環(huán)境法期末復(fù)習(xí)完美總結(jié)

環(huán)境法期末復(fù)習(xí)完美總結(jié)環(huán)境法期末復(fù)習(xí)完美總結(jié)環(huán)境法期末復(fù)習(xí)完美總結(jié)V:1.0精細(xì)整理，僅供參考環(huán)境法期末復(fù)習(xí)完美總結(jié)日期：20xx年X月第一章、環(huán)境資源與環(huán)境問(wèn)題1、概念：指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體。包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和農(nóng)村。2、分類：（1）依據(jù)組成環(huán)境的物質(zhì)與人類活動(dòng)的關(guān)系，將環(huán)境分為天然環(huán)境和人為環(huán)境；（2）依據(jù)組成人類環(huán)境的各種自然要素不同，將環(huán)境分為大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境等；（3）依據(jù)環(huán)境的范圍不同將環(huán)境分為聚落環(huán)境、區(qū)域環(huán)境。地理環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、宇宙環(huán)境等；3、環(huán)境問(wèn)題：指因自然變化或人類活動(dòng)而引起的環(huán)境破壞和環(huán)境質(zhì)量變化，以及由此給人類的生存和發(fā)展帶來(lái)的不利影響。分類：（1）因環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因不同，分為第一環(huán)境原因和第二環(huán)境原因：第一：因自然界自身變化造成的；第二：因人類的生產(chǎn)和生活活動(dòng)違背自然規(guī)律引起；（2）因環(huán)境問(wèn)題造成的危害不同，分為環(huán)境污染和自然破壞；第二章、環(huán)境資源法1、概念：是指調(diào)整人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用、保護(hù)改善環(huán)境的活動(dòng)中所產(chǎn)生的環(huán)境資源社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、調(diào)整對(duì)象——環(huán)境資源社會(huì)關(guān)系環(huán)境資源社會(huì)關(guān)系是人類在開(kāi)發(fā)利用和改造環(huán)境的過(guò)程中，在以自然資源為勞動(dòng)對(duì)象的生產(chǎn)活動(dòng)中和以環(huán)境為基本生存條件的社會(huì)生活中經(jīng)常發(fā)生的一類社會(huì)關(guān)系。（1）與合理開(kāi)發(fā)利用自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境有關(guān)的社會(huì)關(guān)系；A、客觀性；B、經(jīng)濟(jì)——環(huán)境效益統(tǒng)一性；（2）在防治環(huán)境污染和其他公害、改善環(huán)境質(zhì)量過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系；A、主觀性；B、環(huán)境效益優(yōu)先性；3、環(huán)境資源法的特征：（1）是一般法律規(guī)范和法律化的科學(xué)技術(shù)規(guī)范的綜合體，是社會(huì)性與科學(xué)性高度統(tǒng)一的法律規(guī)范；（2）環(huán)境資源法律規(guī)范具有多層次性和效力的多元性；（3）環(huán)境資源法主體承擔(dān)的違法責(zé)任具有多種形式；4、環(huán)境資源法律關(guān)系的構(gòu)成（一）環(huán)境資源法律關(guān)系的主體（即環(huán)境權(quán)利的享有者和環(huán)境義務(wù)的承擔(dān)者）分類：（1）生態(tài)環(huán)境資源法主體：管理主體和開(kāi)發(fā)主體；（2）污染防治法主體：管理主體和污染防治主體；特征：（1）具有廣泛性：任何機(jī)關(guān)團(tuán)體、社會(huì)組織和個(gè)人都可以成為其主體；（2）在環(huán)境資源法律關(guān)系中，國(guó)家環(huán)境資源管理機(jī)關(guān)是最重要的主體；（3）權(quán)利主體與義務(wù)主體具有對(duì)應(yīng)性；（二）環(huán)境資源法律關(guān)系的內(nèi)容（指環(huán)境資源法當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的總和）1、環(huán)境資源管理主體的權(quán)利義務(wù)：（1）權(quán)利：環(huán)境資源管理規(guī)范制定權(quán)；環(huán)境資源行政處理權(quán)；處罰強(qiáng)制權(quán)；特別物權(quán)；環(huán)境司法權(quán)；（2）義務(wù)：管理型義務(wù)；服務(wù)性義務(wù)；接受監(jiān)督的義務(wù)；2、環(huán)境資源受控主體的權(quán)利義務(wù)：（1）權(quán)利：參加環(huán)境資源管理權(quán)；環(huán)境使用權(quán)；保障權(quán)；收益權(quán)；申訴和控訴權(quán)；（2）義務(wù)：遵守和維護(hù)環(huán)境資源法律秩序；服從國(guó)家環(huán)境資源管理；服從制裁；（三）環(huán)境資源法律關(guān)系的客體（環(huán)境資源主體的權(quán)利義務(wù)所能實(shí)際作用的事物）分類：環(huán)境資源和環(huán)境行為特征：（1）環(huán)境資源具有強(qiáng)烈的生態(tài)性而非經(jīng)濟(jì)性；（2）環(huán)境行為是環(huán)境關(guān)系的經(jīng)?？