公共事業(yè)管理概論復習題

《公共事業(yè)管理概論》復習指：是隨人類社會的產生而產生的一個范疇“”這一概念18世紀就在西方產生，當準公品特點基本職能特性：整體性。適應性。差異性。性社會，是指涉及社會公眾整體的生活質量和共同利益的那些社會事務社會可以相應地分為社會政治事務、社會經濟事務和狹義的社會事務三個類型公共組織的類別：1組織。2非組織。3準行政組織或準組織公共權力是指：用于處理社會的權利公共權力的特征：一、社會性。二、政治性。三、綜合性。四、約束性公共事業(yè)管理基本內涵：第一，公共事業(yè)管理的主體是公共組織。第二，公共事業(yè)管理的對象是一種（1）行政管理是指：管理行政機關依法直接管理國家事務和社會事務的活動公共事業(yè)常用的研究方法：12的空間并有一定結構和功能的物質存在。34過鑒別事物之間的異同及其制約因素等，從而加深對事物的認識，找出事物的本質或規(guī)律性的東西。5學習和研究公共事業(yè)管理覺的意義：12公共事業(yè)管理環(huán)境的特征：一，廣泛性。二，復雜性。三，差異性事業(yè)管理實際上是適應這一國家在一定歷史時期公共事業(yè)環(huán)境性質的產物。2所謂公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境，是指公共事業(yè)管理所處的自然環(huán)境和社會人文自然環(huán)境和社會人文環(huán)境對公共事業(yè)管理影響較大的因素是：1地理位置。2人口3公眾日常生活的技術化。4數(shù)量的多少。23口結構，即不同階段的人在一定范圍內的人群中所占的比例。4家庭狀況。會成員對具有的不系統(tǒng)、不定型和自發(fā)的反映形式，表現(xiàn)為社會成員對政治現(xiàn)象的自然感情、成見、自發(fā)的傾向或信念等公共政治文化主要內容包括：公共政治認識因素；公共政治行為傾向因素；公共政治評價因素經濟體制包括：有制結構、經濟決策體系、經濟利系、經濟調節(jié)體系和經濟組織體系等是直接的。2所謂公共事業(yè)管理的公共關系環(huán)境，就是影響和制約公共事業(yè)管理的各種公共關系因素的總和國際環(huán)境對公共事業(yè)管理的影響（1）基本職能特性：第一，整體性。第二，適應性。第三，差異性。第四，性（1）第六，加快社會管理的，實現(xiàn)依法進行公共事業(yè)體制的建構和管理。國家與社會的關系，指的是國家與狹義的社會，即國家 的關系公共來源是的非組織特征：一是組織性也稱正規(guī)性當前我國非組織的不足公共事業(yè)管理的基本原則中的公眾為本原則：所謂以公眾為本，就是公共事業(yè)管理必須以公共的事業(yè)簡述社會效益優(yōu)先原則前目標。23一，目標。第二，中層目標。第三，基層目標。4以內容為標準進行劃分。第一，一般管理目標。著既定的方向前進。23用。4協(xié)調作用。協(xié)調作用機制是：第一，對于公共事業(yè)管理機構的者來說，通過制定不同層次、確立使管理機構可以主動協(xié)調好公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)間不同公共組織關系，以及極為重要的公共事公共事業(yè)管理的職能是指：公共事業(yè)機構管理公共事業(yè)的職責和功能公共事業(yè)管理主要基本職能：1計劃職能。2組織職能。3協(xié)調職能。4控制職能所謂管理層次：是指公共組織縱向劃分的等級數(shù)公共事業(yè)管理組織工作的基本步驟：A；B生目標、政策和計劃。CD這些資料的最優(yōu)方法來劃分各種管理工作；E授予各單位或部門的執(zhí)行這些管理工作所必要的職權。F公共事業(yè)管理中的溝通主要分：正式溝通、非正式溝通公共事業(yè)管理的基礎過程包三步驟：確立標準、衡量成效、糾正偏差公共事業(yè)管理控制系統(tǒng)的基本構成：1。