事故應(yīng)急救援預(yù)案的構(gòu)成與事故應(yīng)急救援預(yù)案的組成匯編

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匯編

事故應(yīng)急救援預(yù)案的構(gòu)成

事故應(yīng)急救援預(yù)案是在認(rèn)識危險，了解事故發(fā)生的可能性，通過對事故后果的預(yù)測和估計，針對事故所制定的預(yù)防和應(yīng)急處理對策。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由外部預(yù)案和內(nèi)部預(yù)案構(gòu)成，相互獨(dú)立又協(xié)調(diào)致。對同一種事故后果預(yù)計，政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)匕踩珷顩r制定外部預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)制定內(nèi)部預(yù)案。

1預(yù)案的構(gòu)成

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

要建立應(yīng)急救援體系，就要求事故應(yīng)急處理預(yù)案分級編寫。所謂分級，指系統(tǒng)總目的預(yù)案包含各子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案，而子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案包含單元目標(biāo)的預(yù)案。各層目標(biāo)預(yù)案編寫提綱一致，具有相對獨(dú)立性和完整性，又與上下層目標(biāo)相互銜接，是大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。其構(gòu)成形式

例如：一個地區(qū)制定的外部預(yù)案，應(yīng)包含該地區(qū)內(nèi)涉及易燃易爆和危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)、公共場所、要害設(shè)施等內(nèi)部預(yù)案；還應(yīng)考慮外部預(yù)案與內(nèi)部預(yù)案的接口(聯(lián)絡(luò)、信號、報警、協(xié)調(diào)等)；起到地方政府、安全生產(chǎn)監(jiān)察、消防安全、公共安全、化學(xué)救援、衛(wèi)生救護(hù)

協(xié)同控制突發(fā)事故。外部預(yù)案與內(nèi)部預(yù)案的關(guān)系呈大環(huán)套小環(huán)的結(jié)

構(gòu)。

再如：大型企業(yè)的內(nèi)部預(yù)案應(yīng)在總體控制下編制，并將各子工廠(車間)不同目標(biāo)、不同情況下的事故救援方法和程序(子工廠內(nèi)容預(yù)案)匯編入冊。總廠內(nèi)部預(yù)案與子工廠內(nèi)部預(yù)案編寫提綱一致，亦呈大環(huán)

套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。

2預(yù)案涵蓋的子系統(tǒng)或單元的預(yù)案

編制事故應(yīng)急救援預(yù)案要體現(xiàn)預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、

分工負(fù)責(zé)的要求。通常一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包

含：針對重大危險源的預(yù)案；針對易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵生產(chǎn)裝置

的預(yù)案；針對重點(diǎn)生產(chǎn)部位的預(yù)案等于系統(tǒng)或單元的預(yù)案。

(10)發(fā)生火災(zāi)時的應(yīng)急救援預(yù)案。由于火災(zāi)往往具有全天候和全

方位發(fā)生的可能性，時間上可能是白天或夜間，氣候方面可能是高溫

或嚴(yán)寒，風(fēng)力可能是弱風(fēng)或強(qiáng)風(fēng)，火災(zāi)時可能會伴隨著爆炸和毒物泄漏，因此制定特殊情況下的火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案時，應(yīng)充分利用外部資源，與當(dāng)?shù)叵啦块T密切合作，制定出切實(shí)可行的滅火作戰(zhàn)方案，定

期進(jìn)行聯(lián)合演練.

事故應(yīng)急救援預(yù)案的組成

應(yīng)急預(yù)案的具體組成主要包括準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、特殊危險應(yīng)急程序等內(nèi)容。

一、準(zhǔn)備程序

準(zhǔn)備程序是整個應(yīng)急預(yù)案的第一部分內(nèi)容，主要論述針對事故應(yīng)急行動所需采取的應(yīng)急準(zhǔn)備，包括若干子程序。準(zhǔn)備程序能指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備，主要有以下子程序。

1評審程序

在修改或制定一個新的應(yīng)急預(yù)案之前，對已有的計劃或程序進(jìn)行評審和回顧是非常必要的，因?yàn)檫@種回顧不僅能為預(yù)案制定者提供新預(yù)案制定的參考模式，特別是針對類似事故的應(yīng)急預(yù)案制定，而且還能使制定者彌補(bǔ)原有預(yù)案的不足和缺陷，避免原有預(yù)案中不適當(dāng)應(yīng)急步驟的再次出現(xiàn)。該程序包括了對應(yīng)急預(yù)案的橫向回顧與縱向回顧：