腕w；環(huán)境資源法的效力體系：（1）憲法；（2）環(huán)境資源保護(hù)基本法；（3）環(huán)境資源保護(hù)單行法；（4）環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)；（5）環(huán)境資源保護(hù)部門(mén)規(guī)章；（6）地方性環(huán)境資源法規(guī)和地方政府規(guī)章；（7）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；（8）國(guó)際環(huán)境資源保護(hù)條約；第三章、環(huán)境資源法的基本原則1、源頭控制及全程控制原則（1）源頭控制：指采用技術(shù)、工藝、原材料替代、管理、教育等各種方法，在污染沒(méi)有產(chǎn)生或形成之前減少污染物的數(shù)量和危害；（2）全程控制：指對(duì)有可能產(chǎn)生環(huán)境危害的行為，從行為的計(jì)劃、實(shí)施直到行為的后果實(shí)行全過(guò)程的管理；（3）貫徹實(shí)施：把源頭控制、全程控制納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制之中；制定專門(mén)的源頭控制和全程控制的法律；采用經(jīng)濟(jì)手段，貫徹該原則。2、污染者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償原則（1）含義：指在生產(chǎn)和其他活動(dòng)中造成環(huán)境資源污染和破壞的單位和個(gè)人，應(yīng)承擔(dān)治理污染、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。（2）貫徹：實(shí)行環(huán)境資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；加強(qiáng)對(duì)承包精英獲得的環(huán)境資源管理；制定并實(shí)施環(huán)境資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)等，建立健全環(huán)境資源評(píng)估和監(jiān)測(cè)管理制度。3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則（1）含義：環(huán)境資源保護(hù)工作中，采取可能的各種預(yù)防措施，防止環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生；在遇到嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)損害的威脅時(shí)，不能以缺乏充分確定的科學(xué)證據(jù)為理由，延遲采取預(yù)防措施防止環(huán)境惡化。（2）貫徹：全面規(guī)劃；合理布局；綜合治理；加強(qiáng)制度改革和制度創(chuàng)新。4、環(huán)境民主原則（1）含義：指在環(huán)境資源保護(hù)中任何單位和個(gè)人都享有保護(hù)環(huán)境資源的權(quán)利，同時(shí)也負(fù)有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，都有平等參與環(huán)境資源保護(hù)事業(yè)、參與環(huán)境決策的權(quán)利。（2）貫徹：尊重和維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)，參與環(huán)境管理權(quán)；增加環(huán)境資源管理和執(zhí)法的透明度，決策公開(kāi)化，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用；成立民間環(huán)境資源保護(hù)社會(huì)團(tuán)體；召開(kāi)多種形式的論證會(huì)。第四章、環(huán)境權(quán)1、含義：指特定的主體對(duì)環(huán)境資源所享有的法定權(quán)利。2、特征：（1）環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)人權(quán)已為一系列國(guó)內(nèi)和國(guó)際法文件所肯定；（2）環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，是由生存權(quán)發(fā)展而來(lái)的一項(xiàng)新型權(quán)利；（3）公民環(huán)境權(quán)具有人權(quán)的本質(zhì)屬性（整體性與個(gè)體性的統(tǒng)一；長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的統(tǒng)一；權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)性；權(quán)利實(shí)現(xiàn)方式的多元性）3、內(nèi)容：（1）環(huán)境開(kāi)發(fā)利用權(quán)；（2）知情權(quán)；（3）參與權(quán)；（4）請(qǐng)求權(quán)；4、公民環(huán)境權(quán)：（1）環(huán)境使用權(quán)：指環(huán)境利用人依法對(duì)環(huán)境容量資源占有、使用和收益的權(quán)利。特征：A、環(huán)境使用權(quán)是一種用益物權(quán)；B、環(huán)境使用權(quán)的主體是一般民事主體；C、環(huán)境使用權(quán)的客體是環(huán)境資源整體；D、環(huán)境使用權(quán)的取得方式包括無(wú)償取得和有償取得；E、環(huán)境使用保護(hù)的目的是保持環(huán)境資源的再生或更新能力；（2）環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)：指基于環(huán)境保護(hù)的客觀要求而發(fā)生的一定范圍內(nèi)的相鄰關(guān)系，是環(huán)境法律關(guān)系主體具體享受的權(quán)利和承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)。