建設(shè)工程施工招投標(biāo)基本問題解答

第五章章建建設(shè)工工程施施工招招投標(biāo)標(biāo)第一節(jié)節(jié)建建設(shè)工工程招招投標(biāo)標(biāo)概述述第二節(jié)節(jié)建建設(shè)工工程施施工招招投標(biāo)標(biāo)程序序第三節(jié)節(jié)建建設(shè)工工程施施工招招投標(biāo)標(biāo)文件件的編制第四節(jié)節(jié)投投標(biāo)決決策和和策略略第一節(jié)節(jié)建建設(shè)工工程招招投標(biāo)標(biāo)概述述一、建建設(shè)工工程招招投標(biāo)標(biāo)的概概念與與分類類二、建建設(shè)工工程招招投標(biāo)標(biāo)的范范圍與與方式式三、建建設(shè)工工程招招投標(biāo)標(biāo)的意意義建設(shè)工工程招招投標(biāo)標(biāo)的概概念與與分類類建設(shè)工工程投投標(biāo)，，是指指經(jīng)過過特定定審查查而獲獲得投投標(biāo)資資格的的建設(shè)設(shè)項目目承包包單位位，按按照招招標(biāo)文文件的的要求求，在在規(guī)定定的時時間內(nèi)內(nèi)向招招標(biāo)單單位填填報投投標(biāo)書書，并并爭取取中標(biāo)標(biāo)的法法律行行為。。工程勘勘察招招投標(biāo)標(biāo)工程施施工招招投標(biāo)標(biāo)建設(shè)工工程招招投標(biāo)標(biāo)的分分類工程設(shè)設(shè)計招招投標(biāo)標(biāo)建設(shè)項項目總總承包包建設(shè)工工程招招標(biāo)，，是指指建設(shè)設(shè)單位位(或業(yè)主主)就擬建建的工工程發(fā)發(fā)布通通告，，用法法定方方式吸吸引建建設(shè)項項目的的承包包單位位參加加競爭爭，進(jìn)進(jìn)而通通過法法定程程序從從中選選擇條條件優(yōu)優(yōu)越者者來完完成工工程建建設(shè)任任務(wù)的的法律律行為為。建設(shè)工工程招招投標(biāo)標(biāo)的方方式招標(biāo)人人采用用邀請請招標(biāo)標(biāo)方式式的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向三三個以以上具具備承承擔(dān)招招標(biāo)項項目的的能力力、資資信良良好的的特定定的法法人或或者其其他組組織發(fā)發(fā)出投投標(biāo)邀邀請書書。凡按照照規(guī)定定應(yīng)該該招標(biāo)標(biāo)的工工程不不進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)，應(yīng)應(yīng)該公公開招招標(biāo)的的工程程不公公開招招標(biāo)的的，招招標(biāo)單單位所所確定定的承承包單單位一一律無無效。。建設(shè)工工程招招投標(biāo)標(biāo)的方方式公開招招標(biāo)邀請招招標(biāo)公開招招標(biāo)是是指招招標(biāo)人人通過過報刊刊、廣廣播或或電視視等公公共傳傳播媒媒介介介紹、、發(fā)布布招標(biāo)標(biāo)公告告或信信息而而進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)。邀請招招標(biāo)，，是指指招標(biāo)標(biāo)人以以投標(biāo)標(biāo)邀請請書的的方式式邀請請?zhí)囟ǘǖ姆ǚㄈ嘶蚧蛘咂淦渌M組織投投標(biāo)。。注解建設(shè)工程程招投標(biāo)標(biāo)的意義義建設(shè)工程程招投標(biāo)標(biāo)的意義義(3)建設(shè)工程程實行招招投標(biāo)制制，可以以確保和和提高工工程質(zhì)量量，縮短短建設(shè)工工期，降降低工程程造價。。(1)有利于打打破壟斷斷，開展展競爭，，促進(jìn)企企業(yè)轉(zhuǎn)變變經(jīng)營機(jī)機(jī)制，提提高企業(yè)業(yè)的管理理水平。。(2)促進(jìn)建設(shè)設(shè)工程按按程序和和客觀規(guī)規(guī)律辦事事，克服服建筑市市場的混混亂現(xiàn)象象，保證證承發(fā)包包工作的的公平、、公正。。(4)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制的的改革和和市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制的建立立。。。(5)促進(jìn)我國國建筑企企業(yè)進(jìn)入入國際市市場。第二節(jié)建建設(shè)工工程施工工招標(biāo)程程序建設(shè)工程程項目報報建審查建設(shè)設(shè)項目和和建設(shè)單單位資質(zhì)質(zhì)招標(biāo)申請請資格預(yù)審審文件、、招標(biāo)文文件編制制與送審審工程標(biāo)底底價格的的編制刊登預(yù)審審?fù)ǜ?、、招?biāo)公公告資格預(yù)審審發(fā)放招標(biāo)標(biāo)文件勘察現(xiàn)場場投標(biāo)預(yù)備備會投標(biāo)文件件的編制制與遞交交開標(biāo)評標(biāo)中標(biāo)合同簽訂訂建設(shè)工程程項目報報建建設(shè)工程程項目報報建范圍內(nèi)容應(yīng)交驗的文文件資料料各類房屋屋建設(shè)、、土木工工程、設(shè)設(shè)備安裝裝、管道道線路敷敷設(shè)、裝裝飾裝修修等新建建、擴(kuò)建建、改建建、遷建建、恢復(fù)復(fù)建設(shè)的的基本建建設(shè)及技技改項目目。屬于于招標(biāo)范范圍的工工程項目目都必須須報建。。工程名稱稱、建設(shè)設(shè)地點、、建設(shè)內(nèi)內(nèi)容、投投資規(guī)模模、資金金來源、、當(dāng)年投投資額、、工程規(guī)規(guī)模、結(jié)結(jié)構(gòu)類型型，發(fā)包包方式、、計劃開開工竣工工日期、、工程籌籌建情況況等。立項批準(zhǔn)準(zhǔn)文件或或年度投投資計劃劃，固定定資產(chǎn)投投資許可可證，建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證，，資金證證明。審查建設(shè)設(shè)項目和和建設(shè)單單位資質(zhì)質(zhì)建設(shè)項目目進(jìn)行施施工招標(biāo)標(biāo)必須具具備的條條件概算已經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)項目目已正式式列入國國家、部部門或地地方的年年度固定定資產(chǎn)投投資計劃劃有能夠滿滿足施工工需要的的施工圖圖紙及技技術(shù)資料料建設(shè)資金金和主要要建筑材材料、設(shè)設(shè)備的來來源已經(jīng)經(jīng)落實建設(shè)用地地的征用用工作已已經(jīng)完成成已經(jīng)建設(shè)設(shè)項目所所在地規(guī)規(guī)劃部門門批準(zhǔn)，，施工現(xiàn)現(xiàn)場的““三通一一平”已已經(jīng)完成成或一并并列入施施工招標(biāo)標(biāo)范圍。。施工招標(biāo)標(biāo)單位應(yīng)應(yīng)具備的的基本條條件招標(biāo)單位位的基本本條件有組織編編制招標(biāo)標(biāo)文件的的能力是法人，或或依法成成立的其其他組織織有與招標(biāo)標(biāo)工程相相適應(yīng)的的經(jīng)濟(jì)、、技術(shù)管管理人員員有審查投投標(biāo)單位位資質(zhì)的的能力有組織開開標(biāo)、評評標(biāo)、定定標(biāo)的能能力不具備上上述條件件的建設(shè)設(shè)單位，，須委托托具有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)代理理招標(biāo)，，建設(shè)單單位與代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)簽訂委委托代理理招標(biāo)的的協(xié)議，，并報招招標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)備備案。必須具備備招標(biāo)申請請招標(biāo)申請請書是招招標(biāo)單位位向政府府主管機(jī)機(jī)關(guān)提交交的要求求開始組組織招標(biāo)標(biāo)、辦理理招標(biāo)事事宜的一一種文書書。主要包括括以下內(nèi)內(nèi)容：工工程名稱稱、建設(shè)設(shè)地點、、招標(biāo)工工程建設(shè)設(shè)規(guī)模、、結(jié)構(gòu)類類型、招招標(biāo)范圍圍、招標(biāo)標(biāo)方式、、要求施施工企業(yè)業(yè)等級、、施工前前期準(zhǔn)備備情況(土出征用用、拆遷遷情況、、勘察設(shè)設(shè)計情況況、施工工現(xiàn)場條條件等)、招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)組織織情況等等。招標(biāo)申請請書批準(zhǔn)準(zhǔn)后，就就可以編編制資格格預(yù)審文文件和招招標(biāo)文件件。資格預(yù)審審文件、、招標(biāo)文文件編制制與送審審資格審查查包括資資格預(yù)審審和資格格后審兩兩種方式式。