi)發(fā)布的普查成果通過(guò)政府網(wǎng)站和“天地圖”提供服務(wù)。普查成果應(yīng)用與服務(wù)普查總體方案65基本原則（1）分級(jí)質(zhì)量管理原則國(guó)務(wù)院地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)地理國(guó)情普查的質(zhì)量管理工作，編制并下達(dá)全國(guó)地理國(guó)情普查成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查及質(zhì)量驗(yàn)收計(jì)劃，并對(duì)各?。ㄊ?、自治區(qū)、直轄市）的普查質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。各省（市、自治區(qū)、直轄市）地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)、直轄市）普查成果的質(zhì)量管理工作，并定期向國(guó)務(wù)院地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)質(zhì)量管理工作情況。（2）全過(guò)程質(zhì)量管理原則構(gòu)建全面的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，將質(zhì)量監(jiān)督管理工作貫穿到生產(chǎn)的全過(guò)程，并重點(diǎn)監(jiān)控普查中的重要內(nèi)容、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。（3）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一原則質(zhì)量監(jiān)督管理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一制定的《地理國(guó)情普查質(zhì)量管理辦法》，保證質(zhì)量管理工作的統(tǒng)一和有效。（4）科學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)原則質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收工作必須遵循全國(guó)統(tǒng)一制定的《地理國(guó)情普查質(zhì)量檢查與驗(yàn)收規(guī)定》，確保質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。普查成果質(zhì)量管理普查總體方案66質(zhì)量管理目標(biāo)

第一次全國(guó)地理國(guó)情普查成果的質(zhì)量管理目標(biāo)是：普查成果質(zhì)量合格率達(dá)到100%，普查成果質(zhì)量?jī)?yōu)良品率達(dá)到80%以上。質(zhì)量管理內(nèi)容及方式質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程質(zhì)量控制質(zhì)量檢查與驗(yàn)收監(jiān)督檢查與質(zhì)量評(píng)比普查成果質(zhì)量管理普查總體方案67普查工作由國(guó)務(wù)院地理國(guó)情普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署并組織實(shí)施。省級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院地理國(guó)情普查辦公室分配的任務(wù)區(qū)普查工作組織實(shí)施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)普查任務(wù)區(qū)內(nèi)具體普查工作。按照《第一次全國(guó)地理國(guó)情普查實(shí)施辦法》、《第一次全國(guó)地理國(guó)情普查質(zhì)量管理辦法》的要求，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)《第一次全國(guó)地理國(guó)情普查總體方案》規(guī)定的職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)須建立高效的普查實(shí)施管理機(jī)制，明確普查的責(zé)任單位、技術(shù)支持單位和質(zhì)量控制機(jī)制，做到職責(zé)分明，分工協(xié)作，充分發(fā)揮各參與單位的長(zhǎng)處和積極性，使各參與主體之間職責(zé)互補(bǔ)且不交叉，避免具體管理和實(shí)施中缺位、越位或搶位的現(xiàn)象。建立高效的普查機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，面向參與單位和社會(huì)公眾，廣泛深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員活動(dòng)，使社會(huì)各界理解地理國(guó)情普查的作用和意義，形成有利于地理國(guó)情普查的社會(huì)氛圍。