(1)橫向回顧：主要是指對社會各類應(yīng)急組織和政府部門所擁有的應(yīng)急預(yù)案和程序以及它們的工作狀況和運(yùn)轉(zhuǎn)過程的了解，包括消防部門、應(yīng)急醫(yī)療部門、當(dāng)?shù)卣块T等。此種回顧有助于明確各部門的應(yīng)急責(zé)任分配，在應(yīng)急行動中互相提供援助。

(2)縱向回顧：主要是指對曾經(jīng)發(fā)生過的事故的應(yīng)急預(yù)案和程序的回顧，具體包括對危險品運(yùn)輸手冊、火災(zāi)預(yù)防計劃、危險品泄露應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、事故評價報告等。此種回顧可以充分了解事故應(yīng)急方法的演變歷史，以利于制定新預(yù)案時揚(yáng)長避短，保持預(yù)案的連續(xù)性和時效性以及對應(yīng)急資源的合理有效的利用。

2明確應(yīng)急責(zé)任程序

本書第一章“應(yīng)急救援系統(tǒng)”已經(jīng)敘述了各機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，制定應(yīng)急預(yù)案時必須熟知該部分內(nèi)容，因?yàn)樗鼱可娴筋A(yù)案中應(yīng)急行動的責(zé)任分配。由于它的重要性，所以該程序應(yīng)對事故應(yīng)急者的職責(zé)作一個簡單的說明：

A總指揮

來自應(yīng)急指揮中心。主要負(fù)責(zé)事故應(yīng)急行動期間各單位的運(yùn)作協(xié)調(diào)，按照應(yīng)急預(yù)案合理部署應(yīng)急策略，和事故現(xiàn)場指揮者協(xié)同工作，保證事故應(yīng)急救援工作的順利完成。

B事故現(xiàn)場指揮者

來自事故現(xiàn)場指揮中心。主要負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的控制，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)員的救援工作，識別危險物質(zhì)及存在的潛在危險并對事故現(xiàn)場進(jìn)行分析，執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急行動隊(duì)員的個人安全，并負(fù)責(zé)事故后的現(xiàn)場清除工作。

C公共關(guān)系代表

來自媒體中心。主要負(fù)責(zé)在發(fā)生緊急情況時與新聞媒體的聯(lián)系工作，接受他們的采訪，必要時負(fù)責(zé)召開新聞發(fā)布會，并與安全人員和法律人員及其他事故應(yīng)急者保持聯(lián)系。

D支持人員

來自技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，包括安全人員、環(huán)境工、醫(yī)療人員等。在事故應(yīng)急期間，接受事故指揮者的調(diào)遣，提供各類應(yīng)急所需的技術(shù)支持和醫(yī)療支持，例如，負(fù)責(zé)處理發(fā)生事故時的安全問題，如發(fā)生危險品的泄漏、火災(zāi)、噴濺等情況時的人員疏散、交通控制等工作；負(fù)責(zé)傷員的治療、救護(hù)，并回答醫(yī)療方面或毒理學(xué)方面的問題；負(fù)責(zé)向

現(xiàn)場應(yīng)急管理者和事故指揮者提供有關(guān)安全、環(huán)境方面的法規(guī)條文和信息等等。

E信息管理人員

來自信息管理部門。負(fù)責(zé)接收事故報警信息，并在事故應(yīng)急期間向事故應(yīng)急者提供他們所需的信息，負(fù)責(zé)各應(yīng)急小組之間的通訊聯(lián)系，設(shè)置專線電話等。

3應(yīng)急資源和應(yīng)急能力評價程序

應(yīng)急資源包括人員、應(yīng)急設(shè)備、裝置和物資；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)。預(yù)案制定者應(yīng)該評價與預(yù)知危險相匹配的應(yīng)急資源和能力，從而選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

A應(yīng)急資源

(1)應(yīng)急人員：評價應(yīng)急人力資源時，主要考慮應(yīng)急人員的數(shù)量、素質(zhì)和在緊急情況下應(yīng)急人員的可獲得性，以及人員對緊急情況的承受能力和應(yīng)變能力。

(2)應(yīng)急設(shè)備：可分為現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備和場外應(yīng)急設(shè)備。

1)現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備包括：滅火裝置、危險品泄漏控制裝置、個人防護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營救設(shè)備、文件資料等。在對現(xiàn)場所有區(qū)域事故發(fā)生可能性及危險性的分析基礎(chǔ)上，預(yù)案制定者可以依據(jù)需要來制定所需設(shè)備清單，以便進(jìn)行具體工作的部署。