234公共事業(yè)管理制度基本方式分類1234則。5公共政策可分為三個層次：元政策、基本政策、具體政策元政策是指：用以指導和規(guī)范公共政策行為的一套理念和方法的總和公共政策的特征：1性。2性。3普遍性。4層次性5豐富性公共政策基本功能：1導向功能。2調解功能。3分配功能宏觀公共事業(yè)管理基本職能主要涉及內容：第一，對公共事業(yè)范圍內 管理。23微觀公共事業(yè)管理機構的分類：1專門從事公共事業(yè)管理的基層部門。2業(yè)務涉及微觀公共事業(yè)管理內容的部門。3直接從事公共事業(yè)產品生產提供的部門。所謂公共事業(yè)管理方法是指公共事業(yè)管理行使公共事業(yè)管理職能實現(xiàn)管理目標段與途徑的稱，是將公共事業(yè)管理者的管理行為有效地傳導到管理對象上去以實現(xiàn)特定管理目標的各種中介的總和，這一中介包括各種物質技術條件、技術以及管理模式等。剛性方法的主要形式柔性管理包括：1方法。2情感方法。3心理方法。公共事業(yè)管理運行發(fā)展趨勢特點：系統(tǒng)化、化和柔性化，，理具有外向性。第四管理是一個由外向內的實施過程。第五管理是理性分析與的結合。，，公共事業(yè)管理部門管理分為：環(huán)境分析、規(guī)劃、實施和評估四個環(huán)節(jié)規(guī)劃主要有幾個方面：123定組織在一定時期內所注意或強調的主要價值。4通過分析，選擇組織應當進入的領域，并設定基本的明確的策略方向。5通過選擇，確定組織應當采取的類型。6設定執(zhí)行所選擇的的行實施在組織內主要幾個方面：1確定實際目標與實際的具體指示。2進行功能的選擇。3進行有效的資源配置。4根據規(guī)劃的要求，建立有效的組織機構，使組織機構與相匹配。5建立和發(fā)展有效的溝通與協(xié)調機制。促進，克服的阻力。7通過及社會，促進實施。評估主要包括活動：1檢查基礎。2衡量績效。3的修正與調整行SWOT分析，即特定的環(huán)境分析。4確定組織面對的性問題。5選擇。SWOT分析基本匹配有：第一種是優(yōu)勢—機會（SO）。SO是一種將的優(yōu)勢與外部環(huán)境略。WO的含義，是指利用外部機會來彌補的弱點。第三種是優(yōu)勢—(ST)。ST是利用優(yōu)勢回避或減輕外部影響的。第四種弱點—（WT）WT是在減少弱點的公共事業(yè)管理對象的社會問題的特點：1公共性。2可變性。3確定性與不確定性的構的非參與觀察法、有結構觀察法。2訪談法。3問卷法。二、間接法。結果為依據，明確每個具體目標的、完成時間和資源配置等目標管理法的優(yōu)點是：1目標體系的建立，利于管理的責任明確化。2目標管理是參與管理的一種形式，通常情況下，與下級在一起共同確定目標，首先確定總目標然后再進行分解，逐漸展開3根據分解的目標和目標負責制強“自我控制的管理代“壓制性管理可以使管理能夠控制自己的成績。4分：1擬訂方案的基內涵和價值2擬訂方案的基本原則：可行性則、詳盡性原則、互不兼容原則。3公共項目運行方案基本步驟：1綜合分析。2方案的選擇公共項目方案的選擇：1多種選擇。2合多為一。3重新擬訂。4暫緩抉擇實施的準備基本工作主要指：第一，制定實施方案。第二思想準備。第三，組織與人力準備方案的失效可能貫穿實施過程分為：12指方案實施進入中期的失效。3耗損失效，指方案的進入后期出現(xiàn)的失效。公共：是指為一定社區(qū)或區(qū)域的人們共同擁有的公共和資源主要包括：1公共設施、公共物品和產品。2公共信息資源。3公共人力資源1公共組織的特征2、公共事業(yè)管理概論研究的對象從總體上闡述公共事業(yè)管理的學科體系和基本的重要的內容，研究公共事業(yè)管理的基本過程和基本規(guī)等。