南寧市建設工程施工現(xiàn)場管理制度

24/24HYPERLINK"/"政府令第14號《南寧市建設工程施工現(xiàn)場治理若干規(guī)定》差不多2007年12月5日市人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行。市長：陳向群二〇〇八年三月二十八日南寧市建設工程施工現(xiàn)場治理若干規(guī)定第一章總則第一條為加強本市建設工程施工現(xiàn)場治理，營造優(yōu)美的都市市容環(huán)境，提高工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工治理水平，依照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量治理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)治理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建設工程施工現(xiàn)場的治理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設工程施工現(xiàn)場，包括房屋建筑、構筑物及其附屬設施工程、市政基礎設施及其配套工程、裝修工程，建（構）筑物拆除、設備安裝、管線敷設、園林綠化等施工活動和臨時建設占用的場地。第三條市、縣（區(qū)）建設行政主管部門按照職責對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建設工程施工現(xiàn)場治理實施統(tǒng)一的監(jiān)督協(xié)調(diào)。建設行政主管部門具體負責房屋建筑、構筑物及其附屬設施工程、裝修工程、市政基礎設施及其配套工程、建（構）筑物拆除、設備安裝等建設工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督治理，建設工程質(zhì)量、安全監(jiān)督治理機構負責前述工作的具體實施。都市治理行政主管部門對在已交付使用的都市道路上進行挖掘、臨時施工占用等工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督治理。園林綠化行政主管部門對園林綠化工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督治理。水利、安全監(jiān)督、勞動保障、衛(wèi)生、質(zhì)量技術監(jiān)督、環(huán)保、公安等部門依照各自職責，做好與建設工程施工現(xiàn)場相關的治理工作。第四條臨時建設工程施工現(xiàn)場由建設行政主管部門實施監(jiān)督治理。規(guī)劃行政主管部門應當在發(fā)放臨時建設工程規(guī)劃許可文件之日起三日內(nèi)，將臨時建設的建設單位、臨時用地的地點和范圍等相關事項書面告知市或縣建設行政主管部門。第五條建設行政主管部門適時組織都市治理、園林、安全監(jiān)督、勞動保障、衛(wèi)生、質(zhì)量與技術監(jiān)督、環(huán)保等部門對建設工程施工現(xiàn)場進行聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法檢查。第六條市建設行政主管部門應當建立以信用檔案為基礎的建筑業(yè)誠信評價信息系統(tǒng)。市建設行政主管部門應當定期組織相關部門對建設、施工、監(jiān)理等單位及有關從業(yè)人員實施建設工程施工現(xiàn)場治理的工作進行評價，并將評價結(jié)果納入信用檔案。建設、施工、監(jiān)理等單位違反法律、法規(guī)和規(guī)章及本規(guī)定有關建設工程施工現(xiàn)場的規(guī)定，被有關部門認定有違法行為或被處以行政處罰的，有關部門應當及時通報市建設行政主管部門，市建設行政主管部門應當將不良行為記入信用檔案，定期向社會公布。第二章一般規(guī)定第七條建設工程施工現(xiàn)場不得超出經(jīng)批準的建設工程用地、臨時占用道路、臨時用地范圍。第八條建設工程施工現(xiàn)場的安全、環(huán)境和衛(wèi)生等治理工作由施工單位負責。建設、監(jiān)理單位依各自職責對建設工程施工現(xiàn)場進行治理。第九條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位負責建設工程施工現(xiàn)場的統(tǒng)一協(xié)調(diào)治理，監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場活動。分包單位應當在總承包單位的統(tǒng)一治理下，在其分包范圍內(nèi)建立建設工程施工現(xiàn)場治理責任制。建設工程實行專業(yè)分包的，建設單位應當統(tǒng)一協(xié)調(diào)治理，各施工單位按照承包范圍分不負責相應建設工程施工現(xiàn)場的治理。