全國(guó)2017年4月自學(xué)考試00261行政法學(xué)試題答案

全國(guó)2017年4月高等教育自學(xué)考試行政法學(xué)試題課程代碼：00261一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題。每小題1分。共30分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的。請(qǐng)將其選出并將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。1．行政法的調(diào)整對(duì)象是（B）1-49A．平等的民事主體之間的關(guān)系 B．行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系C．刑事司法關(guān)系 D．企業(yè)行政管理關(guān)系2．以行政法規(guī)范性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可以劃分為（A）1-52A．實(shí)體行政法與程序行政法 B．一般行政法與特殊行政法C．行政組織法與行政行為法 D．行政組織法與監(jiān)督行政行為法3．下列屬于行政合法性原則具體內(nèi)容的是（C）2-68A．行政公開(kāi)原則 B．行政公正原則C．法律優(yōu)先原則 D．比例原則4．下列關(guān)于行政主體的表述，錯(cuò)誤的是（A）3-74A．行政主體是國(guó)家行政權(quán)的所有者 B．行政主體是能夠以自己的名義行使行政權(quán)的組織C．行政主體是行政法律關(guān)系中的一方特殊主體 D．行政主體是能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織5．下列不屬于公務(wù)員權(quán)利的是（B）3-99A．身份保障權(quán) B．口頭辭職的權(quán)利C．提出批評(píng)和建議的權(quán)利 D．參加培訓(xùn)的權(quán)利6．下列屬于具體行政行為的是（D）4-116A．行政立法 B．行政指導(dǎo)C．行政機(jī)關(guān)制定其他規(guī)范性文件的行為 D．行政獎(jiǎng)勵(lì)7．下列情形中屬于無(wú)效行政行為的是（C）4-125A．行政行為存在瑕疵B．屬于行政主體職權(quán)，但不是該公務(wù)員的職責(zé)，由該公務(wù)員做出的相應(yīng)行政行為C．行政行為具有特別重大的違法情形D．行政機(jī)關(guān)單方作出的行政行為8．下列不屬于行政行為撤銷(xiāo)條件的是（B）4-126A．行政行為不合法 B．行政行為作出后，行政相對(duì)人不受領(lǐng)C．行政行為不適當(dāng) D．行政委托不合法9．根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》，除涉及國(guó)家安全、外匯匯率、貨幣政策的以及公布后不立即施行將有礙行政法規(guī)施行的，行政法規(guī)可以自公布之日起施行，其他行政法規(guī)在公布之日起（D）5-138A．10日后施行 B．15日后施行C．20日后施行 D．30日后施行10．下列不屬于行政給付內(nèi)容的是（B）6-147A．享受公費(fèi)醫(yī)療 B．給予精神獎(jiǎng)勵(lì)C．免費(fèi)入學(xué)教育 D．給予社會(huì)救濟(jì)金11．行政許可程序一般包括四個(gè)步驟（D）6-149A．申請(qǐng)、審查、調(diào)查和決定 B．申請(qǐng)、調(diào)查、決定和頒布C．申請(qǐng)、受理、決定和頒布 D．申請(qǐng)、受理、審查和決定12．依法有權(quán)作出行政許可的機(jī)關(guān)是（C）6-149A．具有法定管理公共事務(wù)職能的組織 B．具有法定行政管理權(quán)的組織C．具有法定行政許可權(quán)的組織 D．各級(jí)人民政府13．下列不屬于行政許可特別程序的是（C）6-152A．招標(biāo)程序 B．拍賣(mài)程序C．當(dāng)場(chǎng)決定程序 D．認(rèn)可程序14．如果申請(qǐng)行政許可的申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，行政許可應(yīng)當(dāng)采?。ˋ）6-151A．當(dāng)場(chǎng)決定程序 B．上級(jí)機(jī)關(guān)決定程序C．行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定程序 D．限期作出決定程序15．下列選項(xiàng)不屬于行政獎(jiǎng)勵(lì)形式的是（B）6-156A．晉級(jí) B．頒發(fā)烈軍屬證明C．記功 D．發(fā)給獎(jiǎng)金16．身份、能力、事實(shí)、法律關(guān)系和權(quán)利歸屬行政確認(rèn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是（C）6-160A．按照行政確認(rèn)動(dòng)因的不同 B．按照行政確認(rèn)對(duì)他種行為的關(guān)系的不同C．按照行政確認(rèn)對(duì)象的不同 D．按照行政確認(rèn)形成條件的不同17．下列應(yīng)該適用行政處罰簡(jiǎn)易程序的是（B）7-183A．