2)場外應(yīng)急設(shè)備：這是指在列出設(shè)備清單以后，不必自備的應(yīng)急設(shè)備，因?yàn)樵谑鹿拾l(fā)生現(xiàn)場的附近單位和公共安全機(jī)構(gòu)會有一些必需的應(yīng)急設(shè)備。利用這些設(shè)備，可以使內(nèi)部和外部的應(yīng)急資源得到相互

補(bǔ)充，提高應(yīng)急工作的效率，節(jié)約經(jīng)費(fèi)的支出，使節(jié)約的資金可以用于其他用途。

B應(yīng)急能力

在完成了應(yīng)急資源評價以后，更重要的工作是對應(yīng)急能力的評價，因?yàn)閼?yīng)急能力的大小會影響一個應(yīng)急行動是否能實(shí)現(xiàn)快速有效，其重要性是不可忽視的。與應(yīng)急資源的評價相似，應(yīng)急能力評價也分為內(nèi)部應(yīng)急能力和外部應(yīng)急能力的評價。

(1)內(nèi)部應(yīng)急能力：指事故發(fā)生單位自身對事故的應(yīng)急能力，這種能力可以確保事故單位采取合理的預(yù)防和疏散措施來保護(hù)本單位的人員，其余的事故應(yīng)急工作留給應(yīng)急救援系統(tǒng)中的其他機(jī)構(gòu)來完成。

(2)外部應(yīng)急能力：指利用事故單位以外的外部機(jī)構(gòu)來對緊急情況進(jìn)行應(yīng)急的處理能力。發(fā)展外部應(yīng)急能力可以節(jié)省發(fā)展內(nèi)部應(yīng)急能力所需的過多的人員培訓(xùn)、人力資源補(bǔ)充和裝備配置的費(fèi)用。

通常，在對現(xiàn)場內(nèi)和現(xiàn)場外的應(yīng)急能力進(jìn)行評價以后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定兩種能力發(fā)展的比例。4培訓(xùn)程序

培訓(xùn)程序是應(yīng)急準(zhǔn)備中的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)闊o論應(yīng)急資源多么充分，應(yīng)急組織多么完善，如果缺乏必要的人員培訓(xùn)和應(yīng)急行動的演練，任何一個事故應(yīng)急救援行動都不會獲得成功。培訓(xùn)程序的制定就是為了保證所有應(yīng)急隊(duì)員都能接受有效的應(yīng)急培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。

培訓(xùn)程序必須標(biāo)明“做什么”、“怎么做”、“誰來做”，并在程序中指明應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應(yīng)急責(zé)任，保證提供每個應(yīng)急角色所需的培訓(xùn)。培訓(xùn)的效果好壞是整個應(yīng)急預(yù)案能否成功得到實(shí)施的關(guān)鍵性因素。

不管針對哪種事故應(yīng)急，培訓(xùn)都必須包括以下內(nèi)容：

(1)滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；

(2)個人防護(hù)措施；

(3)對潛在事故的辨識；

(4)事故報警；

(5)緊急情況下人員的安全疏散。

培訓(xùn)程序的制定和實(shí)施都應(yīng)該指派具有豐富的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)的人員來執(zhí)行，并由專人負(fù)責(zé)管理培訓(xùn)程序、開發(fā)新型訓(xùn)練內(nèi)容、評價培訓(xùn)的充分性、決定每個應(yīng)急職位所需的培訓(xùn)水平等，為開展應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)提供充分的準(zhǔn)備。

5訓(xùn)練與演習(xí)程序

訓(xùn)練與演習(xí)作為培訓(xùn)的目的，其主要作用是檢測應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性，包括物質(zhì)資源、設(shè)備及人員的應(yīng)急水平等。訓(xùn)練與演習(xí)的主要目的包括：

(1)測試預(yù)案和程序的充分程度；

(2)測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性；

(3)測試現(xiàn)有緊急裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；

(4)提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；

(5)通過訓(xùn)練來判別和改正預(yù)案和程序中的缺陷。

在程序中應(yīng)該注明訓(xùn)練和演習(xí)的類型與頻率，以及訓(xùn)練演習(xí)的組織、指導(dǎo)、評價等具體步驟。要實(shí)際開展應(yīng)急演習(xí)，必須做好下列準(zhǔn)備：

(1)制定完整的演習(xí)計劃；

(2)做好演習(xí)中所有管理部門的準(zhǔn)備工作；

(3)現(xiàn)場外的應(yīng)急隊(duì)員與應(yīng)急部門的準(zhǔn)備。

應(yīng)急演習(xí)為應(yīng)急人員提供一次實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，使應(yīng)急人員熟悉必需的應(yīng)急操作，并積累應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，為真正的事故應(yīng)急行動提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)保證。應(yīng)急演習(xí)必須定期舉行，但間隔的長短根據(jù)實(shí)際情況而定。