第十條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全防護、文明施工措施費用。該費用應當用于建設工程安全防護用具和設施購置，安全生產(chǎn)條件改善，安全文明施工、環(huán)境愛護措施及其他與建設工程施工現(xiàn)場相關的開支。建設工程需招標投標的，應當將前款規(guī)定之費用單列為不可競爭費用。第十一條建設行政主管部門通過招標等方式確定資金監(jiān)控銀行，對建設工程安全防護、文明施工措施費用實行監(jiān)控。建設單位應當與建設行政主管部門、資金監(jiān)控銀行簽訂三方監(jiān)控協(xié)議，并按照協(xié)議約定將建設工程安全防護、文明施工措施費用存入資金監(jiān)控銀行設立的專項賬戶，確保?？顚Ｓ谩５谑l建設單位申請領取施工許可證或開工報告前，應當依法辦理安全施工措施備案、建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和安全監(jiān)督手續(xù)。第十三條辦理建設工程安全監(jiān)督手續(xù)應當提供以下資料：（一）安全施工措施方案；（二）建設工程安全防護、文明施工措施費用存入專項賬戶的有效憑證；（三）建設單位依法確定的施工單位依有關規(guī)定為職工辦理工傷保險、建筑意外損害保險的有效憑證；（四）依照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定確定的施工現(xiàn)場負責人的名單；（五）其他依法應當提供的資料。第十四條建設工程施工現(xiàn)場治理逐步推廣和應用現(xiàn)代信息技術，實施遠程視頻監(jiān)控。市建設行政主管部門負責本市建設工程施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設工作。施工單位安裝使用該系統(tǒng)所需的費用，從建設工程安全防護、文明施工措施費用中開支。政府重點建設工程、十層以上高層建筑或單體工程建筑面積在1萬平方米以上的工程項目，應當安裝使用建設工程施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。第十五條建設單位應當依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定，在相關合同中明確勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位對安全生產(chǎn)、文明施工、工程質(zhì)量和施工現(xiàn)場治理的責任及責任人。施工過程中不得更換施工現(xiàn)場負責人。確需更換的，應當自更換之日起三日內(nèi)報原辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)的部門備案。第十六條監(jiān)理單位應當將建設工程施工現(xiàn)場治理納入監(jiān)理范圍。發(fā)覺不符合國家、自治區(qū)及本市有關建設工程施工現(xiàn)場治理要求的，應當要求施工單位及時整改；情況嚴峻的，應當要求施工單位臨時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向有關行政主管部門報告。第十七條建設工程項目總監(jiān)理工程師是對施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)及文明施工實施監(jiān)理的第一責任人，其職責包括：（一）及時組織深基坑、樁基礎、地基基礎、高大模板、主體結(jié)構、重要結(jié)構部位等分項、分部工程的驗收并履行相關質(zhì)量安全監(jiān)理職責；（二）對工程中使用不合格建筑材料、構配件和設備以及違反工程建設強制性標準的行為，應當及時發(fā)出整改通知書，并負責督促整改；（三）對施工單位、檢測機構等在工程建設參建過程中的違法行為及時上報有關行政主管部門和建設工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機構；（四）按要求簽署相關質(zhì)量、安全等驗收文件；（五）其他依法應當履行的職責。第十八條項目經(jīng)理是代表施工單位全面負責工程項目施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)及文明施工的第一責任人，其職責包括：（一）依據(jù)備案的施工圖設計文件和工程建設強制性標準組織施工；（二）在深基坑、樁基礎、地基基礎、高大模板、主體結(jié)構、重要結(jié)構部位等分項、分部工程驗收及竣工驗收時到場并履行相關質(zhì)量安全監(jiān)督治理職責；（三）按要求簽署相關質(zhì)量、安全等驗收文件；（四）其他依法應當履行的職責。第十九條施工單位應當及時收集整理技術檔案和施工治理資料，資料收集應當與施工進度同步。施工、監(jiān)理等單位各級技術治理人員應當對前述資料按照有關要求填寫、校核、審定、整理，并簽字確認。