招標(biāo)文件件是招標(biāo)標(biāo)單位根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)項目的的特點和和需要，，單方面面闡述招招標(biāo)條件件和具體體要求的的意思表表示，是是招標(biāo)人人確定、、修改和和解釋有有關(guān)招標(biāo)標(biāo)事項的的書面表表達(dá)形式式。招標(biāo)標(biāo)文件是是招標(biāo)活活動中最最重要的的文件之之一。資格預(yù)審審文件和和招標(biāo)文文件須報報招標(biāo)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)審查，，審查同同意后可可刊登資資格預(yù)審審?fù)ǜ?、、招?biāo)通通告。工程標(biāo)底底價格的的編制1．標(biāo)底的的概念標(biāo)底，是是指由招招標(biāo)單位位自行編編制或委委托具有有編制標(biāo)標(biāo)底資格格和能力力的代理理機(jī)構(gòu)代代理編制制，并按按規(guī)定報報經(jīng)審定定的招標(biāo)標(biāo)工程的的預(yù)期價價格。其其主要反反映招標(biāo)標(biāo)單位對對工程質(zhì)質(zhì)量、工工期、造造價等的的預(yù)期控控制要求求。2．標(biāo)底的的作用(1)是衡量投投標(biāo)單位位報價的的尺度，，能由此此判斷投投標(biāo)者所所投報價價的合理理性、可可靠性。。(2)是評標(biāo)的的重要指指標(biāo)。(3)使建設(shè)單單位預(yù)先先明確招招標(biāo)工程程的投資資額度，，并據(jù)此此籌措和和安排建建設(shè)資金金。(4)為上級主主管部門門提供核核實建設(shè)設(shè)規(guī)模的的依據(jù)。。標(biāo)底組成成的主要要內(nèi)容(1)標(biāo)底的綜綜合編制制說明。。(2)標(biāo)底價格格審定書書、標(biāo)底底價格計計算書、、帶有價價格的工工程量清清單、現(xiàn)現(xiàn)場因素素、各種種施工措措施費(fèi)的的測算明明細(xì)以及及采用固固定價格格工程的的風(fēng)險系系數(shù)測算算明細(xì)等等。(3)主要材料料用量。。(4)標(biāo)底附件件：如各各項交底底紀(jì)要、、各種材材料及設(shè)設(shè)備的價價格來源源、現(xiàn)場場的地質(zhì)質(zhì)、水文文、地上上情況的的有關(guān)資資料、編編制標(biāo)底底價格所所依據(jù)的的施工方方案或施施工組織織設(shè)計等等。編制標(biāo)底底的主要要程序（1）確定標(biāo)標(biāo)底的編編制單位位。(2)提供以下下資料，，以便進(jìn)進(jìn)行標(biāo)底底計算：：①全套施施工圖紙紙及現(xiàn)場場地質(zhì)、、水文、、地上情情況的有有關(guān)資料料；②招標(biāo)文文件；③定額及及相關(guān)規(guī)規(guī)范；④領(lǐng)取標(biāo)標(biāo)底價格格計算書書、報審審的有關(guān)關(guān)表格。。(3)參加交底底會及現(xiàn)現(xiàn)場勘察察。標(biāo)底底編、審審人員均均應(yīng)參加加施工圖圖交底及及現(xiàn)場勘勘察、招招標(biāo)預(yù)備備會，便便于標(biāo)底底的編、、審工作作。(4)編制標(biāo)底底。編制標(biāo)底底應(yīng)遵循循的原則則(1)遵守國家家的法律律和政策策的原則則。依據(jù)據(jù)國家、、行業(yè)、、地方規(guī)規(guī)定的有有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)則則和定額額進(jìn)行編編制。(2)公平的原原則。保保證不同同性質(zhì)企企業(yè)的投投標(biāo)人享享有同等等待遇，，應(yīng)按工工程項目目類別計計價。(3)有利于市市場競爭爭的原則則。力求求與市場場的實際際變化吻吻合。(4)合理定價價的原則則。標(biāo)底底應(yīng)由成成本、利利潤、稅稅金等組組成，應(yīng)應(yīng)控制在在批準(zhǔn)的的總概算算(或修正概概算)及投資包包干的限限額內(nèi)。。(5)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價價的原則則。工程程要求優(yōu)優(yōu)良的應(yīng)應(yīng)增加相相應(yīng)的費(fèi)費(fèi)用。(6)公正原則則。一個個工程只只能編制制一個標(biāo)標(biāo)底。(7)保密原則則。標(biāo)底底編制完完成后，，有保密密責(zé)任，，不得泄泄漏。并并采用編編審分離離和回避避制度。。編制標(biāo)底底應(yīng)遵循循的原則則編制標(biāo)底底的主要要依據(jù)(1)招標(biāo)文件件。(2)工程施工工圖紙、、工程量量計算規(guī)規(guī)則。(3)施工現(xiàn)場場地質(zhì)、、水文、、地上情情況的有有關(guān)資料料。(4)施工方方案或或施工工組織織設(shè)計計。(5)現(xiàn)行工工程預(yù)預(yù)算定定額、、工期期定額額、工工程項項目計計價類類別及及取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。(6)國家或或地方方有關(guān)關(guān)價格格調(diào)整整文件件規(guī)定定。(7)招標(biāo)時時建筑筑安裝裝材料料及設(shè)設(shè)備的的市場場價格格。標(biāo)底的的編制制方法法標(biāo)底編編制方方法工料單單價法法綜合單單價法法是根據(jù)據(jù)施工工圖紙紙及技技術(shù)說說明，，按照照預(yù)算算定額額規(guī)定定的分分部分分項工工程子子目，，逐項項計算算出工工程量量，再再套用用定額額單價價(或單位估價價表)確定直接費(fèi)費(fèi)，然后按按規(guī)定的費(fèi)費(fèi)用定額確確定間接費(fèi)費(fèi)、利潤和和稅金，還還要加上材材料調(diào)價系系數(shù)和適當(dāng)當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)預(yù)見費(fèi)，匯匯總后即為為工程預(yù)算算，也就是是標(biāo)底的基基礎(chǔ)。綜合單價法法編制標(biāo)底底其各分部部分項工程程的單價，，應(yīng)包括人人工費(fèi)、材材料費(fèi)、機(jī)機(jī)械費(fèi)、措措施費(fèi)、間間接費(fèi)、有有關(guān)文件規(guī)規(guī)定的調(diào)價價、利潤、、稅金以及及采用固定定價格的風(fēng)風(fēng)險金等全全部費(fèi)用。。綜合單價價確定后，，再與各分分部分項工工程量相乘乘匯總，即即可得到標(biāo)標(biāo)底價格。。標(biāo)底的審定定標(biāo)底的審定定，是指政政府有關(guān)主主管部門對對招標(biāo)人已已完成的標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行的的審查認(rèn)定定。應(yīng)在投投標(biāo)截止日日期后、開開標(biāo)之前按按規(guī)定報招招標(biāo)管理機(jī)機(jī)構(gòu)審查，，未經(jīng)審查查的標(biāo)底一一律無效。。(1)標(biāo)底審查時時應(yīng)提交的的各類文件件。標(biāo)底報報送招標(biāo)管管理機(jī)構(gòu)審審查時，應(yīng)應(yīng)提交工程程施工圖紙紙、方案或或施工組織織設(shè)計、填填有單價與與合價的工工程量清單單、標(biāo)底計計算書、標(biāo)標(biāo)底匯總表表、標(biāo)底審審定書、采采用固定價價格的工程程的風(fēng)險系系數(shù)測算明明細(xì)以及現(xiàn)現(xiàn)場因素、、各種施工工措施測算算明細(xì)、主主要材料用用量、設(shè)備備清單等。。標(biāo)底的審定定(2)標(biāo)底審定內(nèi)內(nèi)容。對采采用工料單單價法編制制的標(biāo)底價價格，主要要審查以下下內(nèi)容：標(biāo)標(biāo)底計價內(nèi)內(nèi)容；預(yù)算算內(nèi)容；預(yù)預(yù)算外費(fèi)用用。對采用用綜合單價價法編制的的標(biāo)底價格格，主要審審查以下內(nèi)內(nèi)容：標(biāo)底底計價內(nèi)容容；工程量量清單單價價組成分析析；設(shè)備市市場供應(yīng)價價格、措施施費(fèi)、現(xiàn)場場因素費(fèi)用用等。(3)標(biāo)底的審定定時間。標(biāo)標(biāo)底的審定定時間一般般在投標(biāo)截截止日后，，開標(biāo)之前前。(4)標(biāo)底的保密密。標(biāo)底審審定完后應(yīng)應(yīng)及時封存存，直至開開標(biāo)?？琴Y格預(yù)預(yù)審?fù)ǜ?、、招?biāo)公告告招標(biāo)公告應(yīng)應(yīng)當(dāng)載明招招標(biāo)人的名名稱和地址址，招標(biāo)項項目的性質(zhì)質(zhì)、數(shù)量、、實施地點點和時間以以及獲取招招標(biāo)文件的的辦法等事事項。資格預(yù)審程程序?qū)ι暾垎挝坏牡馁Y格預(yù)審審文件和資資料進(jìn)行評評比和分析析確定合格單單位的短名名單報招標(biāo)管理機(jī)機(jī)構(gòu)審查核核準(zhǔn)同意招標(biāo)單位通通知所有合合格的單位位合格的申請請單位進(jìn)行行書面確認(rèn)認(rèn)在規(guī)定的時間間領(lǐng)取招標(biāo)標(biāo)文件等資資料在投標(biāo)截止日日期前遞交交投標(biāo)文件件資格預(yù)審審審查的主要要內(nèi)容(1)參加投標(biāo)的的單位至少少須滿足該該工程所要要求的資質(zhì)質(zhì)等級。