鐵路工程建設(shè)工程安全管理

鐵路建設(shè)工工程安全管管理鐵道部工程程質(zhì)量安全全監(jiān)督總站站李李強(qiáng)強(qiáng)提綱綱鐵路建設(shè)工工程安全形形勢(shì)鐵路建設(shè)工工程安全監(jiān)監(jiān)管事故應(yīng)急預(yù)預(yù)案和事故故處理安全突出問(wèn)問(wèn)題和事故故案例1鐵路建設(shè)工工程安全生生產(chǎn)形勢(shì)一、近年鐵鐵路工程安全事故情情況1.2006年—2009年，鐵路建建設(shè)發(fā)生安安全事故58起，死亡210人。其中：：2006年發(fā)生事故故10起，死亡40人；2007年發(fā)生事故故11起，死亡68人；2008年發(fā)生事故故18起，死亡66人；2009年發(fā)生事故故19起，死亡36人。年度百億元投資（GDP）死亡人數(shù)鐵路建設(shè)全國(guó)建筑業(yè)全社會(huì)備注20062.58人6.11人56人2007年發(fā)生一起特別重大事故，造成35人死亡。20073.86人5.33人41.3人20081.98人4.42人31.2人

2009

0.60人

3.68人24.80人2.2006年—2009年事故分析析鐵路建設(shè)百百億元投資資死亡人數(shù)數(shù)與全國(guó)建建筑業(yè)百億億元投資及及國(guó)家百億億元GDP死亡人數(shù)對(duì)對(duì)比情況見(jiàn)見(jiàn)下表：2006——2009年鐵路工程程事故統(tǒng)計(jì)計(jì)減去膠濟(jì)鐵鐵路“1.23”(18人)、宜萬(wàn)鐵路”11.20”(35人)8月份是一個(gè)個(gè)事故高發(fā)發(fā)的月份10月份是一個(gè)個(gè)事故次高高發(fā)月份3.2006—2009年鐵路工程程事故類別別分析4.隧道事故情情況2006～2009年，隧道工工程事故29起死亡124人，分別占占總量的50%和59%。洞內(nèi)塌方14起死亡35人，洞口工程5起死亡44人，涌水突泥5起死亡30人，洞內(nèi)爆炸和和火災(zāi)5起死亡15人。5.橋梁工程事事故2006～2009年，橋梁工程事事故17起死亡42人，占總量量的29.3%和20%。其中，支架坍塌和和模板爆模模事故10起死亡27人。6.設(shè)備事故情情況2006～2009年，設(shè)備事故23起死亡57人，分別占占總量的39.7%和27.1%。支架坍塌和和模板爆模模事故11起死亡28人；起重設(shè)備(含架橋機(jī)））事故8起死亡19人；自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)設(shè)備事故4起死亡10人；盾構(gòu)機(jī)設(shè)備備事故1起死亡2人。事故高發(fā)區(qū)區(qū)域：1.隧道塌方和和涌水突泥泥2.橋梁支架、、模板和起起重設(shè)備事故高發(fā)時(shí)時(shí)段1.8月份是事故故高發(fā)月份份2.10月份是事故故次高發(fā)月月份二、事故原原因簡(jiǎn)要分分析1.隧道方面：：一是超前地地質(zhì)預(yù)報(bào)工工作不到位位，變形監(jiān)監(jiān)控量測(cè)不不認(rèn)真，不不按要求設(shè)設(shè)置斷面量量測(cè)布點(diǎn)，，量測(cè)斷面面、布點(diǎn)數(shù)數(shù)量和量測(cè)測(cè)頻次不足足，量測(cè)資資料整理分分析不及時(shí)時(shí)，起不到到指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)施工的作作用。二是是初期支護(hù)護(hù)不規(guī)范、、不到位現(xiàn)現(xiàn)象仍很突突出，如噴噴層厚度、、剛架連接接和間距控控制、錨桿桿數(shù)量和插插打方向等等。三是仰仰拱和二次次襯砌跟進(jìn)進(jìn)不及時(shí)，，沒(méi)有嚴(yán)格格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。四是忽忽視了洞口口工程安全全。隧道涌水突突泥，水是是災(zāi)害發(fā)生生的根源。?！案邏?、、富水、不不良地質(zhì)””的不利組組合是誘發(fā)發(fā)突水突泥泥突石災(zāi)害害的地質(zhì)條條件。災(zāi)害主要發(fā)發(fā)生在開挖挖或清淤兩兩個(gè)工序環(huán)環(huán)節(jié)。在復(fù)雜地質(zhì)質(zhì)條件下，，應(yīng)在超前前預(yù)報(bào)、涌涌出物處理理、注漿質(zhì)質(zhì)量和開挖挖支護(hù)等方方面予以加加強(qiáng)。要防止突水水突泥災(zāi)害害的發(fā)生，，必須做好好以下兩項(xiàng)項(xiàng)重要工作作：一是風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別別與評(píng)估，，二是風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的控制與與規(guī)避。（1）設(shè)計(jì)單位位劃分風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等級(jí)，制制定技術(shù)措措施。（（2）建設(shè)單位位組織風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估，并并制定高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)安全防防范管理專專項(xiàng)機(jī)制。。

