推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新

推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新機(jī)遇挑戰(zhàn)十四五時(shí)期是在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。新征程、新目標(biāo)要求加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省，支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。全省教育事業(yè)必須立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，努力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。從全球看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期，新冠肺炎疫情加速大變局演變。復(fù)雜多變的國際形勢對教育發(fā)展帶來深刻影響，教育對外交流合作不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)成為國際競爭焦點(diǎn)。教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)合更加緊密，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)正在深刻改變教育模式、形態(tài)、內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式。必須辯證認(rèn)識和把握世界發(fā)展大勢，把教育這一重要先手棋謀劃好、布局好。從國內(nèi)看，社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，需要進(jìn)一步發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，以教育的高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。必須抓住新機(jī)遇、推出新舉措，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新需求，提高各級各類教育質(zhì)量和水平，努力走出一條具有中國特色、江蘇特點(diǎn)、世界水平的現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)之路。從江蘇看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的階段，民生發(fā)展進(jìn)入加快品質(zhì)提升、促進(jìn)共同富裕的階段，人民群眾對高質(zhì)量教育的期待更加迫切，更加追求個(gè)性化的學(xué)習(xí)資源、多樣化的學(xué)習(xí)方式、充滿溫度的教育服務(wù)。全省學(xué)齡人口將持續(xù)增長，老齡人口規(guī)模不斷攀升，外來人口保持高位。必須緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾期待，超前謀劃、合理布局教育資源，打造現(xiàn)代化的教育體系，顯著提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能級和水平，切實(shí)將爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列新使命新要求轉(zhuǎn)化為江蘇教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。從教育領(lǐng)域看，我省教育改革發(fā)展雖然取得了顯著成績，但仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：科學(xué)的教育理念尚未在社會(huì)牢固確立，立德樹人的落實(shí)機(jī)制和教育評價(jià)機(jī)制尚不完善；教育發(fā)展存在不平衡不充分問題，優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足，基本公共教育服務(wù)均等化水平有待提升，教育體系、層次與布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的適應(yīng)性有待增強(qiáng)，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求還不夠契合。高校原始創(chuàng)新能力與服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的潛力尚未充分釋放。教育運(yùn)行內(nèi)向，社會(huì)參與教育不夠充分，家校合作機(jī)制有待改進(jìn)，教育治理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2．0，整體推進(jìn)教師教育更高質(zhì)量發(fā)展。完善師范教育體系，支持高水平師范院校擴(kuò)大師范生規(guī)模，鼓勵(lì)高水平綜合性大學(xué)舉辦師范教育。擴(kuò)大師范生培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)層次，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范專業(yè)。鼓勵(lì)師范專業(yè)提前批次錄取，注重入校后二次選拔。完善師范生定向培養(yǎng)機(jī)制，探索師范生公費(fèi)教育和優(yōu)秀師范畢業(yè)生推薦就業(yè)制度。積極推進(jìn)師范院校教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)。積極支持和鼓勵(lì)在讀研究生到農(nóng)村學(xué)校幫扶支教。構(gòu)建以技術(shù)師范院校為主體、高水平大學(xué)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等參與的職教教師培養(yǎng)新格局。深化教育綜合改革以教育評價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。1、構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系嚴(yán)格執(zhí)行教育部門權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。深化教育領(lǐng)域放管服改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步提升管理和服務(wù)水平。健全教育分級管理體制，厘清教育職責(zé)邊界，形成管理合力。強(qiáng)化依法治理，健全地方教育法規(guī)體系，推動(dòng)教育地方性法規(guī)修訂制定工作。健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)教育決策科學(xué)化、民主化。探索建立教育重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，完善教育行政執(zhí)法制度。完善教育內(nèi)部審計(jì)體制機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，依法有序推進(jìn)教育內(nèi)部審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化審計(jì)整改和結(jié)果運(yùn)用。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成依法治校的良好格局。