(2)參加投標(biāo)的的施工單位位必須具有有獨(dú)立法人人資格和相相應(yīng)的施工工資質(zhì)。(3)投標(biāo)單位應(yīng)應(yīng)提供資格格文件，以以證明其符符合投標(biāo)合合格條件和和具有履行行合同的能能力。(4)兩個以上法法人或者其其他組織可可以組成一一個聯(lián)合體體，以一個個投標(biāo)人的的身份共同同投標(biāo)。由由同一專業(yè)業(yè)的單位組組成的聯(lián)合合體，按照照資質(zhì)等級級低的單位位確定資質(zhì)質(zhì)等級。投標(biāo)單位需需要提交資資格預(yù)審的的文件包括：有關(guān)關(guān)確立投標(biāo)標(biāo)單位法律律地位的原原始文件的的副本(包括營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、資質(zhì)質(zhì)等級證書書等)；投標(biāo)單位在在過去3年完成工程程的情況和和現(xiàn)在正在在履行的合合同情況。。按規(guī)定的格格式提供項項目經(jīng)理簡簡歷以及管管理和主要要施工人員員情況；按規(guī)定格式式提供完成成該合同擬擬采用的主主要施工機(jī)機(jī)械設(shè)備情情況；投標(biāo)單位需需要提交資資格預(yù)審的的文件按規(guī)定格式式提供擬分分包的工程程項目及擬擬承擔(dān)分包包工程項目目施工單位位情況；投標(biāo)單位提提供財務(wù)狀狀況情況，，包括最近近2年經(jīng)過審計計的財務(wù)報報表、下一一年度財務(wù)務(wù)預(yù)測報告告和投標(biāo)單單位向開戶戶銀行開具具的，由該該銀行提供供財務(wù)情況況證明的授授權(quán)書；有關(guān)投標(biāo)單單位目前和和過去2年參與或涉涉及訴訟案案的資料等等。發(fā)放招標(biāo)文文件招標(biāo)文件發(fā)發(fā)出后，招招標(biāo)單位不不得擅自變變更其內(nèi)容容。確需進(jìn)進(jìn)行必要的的澄清、修修改或補(bǔ)充充，須報招招標(biāo)管理機(jī)機(jī)構(gòu)審查同同意后，在在投標(biāo)截止止時間至少少15日前，以書書面形式同同時發(fā)給所所有獲得招招標(biāo)文件的的投標(biāo)單位位。修改或或補(bǔ)充文件件作為招標(biāo)標(biāo)文件的組組成部分，，對投標(biāo)單單位起約束束作用。投標(biāo)單位收收到招標(biāo)文文件后，若若有疑問，，或不清的的問題需澄澄清解釋，，應(yīng)在收到到招標(biāo)文件件后以書面面形式向招招標(biāo)單位提提出，招標(biāo)標(biāo)單位應(yīng)以以書面形式式或投標(biāo)預(yù)預(yù)備會形式式予以解答答?？辈飕F(xiàn)場(1)勘察現(xiàn)場的的目的在于于了解工程程場地和周周圍環(huán)境情情況，以獲獲取投標(biāo)單單位認(rèn)為有有必要的信信息。為便便于投標(biāo)單單位提出問問題并得到到解答，勘勘察現(xiàn)場一一般安排在在投標(biāo)預(yù)備備會之前進(jìn)進(jìn)行。(2)投標(biāo)單位在在勘察現(xiàn)場場中如有疑疑問或不清清楚的問題題，應(yīng)在投投標(biāo)預(yù)備會會前以書面面形式向招招標(biāo)單位提提出，但應(yīng)應(yīng)給招標(biāo)單單位留有解解答時間。。勘察現(xiàn)場(3)招標(biāo)單位應(yīng)應(yīng)向投標(biāo)單單位介紹有有關(guān)現(xiàn)場的的以下情況況：施工現(xiàn)現(xiàn)場是否達(dá)達(dá)到招標(biāo)文文件規(guī)定的的條件；施施工現(xiàn)場的的地理位置置和地形、、地貌；施施工現(xiàn)場的的地質(zhì)、土土質(zhì)、地下下水位、水水文等情況況；施工現(xiàn)現(xiàn)場氣候條條件，如氣氣溫、濕度度、風(fēng)力、、年雨雪量量等；現(xiàn)場場環(huán)境，如如交通、飲飲水、污水水排放、生生活用電、、通信等；；工程在施施工現(xiàn)場中中的位置或或布置；臨臨時用地、、臨時設(shè)施施搭建等。。投標(biāo)預(yù)備會會投標(biāo)預(yù)備會會也稱答疑疑會、標(biāo)前前會議，是是指招標(biāo)單單位為澄清清或解答招招標(biāo)文件或或現(xiàn)場踏勘勘中的問題題，以便投投標(biāo)單位更更好地編制制投標(biāo)文件件而組織召召開的會議議。(1)投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會會的的目目的的在在于于澄澄清清招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的疑疑問問，，解解答答投投標(biāo)標(biāo)單單位位對對招招標(biāo)標(biāo)文文件件和和勘勘察察現(xiàn)現(xiàn)場場中中所所提提出出的的疑疑問問和和問問題題。。（2）投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會會在在招招標(biāo)標(biāo)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)監(jiān)監(jiān)督督下下，，由由招招標(biāo)標(biāo)單單位位組組織織并并主主持持召召開開，，參參加加會會議議的的人人員員包包括括招招標(biāo)標(biāo)單單位位、、投投標(biāo)標(biāo)單單位位、、代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、、招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的編編制制人人員員、、招招投投標(biāo)標(biāo)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的管管理理人人員員等等。。所所有有參參加加投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會會的的投投標(biāo)標(biāo)單單位位應(yīng)應(yīng)簽簽到到登登記記，，以以證證明明出出席席投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會會。。投標(biāo)預(yù)備會(3)在預(yù)備會上對對招標(biāo)文件和和現(xiàn)場情況做做介紹或解釋釋，并解答投投標(biāo)單位提出出的疑問，包包括書面提出出的和口頭提提出的詢問。。在投標(biāo)預(yù)備備會上還應(yīng)對對圖紙進(jìn)行交交底和解釋。。(4)投標(biāo)預(yù)備會結(jié)結(jié)束后，由招招標(biāo)單位整理理會議記錄和和解答內(nèi)容，，報招標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同同意后，盡快快以書面形式式將問題及解解答同時發(fā)送送到所有獲得得招標(biāo)文件的的投標(biāo)單位。。(5)為了使投標(biāo)單單位在編寫投投標(biāo)文件時，，充分考慮招招標(biāo)單位對招招標(biāo)文件的修修改或補(bǔ)充內(nèi)內(nèi)容，以及投投標(biāo)預(yù)備會會會議記錄內(nèi)容容，招標(biāo)單位位可根據(jù)情況況延長投標(biāo)截截止時間。投標(biāo)文件的編編制與遞交依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件要求提提交投標(biāo)文件件的截止時間間前，將投標(biāo)標(biāo)文件送達(dá)投投標(biāo)地點。招招標(biāo)人收到投投標(biāo)文件后，，應(yīng)當(dāng)簽收保保存，不得開開啟。投標(biāo)人人少于3個的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)依法重重新招標(biāo)。在在招標(biāo)文件要要求提交投標(biāo)標(biāo)文件的截止止時間后送達(dá)達(dá)的投標(biāo)文件件，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)拒收。投投標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)文件要求提提交投標(biāo)文件件的截止時間間前，可以補(bǔ)補(bǔ)充、修改或或者撤回已提提交的投標(biāo)文文件，并書面面通知招標(biāo)人人。補(bǔ)充、修修改的內(nèi)容為為投標(biāo)文件的的組成部分。。開標(biāo)(1)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件確定定的提交投標(biāo)標(biāo)文件截止時時間的同一時時間公開進(jìn)行行；開標(biāo)地點點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)標(biāo)文件中預(yù)先先確定的地點點。(2)開標(biāo)由招標(biāo)人人主持，邀請請所有投標(biāo)人人參加。