特征：相鄰范圍擴(kuò)大；內(nèi)容的廣泛性；客體的生態(tài)性；利益的多元性；權(quán)利的復(fù)合性；對(duì)主體的限制：應(yīng)有的注意義務(wù)；權(quán)利濫用的禁止；主體權(quán)利的擴(kuò)大：請(qǐng)求環(huán)境污染損害賠償權(quán)；停止請(qǐng)求權(quán)；環(huán)境保護(hù)自衛(wèi)權(quán)；停止請(qǐng)求權(quán)：指處于環(huán)境保護(hù)相鄰關(guān)系中一方主體的行為或影響，超過(guò)或極有可能超過(guò)了社會(huì)觀念所承認(rèn)的其他主體的忍受程度，其他主體有權(quán)請(qǐng)求行為者停止污染侵害的權(quán)利。（3）環(huán)境人格權(quán)：指為主體所固有的、以環(huán)境人格利益為客體的、維護(hù)主體人格完整所必備的權(quán)利。特征：A、環(huán)境人格權(quán)具有普遍性；B、環(huán)境人格權(quán)具有概括性；C、環(huán)境人格權(quán)具有專屬性；D、環(huán)境人格權(quán)具有法定性；5、國(guó)家環(huán)境權(quán)：指國(guó)家環(huán)境資源管理智能部門(mén)依法行使的對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的預(yù)測(cè)、決策、組織、指揮、監(jiān)督等諸權(quán)利的總稱。（1）環(huán)境資源行政立法：指有立法權(quán)的環(huán)境資源主體依法制定修改和廢止環(huán)境資源管理行政法規(guī)規(guī)章的行為。（2）環(huán)境資源行政執(zhí)法：指環(huán)境資源行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人采取的直接影響其具體權(quán)利義務(wù)的行為，或?qū)ζ涫欠裾?dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。形式：監(jiān)督檢查；行政許可；行政強(qiáng)制執(zhí)行；行政處罰（3）環(huán)境資源行政司法：指享有環(huán)境資源行政司法權(quán)的環(huán)境資源行政主體依法處理和裁決環(huán)境資源行政爭(zhēng)議和環(huán)境民事糾紛的行為。主要形式：行政復(fù)議和行政調(diào)解；（4）環(huán)境資源行政合同：指環(huán)境資源行政管理機(jī)關(guān)之間、管理機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間為保護(hù)和改善環(huán)境而依法簽訂的協(xié)議。特征：必須有一方是環(huán)境資源行政管理機(jī)關(guān)；雙方當(dāng)事人地位不平等；目的在于實(shí)施國(guó)家環(huán)境資源管理的目標(biāo)；以雙方當(dāng)事人的意思表示一致為成立要件。（5）環(huán)境資源行政指導(dǎo)：指環(huán)境資源行政管理機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)，為謀求環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，適時(shí)采取非國(guó)家強(qiáng)制性手段，取得相對(duì)人同意或協(xié)力的行為。第五章、環(huán)境資源綜合法律制度一、源頭控制制度1、環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度：指關(guān)于對(duì)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的一系列法律規(guī)定。2、規(guī)劃、計(jì)劃制度：指一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境目標(biāo)和措施所做出的規(guī)定，是對(duì)環(huán)境資源工作的總體部署和行動(dòng)方案。內(nèi)容包括城市環(huán)境質(zhì)量控制、污染控制、污染治理、自然生態(tài)保護(hù)和其他有關(guān)方面3、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度：指根據(jù)保護(hù)環(huán)境資源的需要，運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等方法，對(duì)反映環(huán)境資源質(zhì)量的某些代表值進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)視和測(cè)定，跟蹤其變化及其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的過(guò)程。4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度：按性質(zhì)、內(nèi)容和作用，可以分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和樣品標(biāo)準(zhǔn)5、環(huán)境資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度：指以現(xiàn)行法律為依據(jù)，以責(zé)任制為核心，以行政制約為機(jī)制，把責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起，明確地方行政負(fù)責(zé)人在改善環(huán)境資源質(zhì)量上的權(quán)利義務(wù)的法律措施的總稱。