推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新

推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新機(jī)遇挑戰(zhàn)十四五時期是在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。新征程、新目標(biāo)要求加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省，支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。全省教育事業(yè)必須立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，努力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。從全球看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期，新冠肺炎疫情加速大變局演變。復(fù)雜多變的國際形勢對教育發(fā)展帶來深刻影響，教育對外交流合作不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)成為國際競爭焦點。教育與經(jīng)濟(jì)社會的結(jié)合更加緊密，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)正在深刻改變教育模式、形態(tài)、內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式。必須辯證認(rèn)識和把握世界發(fā)展大勢，把教育這一重要先手棋謀劃好、布局好。從國內(nèi)看，社會主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，需要進(jìn)一步發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，以教育的高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。必須抓住新機(jī)遇、推出新舉措，主動適應(yīng)新時代新需求，提高各級各類教育質(zhì)量和水平，努力走出一條具有中國特色、江蘇特點、世界水平的現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)之路。從江蘇看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的階段，民生發(fā)展進(jìn)入加快品質(zhì)提升、促進(jìn)共同富裕的階段，人民群眾對高質(zhì)量教育的期待更加迫切，更加追求個性化的學(xué)習(xí)資源、多樣化的學(xué)習(xí)方式、充滿溫度的教育服務(wù)。全省學(xué)齡人口將持續(xù)增長，老齡人口規(guī)模不斷攀升，外來人口保持高位。必須緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和人民群眾期待，超前謀劃、合理布局教育資源，打造現(xiàn)代化的教育體系，顯著提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能級和水平，切實將爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列新使命新要求轉(zhuǎn)化為江蘇教育發(fā)展的強(qiáng)大動力和生動實踐。從教育領(lǐng)域看，我省教育改革發(fā)展雖然取得了顯著成績，但仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：科學(xué)的教育理念尚未在社會牢固確立，立德樹人的落實機(jī)制和教育評價機(jī)制尚不完善；教育發(fā)展存在不平衡不充分問題，優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足，基本公共教育服務(wù)均等化水平有待提升，教育體系、層次與布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的適應(yīng)性有待增強(qiáng)，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求還不夠契合。高校原始創(chuàng)新能力與服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的潛力尚未充分釋放。教育運(yùn)行內(nèi)向，社會參與教育不夠充分，家校合作機(jī)制有待改進(jìn)，教育治理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新實施卓越教師培養(yǎng)計劃2．0，整體推進(jìn)教師教育更高質(zhì)量發(fā)展。完善師范教育體系，支持高水平師范院校擴(kuò)大師范生規(guī)模，鼓勵高水平綜合性大學(xué)舉辦師范教育。擴(kuò)大師范生培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)層次，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，吸引優(yōu)秀學(xué)生報考師范專業(yè)。鼓勵師范專業(yè)提前批次錄取，注重入校后二次選拔。完善師范生定向培養(yǎng)機(jī)制，探索師范生公費教育和優(yōu)秀師范畢業(yè)生推薦就業(yè)制度。積極推進(jìn)師范院校教學(xué)實踐基地建設(shè)。積極支持和鼓勵在讀研究生到農(nóng)村學(xué)校幫扶支教。構(gòu)建以技術(shù)師范院校為主體、高水平大學(xué)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等參與的職教教師培養(yǎng)新格局。深化教育綜合改革以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。1、構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系嚴(yán)格執(zhí)行教育部門權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。深化教育領(lǐng)域放管服改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步提升管理和服務(wù)水平。健全教育分級管理體制，厘清教育職責(zé)邊界，形成管理合力。強(qiáng)化依法治理，健全地方教育法規(guī)體系，推動教育地方性法規(guī)修訂制定工作。健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)教育決策科學(xué)化、民主化。探索建立教育重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，完善教育行政執(zhí)法制度。完善教育內(nèi)部審計體制機(jī)制，加強(qiáng)審計機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，依法有序推進(jìn)教育內(nèi)部審計全覆蓋，強(qiáng)化審計整改和結(jié)果運(yùn)用。