(3)開標(biāo)時，由投投標(biāo)單位或者者其推選的代代表檢查投標(biāo)標(biāo)文件的密封封情況，也可可以由招標(biāo)單單位委托的公公證機(jī)構(gòu)檢查查并公證；經(jīng)經(jīng)確認(rèn)無誤后后，由工作人人員當(dāng)眾拆封封，宣讀投標(biāo)標(biāo)人名稱、投投標(biāo)價格和投投標(biāo)文件的其其他主要內(nèi)容容。招標(biāo)單位位在招標(biāo)文件件要求提交投投標(biāo)文件的截截止時間前收收到的所有投投標(biāo)文件，開開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆拆封、宣讀。。開標(biāo)過程應(yīng)應(yīng)當(dāng)記錄，并并存檔備查。。廢標(biāo)投標(biāo)文件有下下列情況之一一者將視為無無效：①投標(biāo)文件未未按規(guī)定標(biāo)志志、密封；②未經(jīng)法定代代表人簽署或或未加蓋投標(biāo)標(biāo)單位公章或或未加蓋法定定代表人印鑒鑒；③投標(biāo)文件標(biāo)標(biāo)明的投標(biāo)單單位在名稱和和法律地位上上與通過資格格預(yù)審時不一一致，且不利利于招標(biāo)單位位或招標(biāo)文件件所不允許；；④未按規(guī)定的的格式填寫，，內(nèi)容不全或或字跡模糊辨辨認(rèn)不清；⑤投標(biāo)單位在在一份投標(biāo)文文件中或?qū)ν徽袠?biāo)項目目有兩個或多多個報價，且且未聲明以哪哪個報價為準(zhǔn)準(zhǔn)的；⑥投標(biāo)截止時時間以后送達(dá)達(dá)的投標(biāo)文件件。評標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評標(biāo)由由招標(biāo)人依法法組建的評標(biāo)標(biāo)委員會負(fù)責(zé)責(zé)、依法必須須進(jìn)行招標(biāo)的的項目，其評評標(biāo)委員會由由招標(biāo)人的代代表和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的專家家組成，成員員人數(shù)為5人以上單數(shù)，，其中技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)等方面面的專家不得得少于成員總總數(shù)的三分之之二。評標(biāo)工作程序序(1)評標(biāo)一般采用用評標(biāo)會的形形式進(jìn)行，因因此評標(biāo)人員員應(yīng)在規(guī)定的的時間到達(dá)指指定的評標(biāo)場場所。招標(biāo)單單位應(yīng)當(dāng)采取取必要的措施施，保證評標(biāo)標(biāo)在嚴(yán)格保密密的情況下進(jìn)進(jìn)行。(2)評標(biāo)組織成員員應(yīng)審閱各個個投標(biāo)文件，，主要檢查確確認(rèn)投標(biāo)文件件是否實質(zhì)上上響應(yīng)招標(biāo)文文件的要求，，是否有重大大漏項、缺項項等。投標(biāo)偏差：分分為重大偏差差和細(xì)微偏差差。細(xì)微偏差是指指投標(biāo)文件在在實質(zhì)上響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)文件要要求，但在個個別地方存在在漏項或者提提供了不完整整的技術(shù)信息息和數(shù)據(jù)等情情況，并且補(bǔ)補(bǔ)正這些遺漏漏或者不完整整不會對其他他投標(biāo)人造成成不公平的結(jié)結(jié)果。細(xì)微偏偏差不影響投投標(biāo)文件的有有效性。評標(biāo)工作程序序下列情況屬于于重大偏差：：①沒有按照招招標(biāo)文件要求求提供投標(biāo)擔(dān)擔(dān)?；蛘咛峁┕┑耐稑?biāo)擔(dān)保保有瑕疵；②投標(biāo)文件沒沒有投標(biāo)人授授權(quán)代表簽字字和加蓋公章章；③投標(biāo)文件載載明的招標(biāo)項項目完成期限限超過招標(biāo)文文件規(guī)定的期期限；④明顯不符合合技術(shù)規(guī)格、、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要要求；⑤投標(biāo)文件載載明的貨物包包裝方式、檢檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方方法等不符合合招標(biāo)文件的的要求。⑥投標(biāo)文件附附有招標(biāo)人不不能接受的條條件；⑦不符合招標(biāo)文文件中規(guī)定的的其他實質(zhì)性性要求。評標(biāo)工作程序序(3)根據(jù)評標(biāo)定標(biāo)標(biāo)辦法規(guī)定，，只對有效投投標(biāo)文件進(jìn)行行評議，評標(biāo)標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照招標(biāo)文文件確定的評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法，對投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)行評評審和比較，，并對評議結(jié)結(jié)果簽字確認(rèn)認(rèn)。評標(biāo)工作程序序(4)如有必要，評評標(biāo)委員會可可以要求投標(biāo)標(biāo)人對投標(biāo)文文件中含義不不明確的內(nèi)容容作必要的澄澄清或者說明明，但是澄清清或者說明不不得超出投標(biāo)標(biāo)文件的范圍圍或者改變投投標(biāo)文件的實實質(zhì)性內(nèi)容。。投標(biāo)文件中的的大寫金額和和小寫金額不不一致的，以以大寫金額為為準(zhǔn)?？們r金金額與單價金金額不一致的的，以單價金金額為準(zhǔn)，但但單價金額小小數(shù)點有明顯顯錯誤的除外外；對不同文文字文本投標(biāo)標(biāo)文件的解釋釋發(fā)生異議的的，以招標(biāo)文文件規(guī)定的主主要語言為準(zhǔn)準(zhǔn)。評標(biāo)工作程序序(5)評標(biāo)委員會完完成評標(biāo)后，，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)標(biāo)單位提出書書面評標(biāo)報告告，并推薦合合格的中標(biāo)候候選人。招標(biāo)單位根據(jù)據(jù)評標(biāo)委員會會提出的書面面評標(biāo)報告和和推薦的中標(biāo)標(biāo)候選人確定定中標(biāo)人。招招標(biāo)人也可以以授權(quán)評標(biāo)委委員會直接確確定中標(biāo)人。。依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項目目，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)確定排名名第一的中標(biāo)標(biāo)候選人為中中標(biāo)人。排名名第一的中標(biāo)標(biāo)候選人放棄棄中標(biāo)、因不不可抗力提出出不能履行合合同，或者招招標(biāo)文件規(guī)定定應(yīng)當(dāng)提交履履約保證金而而在規(guī)定的期期限內(nèi)未能提提交的，招標(biāo)標(biāo)人可以確定定排名第二的的中標(biāo)候選人人為中標(biāo)人。。評審的內(nèi)容評標(biāo)的內(nèi)容包包括符合性評評審、技術(shù)性性評審和商務(wù)務(wù)性評審。(1)投標(biāo)文件符合合性評審，包包括商務(wù)符合合性和技術(shù)符符合性鑒定。。投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)文件的的要求，如果果投標(biāo)文件實實質(zhì)上不響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)文件的的要求，招標(biāo)標(biāo)單位將予以以拒絕，并且且不允許通過過修正或撤銷銷其不符合要要求的差異，，使之成為具具有響應(yīng)性的的投標(biāo)。評審的的內(nèi)容容(2)技術(shù)性性評審審，具具體內(nèi)內(nèi)容包包括：：施工工方案案的可可行性性；施施工進(jìn)進(jìn)度計計劃的的可靠靠性；；工程程材料料和機(jī)機(jī)械設(shè)設(shè)備供供應(yīng)的的技術(shù)術(shù)性能能；施施工質(zhì)質(zhì)量的的保證證措施施；技技術(shù)建建議和和替代代方案案；施施工現(xiàn)現(xiàn)場的的周圍圍環(huán)境境污染染的保保護(hù)措措施等等。(3)商務(wù)性性評審審，具具體內(nèi)內(nèi)容包包括：：投標(biāo)標(biāo)報價價數(shù)據(jù)據(jù)計算算的正正確性性；報報價構(gòu)構(gòu)成的的合理理性；；報價價與施施工組組織的的一致致性；；綜合合費(fèi)率率、利利潤率率及預(yù)預(yù)付款款要求求是否否合理理，主主要材材料單單價；；分析析合價價項目目總計計的報報價；；對建建議方方案的的商務(wù)務(wù)評審審。