建筑工程施工索賠管理（PPT格式）

第七章工程程施施工工索索賠賠管管理理教學(xué)學(xué)目目標(biāo)標(biāo)：：了解解施施工工索索賠賠的的分分類類掌握施工索賠賠的原因、依依據(jù)和程序熟悉施工索賠的概概述、原因、、分類、程序序、管理及索索賠值的計(jì)算算方法等第七章工程施工索賠賠管理第一節(jié)工程施施工索賠概述述第二節(jié)工程施施工索賠的分分類和原則第三節(jié)工程施施工索賠的原原因和依據(jù)第四節(jié)工程施施工索賠的程程序及索賠值值的計(jì)算第五節(jié)工程施施工索賠的管管理第六節(jié)反索賠賠第七節(jié)工程施施工索賠案例例第一節(jié)工程施工索賠賠概述建設(shè)工程施工工索賠是合同同當(dāng)事人保護(hù)護(hù)自己的合法法權(quán)益、要求求施工合同的的違約方—業(yè)業(yè)主對(duì)其違約約行為或其應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)給合同的另另一方以賠償償或補(bǔ)償。一、施工索賠賠的概念索賠是當(dāng)事人人在合同實(shí)施施過(guò)程中，根根據(jù)法律、合合同規(guī)定及慣慣例，對(duì)并非非由于自己的的過(guò)錯(cuò)，而是是由于應(yīng)由合合同對(duì)方承擔(dān)擔(dān)責(zé)任的情況況造成的，且且實(shí)際發(fā)生的的損失，向?qū)?duì)方提出給予予補(bǔ)償要求。。二、施工索賠賠的意義1.有利于降降低承包商的的投標(biāo)報(bào)價(jià)，，促使工程造造價(jià)更合理2.有利于合合同的正常履履行3.有利于落落實(shí)和調(diào)整合合同雙方經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)任關(guān)系4.有利于維維護(hù)合同當(dāng)事事人的正當(dāng)權(quán)權(quán)益5.有利于提提高工程質(zhì)量量6.有利于完完善合同條款款三、施工索賠賠的必然性1.業(yè)主負(fù)責(zé)責(zé)起草合同2.投標(biāo)的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性3.不可預(yù)見(jiàn)見(jiàn)事件的影響響四、施工索賠賠的特點(diǎn)1.實(shí)際工作作中的施工索索賠是指承包包商向業(yè)主提提出的索賠2.施工索賠賠成敗的關(guān)聯(lián)聯(lián)因素較多(1)承包商商進(jìn)行施工索索賠，應(yīng)以合合同條款為第第一依據(jù)，有有合同作依據(jù)據(jù)的索賠一般般情況下都能能獲得成功。。(2)施工索索賠必須有額額外損失或額額外支出的證證據(jù)。(3)把握好好索賠的時(shí)機(jī)機(jī)和遵守索賠賠的程序規(guī)定定。(4)不斷提提高合同管理理人員的素質(zhì)質(zhì)。(5)工程師處理理索賠的公正正性。五、索賠工作作的注意事項(xiàng)項(xiàng)(1)對(duì)一特定干干擾事件的索索賠沒(méi)有預(yù)定定的統(tǒng)一的解解決方案。(2)不“索索”則不“賠賠”。(3)索賠的的成敗不僅在在于事件本身身的實(shí)情，關(guān)關(guān)鍵還在于承承包商能否找找到最有利于于自己的證據(jù)據(jù)，能否找到到為自己辯護(hù)護(hù)的合同及法法律條文。(4)承包商商的索賠都以以利益為原則則，即通過(guò)索索賠使自己的的損失得到減少，爭(zhēng)取自己合合理的利益。。第二節(jié)工程施工索賠賠的分類和原原則一、施工索賠賠的分類1.按施工索索賠的目的分分類按索賠的目的的，施工索賠賠可以分為工工期索賠和經(jīng)經(jīng)濟(jì)索賠兩類類。工期索賠賠是要求順延延工期，費(fèi)用用索賠是要求求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。。