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，推動形成依法治校的良好格局。擴(kuò)大社會參與，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、相關(guān)基金會等機(jī)構(gòu)在公共治理中的作用。重視教育科學(xué)研究，建好建強(qiáng)省教育科學(xué)研究院，充分發(fā)揮教育科研（教研）機(jī)構(gòu)在決策咨詢、重大項目研究、重點領(lǐng)域集中攻關(guān)等方面的重要作用。2、深化新時代教育評價改革制定深化新時代教育評價改革的系列配套文件，落實立德樹人根本任務(wù)，破除五唯頑瘴痼疾，引導(dǎo)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀。完善各級各類學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)，健全多元評價機(jī)制，組織開展教育評價改革試點，以點帶面推進(jìn)教育評價改革，探索構(gòu)建具有世界水平、富有時代特征、體現(xiàn)江蘇特色的教育評價體系，各級各類學(xué)校立德樹人落實機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)。3、深化人才培養(yǎng)模式改革更新人才培養(yǎng)觀念，注重學(xué)思結(jié)合、知行合一、因材施教，探索多種培養(yǎng)模式。優(yōu)化創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)生態(tài)，適應(yīng)未來社會發(fā)展對人才能力素質(zhì)的新要求，統(tǒng)籌設(shè)計各學(xué)段育人目標(biāo)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案，更新教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，加強(qiáng)核心素養(yǎng)培養(yǎng)，著力增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。優(yōu)化教學(xué)方式，充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，科學(xué)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，提升教學(xué)質(zhì)量。突出學(xué)生主體地位，促進(jìn)學(xué)生主動把學(xué)習(xí)、觀察、實踐同思考緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生主動思考、積極提問、自主探究，注重保護(hù)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)習(xí)能力。創(chuàng)新教育教學(xué)手段，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)，重視差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)。4、穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，加強(qiáng)關(guān)鍵能力考查，促進(jìn)學(xué)科素養(yǎng)提升。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理。推行初中學(xué)業(yè)水平考試制度改革，完善初中綜合素質(zhì)評價辦法，全面推進(jìn)中考改革。建立職業(yè)教育類型的考試招生制度，完善文化素質(zhì)＋職業(yè)技能評價方式，使職教高考成為高等職業(yè)院校招生主渠道。深入實施新一輪高考綜合改革，進(jìn)一步完善依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制，努力實現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才和社會公平的有機(jī)統(tǒng)一。完善博士研究生選拔申請—審核和直接攻博等選拔機(jī)制。5、支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展堅持教育公益性，推進(jìn)非營利性與營利性民辦學(xué)校分類管理，完善差別化的扶持政策。建立民辦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)提升民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。依法落實稅費減免政策，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重。建立完善多元主體合作辦學(xué)機(jī)制，引導(dǎo)社會力量加大教育投入，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)對教育捐贈收入給予配比，按規(guī)定落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，吸引社會捐贈。健全民辦學(xué)校健康發(fā)展機(jī)制，完善民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)范管理，防范辦學(xué)風(fēng)險。營造良好氛圍1、堅持正確輿論導(dǎo)向，樹立教育良好形象圍繞立德樹人，弘揚(yáng)主旋律，釋放正能量，大力宣傳正確的教育觀、成才觀和評價觀，講好江蘇教育的故事，強(qiáng)化政策發(fā)布解讀，引導(dǎo)全社會理解支持教育改革發(fā)展。加強(qiáng)與媒體等部門聯(lián)系協(xié)作，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，切實展現(xiàn)江蘇教育工作創(chuàng)新舉措，加快推進(jìn)教育媒體融合發(fā)展，提升傳播力、公信力、影響力，著力營造教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理，完善安全風(fēng)險評估和預(yù)警、安全隱患排查和處置機(jī)制，全力維護(hù)校園安全穩(wěn)定。推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平有質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)大教育資源供給，提高基本公共教育服務(wù)均等化水平，推動家庭、社會落實應(yīng)有責(zé)任，大力發(fā)展素質(zhì)教育，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不斷提升育人質(zhì)量和水平。