第二十條施工單位應當按有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)治理人員。要緊負責監(jiān)督檢查建設工程施工現(xiàn)場安全防護措施的落實以及作業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)制度的情況。發(fā)覺安全事故隱患的，應當及時向項目經(jīng)理報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止，及時消除安全隱患。每個施工班組應當配備安全巡查員，負責班組內(nèi)安全生產(chǎn)的巡視，及時制止作業(yè)人員違章作業(yè)的行為。第二十一條生產(chǎn)設備操作人員應當按國家和自治區(qū)有關規(guī)定取得職業(yè)資格證書方可上崗作業(yè)。第三章施工現(xiàn)場治理規(guī)范第二十二條建設工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保障措施必須符合國家有關規(guī)范及有關行業(yè)治理的要求：（一）腳手架架體必須采取嚴密的封閉措施，架體拉結(jié)應當符合規(guī)定要求，落地式外腳手架基礎應當進行硬化，并設置符合要求的墊木和底座；（二）現(xiàn)場使用的鋼管、扣件應當按規(guī)定檢測合格；（三）卸料平臺、臨邊、洞口的防護設施應當做到定型化、工具化、標準化；（四）對危險性較大的分部、分項工程，施工單位應當編制專項安全施工方案，達到一定條件的，還應當組織專家對方案進行論證，施工中應當嚴格按照監(jiān)理單位審查批準的方案施工；（五）施工機具應當具備完好的安全防護裝置；（六）塔式起重機、物料提升機和施工電梯安全保險裝置應配置齊全并能保證正常使用；（七）臨時用電必須符合三級配電系統(tǒng)、TN—S接零愛護系統(tǒng)及二級漏電愛護系統(tǒng)，每臺用電設備應當有專用的開關箱，實行“一機一閘一漏一箱”；（八）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入建設工程施工現(xiàn)場前，應當經(jīng)查驗合格才能投入使用；（九）施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施經(jīng)驗收合格才能使用；（十）施工單位應當托付具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安裝、拆卸工作；（十一）采取有效措施愛護建設工程施工現(xiàn)場周邊綠化，供電、照明等公共設施，地下管線及地下設施的安全；（十二）建筑物外腳手架應當使用符合國家和有關部門規(guī)定的密目式安全網(wǎng)，安全網(wǎng)必須定期沖洗，保持清潔。安全網(wǎng)使用前必須進行檢驗，不符合要求的不得使用；（十三）施工現(xiàn)場作業(yè)人員應當按要求正確佩戴安全帽和使用安全帶；（十四）電梯井移交電梯安裝單位進場施工前，建設單位應當組織監(jiān)理、施工及安裝單位對電梯井口防護設施及作業(yè)面進行驗收，并辦理相關移交手續(xù)。第二十三條都市市區(qū)內(nèi)的施工單位應當對建設工程施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。房屋建筑及其附屬設施工程、裝修工程、建（構)筑物工程、臨時建設及拆除、設備安裝工程的施工現(xiàn)場應當設置圍擋。市政基礎設施及其配套工程、管線敷設和園林綠化工程的施工現(xiàn)場，能夠連續(xù)設置圍擋，也能夠按工程進度分段設置圍擋。開挖區(qū)域和因?qū)ｉT情況不能進行圍擋的，應當設置警示標志及夜間警示燈，在工程險要處還應當采取有效防護措施。第二十四條圍擋應當牢固安全，內(nèi)外保持整潔，市區(qū)要緊街道的建設工程施工現(xiàn)場圍擋應當按照都市容貌標準要求美化，定期更新。房屋建筑及其附屬設施工程、裝飾裝修工程、建（構）筑物工程、臨時建設及拆除、設備安裝工程施工現(xiàn)場的圍擋材料應當采納整潔、美觀、牢固、形式統(tǒng)一的裝配式活動板材，不得使用石棉瓦、塑料布、土工布、紡織布、竹串片板、安全網(wǎng)等易變形材料，不得采納警示帶代替圍擋。圍擋設置的標準由市建設行政主管部門會同都市治理、園林等相關部門制定并向社會公布。第二十五條房屋建筑工程施工現(xiàn)場出入口應當設置大門。在場地許可的情況下，市政基礎設施工程應當設置出入口大門。大門設置的標準由市建設行政主管部門制定并向社會公布。第二十六條建設工程施工現(xiàn)場應當在明顯位置設置工程概況牌、現(xiàn)場要緊治理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、勞務工工資監(jiān)操縱度牌等公示牌和施工現(xiàn)場平面圖。單體工程建筑面積1萬平方米以上的，應當設置建筑立面效果圖。在都市道路上進行挖掘和臨時施工占用的，應當在施工現(xiàn)場設立公示牌，公示項目名稱、建設單位、監(jiān)理單位、施工單位、聯(lián)系電話、開工和承諾修復完工日期以及臨時占用（挖掘）許可文件。