2.按施工索索賠的處理方方式分類按處理方法和和處理時(shí)間的的不同，施工工索賠可以分分為單項(xiàng)索賠賠和一攬子索索賠兩類。(1)單項(xiàng)項(xiàng)索賠賠。單單項(xiàng)索索賠是是指當(dāng)當(dāng)事人人針對(duì)對(duì)某一一干擾擾事件件的發(fā)發(fā)生而而及時(shí)時(shí)提出出的索索賠。。(2)一攬攬子索索賠(總索索賠)。一一攬子子索賠賠是指指在工工程竣竣工前前后，，承包包商將將施工工過(guò)程程中已已經(jīng)提提出但但尚未未解決決的索索賠匯匯總，，向業(yè)業(yè)主提提出的的總索索賠。。3.按按施工工索賠賠發(fā)生生的原原因分分類(1)延期期索賠賠，是是指由由于業(yè)業(yè)主的的原因因使承承包商商不能能按原原定計(jì)計(jì)劃進(jìn)進(jìn)行施施工所所引起起的索索賠。。(2)工程程變更索賠賠，是指因因合同中規(guī)規(guī)定的工作作范圍變化化而引起的的索賠。(3)施工工加速索賠賠，是指由由于業(yè)主要要求工程提提前竣工或或提出其他他趕工要求求而引起的的索賠。(4)不利利現(xiàn)場(chǎng)條件件索賠，是是指合同的的圖紙和技技術(shù)規(guī)范中中所描述的的現(xiàn)場(chǎng)條件件與實(shí)際情情況有實(shí)質(zhì)質(zhì)性的不同同，或者雖雖然合同中中未作描述述，但是一一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的承包商商無(wú)法預(yù)料料的情況而而產(chǎn)生索賠賠。4，按施工工索賠的合合同依據(jù)分分類(1)合同同內(nèi)索賠，，是指可以以直接引用用合同條款款作為索賠賠依據(jù)的施施工索賠，，分為合同同明示的索索賠和合同同默示的索索賠兩種。。①合同明示示的索賠。。②合同默示示的索賠。。(2)合同同外索賠，，是指索賠賠內(nèi)容雖在在合同條款款中找不到到依據(jù)，但但可從有關(guān)關(guān)法律法規(guī)規(guī)中找到依依據(jù)的索賠賠。(3)道道義索賠賠，是指指承包商商既在合合同中找找不到索索賠依據(jù)據(jù)，業(yè)主主也未違違約或觸觸犯民法法，但因因損失確確實(shí)太大大，自己己無(wú)法承承擔(dān)而向向業(yè)主提提出的給給予優(yōu)惠惠性補(bǔ)償償?shù)恼?qǐng)求求。二、施工工索賠的的原則1.以合同為為依據(jù)2.以索索賠證據(jù)據(jù)為準(zhǔn)繩繩3.及時(shí)時(shí)、合理理地處理理索賠第三節(jié)工程施工工索賠的的原因和和依據(jù)一、施工工索賠的的原因1.業(yè)主主違約業(yè)主違約約常常表表現(xiàn)為業(yè)業(yè)主或其其委托人人未能按按合同規(guī)規(guī)定為承承包商提提供應(yīng)由由其提供供的、使使承包商商得以施施工的必必要條件件，或未未能在規(guī)規(guī)定的時(shí)時(shí)間內(nèi)付付款。2.合同缺陷陷合同缺陷常常常表現(xiàn)為合同同文件規(guī)定不不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至至矛盾，合同同中有遺漏或或錯(cuò)誤。3.施工條件件變化在建筑工程施施工中，施工工現(xiàn)場(chǎng)條件的的變化對(duì)工期期和造價(jià)的影影響很大。由由于不利的自自然條件及障障礙，常常導(dǎo)導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更更、工期延長(zhǎng)長(zhǎng)或成本大幅幅度增加。4.工程變更更土建工程施工工中，工程量量的變化是不不可避免的，，施工時(shí)實(shí)際際完成的工程程量往往超過(guò)過(guò)或小于工程程量表中所列列的預(yù)計(jì)工程程量。