普查組織實(shí)施普查總體方案68任務(wù)分工國(guó)務(wù)院地理國(guó)情普查辦公室統(tǒng)一組織制定普查數(shù)據(jù)采集、處理、建庫(kù)、統(tǒng)計(jì)分析、存儲(chǔ)、質(zhì)量檢查、審核、傳輸、共享服務(wù)等系列普查標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)定，并監(jiān)督實(shí)施；統(tǒng)一提供普查所需全國(guó)航空航天遙感影像資料；全國(guó)地理國(guó)情普查成果數(shù)據(jù)匯總、建庫(kù)和綜合分析；統(tǒng)一組織編制普查總報(bào)告和專(zhuān)題成果報(bào)告，建立國(guó)家級(jí)普查成果數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)，組織編制成果圖件和開(kāi)展分析應(yīng)用工作。省級(jí)普查實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)結(jié)合本地區(qū)的需求、地域特點(diǎn)和面臨的問(wèn)題，在滿(mǎn)足全國(guó)性統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，確立本級(jí)開(kāi)展普查的內(nèi)容和具體技術(shù)要求，并制定相應(yīng)的實(shí)施案及各類(lèi)規(guī)范性技術(shù)要求；負(fù)責(zé)完成省級(jí)地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)的采集、質(zhì)量控制、成果數(shù)據(jù)建庫(kù)、基本統(tǒng)計(jì)和匯交。普查組織實(shí)施普查總體方案69第一次全國(guó)地理國(guó)情普查為期3年，從2013年1月～2015年12月?？傮w上分為前期準(zhǔn)備階段、普查信息采集階段、匯交建庫(kù)與統(tǒng)計(jì)分析階段和成果發(fā)布四個(gè)階段。普查進(jìn)度安排普查總體方案70前期準(zhǔn)備階段時(shí)間：2013年1月～2013年6月成立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi)，編制普查總體方案、實(shí)施方案和各類(lèi)技術(shù)規(guī)定與工作細(xì)則，完成影像資料采購(gòu)，組織開(kāi)發(fā)相關(guān)普查軟件，開(kāi)展普查試點(diǎn)，全面部署普查工作，開(kāi)展第一階段普查培訓(xùn)及宣傳動(dòng)員等。普查信息采集階段時(shí)間：2013年7月～2015年6月（1）數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)（2）內(nèi)外業(yè)信息采集（3）數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性檢查和處理工作（4）標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)工作普查進(jìn)度安排普查總體方案71數(shù)據(jù)匯總、建庫(kù)與統(tǒng)計(jì)分析階段時(shí)間：2015年7月～2015年11月完成普查成果的逐級(jí)匯總、審核，完成普查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展普查成果數(shù)據(jù)基本統(tǒng)計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)價(jià)工作，形成普查總報(bào)告和地圖圖件等，開(kāi)展地理國(guó)情信息系統(tǒng)建設(shè)。成果審核與發(fā)布階段時(shí)間：2015年12月全面完成地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)建設(shè)，審核、報(bào)批、發(fā)布普查成果。普查進(jìn)度安排普查總體方案72人員隊(duì)伍保障在普查機(jī)構(gòu)確立的基礎(chǔ)上，需充分利用各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為開(kāi)展地理國(guó)情普查工作提供充足的技術(shù)隊(duì)伍保障。開(kāi)展技術(shù)隊(duì)伍組建與技術(shù)培訓(xùn)，采取以點(diǎn)帶面的方式逐步形成技術(shù)力量雄厚的技術(shù)隊(duì)伍。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)均需組織一些學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、技術(shù)精、有一定經(jīng)驗(yàn)、有熱情且踏實(shí)肯干的技術(shù)骨干成立技術(shù)組，負(fù)責(zé)本級(jí)地理國(guó)情普查的技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)問(wèn)題解決以及質(zhì)量控制方案制定。通過(guò)集中培訓(xùn)、技術(shù)交流，快速領(lǐng)會(huì)地理國(guó)情普查的技術(shù)要求，并在實(shí)踐中迅速起到隊(duì)伍帶動(dòng)的作用。對(duì)參與地理國(guó)情普查的作業(yè)單位和作業(yè)參與人員應(yīng)確保具備相應(yīng)的能力。