1、推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展實施學(xué)前教育行動計劃，積極建設(shè)公辦幼兒園，鼓勵引導(dǎo)社會力量舉辦普惠性幼兒園。優(yōu)化學(xué)前教育布局，原則上每1萬左右常住人口配備1所幼兒園。鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成果，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園一律舉辦為公辦園或普惠性民辦幼兒園。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度。規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，穩(wěn)步實施分類管理改革，健全普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，堅決遏制過度逐利行為，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率繼續(xù)保持在85%以上，優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)90%以上。堅持以游戲為基本活動，實施課程游戲化項目，科學(xué)推進(jìn)幼小銜接。堅決扭轉(zhuǎn)和治理小學(xué)化傾向，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。重視0－3歲嬰幼兒教育，加強(qiáng)0－3歲家庭教育指導(dǎo)，積極提供多種形式的科學(xué)育兒指導(dǎo)和服務(wù)。2、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加強(qiáng)統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，依據(jù)國土空間規(guī)劃，推動各地按照鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)發(fā)展前瞻規(guī)劃布局學(xué)校建設(shè)。加大資源供給力度，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施一校一策達(dá)標(biāo)計劃，建立消除超大規(guī)模學(xué)校和大班額的長效機(jī)制，推行適度規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，到2025年，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)和管理，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等機(jī)制。大力促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭60%以上的縣（市、區(qū)）通過國家和省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定。規(guī)范并統(tǒng)籌民辦義務(wù)教育發(fā)展，按國家要求控制民辦義務(wù)教育在校生占比。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，推進(jìn)課堂教學(xué)提質(zhì)增效，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，著力提升內(nèi)涵建設(shè)水平。進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，扎實有效推進(jìn)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物和體質(zhì)五項管理，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理長效機(jī)制。抓細(xì)抓實控輟保學(xué)工作，切實保障隨遷子女、留守兒童等群體平等享受基本公共教育服務(wù)。健全課后服務(wù)保障機(jī)制，豐富課后服務(wù)供給，提高課后服務(wù)覆蓋面和育人水平。建立學(xué)有困難學(xué)生幫扶制度。3、推動普通高中教育特色多樣發(fā)展加快構(gòu)建供給充足、普職融通、多樣化有特色的普通高中發(fā)展格局?？茖W(xué)調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，拓展高中階段教育選擇空間，更好滿足江蘇學(xué)生學(xué)習(xí)需要。綜合考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、適齡人口變化等因素，進(jìn)一步優(yōu)化普通高中布局，加大普通高中教育資源供給力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中資源建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋面。到2025年，全省增加普通高中學(xué)位40萬個以上，90%以上的普通高中達(dá)到省定三星級及以上辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。深化普通高中育人方式改革，加強(qiáng)課程教學(xué)研究和內(nèi)涵建設(shè)，積極探索跨學(xué)科綜合性教學(xué)，開展驗證性實驗和探究性實驗教學(xué)，建好國家和省級新課程新教材示范區(qū)、示范校，推動新課程新教材落地落實。建好高品質(zhì)示范高中和特色高中，支持各地探索發(fā)展科技高中、體育高中、藝術(shù)高中、人文高中等特色學(xué)校。辦好綜合高中（班），鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通、學(xué)籍轉(zhuǎn)換，促進(jìn)普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會。強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，積極推進(jìn)創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)，加強(qiáng)宏觀布局規(guī)劃，遴選若干普通高中進(jìn)行試點，推動普通高中與高水平大學(xué)協(xié)同培養(yǎng)。4、推進(jìn)特殊教育全納融合發(fā)展促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各學(xué)段特殊教育有效銜接，努力滿足各類特殊學(xué)生的教育需求，讓每個殘疾兒童少年感受到教育的溫暖和力量。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，健全特殊教育師資、經(jīng)費、設(shè)備保障機(jī)制，構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，高質(zhì)量普及殘障兒童少年15年免費教育。到2025年，各設(shè)區(qū)市以及常住人口