擴(kuò)大社會(huì)參與，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、相關(guān)基金會(huì)等機(jī)構(gòu)在公共治理中的作用。重視教育科學(xué)研究，建好建強(qiáng)省教育科學(xué)研究院，充分發(fā)揮教育科研（教研）機(jī)構(gòu)在決策咨詢、重大項(xiàng)目研究、重點(diǎn)領(lǐng)域集中攻關(guān)等方面的重要作用。2、深化新時(shí)代教育評價(jià)改革制定深化新時(shí)代教育評價(jià)改革的系列配套文件，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，破除五唯頑瘴痼疾，引導(dǎo)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀。完善各級各類學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全多元評價(jià)機(jī)制，組織開展教育評價(jià)改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)教育評價(jià)改革，探索構(gòu)建具有世界水平、富有時(shí)代特征、體現(xiàn)江蘇特色的教育評價(jià)體系，各級各類學(xué)校立德樹人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)辦法更加多元，社會(huì)選人用人方式更加科學(xué)。3、深化人才培養(yǎng)模式改革更新人才培養(yǎng)觀念，注重學(xué)思結(jié)合、知行合一、因材施教，探索多種培養(yǎng)模式。優(yōu)化創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)生態(tài)，適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展對人才能力素質(zhì)的新要求，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)各學(xué)段育人目標(biāo)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案，更新教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，加強(qiáng)核心素養(yǎng)培養(yǎng)，著力增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。優(yōu)化教學(xué)方式，充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點(diǎn)、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，科學(xué)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，提升教學(xué)質(zhì)量。突出學(xué)生主體地位，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)把學(xué)習(xí)、觀察、實(shí)踐同思考緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問、自主探究，注重保護(hù)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)習(xí)能力。創(chuàng)新教育教學(xué)手段，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)。4、穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，加強(qiáng)關(guān)鍵能力考查，促進(jìn)學(xué)科素養(yǎng)提升。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理。推行初中學(xué)業(yè)水平考試制度改革，完善初中綜合素質(zhì)評價(jià)辦法，全面推進(jìn)中考改革。建立職業(yè)教育類型的考試招生制度，完善文化素質(zhì)＋職業(yè)技能評價(jià)方式，使職教高考成為高等職業(yè)院校招生主渠道。深入實(shí)施新一輪高考綜合改革，進(jìn)一步完善依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才和社會(huì)公平的有機(jī)統(tǒng)一。完善博士研究生選拔申請—審核和直接攻博等選拔機(jī)制。5、支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展堅(jiān)持教育公益性，推進(jìn)非營利性與營利性民辦學(xué)校分類管理，完善差別化的扶持政策。建立民辦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)提升民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。依法落實(shí)稅費(fèi)減免政策，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會(huì)投入所占比重。建立完善多元主體合作辦學(xué)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量加大教育投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對教育捐贈(zèng)收入給予配比，按規(guī)定落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)捐贈(zèng)。健全民辦學(xué)校健康發(fā)展機(jī)制，完善民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)范管理，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。營造良好氛圍1、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，樹立教育良好形象圍繞立德樹人，弘揚(yáng)主旋律，釋放正能量，大力宣傳正確的教育觀、成才觀和評價(jià)觀，講好江蘇教育的故事，強(qiáng)化政策發(fā)布解讀，引導(dǎo)全社會(huì)理解支持教育改革發(fā)展。加強(qiáng)與媒體等部門聯(lián)系協(xié)作，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，切實(shí)展現(xiàn)江蘇教育工作創(chuàng)新舉措，加快推進(jìn)教育媒體融合發(fā)展，提升傳播力、公信力、影響力，著力營造教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理，完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警、安全隱患排查和處置機(jī)制，全力維護(hù)校園安全穩(wěn)定。推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平有質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)大教育資源供給，提高基本公共教育服務(wù)均等化水平，推動(dòng)家庭、社會(huì)落實(shí)應(yīng)有責(zé)任，大力發(fā)展素質(zhì)教育，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，不斷提升育人質(zhì)量和水平。