作業(yè)單位應(yīng)具有攝影測(cè)量與遙感專(zhuān)業(yè)或地理信息系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)有效的乙級(jí)及以上《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。所有參與的管理和作業(yè)人員都需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)合格后持培訓(xùn)合格證上崗。持證上崗：普查督導(dǎo)員、普查技術(shù)員、質(zhì)檢員普查保障措施普查總體方案73經(jīng)費(fèi)保障地理國(guó)情普查工作經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政分別承擔(dān)，主要用于支撐資料收集與整合、普查生產(chǎn)、支撐體系建設(shè)、質(zhì)量控制、培訓(xùn)與宣傳、項(xiàng)目管理等工作的開(kāi)展。各省市在國(guó)家普查基礎(chǔ)上根據(jù)各地實(shí)際需要增加或細(xì)化的內(nèi)容，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政解決。普查有關(guān)環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)測(cè)算參考《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》（2009）和各省普查試生產(chǎn)實(shí)際工作量。普查保障措施普查總體方案74軟硬件設(shè)備保障為保證按時(shí)、保質(zhì)保量完成第一次全國(guó)地理國(guó)情普查任務(wù)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求，開(kāi)展地理國(guó)情普查支撐體系建設(shè)。如搭建多源航空航天遙感影像自動(dòng)化處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海量多源影像數(shù)據(jù)的高效處理、管理；開(kāi)展地理國(guó)情高新裝備環(huán)節(jié)建設(shè)，提升地表覆蓋分類(lèi)解譯自動(dòng)化能力；配備工作必須的個(gè)人野外裝備，確保野外工作順利實(shí)施；開(kāi)展地理國(guó)情信息發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng)、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)平臺(tái)等服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，為普查成果的管理、發(fā)布和應(yīng)用提供技術(shù)支持。所需設(shè)備主要包括：遙感影像處理軟件、遙感影像提取及解譯軟件、地理信息系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、外業(yè)電子調(diào)繪設(shè)備、磁盤(pán)陣列等計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)器、工作站等數(shù)據(jù)處理發(fā)布設(shè)備、野外個(gè)人裝備、交通運(yùn)輸工具、安全生產(chǎn)保障裝備等。普查保障措施普查總體方案75安全與保密普查工作過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，確保作業(yè)人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。普查結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)，按規(guī)定程序報(bào)批后對(duì)外發(fā)布。對(duì)在普查中所獲得和使用的涉及國(guó)家秘密的資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保不發(fā)生失泄密問(wèn)題。普查保障措施普查總體方案76宣傳與培訓(xùn)充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛深入地宣傳地理國(guó)情普查工作的重要意義和要求，為開(kāi)展普查創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。采取統(tǒng)一教材，分級(jí)負(fù)責(zé)，分類(lèi)、分期舉辦的方式開(kāi)展普查培訓(xùn)。普查培訓(xùn)分國(guó)家、省級(jí)培訓(xùn)兩級(jí)，由國(guó)務(wù)院地理國(guó)情普查辦公室、省級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。培訓(xùn)合格者，頒發(fā)“普查督導(dǎo)員”、“普查技術(shù)員”和“質(zhì)量檢驗(yàn)員”培訓(xùn)合格證。國(guó)務(wù)院地理國(guó)情普查辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制培訓(xùn)教材。