5.工期拖延延大型土建工程程施工中，由由于受天氣、、水文地質(zhì)等等因素的影響響，常常出現(xiàn)現(xiàn)工期拖延。。6.工程師指指令工程師指令通通常表現(xiàn)為工工程師指令承承包商加速施施工、進(jìn)行某某項(xiàng)工作、更更換某些材料料、采取某種種措施或停工工等。7.國(guó)家政策策及法律、法法令變更國(guó)家政策及法法律、法令變變更，通常是是指直接影響響到工程造價(jià)價(jià)的某些政策策及法律、法法令的變更。。8.其他承包包商干擾其他承包商干干擾通常是指指其他承包商商未能按時(shí)、、按序進(jìn)行并并完成某項(xiàng)工工作，各承包包商之間配合合協(xié)調(diào)不好等等給本承包商商的工作帶來(lái)來(lái)的干擾。二、施工索賠賠的主要依據(jù)據(jù)當(dāng)事人為了達(dá)達(dá)到索賠的目目的，就必須須以充分的事事實(shí)資料證明明其所享有的的索賠的權(quán)利利。索賠證據(jù)據(jù)通常有:證證明干擾事件件存在和事件件經(jīng)過(guò)的證據(jù)據(jù)，主要有來(lái)來(lái)往信件、會(huì)會(huì)談紀(jì)要和業(yè)業(yè)主指令等;證明干擾事事件責(zé)任和影影響的證據(jù)，，如合同、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)記錄、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)氣象記錄錄、現(xiàn)場(chǎng)照片片等。1.招標(biāo)文件件招標(biāo)文件是投投標(biāo)人進(jìn)行投投標(biāo)報(bào)價(jià)的依依據(jù)，它是項(xiàng)項(xiàng)目工程造價(jià)價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)礎(chǔ)。2.投標(biāo)書投標(biāo)書是指投投標(biāo)報(bào)價(jià)文件件。3.施工協(xié)議議書及其附屬屬文件施工協(xié)議書亦亦稱合同協(xié)議議書，它是合合同雙方正式式進(jìn)入合同關(guān)關(guān)系的標(biāo)志。。4.來(lái)往信件件在合同實(shí)施期期間，合同雙雙方有大量的的往來(lái)信件，，這些信件的的處理與合同同文件有同等等的效力，是是結(jié)算和索賠賠的依據(jù)資料料5.會(huì)議記錄工程項(xiàng)目從招招標(biāo)到建成移移交的整個(gè)合合同期間，合合同雙方會(huì)召召開多次的會(huì)會(huì)議，討論解解決合同實(shí)施施中的問(wèn)題。。6.現(xiàn)場(chǎng)記錄錄主要有施工日日志、施工檢檢查記錄、工工時(shí)記錄、質(zhì)質(zhì)量檢查記錄錄、設(shè)備使用用記錄、材料料使用記錄、、施工進(jìn)度記記錄等。有的的重要記錄文文件，如質(zhì)量量檢查、驗(yàn)收收記錄，還應(yīng)應(yīng)有工程師派派譴的監(jiān)理員員的簽名。7.工程財(cái)務(wù)務(wù)記錄在施工過(guò)程中中，對(duì)工程成成本的開支和和工程款的歷歷次收入均應(yīng)應(yīng)做詳細(xì)的記記錄，并輸入入計(jì)算機(jī)備查查。8.現(xiàn)場(chǎng)氣象象記錄水文氣象條件件對(duì)工程生產(chǎn)產(chǎn)和施工的影影響甚大，它它經(jīng)常引起工工程施工的中中斷或工效降降低，有時(shí)甚甚至造成在建建工程的破損損。9.市場(chǎng)信息息資料大中型工程項(xiàng)項(xiàng)目，一般施施工工期長(zhǎng)，，對(duì)物價(jià)變動(dòng)動(dòng)等報(bào)導(dǎo)資料料，應(yīng)系統(tǒng)地地搜集整理。。10.