評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的確定定(1)由招標(biāo)標(biāo)單位位或其其委托托的具具有編編制標(biāo)標(biāo)底價價格能能力的的代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)編制制出的的標(biāo)底底，經(jīng)經(jīng)當(dāng)?shù)氐刂鞴芄懿块T門審定定有效效后，，可直直接作作為評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底。。通常可可有三三種具具體做做法：：①投標(biāo)標(biāo)報價價最接接近標(biāo)標(biāo)底價價的（（即為為合理理低標(biāo)標(biāo)價）），即即可中中標(biāo)；；標(biāo)底底為ａａ，投投標(biāo)價價為ｂｂ，則則合理理低標(biāo)標(biāo)價是是ｍｉｉｎ|ｂ－ａａ|②投標(biāo)報報價與與低于于標(biāo)底底價某某一幅幅度值值之差差的絕絕對值值最小小或為為零的的（即即為合合理低低標(biāo)價價），，即可可中標(biāo)標(biāo)；ｍｍｉｎｎ|ｂ－（（ａ－－ｃ））|③允許投投標(biāo)價價圍繞繞標(biāo)底底價按按一定定比例例浮動動，投投標(biāo)報報價在在這個個允許許范圍圍內(nèi)的的最低低價或或次低低價（（即為為合理理低標(biāo)標(biāo)價）），即即可中中標(biāo)；；ｍｉｎｎ（ａａ+ｃ％））評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的確定定(2)為了避避免標(biāo)標(biāo)底的的泄密密造成成的影影響，，采用用以標(biāo)標(biāo)底價價和投投標(biāo)人人的報報價相相結(jié)合合的方方式作作為評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底，，即““A十B值”決決定評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底。。具體做做法有有三種種：①以各各投標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)報價價（投投標(biāo)人人超過過3家的，，可剔剔除最最高和和最低低報價價）的的算術(shù)術(shù)平均均值為為A，以經(jīng)過過審定定的標(biāo)標(biāo)底價價為B，然后取?。梁秃虰的不同同權(quán)重重值之之和，，為評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底，，最接接近這這個評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的投標(biāo)標(biāo)報價價，即即為中中標(biāo)價價。②以低低于標(biāo)標(biāo)底價價一定定幅度度以內(nèi)內(nèi)的各各投標(biāo)標(biāo)報價價的平平均值值為A，以經(jīng)過過審定定的標(biāo)標(biāo)底價價為B，然后取?。梁秃虰的不同同權(quán)重重值之之和，，為評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底，，最接接近這這個評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的投標(biāo)標(biāo)報價價，即即為中中標(biāo)價價。評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的確定定③以以以各投投標(biāo)人人的投投標(biāo)報報價（（投標(biāo)標(biāo)人超超過3家的，，可剔剔除最最高和和最低低報價價）的的算術(shù)術(shù)平均均值為為A，以各投投標(biāo)人人對標(biāo)標(biāo)底的的測算算價（（投標(biāo)標(biāo)人超超過3家的，，可剔剔除最最高和和最低低報價價），，與標(biāo)標(biāo)底價價的算算術(shù)平平均值值為B，然后取?。梁秃虰的不同同權(quán)重重值之之和，，為評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底，，最接接近這這個評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的投標(biāo)標(biāo)報價價，即即為中中標(biāo)價價。投標(biāo)人人對標(biāo)標(biāo)底的的測算算價是是指即即讓各各投標(biāo)標(biāo)人按按照和和招標(biāo)標(biāo)人編編制標(biāo)標(biāo)底一一樣的的口徑徑和要要求測測算的的出的的價格格，又又稱可可比價價。評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的確定定（3）將標(biāo)標(biāo)底價價和投投標(biāo)人人測算算的可可比價價結(jié)合合確定定標(biāo)底底（復(fù)復(fù)合標(biāo)標(biāo)底）），具具體做做法：：①以各各投標(biāo)標(biāo)人對對標(biāo)底底的測測算價價的平平均值值為B；②若標(biāo)底價與與B的誤差在一一定范圍內(nèi)內(nèi)，則認(rèn)為為標(biāo)底是正正確的，否否則不正確確；③若標(biāo)底價價正確，取取B的一定權(quán)重重值為ａ，，取標(biāo)底價價的權(quán)重值值為ｂ，以以ａ和ｂ的的算術(shù)平均均值，或者者以低于ａａ和ｂ的算算術(shù)平均值值的一定幅幅度的值，，為評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底。④若標(biāo)底價價不準(zhǔn)確，，就以低于于B的一定幅度度的值為評評標(biāo)標(biāo)底。。評標(biāo)標(biāo)底的的確定(4)對無標(biāo)底的的招標(biāo)，有有的規(guī)定采采用去掉所所有投標(biāo)人人中的最高高和最低報報價，取平平均值為參參考標(biāo)底；；有的規(guī)定定所有投標(biāo)標(biāo)人中的最最低報價為為參考報價價。評標(biāo)的方法法(1)定性評議法法。(2)定量記分法法。又稱綜綜合評分法法。這種方方法是將評評審各指標(biāo)標(biāo)分別在百百分之內(nèi)所所占比例和和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)在招標(biāo)文文件內(nèi)規(guī)定定。開標(biāo)后后按評標(biāo)程程序，根據(jù)據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，由評委委對各投標(biāo)標(biāo)單位的標(biāo)標(biāo)書進(jìn)行評評分，最后后以總得分分最高的投投標(biāo)單位為為中標(biāo)單位位。(3)合理低標(biāo)價價法。這一一方法是按按照評標(biāo)程程序，經(jīng)審審定，以合合理低標(biāo)價價作為中標(biāo)標(biāo)的主要條條件。所謂謂合理低標(biāo)標(biāo)價是指經(jīng)經(jīng)審定，必必要時進(jìn)行行答辯，證證明是實現(xiàn)現(xiàn)低標(biāo)價的的措施切實實可行的報報價。不能能簡單地理理解為是最最低的投標(biāo)標(biāo)價中標(biāo)。。綜合得分法法評標(biāo)案例例某大型工程程，由于技技術(shù)難度大大，對施工工單位的施施工設(shè)備和和同類工程程施工經(jīng)驗驗要求高，，而且對工工期的要求求也比較緊緊迫。業(yè)主主在對有關(guān)關(guān)單位和在在建工程考考察的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，僅邀邀請了3家國有一級級施工企業(yè)業(yè)投標(biāo)，并并預(yù)先與咨咨詢單位和和該3家施工單位位共同研究究確定了施施工方案。。業(yè)主要求求投標(biāo)單位位將技術(shù)標(biāo)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)標(biāo)分別裝訂訂報送。經(jīng)經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組研究究確定的評評標(biāo)規(guī)定如如下：綜合得分法法評標(biāo)案例例1.技術(shù)標(biāo)共30分，其中施施工方案10分（因已確確定施工方方案，均得得10分）、施工工總工期10分、工程質(zhì)質(zhì)量10分。滿足業(yè)業(yè)主要求總總工期36個月的得4分，每提前前1個月加1分，不滿足足者不得分分；自報工工程質(zhì)量合合格著得4分，優(yōu)良者者得6分（若實際際工程質(zhì)量量未達(dá)到優(yōu)優(yōu)良將扣罰罰合同價的的2％），近三三年內(nèi)獲得得魯班工程程獎每項加加2分，或省優(yōu)優(yōu)工程獎每每項加1分。2.商務(wù)標(biāo)共70分。報價不不超過標(biāo)底底（35500萬元）的+5％者為有效效標(biāo)，超過過者為廢標(biāo)標(biāo)。報價為為標(biāo)底的98％者的滿分分（70分），在此此基礎(chǔ)上，，報價比標(biāo)標(biāo)底每下降降1％，扣1分，每上升升1％，扣2分（計分按按四舍五入入取整）。。綜合得分法法評標(biāo)案例例請按綜合得得分最高者者中標(biāo)的原原則確定中中標(biāo)單位。。投標(biāo)單位報價（萬元）總工期（月）自報工程質(zhì)量魯班獎省優(yōu)獎A3564233優(yōu)良11B3436431優(yōu)良02C3386732合格013.