3公共事業(yè)管理責任的行政控制機制含義，內容（1）4公民參與公共事業(yè)管理的基本方式第一，公開聽證。第二，。第三，咨詢5在科技事業(yè)發(fā)展中的作用6介入文化事業(yè)產品市場的必要性及其內容（1）現(xiàn)代社會公共事業(yè)新產品的提供，主要有公共提供、市場提供和提供三種基本方式通過補貼的方式提供這這類事業(yè)產品具體有以下兩種方式公共事業(yè)產品生產與提供和組合方式是公共事業(yè)管理經費的配置方式的具體體現(xiàn)第一、在不同的組合中， 都涉足其間并具有關鍵性的作用。公共事業(yè)用中的公共支出結構分析公共事業(yè)用中的公共支出原則一是溢余。二是社會捐贈。三是撥款企業(yè)進入公共事業(yè)產品的生產方式所謂項目融資，是指以項目本身的資產的項目未來的收益作抵押來籌措的一種融資方式—般來說，企業(yè)進入公共事業(yè)產品的生產的提供主要有以下三種方式：（Build-Operate-Transfer）BOOT（Build-own-OperateTransfer）方式，即建設-擁有-經營-轉讓。公共事業(yè)管理的配置效率所謂具有非排他性和一定競爭性的公共事業(yè)產品，是指具有一定邊際成本的公共事業(yè)產品公共事業(yè)管理責公共事業(yè)管理責任的基本內涵（2）（3）（4）（5）公共事業(yè)管理責任的價值過度擴張，并規(guī)范公共事業(yè)管理主體的行為，為完成公共事業(yè)管理目標，從而促進社會發(fā)展的重要公共事業(yè)管理的責任機制公共事業(yè)管理責任機制，即指通過什么途徑和方法使得公共事業(yè)管理主體真正承擔起應承擔的責任。公共事業(yè)管理責任的行政控制機制是指運一定的行政或通過一定的行政層級對公共事業(yè)管主體履行責任進行的監(jiān)督和控制。公共組織自身的責任機制-科層制的特點行政監(jiān)督檢查主要表現(xiàn)在下述兩個方面而補救措施更為有效三是既保證行政機關能利用其專門知識和行使法律授予的裁量權又為行機關提供了改正錯誤的機會，減少了司法的需要，從而在一定程序上保護了行政機關的自主性。公共事業(yè)管理責任的控制機制所謂公事業(yè)管理責任的控制機制是指機構對有關公事業(yè)產品生產和提供的機關法律的制定和機關對管理公共事業(yè)責任的確定和監(jiān)督。第二，人民對行政責任的監(jiān) 包括公共事業(yè)管理在內的整個公共管理的社會化具有以下兩個基本內容一是原來由接負責的品和準公品的生產和提供可以通過一定的方式交由其他社會組織承擔二是公眾可以通過公共事業(yè)管理中公民參與控制機制的條件公共事業(yè)管理的構成（1）組織與非組第一，組織：通常也稱為行政，是行政管理領域中的角色公共事業(yè)管理的內容構成對于倡導的這些公共服務活動中的規(guī)范，除了用社會、自我評價等軟約束公共事業(yè)管理績效理念的樹立和績效管理的形成是社會發(fā)展的迫切要求所導致的從20世紀70年代---80年始的世界范圍府的直接結果。公共部門績效管理活動的基本構成公共事業(yè)績效管理的價值好的績效指標應符合以下標準被評估的單位或個人不可影響績效指標的必須有廣博性（涵蓋管理行為的所有面向）和一定的范圍（集中有限數(shù)量的績效指標必須為組織的各級所接受，符合組織文件公共事業(yè)績效管理成功的必備條件績效管理制度化的基本要求公共事業(yè)管理社會效果評價的主要內容公共事業(yè)管理公眾滿意評價的基本方法實施公共事業(yè)管理公眾滿意評價的條件在科技事業(yè)發(fā)展中的作用只有才能保證科學研究尤其是基礎性科學研究的順利進行教育事業(yè)產品的準公共性主要表現(xiàn)在以下方面現(xiàn)代化社會教育事業(yè)管理的基本內涵教育事業(yè)產品的生產制度：第立教育發(fā)展規(guī)劃，第二，教育產