二、基本應(yīng)急程序

基本應(yīng)急程序的內(nèi)容主要是針對任何事故應(yīng)急都必需的基本應(yīng)急行動，包括有一系列的子程序，以保證應(yīng)急行動的連續(xù)性，為事故指揮者和應(yīng)急管理者提供有效的現(xiàn)場應(yīng)急指導(dǎo)，保證應(yīng)急行動的及時性與合理性。

1報警程序

在發(fā)生緊急情況或突發(fā)事故的過程中，任何人員都有可能發(fā)現(xiàn)事故或險情，此時他們的首要任務(wù)就是向有關(guān)部門報警，提供事故的所有信息，并在力所能及的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動。該程序主要指導(dǎo)人員如何使用報警與通訊設(shè)備，如電話、報警器、信號燈、無線電等，并明確安全人員、操作人員或其他人員的報警職責(zé)。

在具體執(zhí)行報警操作時，應(yīng)該根據(jù)事故的實(shí)際情況，決定報警的接受對象即通告范圍。通常決定因素包括緊急情況的類型和緊急情況的嚴(yán)重程度。例如：一旦發(fā)生火災(zāi)，通知范圍就應(yīng)該包括消防部門、應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)的社會部門；如果發(fā)生特殊類型的事故或者涉及危險品的特大事故時，通知范圍就應(yīng)該包括參與現(xiàn)場應(yīng)急的所有人員、地方政府的應(yīng)急預(yù)案制定部門、政府的環(huán)境部門及國家應(yīng)急中心等。

制定報警程序時，還必須考慮到一些對程序有用的補(bǔ)充圖表或說明，例如，制定簡易流程圖表以顯示信息散發(fā)的途徑、如何執(zhí)行緊急呼叫等內(nèi)容，這些補(bǔ)充圖表或說明能為報警人員提供便利。

2通訊程序

通訊程序描述在應(yīng)急中可能使用的通訊系統(tǒng)，以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機(jī)構(gòu)之間保持聯(lián)系。程序中應(yīng)該考慮下列通訊聯(lián)系：

(1)應(yīng)急隊(duì)員之間；

(2)事故指揮者與應(yīng)急隊(duì)員之間；

(3)應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間；

(4)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；

(5)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間；

(6)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與顧客之間；

(7)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間。

與報警程序制定相似，在制定和執(zhí)行該通訊程序時，應(yīng)該考慮到一些必要的補(bǔ)充，例如，重要人員的家庭、辦公電話號碼、尋呼機(jī)號碼和手機(jī)號碼，事故應(yīng)急中可能涉及到的關(guān)鍵部門的名稱和電話列表等。

3疏散程序

疏散程序主要內(nèi)容是從事故影響區(qū)域內(nèi)疏散的必要行動。疏散程序的重要地位是十分明顯的，因?yàn)榘l(fā)生事故時，有關(guān)人員安全有序的疏散是最重要的應(yīng)急行動。

疏散程序應(yīng)該說明疏散的操作步驟及注意事項(xiàng)并確定由誰決定疏散范圍(是小部分的還是全部的)，還應(yīng)告知給被疏散人員疏散區(qū)域所

使用的標(biāo)識與具體的疏散路線。在疏散程序中還應(yīng)針對受傷人員的疏散制定特殊的保護(hù)措施。

對該程序的補(bǔ)充包括提供事故現(xiàn)場區(qū)域的路線地圖、危險區(qū)的標(biāo)注、可供人員休息或隱蔽的掩體等內(nèi)容，目的是為了保證疏散過程中的人員安全，降低事故損失。

4交通管制程序

危險晶運(yùn)輸車輛通過重要區(qū)段時，為防止交通堵塞和人員的過于密集帶來的危險，應(yīng)該施行交通管制，從而使危險品車輛迅速順利地通過復(fù)雜的關(guān)鍵路段，可以極大地降低危險。

交通管制程序主要包括以下幾方面。

A警戒

在事故現(xiàn)場或?qū)嵤┙煌ü苤茣r期，一定的警戒都是必需的。警戒人員主要負(fù)責(zé)的警戒任務(wù)包括：保護(hù)事故現(xiàn)場、防止外來干擾、保護(hù)現(xiàn)場所有人員安全等。根據(jù)事故情況決定警戒人員的數(shù)量。