國(guó)家負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)省級(jí)普查機(jī)構(gòu)和作業(yè)單位的主要行政管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干和質(zhì)檢負(fù)責(zé)人，培訓(xùn)合格者頒發(fā)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)合格證書(shū)。省級(jí)普查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)本行政區(qū)域承擔(dān)普查工作的普查作業(yè)人員，培訓(xùn)合格者頒發(fā)省級(jí)普查培訓(xùn)合格證書(shū)。普查保障措施普查總體方案77三、征求意見(jiàn)情況78三、征求意見(jiàn)情況國(guó)普辦發(fā)出征求意見(jiàn)函25份民政部、交通運(yùn)輸部、審計(jì)署、發(fā)改委、地震局、環(huán)保部、林業(yè)局、水利部、民航局、外交部、國(guó)土資源部、文物局、公安部、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局、工信部、能源局、旅游局、財(cái)政部、住建部、總參測(cè)繪導(dǎo)航局、海洋局、武警、中宣部、人社部收到意見(jiàn)或建議共計(jì)30條，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，采納16條、部分采納10條、未采納4條。79未采納意見(jiàn)說(shuō)明（1）民政部：總體方案中“充分利用各類(lèi)資料，采集我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上行政區(qū)劃單元及界線(xiàn)......”這種提法超出了你局的職權(quán)范圍，極易給地方民政部門(mén)帶來(lái)職能定位上的混亂。建議去掉該內(nèi)容。......請(qǐng)你局在普查中嚴(yán)格按照職能定位開(kāi)展工作，不涉及行政區(qū)劃、地名和行政區(qū)域界線(xiàn)的相關(guān)內(nèi)容，避免重復(fù)投資、浪費(fèi)資源以及引起邊界地區(qū)群眾的猜疑和潛在糾紛等問(wèn)題。地信局：本次普查有別于地形圖更新，行政區(qū)劃、地名和行政區(qū)域界線(xiàn)的相關(guān)內(nèi)容不是本次普查清查的內(nèi)容。但是，鑒于行政區(qū)劃、地名和行政區(qū)域界線(xiàn)是基礎(chǔ)測(cè)繪成果的主要要素，地理國(guó)情統(tǒng)計(jì)分析也需要利用各級(jí)政區(qū)作為基本統(tǒng)計(jì)單元，因此本次普查將以基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料為主，收集利用民政、國(guó)土資源和統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的資料，采集完善相關(guān)信息。三、征求意見(jiàn)情況80修改為：“充分利用民政部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上行政區(qū)劃單位的權(quán)威數(shù)據(jù)信息、國(guó)土資源部門(mén)土地權(quán)屬信息和國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼等各類(lèi)資料，采集完善基礎(chǔ)測(cè)繪成果中我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上行政地理單元數(shù)據(jù)?！比?、征求意見(jiàn)情況81未采納意見(jiàn)說(shuō)明（2）國(guó)家林業(yè)局：建議刪除“荒漠”。按照荒漠的定義，荒漠只是植被稀疏的地理景觀，并不是無(wú)植被覆蓋的類(lèi)型，荒漠上可以有草地甚至小灌木林。如不刪除，易造成與草地林地難以區(qū)分。地信局：《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》中定義“荒漠與裸露地”為“指植被覆蓋度低于10%的各類(lèi)自然裸露的地表。包括鹽堿地表、泥質(zhì)地表、沙質(zhì)地表、礫石地表、巖石地表，不含人工堆掘、夯筑、碾壓形成的裸露地表或硬化地表。”與林業(yè)局給出的定義不矛盾。三、征求意見(jiàn)情況82未采納意見(jiàn)說(shuō)明（3）發(fā)改委意見(jiàn)：

應(yīng)考慮創(chuàng)新方式方法并采取適當(dāng)技術(shù)手段，確保第一次地理國(guó)情普查覆蓋包括港澳臺(tái)地區(qū)（尤其是港澳地區(qū)）的我國(guó)陸地國(guó)土范圍，較為完整地獲取國(guó)家地理國(guó)情。地信局意見(jiàn)：

事先與國(guó)辦溝通、協(xié)調(diào)國(guó)家測(cè)繪地理信息局職責(zé)范圍三、征求意見(jiàn)情況83未采納意見(jiàn)說(shuō)明（4）國(guó)土資源部：建議普查內(nèi)容以地理信息為主，不開(kāi)展地表覆蓋的土地利用現(xiàn)狀普查地信局：地表覆蓋≠土地利用，分類(lèi)角度有所不同地表覆蓋是自然營(yíng)造物和人工建筑物所覆蓋的地表諸要素的綜合體，側(cè)重地表的自然屬性土地利用是指人類(lèi)對(duì)土地自然屬性的利用方式和目的意圖，側(cè)重地表的社會(huì)屬性