1、推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，積極建設(shè)公辦幼兒園，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園。優(yōu)化學(xué)前教育布局，原則上每1萬左右常住人口配備1所幼兒園。鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成果，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園一律舉辦為公辦園或普惠性民辦幼兒園。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度。規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，穩(wěn)步實(shí)施分類管理改革，健全普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，堅(jiān)決遏制過度逐利行為，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率繼續(xù)保持在85%以上，優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)90%以上。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，實(shí)施課程游戲化項(xiàng)目，科學(xué)推進(jìn)幼小銜接。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)和治理小學(xué)化傾向，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。重視0－3歲嬰幼兒教育，加強(qiáng)0－3歲家庭教育指導(dǎo)，積極提供多種形式的科學(xué)育兒指導(dǎo)和服務(wù)。2、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加強(qiáng)統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，依據(jù)國土空間規(guī)劃，推動(dòng)各地按照鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)發(fā)展前瞻規(guī)劃布局學(xué)校建設(shè)。加大資源供給力度，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施一校一策達(dá)標(biāo)計(jì)劃，建立消除超大規(guī)模學(xué)校和大班額的長效機(jī)制，推行適度規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，到2025年，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)和管理，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等機(jī)制。大力促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭60%以上的縣（市、區(qū)）通過國家和省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定。規(guī)范并統(tǒng)籌民辦義務(wù)教育發(fā)展，按國家要求控制民辦義務(wù)教育在校生占比。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，推進(jìn)課堂教學(xué)提質(zhì)增效，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，著力提升內(nèi)涵建設(shè)水平。進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，扎實(shí)有效推進(jìn)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物和體質(zhì)五項(xiàng)管理，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理長效機(jī)制。抓細(xì)抓實(shí)控輟保學(xué)工作，切實(shí)保障隨遷子女、留守兒童等群體平等享受基本公共教育服務(wù)。健全課后服務(wù)保障機(jī)制，豐富課后服務(wù)供給，提高課后服務(wù)覆蓋面和育人水平。建立學(xué)有困難學(xué)生幫扶制度。3、推動(dòng)普通高中教育特色多樣發(fā)展加快構(gòu)建供給充足、普職融通、多樣化有特色的普通高中發(fā)展格局。科學(xué)調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，拓展高中階段教育選擇空間，更好滿足江蘇學(xué)生學(xué)習(xí)需要。綜合考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、適齡人口變化等因素，進(jìn)一步優(yōu)化普通高中布局，加大普通高中教育資源供給力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中資源建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋面。到2025年，全省增加普通高中學(xué)位40萬個(gè)以上，90%以上的普通高中達(dá)到省定三星級及以上辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。深化普通高中育人方式改革，加強(qiáng)課程教學(xué)研究和內(nèi)涵建設(shè)，積極探索跨學(xué)科綜合性教學(xué)，開展驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和探究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)，建好國家和省級新課程新教材示范區(qū)、示范校，推動(dòng)新課程新教材落地落實(shí)。建好高品質(zhì)示范高中和特色高中，支持各地探索發(fā)展科技高中、體育高中、藝術(shù)高中、人文高中等特色學(xué)校。辦好綜合高中（班），鼓勵(lì)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通、學(xué)籍轉(zhuǎn)換，促進(jìn)普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)。強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，積極推進(jìn)創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)，加強(qiáng)宏觀布局規(guī)劃，遴選若干普通高中進(jìn)行試點(diǎn)，推動(dòng)普通高中與高水平大學(xué)協(xié)同培養(yǎng)。4、推進(jìn)特殊教育全納融合發(fā)展促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各學(xué)段特殊教育有效銜接，努力滿足各類特殊學(xué)生的教育需求，讓每個(gè)殘疾兒童少年感受到教育的溫暖和力量。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，健全特殊教育師資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備保障機(jī)制，構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，高質(zhì)量普及殘障兒童少年15年免費(fèi)教育。到2025年，各設(shè)區(qū)市以及常住人口