政策法法令文件這是指政府或或立法機(jī)關(guān)公公布的有關(guān)工工程造價(jià)的決決定或法令，，如貸款利率率的變化、調(diào)調(diào)整工資的決決定、稅收變變更指令、工工程仲裁規(guī)則則。三、施工索賠賠的事件1.工期索賠賠工期是指建設(shè)設(shè)安裝工程承承包合同所規(guī)規(guī)定的自開工工時(shí)起至工程程竣工符合驗(yàn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)所經(jīng)經(jīng)歷的時(shí)間。。2.費(fèi)用索賠賠據(jù)以提出費(fèi)用用索賠的事件件有很多與工工期索賠事件件是相同的。。有的事件發(fā)發(fā)生后，既可可引起工期索索賠，也可引引起費(fèi)用索賠賠，有的事件件只能引起費(fèi)費(fèi)用索賠。第四節(jié)工程施施工索賠的程程序及索賠值值的計(jì)算一、施工索賠賠的一般程序序索賠程序通常?？煞譃橐韵孪聨讉€(gè)步驟:1.索賠意向向通知2.索賠證據(jù)據(jù)準(zhǔn)備3.編寫索賠報(bào)告告4.提交索賠賠報(bào)告5.工程師評(píng)評(píng)審索賠報(bào)告告6.業(yè)主審定定索賠處理意意見(jiàn)7.承包商的的決定二、施工索賠賠值的計(jì)算索賠值的計(jì)算算包括工期索索賠和經(jīng)濟(jì)索索賠的計(jì)算兩兩個(gè)方面。(一)工期索索賠的計(jì)算1.工期索賠賠成立的條件件2.工期索賠賠的計(jì)算方法法(二)費(fèi)用索索賠的計(jì)算1.總費(fèi)用法法2.分項(xiàng)法第五節(jié)工程施工索賠賠的管理一、工程師的的索賠管理(一)工程師師對(duì)施工索賠賠的影響1.工程師受受業(yè)主委托進(jìn)進(jìn)行工程項(xiàng)目目管理的影響響(1)工程師師的某些指令令可能導(dǎo)致承承包商提出索索賠。(2)工程師師的合同管理理有助于減少少索賠事件的的發(fā)生。2.工程師處處理索賠事項(xiàng)項(xiàng)的權(quán)限(1)接到索索賠意向通知知后，工程師師有權(quán)檢查索索賠人的原始始記錄。(2)對(duì)索賠賠報(bào)告進(jìn)行審審查分析。(3)與索賠賠人不能協(xié)商商一致時(shí)，工工程師有權(quán)單單方面做出處處理決定。(4)對(duì)于合合理的索賠要要求，工程師師有權(quán)將索賠賠款納入工程程進(jìn)度款中，，出具付款證證書，業(yè)主應(yīng)應(yīng)在合同規(guī)定定的期限內(nèi)支支付。3.工程師是是索賠爭(zhēng)議的的調(diào)解人和見(jiàn)見(jiàn)證人(1)承發(fā)包包雙方發(fā)生索索賠爭(zhēng)議，通通常首先提請(qǐng)請(qǐng)工程師調(diào)解解。(2)工程師師可以作為索索賠爭(zhēng)議仲裁裁或訴訟中的的見(jiàn)證人。(二)工程師師索賠管理的的任務(wù)1.預(yù)測(cè)與分分析導(dǎo)致索賠賠的原因和可可能性，防止止發(fā)生工作疏疏漏引起的索索賠2.通過(guò)有效效的合同管理理減少索賠事事件發(fā)生(三)工程師師索賠管理的的原則1.公正原則2.及時(shí)原則則3.其他原則則(四)工程師師對(duì)索賠的審審查1.審查索賠的依依據(jù)和證據(jù)2.審查工期期延展要求3.審查費(fèi)用用索賠要求(五)工程師師對(duì)索賠的駁駁回1.反駁施工工索賠的措施施2.工程師通通過(guò)審核索賠賠報(bào)告可以反反駁施工索賠賠的理由(六)工程師師預(yù)防與減少少索賠的措施施1.正確理解解合同規(guī)定2.做好日常常監(jiān)理工作，，隨時(shí)與承包包人保持協(xié)調(diào)調(diào)3.盡量為承承包人提供力力所能及的幫幫助4.建立和維維護(hù)工程師處處理合同事務(wù)務(wù)的威信二、承包商的的施工索賠管管理1.承包商索索賠管