特征：有明確的時(shí)間和空間界限；有明確的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；有明確的年度工作指標(biāo)；有配套的措施、支持保證系統(tǒng)和考核獎(jiǎng)懲辦法；有定量化的監(jiān)測(cè)和控制手段。類型：A、確定政府目標(biāo)和環(huán)境資源管理指標(biāo)，通過(guò)行政機(jī)構(gòu)逐層簽訂責(zé)任書(shū)；B、各個(gè)系統(tǒng)都簽訂責(zé)任書(shū)；C、政府直接與企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)或?qū)嵭协h(huán)境資源保護(hù)指標(biāo)承包；D、環(huán)境資源效益與城市經(jīng)濟(jì)效益掛鉤簽訂責(zé)任書(shū)。6、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。原則：客觀、公開(kāi)、公平；綜合考慮各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)的影響；結(jié)論要為決策提供依據(jù)；二、過(guò)程控制制度1、“三同時(shí)”制度：指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)改造項(xiàng)目以及自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和可能對(duì)環(huán)境造成損害的工程建設(shè)，其中防治污染和其他公害的設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的法律規(guī)定。2、許可證制度：指凡是對(duì)環(huán)境資源有不利影響的各種開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的排污設(shè)施及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要事先經(jīng)過(guò)申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后，才能按照規(guī)定的要求或條件進(jìn)行建設(shè)和排污活動(dòng)。3、環(huán)境標(biāo)志制度：環(huán)境標(biāo)志是認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或規(guī)定，向有關(guān)自愿的申請(qǐng)者頒發(fā)以表明其產(chǎn)品或服務(wù)符合要求的一種特定標(biāo)志。4、綜合開(kāi)發(fā)利用制度：指國(guó)家促使物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程中排放的各種廢棄物最大限度地被利用起來(lái)，以便使整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的排泄物，減到最低的限度，從而達(dá)到最好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的一系列措施。內(nèi)容：（1）制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)積極開(kāi)展資源綜合利用；（2）加強(qiáng)資源的綜合開(kāi)發(fā)和合理利用，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染；（3）采取措施，支持綜合利用電廠生產(chǎn)電力、熱力；（4）嚴(yán)格管理，搞好廢舊物資的回收和再生利用。第六章自然保護(hù)法律制度一、自然資源權(quán)屬制度1、含義：指環(huán)境資源法規(guī)定的，關(guān)于自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)和其他權(quán)益的法律制度。2、自然資源所有權(quán)的取得：（1）國(guó)家所有權(quán)：法定取得和征用取得征用取得：指國(guó)家依據(jù)法律，將原來(lái)不屬于國(guó)家所有的自然資源，通過(guò)強(qiáng)制性的征收方式歸屬國(guó)家所有。（2）集體所有權(quán)：法定取得和開(kāi)發(fā)利用取得（3）個(gè)人所有權(quán)：僅限開(kāi)發(fā)利用取得3、自然資源所有權(quán)的變更：（1）因征用而變更；（2）因權(quán)屬主體變更而變更；（3）因行政調(diào)整而變更；4、自然資源所有權(quán)的滅失（1）因自然原因而滅失；（2）因人工利用而滅失；5、自然資源的使用權(quán)含義：指依法對(duì)自然資源享有的控制并開(kāi)發(fā)、利用的權(quán)利。取得：授予或確定取得；開(kāi)發(fā)利用取得；轉(zhuǎn)讓取得。變更：因主體變更而變更；因破產(chǎn)而變更；因轉(zhuǎn)讓而變更；因合同內(nèi)容變更而變更。消滅或終止：因自然原因而消滅；因利用完畢而消滅；因不利用而終止；因合同原因而終止；因主體消滅而終止。二、自然資源有償使用制度1、含義：指自然資源的利用者必須繳納一定的費(fèi)用才能得以利用的法律措施；2、內(nèi)容：（1）有償使用的方式：主要通過(guò)繳納費(fèi)用或征稅來(lái)實(shí)現(xiàn)；（2）有償使用的限制：法律對(duì)其途徑、方式、期限等作出了相應(yīng)的限制；三、自然資源開(kāi)發(fā)禁限制度1、含義：指環(huán)境資源法規(guī)定的，對(duì)特殊自然資源或自然資源的特殊區(qū)域禁止或限制開(kāi)發(fā)的一系列法律措施的總稱。2、內(nèi)容：瀕危的自然資源；處于環(huán)境敏感區(qū)的自然資源；具有重要科研價(jià)值的特種自然資源；具有多中國(guó)用途的自然資源；3、方法：開(kāi)發(fā)利用數(shù)量、時(shí)間、程度、地域、主體和方式的限制；四、進(jìn)出口管制制度1、含義：指按照自然資源法及其有關(guān)規(guī)定，對(duì)法律規(guī)定的自然資源的進(jìn)出口進(jìn)行限制的法律制度。