對(duì)公民處以300元的罰款 B．對(duì)公民處以50元的罰款C．違法事實(shí)有待查明 D．對(duì)法人或組織處以2000元罰款18．王某因傳染禽流感而被強(qiáng)制隔離，該行為屬于行政強(qiáng)制中的（C）7-188A．具體行政行為 B．強(qiáng)制拘留行為C．對(duì)人身的強(qiáng)制措施 D．對(duì)人身的強(qiáng)制執(zhí)行19．凍結(jié)屬于（D）7-189/191A．行政強(qiáng)制措施 B．行政處罰C．行政給付 D．行政強(qiáng)制執(zhí)行20．為了推進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，行政機(jī)關(guān)為其提供官方的市場(chǎng)分析數(shù)據(jù)，這種行政行為屬于（B）8-204/206A．行政強(qiáng)制 B．行政指導(dǎo)C．行政命令 D．行政規(guī)劃21．下列屬于行政主體承擔(dān)行政責(zé)任具體方式的是（D）10-246A．行政補(bǔ)償 B．行政救濟(jì)C．引咎辭職 D．通報(bào)批評(píng)22．下列屬于行政復(fù)議參加人的是（A）11-258A．行政復(fù)議第三人 B．作出行政行為的行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人C．作出行政行為的公務(wù)員 D．行政復(fù)議申請(qǐng)人家屬23．除法律另有規(guī)定之外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理案件之日起作出復(fù)議決定的期限是（B）11-266A．30日 B．60日C．90日 D．120日24．我國(guó)國(guó)家審判機(jī)關(guān)是（D）3-85A．行政機(jī)關(guān) B．人民政府C．人民檢察院 D．人民法院25．依據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，下列由基層人民法院管轄的第一審行政案件是（B）12-283A．對(duì)教育部的行政行為提起訴訟的案件 B．對(duì)省衛(wèi)生廳的具體行政行為提起訴訟的案件C．確認(rèn)發(fā)明專利的案件、海關(guān)處理的案件 D．對(duì)某縣政府作出的行政行為提起訴訟的案件26．司法變更權(quán)有限原則是指（C）12-281A．法院只主管法律規(guī)定管轄的那一部分行政案件B．法院只對(duì)具體行政行為進(jìn)行合法性審查C．法院只有在特定條件與情形下才能改變行政機(jī)關(guān)的決定D．行政訴訟案件不適用調(diào)解27．下列屬于司法審查中被告享有的訴訟權(quán)利是（B）12-290A．起訴權(quán) B．申請(qǐng)回避權(quán)C．申請(qǐng)撤訴權(quán) D．補(bǔ)充、變更訴訟請(qǐng)求權(quán)28．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列屬于司法審查法律依據(jù)的是（C）13-298A．地方政府規(guī)章 B．行政規(guī)范性文件C．地方性法規(guī) D．部委規(guī)章29．下列屬于國(guó)家行政賠償范圍的是（D）14-315A．國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為 B．國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的民事行為C．國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員合法執(zhí)行職務(wù)的行為 D．國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員違法執(zhí)行職務(wù)的行為30．對(duì)行政補(bǔ)償不服，行政相對(duì)人（C）14-331A．只能提起行政復(fù)議 B．只能提起行政訴訟C．可以提起行政復(fù)議或行政訴訟 D．不能提起行政復(fù)議和行政訴訟二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的。請(qǐng)將其選出并將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無(wú)分。31．下列屬于我國(guó)行政法特殊淵源的有（ACDE）1-51A．法律解釋 B．憲法C．國(guó)際條約、慣例 D．判例與指導(dǎo)性案例E．軟法規(guī)范32．下列具有行政主體資格的有（BCDE）3-86A．國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu) B．國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)C．商務(wù)部 D．某市公安局E．國(guó)家稅務(wù)總局33．下列屬于行政行為的特征有（ABCE）4-109A．公共服務(wù)性 B．從屬法律性C．裁量性 D．雙方意志性E．強(qiáng)制性34．下列行為將導(dǎo)致行政合同終止的有（CD）8-203A．一方當(dāng)事人要求解除 B．合同履行即將完畢C．因不可抗力導(dǎo)致合同履行已不可能 D．