各投標(biāo)單位位的情況如如下：中標(biāo)我國《招標(biāo)投標(biāo)法法)規(guī)定，中標(biāo)標(biāo)單位的投投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符符合下列條條件之一：：(1)能夠最大限限度地滿足足招標(biāo)文件件中規(guī)定的的各項綜合合評價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。(2)能夠滿足招招標(biāo)文件的的實質(zhì)性要要求，并且且經(jīng)評審的的投標(biāo)價格格最低；但但是投標(biāo)價價格低于成成本的除外外。中標(biāo)評標(biāo)委員會會經(jīng)評審，，認(rèn)為所有有投標(biāo)都不不符合招標(biāo)標(biāo)文件要求求的，可以以否決所有有投標(biāo)。依法須進(jìn)行行招標(biāo)的項項目的所有有投標(biāo)被否否決的，招招標(biāo)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照本本法重新招招標(biāo)。在確定中標(biāo)標(biāo)單位前，，招標(biāo)單位位不得與投投標(biāo)單位就就投標(biāo)價格格、投標(biāo)方方案等實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容談?wù)勁小Ｖ袠?biāo)單位確確定后，招招標(biāo)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)標(biāo)單位發(fā)出出中標(biāo)通知知書，同時時將中標(biāo)結(jié)結(jié)果通知所所有未中標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)單單位，并退退還投標(biāo)單單位交納的的投標(biāo)保證證金。中標(biāo)通知知書對招招標(biāo)單位位和中標(biāo)標(biāo)單位具具有法律律效力。。中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出后，，招標(biāo)單單位改變變中標(biāo)結(jié)結(jié)果的，，或者中中標(biāo)單位位放棄中中標(biāo)項目目的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法承擔(dān)法法律責(zé)任任。合同簽訂訂招標(biāo)單位位和中標(biāo)標(biāo)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知知書發(fā)出出之日起起30日內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件訂訂立書面面合同。。招標(biāo)人人和中標(biāo)標(biāo)人不得得再行訂訂立背離離合同實實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的其其他協(xié)議議。招標(biāo)標(biāo)文件要要求中標(biāo)標(biāo)人提交交履約保保函的，，中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)提提交。依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項項目，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自確確定中標(biāo)標(biāo)人之日日起15日內(nèi)，向向有關(guān)行行政監(jiān)督督部門提提交招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情情況的書書面報告告。合同同訂立后后，應(yīng)將將合同副副本分送送有關(guān)部部門備案案，以便便使合同同受到保保護(hù)和監(jiān)監(jiān)督。第三節(jié)建建設(shè)工工程施工工招投標(biāo)標(biāo)文件件的編制制一、建設(shè)設(shè)工程施施工招標(biāo)標(biāo)文件的的內(nèi)容與與編制二、建設(shè)設(shè)工程施施工投標(biāo)標(biāo)文件的的內(nèi)容與與編制施工招標(biāo)標(biāo)文件的的內(nèi)容與與編制建設(shè)工程程施工招招標(biāo)文件件，是建建設(shè)工程程招標(biāo)單單位單方方面闡述述自己的的招標(biāo)條條件和具具體要求求的意思思表示，，是招標(biāo)標(biāo)單位確確定、修修改和解解釋有關(guān)關(guān)招標(biāo)事事項的書書面表達(dá)達(dá)形式的的統(tǒng)稱。。建設(shè)工程程招標(biāo)文文件在性性質(zhì)上要要約邀請請。施工招標(biāo)標(biāo)文件的的內(nèi)容施工招標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)包括以以下內(nèi)容容(1)投標(biāo)須知知。投標(biāo)標(biāo)須知中中主要包包括：總總則、招招標(biāo)文件件；投標(biāo)標(biāo)報價說說明、投投標(biāo)文件件的編制制、投標(biāo)標(biāo)文件的的遞交、、開標(biāo)、、評標(biāo)、、授予合合同。(2)合同條件件。采用用國家工工商行政政管理局局和建設(shè)設(shè)部最新新頒發(fā)的的《建設(shè)工程程施工合合同(示范文本本)》中的“通通用條款款”。(3)合同協(xié)議議條款。。包括：：合同文文件、雙雙方一般般責(zé)任、、施工組組織設(shè)計計和工期期、質(zhì)量量與驗收收、合同同價款與與支付。。材料和和設(shè)備供供應(yīng)、設(shè)設(shè)計變更更、竣工工與結(jié)算算、爭議議、違約約和索賠賠。施工招標(biāo)標(biāo)文件的的內(nèi)容(4)合同格式式。包括括：合同同協(xié)議書書格式、、銀行履履約保函函格式、、履約擔(dān)擔(dān)保書格格式、預(yù)預(yù)付款銀銀行保函函格式。。(5)技術(shù)規(guī)范范。包括括：工程程建設(shè)地地點的現(xiàn)現(xiàn)場條件件、現(xiàn)場場自然條條件、現(xiàn)現(xiàn)場施工工條件、、本工程程采用的的技術(shù)規(guī)規(guī)范。(6)投標(biāo)書及及投標(biāo)書書附錄。。(7)工程量清清單與報報價表、、輔助資資料表。。(8)圖紙及勘勘察資料料。招標(biāo)文件件的格式式及內(nèi)容容施工招標(biāo)標(biāo)文件的的編制施工招標(biāo)標(biāo)文件編編寫原則則(1)遵守國家家的法律律和法規(guī)規(guī)，符合合有關(guān)貸貸款組織織的合法法要求。。(2)公正、合合理地處處理業(yè)主主與承包包商的關(guān)關(guān)系，保保護(hù)雙方方的利益益。(3)正確、詳詳盡地反反映工程程項目的的客觀、、真實情情況。(4)內(nèi)容要具具體明確確，完整整統(tǒng)一，，避免各各份文件件之間的的矛盾。。施工招標(biāo)標(biāo)文件編編制的注注意事項項(1)評標(biāo)原則則和評標(biāo)標(biāo)辦法細(xì)細(xì)則，尤尤其是計計分方法法在招標(biāo)標(biāo)文件中中要明確確。(2)投標(biāo)價格格中，一一般結(jié)構(gòu)構(gòu)不太復(fù)復(fù)雜或工工期在12個月以內(nèi)內(nèi)的工程程，可以以采用固固定價格格，考慮慮一定的的風(fēng)險系系數(shù)。結(jié)結(jié)構(gòu)較復(fù)復(fù)雜或大大型工程程，工期期在12個月以上上的，應(yīng)應(yīng)采用調(diào)調(diào)整價格格。價格格的調(diào)整整方法及及調(diào)整范范圍應(yīng)在在招標(biāo)文文件中明明確。(3)在招標(biāo)文文件中應(yīng)應(yīng)明確投投標(biāo)價格格計算依依據(jù)，主主要有以以下方面面：工程程計價類類別；執(zhí)執(zhí)行的概概預(yù)算定定額及費(fèi)費(fèi)用定額額；執(zhí)行行的人工工、材料料、機(jī)械械設(shè)備政政策性調(diào)調(diào)整文件件；材料料、設(shè)備備計價方方法及采采購、運(yùn)運(yùn)輸、保保管的責(zé)責(zé)任；工工程量清清單。施工招標(biāo)標(biāo)文件編編制的注注意事項項(4)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)必須達(dá)達(dá)到國家家施工驗驗收規(guī)范范合格標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對對于要求求質(zhì)量達(dá)達(dá)到優(yōu)良良標(biāo)準(zhǔn)時時，應(yīng)計計取補(bǔ)償償費(fèi)用。。(5)如果要求求的工期期比工期期定額縮縮短20％以上(含20％)的，應(yīng)計計算趕工工措施費(fèi)費(fèi)。(6)如果建設(shè)設(shè)單位要要求按合合同工期期提前竣竣工交付付使用，，應(yīng)考慮慮計取提提前工期期獎。