2、內(nèi)容：進(jìn)出口管制的主管機(jī)關(guān)；許可證書(shū)；進(jìn)出口單位的主體限制；五、自然資源補(bǔ)救制度1、含義：指按照自然資源管理法的規(guī)定，對(duì)因開(kāi)發(fā)利用自然資源而造成的自然資源的損害和破壞，要求開(kāi)發(fā)利用者必須以補(bǔ)救自然資源的損害為實(shí)際內(nèi)容的一項(xiàng)環(huán)境資源法律制度。2、內(nèi)容：（1）補(bǔ)救的程度：以能否有效補(bǔ)救所受損害及實(shí)際履行的可能性為界限。A、大于損害的責(zé)任范圍；B、保證資源有效利用和有利影響的責(zé)任范圍；（2）責(zé)任代位：3、執(zhí)行原則：（1）不得落空原則：責(zé)任主體的完整及其責(zé)任序位的明確規(guī)定；（2）實(shí)際履行原則：強(qiáng)調(diào)進(jìn)行資源補(bǔ)救的實(shí)際結(jié)果，不得以其他方式代替補(bǔ)救內(nèi)容的實(shí)際履行；（3）完整履行原則：資源補(bǔ)救責(zé)任的范圍應(yīng)符合法律規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量；第七章污染控制制度一、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度1、含義：指通過(guò)定量考核對(duì)城市政府在推行城市環(huán)境綜合整治中的活動(dòng)中予以管理和調(diào)整的一項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督管理制度。2、內(nèi)容：（1）考核對(duì)象：城市政府；（2）考核分級(jí)：國(guó)家級(jí)考核和省級(jí)考核；（3）施行：定量考核工作由城市政府負(fù)責(zé)；定量考核每年兩次。二、排污申報(bào)登記制度1、含義：指由排污者依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記其污染物的排放和防治情況，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)監(jiān)督管理的一系列法律規(guī)范構(gòu)成的規(guī)則系統(tǒng)。2、適用對(duì)象：適用于我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)及管轄的其他海域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物、工業(yè)和建筑施工噪聲、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。3、內(nèi)容：包括排污單位的基本情況，使用的主要原料，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，排放的地點(diǎn)、去向、方式，噪聲源的種類、數(shù)量和強(qiáng)度，污染防治設(shè)施等。三、污染物排放稅費(fèi)制度1、含義：指國(guó)家環(huán)境資源保護(hù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)向環(huán)境排放污染物或超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位和個(gè)人，按照所排放的污染物的種類、數(shù)量和濃度，征收一定的稅費(fèi)的管理措施。2、排污費(fèi)的征收：（1）對(duì)象：直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶；（2）范圍：包括污水、廢氣、固體廢物、噪聲和放射性等幾大種類；（3）征收標(biāo)準(zhǔn)：（4）減征與免征：因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請(qǐng)；（5）排污費(fèi)的管理與使用：重點(diǎn)污染源防治；區(qū)域性污染防治；污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)應(yīng)用；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他項(xiàng)目；四、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度1、含義：指環(huán)境資源保護(hù)部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)，依法對(duì)管轄范圍內(nèi)的單位和個(gè)人遵守環(huán)境法律法規(guī)，執(zhí)行其命令、決定的情況及其他與環(huán)境資源保護(hù)有關(guān)的情況，直接進(jìn)入現(xiàn)成檢查的一種環(huán)境資源法律制度。2、內(nèi)容：檢查對(duì)象遵守環(huán)境資源法律法規(guī)、執(zhí)行環(huán)境資源行政監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)命令、決定情況及與環(huán)境資源保護(hù)有關(guān)的情況。3、法律責(zé)任：（1）檢查機(jī)關(guān)的責(zé)任：不得泄漏被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、嚴(yán)重妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)和工作；（2）被檢查機(jī)關(guān)的責(zé)任：不得拒絕檢查，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得弄虛作假。