行政機(jī)關(guān)因相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)而宣布解除合同E．因合同丟失35．在行政案件審理的過(guò)程中，下列屬于案件的合法性審查標(biāo)準(zhǔn)的有（ABCDE）13-295A．主要證據(jù)是否確鑿、充分 B．適用法律、法規(guī)是否正確C．是否符合法定程序 D．是否超越職權(quán)E．是否不履行、拖延履行法定職責(zé)三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分。共15分）36．抽象行政行為5-129答：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，（2分）其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。（1分）37．行政賠償14-313答：是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中違法（1分）侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，（1分）國(guó)家對(duì)此承擔(dān)的賠償責(zé)任。（1分）38．行政處罰7-174答：是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體（1分）依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪（1分）的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。（1分）39．相對(duì)人參與原則9-224答：是指行政相對(duì)人（1分）在程序上有了解并被告知（1分）有關(guān)自己權(quán)益的行政行為權(quán)利。（1分）40．行政復(fù)議機(jī)關(guān)11-258答：是指受理復(fù)議申請(qǐng)，（1分）依法對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定（1分）的行政機(jī)關(guān)。（1分）四、簡(jiǎn)答題（本大題共3小題。每小題5分。共15分）41．簡(jiǎn)述行政復(fù)議與行政裁決的區(qū)別。6-163答：行政復(fù)議是指相對(duì)方不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，在法定期限內(nèi)向原行政機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定的其值機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求重新審議并作出決定的制度。（1分）6-163行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭(zhēng)議）進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。（1分）6-163兩者之間存在著以下區(qū)別：（1）兩者所解決的爭(zhēng)議性質(zhì)不同。（1分）（2）二者所形成的法律關(guān)系主體地位不同。（1分）（3）各自所屬的理論范疇和研究范圍不盡相同。（1分）42．行政監(jiān)督檢查的特征。7-171答：（1）行政監(jiān)督檢查的主體是享有某項(xiàng)行政監(jiān)督檢查權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。（1分）（2）行政監(jiān)督檢查的對(duì)象是作為行政相對(duì)人的公民、法人或其他組織。（1分）（3）行攻監(jiān)督檢查的內(nèi)容是相對(duì)人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的決定、命令的情況。（1分）（4）行政監(jiān)督檢查的性質(zhì)是一種依職權(quán)的單方具體行政行為。（1分）（5）行政監(jiān)督檢查的目的是為了防止和糾正相對(duì)人的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（1分）43．簡(jiǎn)述行政違法的構(gòu)成要件。10-232答：（1）行為主體必須具有行政法律關(guān)系主體資格。（1分）（2）行政法律關(guān)系主體具有相關(guān)的法定義務(wù)。（1分）（3）行政法律關(guān)系主體具有不履行法定義務(wù)的行為。（2分）（4）行政違法是一種客觀存在。（1分）五、論述題（本題10分）44．論述確立行政主體概念的意義。3-81答：從行政法的角度來(lái)確立行政主體這一行政法學(xué)上的基本概念，不僅對(duì)于明確行政權(quán)的歸屬，保障行政權(quán)的公正行使，確保行政相對(duì)人的合法權(quán)益得到充分救濟(jì)具有重大的意義，而且對(duì)于我國(guó)行政法學(xué)研究的發(fā)展也具有深遠(yuǎn)的積極意義。歸納起來(lái)，可以從如下四個(gè)方面來(lái)理解：（1）依法行政的需要。行政管理活動(dòng)是行使國(guó)家行政權(quán)的活動(dòng)，這種活動(dòng)必然對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響。