B約定的交通管制

這是指事先約定的，并按預(yù)案制定者所推薦的參考資料和管制步驟，有充足的準(zhǔn)備來有序和安全的實(shí)行交通管制。

C快速交通管制

這是指當(dāng)發(fā)生特殊事故或人員生命面臨危險時，并且沒有足夠時間開展有序的約定交通管制時，應(yīng)該立刻實(shí)行快速交通管制，以控制事故情況并拯救傷員，減輕事故的影響。5恢復(fù)程序

當(dāng)事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束以后，應(yīng)該開展的最緊迫的工作是使在事故中一切被破壞或耽擱的人、物和事得到恢復(fù)，進(jìn)入正常運(yùn)作狀態(tài)，這就是恢復(fù)程序的基本內(nèi)容。由于它需要人員、資源、計劃等諸

多因素的支持才能開展，它的執(zhí)行需要較長的時間，所需時間的長短一般取決于下列因素：

(1)受損程度；

(2)人員、資源、財力的約束程度；

(3)有關(guān)法規(guī)的要求；

(4)氣象條件和地形地勢等其他因素。

在執(zhí)行恢復(fù)程序中，不可避免地要與新聞媒體接觸，接受采訪，甚至召開新聞發(fā)布會等，必須由負(fù)責(zé)媒體部門全面負(fù)責(zé)此類工作，保證不要出現(xiàn)差錯以免影響事故恢復(fù)的進(jìn)程。

三、特殊危險應(yīng)急程序

特殊危險應(yīng)急程序是主要針對具體事故以及特殊條件下的事故應(yīng)急而制定的指導(dǎo)程序。其具體的程序內(nèi)容根據(jù)不同事故情況而定，通常除了包括基本應(yīng)急程序的行動內(nèi)容以外還應(yīng)該包括特殊事故的特殊應(yīng)急行動內(nèi)容。

存在有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)的企業(yè)常發(fā)生的事故是，危險品的泄漏及由其引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等，然而在特殊情況下可能會遭遇臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的侵襲。為保障安全，有必要制定一系列下述條件下的特殊危險應(yīng)急程序。

1危險品泄漏

企業(yè)中最常發(fā)生的事故就是危險品的泄漏，而且泄漏有可能會導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等其他惡性事故的發(fā)生，因此，針對危險品泄漏制定特殊應(yīng)急程序是十分必要的。程序中應(yīng)詳細(xì)描述應(yīng)急隊(duì)員在控制危險品泄漏時所需采取的具體行動，并標(biāo)明不同于其他事故應(yīng)急的特殊應(yīng)急步驟。

程序中應(yīng)該明確建立事故指揮中心應(yīng)注意的事項(xiàng)：

(1)位于通風(fēng)地帶；

(2)根據(jù)風(fēng)向確定安全距離；

(3)觀察事故要有良好視野；

(4)有足夠空間開展應(yīng)急操作。

事故指揮者利用該程序作為現(xiàn)場應(yīng)急的指導(dǎo)，除了按基本應(yīng)急程序部署必要應(yīng)急行動以外，更要注意處理危險品泄漏事故的特殊性。例如，在事故應(yīng)急行動開始時，應(yīng)首先收集到下列信息：

(1)正在泄漏的化學(xué)品種類；

(2)泄漏源的位置；

(3)泄漏過程的描述；

(4)泄漏的后果；

(5)蒸氣云是否存在及其位置；

(6)蒸氣云是否可燃；

(7)蒸氣云下風(fēng)向的細(xì)節(jié)；

(8)泄漏是否可以控制；

(9)是否存在火源以及火源的位置；

(10)估計控制需要時間；

(11)是否需要額外援助。

除此之外，程序中還應(yīng)注明，在應(yīng)急過程中需要實(shí)施的人員防護(hù)，以免應(yīng)急隊(duì)員因過度暴露而受到傷害。

2火災(zāi)

火災(zāi)是最常見也是最易發(fā)生的事故之一，如果不能對其實(shí)施有效應(yīng)急以控制火勢蔓延，那么就有可能造成巨大的事故損失，釀成災(zāi)禍

悲劇。因此在擁有了基本應(yīng)急程序的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對火災(zāi)事故的特點(diǎn)，制定特定應(yīng)急程序，重點(diǎn)突出在應(yīng)急行動中的滅火要點(diǎn)、應(yīng)特別注意和回避的事項(xiàng)，使應(yīng)急行動具有更強(qiáng)的針對性，提高行動的效率。

程序應(yīng)詳細(xì)說明各應(yīng)急組織和應(yīng)急隊(duì)員的滅火能力、任務(wù)和各自的職責(zé)，說明事故指揮者、安全人員及其他應(yīng)急者的個人責(zé)任等。程序?qū)⒂兄谥贫ㄐ袆佑媱?、決定是否需