五、限期治理制度1、含義：指對(duì)先已存在的危害環(huán)境的污染源和污染嚴(yán)重的區(qū)域環(huán)境，依法限定其在一定期限內(nèi)治理并達(dá)到規(guī)定要求的一系列措施。2、內(nèi)容：包括限期治理項(xiàng)目、目標(biāo)和期限；3、對(duì)象：（1）位于特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)排污的污染源；（2）造成嚴(yán)重環(huán)境污染的污染源。4、決定機(jī)關(guān)：有關(guān)的人民政府5、違反后果：對(duì)逾期沒(méi)有完成治理任務(wù)的單位，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)排污費(fèi)外，還可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。六、防止污染轉(zhuǎn)嫁、轉(zhuǎn)移制度1、含義：指為了防止污染轉(zhuǎn)嫁和轉(zhuǎn)移而制定的一系列法律規(guī)范的總稱。2、構(gòu)成要件：（1）轉(zhuǎn)移的設(shè)備或技術(shù)對(duì)環(huán)境的污染危害嚴(yán)重；（2）接受轉(zhuǎn)移的企業(yè)或個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有防治環(huán)境污染的技術(shù)、設(shè)備和資金；（3）主觀上有過(guò)錯(cuò)；3、轉(zhuǎn)嫁污染的方式：（1）將在外國(guó)已禁止生產(chǎn)的污染嚴(yán)重的設(shè)備、技術(shù)，轉(zhuǎn)移給我國(guó)無(wú)污染防治能力的企業(yè)加工或生產(chǎn)；（2）將我國(guó)大中城市淘汰下來(lái)的設(shè)備技術(shù)轉(zhuǎn)讓給沒(méi)有防治能力的企業(yè)，或以聯(lián)合生產(chǎn)、設(shè)分廠等形式在郊區(qū)農(nóng)村設(shè)廠；（3）在技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目中不同時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)不能配套生產(chǎn)的相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施；七、污染事故強(qiáng)制應(yīng)急制度1、含義：指出現(xiàn)環(huán)境污染或環(huán)境被破壞的嚴(yán)重事故，威脅公眾的健康、安全或財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須立即采取應(yīng)急措施以解除危害的環(huán)境法律制度。2、適用條件：環(huán)境受到嚴(yán)重污染危害，威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全；3、內(nèi)容：（1）單位：采取可行措施消除污染危害或阻止污染危害擴(kuò)大；及時(shí)通報(bào)可能受到事故危害的單位和居民；迅速報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)和有關(guān)部門(mén)；有效執(zhí)行人民政府采取的應(yīng)急措施的命令。（2）政府：責(zé)令單位減少或停止排放污染物；責(zé)令有關(guān)單位立即停產(chǎn)；發(fā)布緊急命令，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)；其他。第八章環(huán)境資源責(zé)任制度一、環(huán)境資源民事責(zé)任1、含義：保護(hù)環(huán)境是我國(guó)民事主體的法定義務(wù)，不得侵犯他人的環(huán)境權(quán)利是環(huán)境法的禁止性義務(wù)，違反該義務(wù)就構(gòu)成了侵犯環(huán)境法的民事責(zé)任。2、特征：（1）民事責(zé)任是一種侵權(quán)的民事責(zé)任，是民事主體違反保護(hù)環(huán)境資源的法定義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果；（2）環(huán)境資源法上的民事責(zé)任以侵權(quán)行為為前提；（3）環(huán)境資源法上的民事責(zé)任具有強(qiáng)制性；（4）形式主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任，也不僅限于財(cái)產(chǎn)責(zé)任；3、構(gòu)成要件：（1）有損害事實(shí)存在；（2）有污染和破壞環(huán)境的行為存在；（3）致害行為與損害后果之間的因果關(guān)系；（4）不要求行為人有主管過(guò)錯(cuò)；4、承擔(dān)方式：賠償損失；停止侵害；排除危害；恢復(fù)原狀，返還財(cái)產(chǎn)；5、無(wú)過(guò)失責(zé)任：指因污染和破壞環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害大行為人，即使主觀上沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，也要對(duì)其所造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。特征：（1）不考慮雙方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)；（2）不能推定加害人有過(guò)錯(cuò)；（3）因果關(guān)系是決定責(zé)任的基本要件；（4）有我國(guó)民法和環(huán)境資源法的特別規(guī)定；（5）無(wú)過(guò)失責(zé)任是與保險(xiǎn)制度、責(zé)任分別制度相聯(lián)系，并通過(guò)這些制度加以實(shí)現(xiàn)。免責(zé)條