行政管理部門(mén)在實(shí)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活組織管理時(shí)，有可能損害相對(duì)人的合法權(quán)益，因此要求行政管理部門(mén)必須依法行政。依法行政不僅要求行政管理部門(mén)依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使行政權(quán)，而且還要求其必須承擔(dān)因其行為所引起的相應(yīng)法律后果，承擔(dān)法律后果就必須明確主體。如果主體不明確，則必然權(quán)限不清、職責(zé)不明，因而也無(wú)法承擔(dān)責(zé)任。所以，依法行政首先要求對(duì)復(fù)雜多樣的行政管理部門(mén)進(jìn)行行政主體資格的確定。（3分）（2）是確定行政行為效力的需要。行政行為是由行政機(jī)關(guān)和受權(quán)組織代表國(guó)家作出的，它具有國(guó)家強(qiáng)制力，直接影響著相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)。通常認(rèn)為，行政行為具有公定力、拘束力和執(zhí)行力。因而，對(duì)于合法成立的行政行為，相對(duì)人具有必須服從的義務(wù)。所謂合法成立，其中就包括主體資格的合法。如果行政機(jī)關(guān)及其他組織不具有行政主體的資格，那么，其行為便不具有行政行為的效力，也不能引起所希望的法律后果的產(chǎn)生，并且可能導(dǎo)致該行為無(wú)效或者被撤銷(xiāo)的后果。確定行政機(jī)關(guān)及其他組織的行為是否是行政行為，是否具有行政行為的效力，標(biāo)準(zhǔn)之一就是確立行政機(jī)關(guān)及其他組織是否具備行政主體資格。不具備行政主體資格的行政機(jī)關(guān)和組織的行為就不是行政行為，不具有行政行為的效力，或者是無(wú)效的行政行為。（3分）（3）是確定行政復(fù)議被申請(qǐng)人以及行政訴訟被告人的需要。根據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議和行政訴訟都是以具體行政行為為爭(zhēng)議標(biāo)的的解決糾紛的活動(dòng)。一般而言，要請(qǐng)求行政復(fù)議或者提起行政訴訟，請(qǐng)求行政救濟(jì)或者司法救濟(jì)，必須首先確定行政機(jī)關(guān)及其他組織能否成為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人、行政訴訟的被告人，以及對(duì)受委托組織或者個(gè)人的行為申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)應(yīng)以哪些機(jī)關(guān)或者組織為被申請(qǐng)人、被告人，這就必須確定該行政機(jī)關(guān)及組織是否具有行政主體資格。（2分）（4）是保證行政管理活動(dòng)連續(xù)性、統(tǒng)一性的需要。行政活動(dòng)是由公務(wù)員具體實(shí)施的，但公務(wù)員并不直接承擔(dān)其行政職務(wù)的履行所引起的法律后果。因?yàn)楣珓?wù)員與國(guó)家之間存在著行政職務(wù)關(guān)系，其職務(wù)履行所引發(fā)的法律后果應(yīng)歸屬于它所代表的國(guó)家。依法行政的原則要求有行政主體存在，由行政主體把眾多的先后不一的公務(wù)員的行為以及各不相同的層級(jí)或者機(jī)構(gòu)的諸多行為統(tǒng)一連續(xù)起來(lái)，并承擔(dān)由各個(gè)公務(wù)員的行為所引發(fā)的法律后果。（2分）六、案例分析題（本大題共2小題。每小題10分，共20分）45．王某和其鄰居劉某因小事起了爭(zhēng)執(zhí)，兩人扭打了起來(lái)，二人都有受輕微傷，但王某受傷稍重。B區(qū)公安分局在得到王某報(bào)案后，未進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，僅憑王某報(bào)案證詞，即對(duì)劉某處以行政拘留15日的處罰。劉某不服，向市公安局（其所在區(qū)為A區(qū)）申請(qǐng)復(fù)議。經(jīng)復(fù)議，市公安局作出了將拘留15日改為拘留5日的復(fù)議決定，劉某仍不服，準(zhǔn)備向法院提起訴訟。問(wèn)：（1）如果劉某提起訴訟，應(yīng)以誰(shuí)為被告？為什么？（5分）（2）如果劉某提起訴訟，法院是否應(yīng)該受理？為什么？（5分）12-答：（1）如果劉某提起訴訟，應(yīng)以誰(shuí)為被告？為什么？（5分）12-289應(yīng)以市公安局為被告。（2分）根據(jù)《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。（2分）本案中作為復(fù)議機(jī)關(guān)的市公安局改變了區(qū)公安局的具體行政行為，市公安局市被告。（1分）（2）如果劉某提起訴訟，法院是否應(yīng)該受理？為什么？（5分）12-282人民法院應(yīng)當(dāng)受理。（2分）根據(jù)《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定，不服行政拘留的行政處罰