(7)在招標(biāo)文文件中應(yīng)應(yīng)明確投投標(biāo)保證證金數(shù)額額，一般般投標(biāo)保保證金數(shù)數(shù)額不超超過投標(biāo)標(biāo)總價的的2％。一般般不超過過80萬元。投投標(biāo)保證證金的有有效期應(yīng)應(yīng)超過投投標(biāo)有效效期。施工招標(biāo)標(biāo)文件編編制的注注意事項項招標(biāo)文件件發(fā)出日日不少于5天投標(biāo)截至至日不少于20天修改、補(bǔ)補(bǔ)充招標(biāo)標(biāo)文件日日不少于15天投標(biāo)有效效期開標(biāo)日30天最遲確定定中標(biāo)人人日期發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書15天確定中標(biāo)標(biāo)人提出評標(biāo)標(biāo)報告日日簽訂合同同招標(biāo)人與與中標(biāo)人人簽訂合合同后5個工作日日內(nèi)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向中中標(biāo)人和和未中標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)人退還還投標(biāo)保保證金。。招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書之日起起15日內(nèi)，向向有關(guān)行行政監(jiān)督督部門提提交招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情情況的書書面報告告施工招標(biāo)標(biāo)文件編編制的注注意事項項(8)中標(biāo)單位位應(yīng)按規(guī)規(guī)定要向向招標(biāo)單單位提交交履約擔(dān)擔(dān)保，履履約擔(dān)保?？刹捎糜勉y行保保函或履履約擔(dān)保保書。履履約擔(dān)保保比率應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件中中明確。。一般情情況下，，銀行出出具的銀銀行保函函為合同同價格的的5％；履約約擔(dān)保書書為合同同價格的的10％。(9)材料或設(shè)設(shè)備采購購、運(yùn)輸輸、保管管的責(zé)任任應(yīng)在招招標(biāo)文件件中明確確，如建建設(shè)單位位提供材材料或設(shè)設(shè)備，應(yīng)應(yīng)列明材材料或設(shè)設(shè)備名稱稱、品種種或型號號、數(shù)量量，及提提供日期期和交貨貨地點等等；還應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件中中明確招招標(biāo)單位位提供的的材料或或設(shè)備計計價和結(jié)結(jié)算退款款的方法法。施工招標(biāo)標(biāo)文件編編制的注注意事項項(10)關(guān)于工程程量清單單，招標(biāo)標(biāo)單位按按國家頒頒布的統(tǒng)統(tǒng)一工程程項目劃劃分，統(tǒng)統(tǒng)一計量量單位和和統(tǒng)一的的工程量量計算規(guī)規(guī)則，根根據(jù)施工工圖紙計計算工程程量，提提供給投投標(biāo)單位位作為投投標(biāo)報價價的基礎(chǔ)礎(chǔ)。結(jié)算算撥付工工程款時時以實際際工程量量為依據(jù)據(jù)。建設(shè)工程程擔(dān)保的的類型投標(biāo)擔(dān)保保履約擔(dān)保保預(yù)付款擔(dān)擔(dān)保支付擔(dān)保保投標(biāo)擔(dān)保保投標(biāo)擔(dān)保保的概念念投標(biāo)擔(dān)保保又稱投投標(biāo)擔(dān)保保金，是是指投標(biāo)標(biāo)人保證證其投標(biāo)標(biāo)被接受受后對其其投標(biāo)書書中規(guī)定定的責(zé)任任不得撤撤銷或者者反悔。。否則，，招標(biāo)人人將對投投標(biāo)保證證金予以以沒收。。投標(biāo)保證證金的數(shù)數(shù)額一般般為投標(biāo)標(biāo)價的2%左右，但但最高不不得超過過80萬元人民民幣。投標(biāo)保證證金有效效期應(yīng)當(dāng)當(dāng)超出投投標(biāo)有效效期30天。投標(biāo)人不不按招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)保保證金的的，該投投標(biāo)文件件將被拒拒絕，作作廢標(biāo)處處理。投標(biāo)擔(dān)保保投標(biāo)保證證金的形形式通常的做做法：交交付現(xiàn)金金；支票票；銀行行匯票；；不可撤撤銷信用用證；銀銀行保函函；由保保險公司司或者擔(dān)擔(dān)保公司司出具投投標(biāo)保證證書。（3）作用主要用于于篩選投投標(biāo)人。。投標(biāo)擔(dān)擔(dān)保要確確保合格格者投標(biāo)標(biāo)以及中中標(biāo)者將將簽約和和提供發(fā)發(fā)包人所所要求的的履約、、預(yù)付款款擔(dān)保。。履約擔(dān)保保履約擔(dān)保保的概念念所謂履約約擔(dān)保，，是指發(fā)發(fā)包人在在招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定的要要求承包包人提交交的保證證履行合合同義務(wù)務(wù)的擔(dān)保保。（2）履約擔(dān)擔(dān)保的形形式履約擔(dān)保保一般有有三種形形式：銀銀行保函函、履約約擔(dān)保書書和保留留金。履約擔(dān)保保1）銀行保保函銀行保函函是由商商業(yè)銀行行出具的的擔(dān)保證證明，通通常為合合同金額額的10％左右。。銀行保函函分為有有條件的的銀行保保函和無無條件的的銀行保保函。有條件的的銀行保保函是指指在承包包人沒有有實施合合同或者者未履行行合同義義務(wù)時，，由發(fā)包包人或監(jiān)監(jiān)理工程程師出具具說明情情況，并并由擔(dān)保保人對已已執(zhí)行合合同部分分和未執(zhí)執(zhí)行部分分加以鑒鑒定，確確認(rèn)后才才能收兌兌銀行保保函。建建筑業(yè)一一般采取取這種形形式。無條件的的銀行保保函是指指承包人人沒有實實施合同同或者未未履行合合同義務(wù)務(wù)時，發(fā)發(fā)包人不不需要出出具任何何證明和和理由。。只要看看到承包包人違約約，就可可對銀行行保函進(jìn)進(jìn)行收兌兌。履約擔(dān)保保履約擔(dān)保保書履約擔(dān)保保書的擔(dān)擔(dān)保方式式是：當(dāng)當(dāng)承包人人在履行行合同中中違約時時，開出出擔(dān)保書書的擔(dān)保保公司或或者保險險公司用用該擔(dān)保保金去完完成施工工任務(wù)或或者向發(fā)發(fā)包人支支付該項項保證金金。金額額一般為為合同金金額的30％～50％。履約擔(dān)保保保留金保留金是是指在發(fā)發(fā)包人根根據(jù)合同同的約定定，每次次支付工工程進(jìn)度度款時扣扣除一定定數(shù)目的的款項，，作為承承包人完完成其修修補(bǔ)缺陷陷義務(wù)的的保證。。保留金一一般為每每次工程程進(jìn)度款款的10％，但總總額一般般應(yīng)限制制在合同同總價款款的5％（通常常最高不不得超過過10％）。一般在工工程移交交時，發(fā)發(fā)包人將將保留金金的一半半支付給給承包人人；質(zhì)量量保修期期滿1年（一般般最高不不超過2年）后14天內(nèi)，將將剩下的的一半支支付給承承包人。。預(yù)付款擔(dān)擔(dān)保預(yù)付款擔(dān)擔(dān)保的概概念預(yù)付款擔(dān)擔(dān)保是指指承包人人與發(fā)包包人簽訂訂合同后后，承包包人正確確、合理理使用發(fā)發(fā)包人支支付的預(yù)預(yù)付款的的擔(dān)保。。建設(shè)工程程合同簽簽訂以后后，發(fā)包包人給承承包人一一定比例例的預(yù)付付款，一一般為合合同金額額的10%，但需由由承包人人的開戶戶銀行向向發(fā)包人人出具預(yù)預(yù)付款擔(dān)擔(dān)保。預(yù)付款擔(dān)擔(dān)保（2）預(yù)付款款擔(dān)保的的形式1）銀行保保函預(yù)付款擔(dān)擔(dān)保的擔(dān)擔(dān)保金額額通常與與發(fā)包人人的預(yù)付付款是等等值的。。2）發(fā)包人人與承包包人約定定的其他他形式預(yù)付款擔(dān)擔(dān)保也可可由保證證擔(dān)保公公司擔(dān)保保，或采采取抵押押等擔(dān)保保形式。。（3）預(yù)付款款擔(dān)保的的作用預(yù)付款擔(dān)擔(dān)保的主主要作用用在于保保證承包包人能夠夠按合同同規(guī)定進(jìn)進(jìn)行施工工，償還還發(fā)包人人已支付付的全部部預(yù)付金金額。支付擔(dān)保保支付付擔(dān)擔(dān)保保的的概概念念支付付擔(dān)擔(dān)保保是是指指應(yīng)應(yīng)承承包包人人的的要要求求，，發(fā)發(fā)包包人人提提交交的的保保證證履履行行合合同同中中約約定定的的工工程程款款支支付付義義務(wù)務(wù)的的擔(dān)擔(dān)保保。。支付付擔(dān)擔(dān)保保的的形形式式銀行行保保函函；；履履約約保保證證金金；；擔(dān)擔(dān)保保公公司司擔(dān)擔(dān)保保；；抵抵押押或或質(zhì)質(zhì)押押。。發(fā)包包人人支支付付擔(dān)擔(dān)保保應(yīng)應(yīng)是是金金額額擔(dān)擔(dān)保保。。