第二十七條建設工程施工現(xiàn)場應當遵守以下衛(wèi)生和防止環(huán)境污染的規(guī)定：（一）保持良好的排水系統(tǒng)，操縱污水排放。1．施工現(xiàn)場周邊應當埋設合理管徑的排水管，采納磚砌排水明溝的，溝頂應當設置蓋板；2．地下室、生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)等場地不得積水；3．工地出入口應當設置混凝土沖洗平臺、沉淀池和沖洗設備；4．施工廢水和泥漿需排入都市排水管網(wǎng)及其附屬設施的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并經(jīng)沉淀處理后方可排出工地，不得污染街道。（二）采取有效防塵措施，操縱揚塵作業(yè)。1．散體材料堆放應當封閉或覆蓋，土方施工應當灑水濕潤，攪拌場應當采取有效防塵措施；2．建筑垃圾清理應當采取有效防塵措施，嚴禁從高處向下拋撒；3．場內(nèi)裸露地面應當采取綠化措施或采納防塵網(wǎng)覆蓋；4．場內(nèi)運輸?shù)缆窇敹ㄆ跊_洗，駛出工地的機動車輛必須在沖洗平臺清掃沖洗潔凈，運輸散體材料、流體材料或清運垃圾的，應當密封后，方可上路。（三）施工現(xiàn)場場內(nèi)應當設置要緊運輸通道。（四）施工現(xiàn)場場內(nèi)應當按以下要求硬化：1．要緊運輸通道應用C20以上混凝土進行硬化處理；2．材料堆放場、倉庫、加工場等必須用C15以上混凝土進行硬化處理(厚度≥100mm)；3．辦公區(qū)及生活區(qū)場地在合理綠化的基礎上進行全面混凝土硬化處理。（五）辦公區(qū)、生活區(qū)應當與作業(yè)區(qū)分開設置，施工現(xiàn)場場內(nèi)的臨時建筑物及設施必須使用符合規(guī)定的裝配式活動板房或磚砌房，辦公室必須使用活動板房，且必須按照相關技術要求建筑，并滿足安全、衛(wèi)生、保溫、通風等要求，禁止搭建木結(jié)構房屋、帳篷及利用圍擋墻搭建臨時建筑物或設施。（六）出入口、大門、圍擋及外腳手架立面保持清潔衛(wèi)生，禁止亂貼亂掛廣告，辦公、生活區(qū)垃圾應當及時清理，保證場地潔凈整潔，符合都市容貌標準的要求。（七）施工現(xiàn)場場內(nèi)應當設置建筑廢料、建筑垃圾集中堆放點，建筑材料、構件、料具應當分類堆放在施工總平面圖劃定的區(qū)域，并懸掛定型化的標識牌。（八）設置集體食堂的，應當按規(guī)定取得衛(wèi)生許可，并遵守食品安全法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定。（九）施工現(xiàn)場場內(nèi)不得焚燒油氈、油漆等產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。（十）工程施工應當使用低噪聲設備，對產(chǎn)生噪聲、振動的施工設備和機械，應當采取消聲、減振、降噪措施，符合職業(yè)病防治要求，保證施工噪聲和振動符合都市環(huán)境噪聲排放標準。第二十八條建（構）筑物拆除作業(yè)應當由具備拆除作業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的施工單位承擔，采取符合要求的作業(yè)方式，拆除、清運時要求采取噴淋等防塵措施。第四章法律責任第二十九條建設、都市治理、園林綠化等行政主管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定，對違反建設工程施工現(xiàn)場治理規(guī)定的行為予以處理。第三十條有下列行為之一的，由實施建設工程施工現(xiàn)場治理的行政主管部門對違法單位予以警告，責令限期改正，并能夠處以下罰款：（一）違反本規(guī)定第十五條第二款，施工過程中更換施工現(xiàn)場負責人，未按規(guī)定備案的，能夠處1000元罰款；（二）違反本規(guī)定第二十三條第三款、第二十四第一款和第二款規(guī)定，圍擋設置不符合標準或市政基礎設施等工程的施工現(xiàn)場未按要求設置圍擋或警示標志的，能夠處1000元至10000元罰款；（三）違反本規(guī)定第二十五條，未按規(guī)定設置大門的，能夠處500元至5000元罰款；（四）違反本規(guī)定第二十六條，未規(guī)定設置牌、圖或懸掛相關許可證件的，能夠處200元至2000元罰款；（五）不符合本規(guī)定第二十七條第（一）項第1至3目、第（二）、（三）、（四）、（六）、（七）項有關建設工程施工現(xiàn)場衛(wèi)生和環(huán)境愛護治理規(guī)范的，能夠處以500元至5000元。第三十一條施工、監(jiān)理等各級技術治理人員違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未及時收集整理技術檔案和施工治理資料或未按要求填寫、校核、審定、整理質(zhì)量安全操縱資料，并簽字確認的，建設行政主管部門應當責令其改正，并能夠?qū)ω熑稳藛T處以500元