實實行行履履約約金金分分段段滾滾動動擔(dān)擔(dān)保保。。擔(dān)擔(dān)保保額額度度為為工工程程總總額額的的20%~25%。支付付擔(dān)擔(dān)保保（3）支支付付擔(dān)擔(dān)保保的的作作用用通過過對對發(fā)發(fā)包包人人資資信信狀狀況況進(jìn)進(jìn)行行嚴(yán)嚴(yán)格格審審查查并并落落實實各各項項反反擔(dān)擔(dān)保保措措施施，，確確保保工工程程費(fèi)費(fèi)用用及及時時支支付付到到位位；；一一旦旦發(fā)發(fā)包包人人違違約約，，付付款款擔(dān)擔(dān)保保人人將將代代為為履履約約。。二、、施施工工招招投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的編編制制(一)施工工投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的內(nèi)內(nèi)容容（二二））投投標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的投投標(biāo)標(biāo)報報價價施工工投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的內(nèi)內(nèi)容容(1)投標(biāo)標(biāo)書書；；(2)投標(biāo)標(biāo)書書附附錄錄；；(3)投標(biāo)標(biāo)保保證證金金；；(4)法定定代代表表人人資資格格證證明明書書；；(5)授權(quán)權(quán)委委托托書書；；(6)具有有標(biāo)標(biāo)價價的的工工程程量量清清單單與與報報價價表表；；(7)輔助助資資料料表表；；(8)資格格審審查查表表(資格格預(yù)預(yù)審審的的不不采采用用)；(9)對招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的合合同同協(xié)協(xié)議議條條款款內(nèi)內(nèi)容容的的確確認(rèn)認(rèn)和和響響應(yīng)應(yīng)(10)施工工組組織織設(shè)設(shè)計計；；(11)按招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定提提交交的的其其他他資資料料。。投標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的投投標(biāo)標(biāo)報報價價1.標(biāo)價價的的計計算算依依據(jù)據(jù)(1)招標(biāo)標(biāo)單單位位提提供供的的招招標(biāo)標(biāo)文文件件；；(2)招標(biāo)標(biāo)單單位位提提供供的的設(shè)設(shè)計計圖圖紙紙及及有有關(guān)關(guān)的的技技術(shù)術(shù)說說明明書書等等；；(3)國家家及及地地區(qū)區(qū)頒頒發(fā)發(fā)的的現(xiàn)現(xiàn)行行建建筑筑、、安安裝裝工工程程預(yù)預(yù)算算定定額額及及與與之之相相配配套套執(zhí)執(zhí)行行的的各各種種費(fèi)費(fèi)用用定定額額、、規(guī)規(guī)定定等等；；(4)地方方現(xiàn)現(xiàn)行行材材料料預(yù)預(yù)算算價價格格、、采采購購地地點點及及供供應(yīng)應(yīng)方方式式等等；；投標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的投投標(biāo)標(biāo)報報價價(5)因招招標(biāo)標(biāo)文文件件及及設(shè)設(shè)計計圖圖紙紙等等不不明明確確，，經(jīng)經(jīng)咨咨詢詢后后由由招招標(biāo)標(biāo)單單位位書書面面答答復(fù)復(fù)的的有有關(guān)關(guān)資資料料；；(6)企業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)部部制制定定的的有有關(guān)關(guān)取取費(fèi)費(fèi)、、價價格格等等的的規(guī)規(guī)定定、、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；；(7)其他他與與報報價價計計算算有有關(guān)關(guān)的的各各項項政政策策、、規(guī)規(guī)定定及及調(diào)調(diào)整整系系數(shù)數(shù)等等。。在標(biāo)標(biāo)價價的的計計算算過過程程中中，，對對于于不不可可預(yù)預(yù)見見費(fèi)費(fèi)用用的的計計算算必必須須慎慎重重考考慮慮，，不不要要遺遺漏漏。。2.標(biāo)價的的計算算方法法(1)標(biāo)價的的計算算可以以按工工料單單價法法計算算。對對整個個計算算過程程，要要反復(fù)復(fù)進(jìn)行行審核核，保保證據(jù)據(jù)以報報價的的基礎(chǔ)礎(chǔ)和工工程總總造價價的正正確無無誤。。(2)標(biāo)價的的計算算也可可以按按綜合合單價價法計計算。。投標(biāo)文文件中中的投投標(biāo)報報價投標(biāo)文文件中中的投投標(biāo)報報價2.標(biāo)價的的計算算方法法(1)標(biāo)價的的計算算可以以按工工料單單價法法計算算，即即根據(jù)據(jù)已審審定的的工程程量，，按照照定額額的或或市場場的單單價，，逐項項計算算每個個項目目的合合價，，分別別填入入招標(biāo)標(biāo)單位位提供供的工工程量量清單單內(nèi)，，計算算出全全部工工程直直接費(fèi)費(fèi)。再再根據(jù)據(jù)企業(yè)業(yè)自定定的各各項費(fèi)費(fèi)率及及法定定稅率率，依依次計計算出出間接接費(fèi)、、利潤潤及稅稅金，，得出出工程程總造造價。。(2)標(biāo)價的的計算算也可可以按按綜合合單價價法計計算，，即所所填入入工程程量清清單中中的單單價，，應(yīng)包包括人人工費(fèi)費(fèi)、材材料費(fèi)費(fèi)、機(jī)機(jī)械費(fèi)費(fèi)、其其他直直接費(fèi)費(fèi)、間間接費(fèi)費(fèi)、利利潤、、稅金金以及及材料料價差差及風(fēng)風(fēng)險金金等全全部費(fèi)費(fèi)用。。將全全部單單價匯匯總后后，即即得出出工程程總造造價。。投標(biāo)文文件中中的投投標(biāo)報報價研究招招標(biāo)文文件調(diào)查投投標(biāo)環(huán)環(huán)境制定施施工方方案投標(biāo)計計算制定投投標(biāo)策策略編制正正式投投標(biāo)書書投標(biāo)報報價程程序施工投投標(biāo)文文件的的編制制注意意事項項(1)認(rèn)真仔仔細(xì)研研讀招招標(biāo)文文件。。(2)投標(biāo)文文件編編制中中，投投標(biāo)單單位應(yīng)應(yīng)依據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件件和工工程技技術(shù)規(guī)規(guī)范要要求，，并根根據(jù)施施工現(xiàn)現(xiàn)場情情況編編制施施工方方案或或施工工組織織設(shè)計計。(3)投標(biāo)單單位應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件件要求求編制制投標(biāo)標(biāo)文件件和計計算投投標(biāo)報報價，，投標(biāo)標(biāo)報價價應(yīng)按按招標(biāo)標(biāo)文件件中規(guī)規(guī)定的的各種種因素素和依依據(jù)進(jìn)進(jìn)行計計算，，應(yīng)仔仔細(xì)核核對，，以保保證投投標(biāo)報報價的的準(zhǔn)確確無誤誤。同同樣，，投標(biāo)標(biāo)文件件編制制完成成后應(yīng)應(yīng)仔細(xì)細(xì)整理理、核核對，，按招招標(biāo)文文件的的規(guī)定定進(jìn)行行密封封和標(biāo)標(biāo)志。。(4)投標(biāo)單單位必必須使使用招招標(biāo)文文件中中提供供的表表格格格式，，但表表格可可以按按同樣樣格式式擴(kuò)展展。投投標(biāo)單單位在在填寫寫投標(biāo)標(biāo)文件件的空空格時時，凡凡要求求填寫寫的空空格都都必須須填寫寫。(5)投標(biāo)文文件的的填寫寫都要要字跡跡清晰晰、端端正，，補(bǔ)充充設(shè)計計圖紙紙要整整潔，，一般般均要要求用用電腦腦打印印。投投標(biāo)文文件一一般規(guī)規(guī)定不不允許許涂改改。如如允許許涂改改，一一定要要按規(guī)規(guī)定確確認(rèn)。。(6)投標(biāo)單單位應(yīng)應(yīng)提供供不少少于投投標(biāo)須須知中中規(guī)定定數(shù)額額的投投標(biāo)保保證金金。(7)投標(biāo)文文件的的份數(shù)數(shù)和簽簽署。。投標(biāo)標(biāo)單位位按招招標(biāo)文文件所所提供供的表表格格格式，，編制制一份份投標(biāo)標(biāo)文件件“正正本””和投投標(biāo)須須知所所述份份數(shù)的的“副副本””，并并由投投標(biāo)單單位法法定代代表人人親自自簽署署并加加蓋法法人單單位公公章和和法定定代表表人印印鑒。。施工投投標(biāo)文文件的的編制制注意意事項項第四節(jié)節(jié)投投標(biāo)決決策和和策略略一、建建設(shè)工工程投投標(biāo)決決策二、建建設(shè)工工程投投標(biāo)策策略三、投投標(biāo)報報價的的決策策與