（3）風(fēng)險(xiǎn)隧道道要進(jìn)行超超前預(yù)報(bào)專專項(xiàng)設(shè)計(jì)，，納入工序序管理。尤尤其要加強(qiáng)強(qiáng)超前鉆孔孔和超前炮炮孔鉆探。。（4）設(shè)計(jì)單位位作出水文文監(jiān)測(cè)專項(xiàng)項(xiàng)設(shè)計(jì)（包包括降雨量量、涌水量量、水壓）），施工單單位負(fù)責(zé)實(shí)實(shí)施，監(jiān)理理單位負(fù)責(zé)責(zé)核查。（（5）監(jiān)理單位位全過(guò)程旁旁站，設(shè)計(jì)計(jì)單位負(fù)責(zé)責(zé)地質(zhì)和水水文綜合分分析。（6）施工過(guò)程程中，預(yù)報(bào)報(bào)到溶腔或或斷層等異異常時(shí)，由由建設(shè)單位位組織論證證，進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。。方案未制定定前，施工工單位不得得將掌子面面爆開。2.設(shè)備方面:有的未經(jīng)法法定檢測(cè)機(jī)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或或驗(yàn)收就投投入使用，，是典型的的違法行為為；有的屬屬于設(shè)備使使用單位安安全意識(shí)淡淡薄，違章章操作、違違規(guī)使用；；還有的不不按規(guī)程維維修養(yǎng)護(hù)，，無(wú)安全保保障技術(shù)措措施，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全防護(hù)護(hù)不到位；；更有的隨隨意減弱結(jié)結(jié)構(gòu)部件，，減少結(jié)構(gòu)構(gòu)零件。自自制的設(shè)備備、器材，，施工設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)執(zhí)行，復(fù)核核檢算制度度不落實(shí)，，加工制造造質(zhì)量不過(guò)過(guò)關(guān)，進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)檢驗(yàn)和安安裝調(diào)試程程序簡(jiǎn)化，，缺少經(jīng)常常性的維修修保養(yǎng)、檢檢查和隱患患治理。3.碗扣式鋼管管腳手架支支架垮塌(1)材料質(zhì)量缺缺陷引發(fā)事事故。一是是碗扣式鋼鋼管腳手架架多由規(guī)模模較小的廠廠家生產(chǎn)，，廠家對(duì)原原材料質(zhì)量量把關(guān)不嚴(yán)嚴(yán)，生產(chǎn)工工藝粗糙，，形成產(chǎn)品品固有質(zhì)量量缺陷。主主要表現(xiàn)在在鋼管壁厚厚偏差超限限，直縫鋼鋼管及上、、下碗扣件件焊接質(zhì)量量差，形位位公差超限限。二是周周轉(zhuǎn)使用過(guò)過(guò)程中造成成的變形、、彎曲、開開裂、銹蝕蝕等。(2)設(shè)計(jì)方案缺缺陷引發(fā)事事故。一是是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)檢算內(nèi)容容不全面，，沒(méi)有認(rèn)真真調(diào)查分析析地基承載載力，柱基基發(fā)生沉降降；二是支支架體系安安全儲(chǔ)備不不足，立柱柱或水平桿桿間距過(guò)大大，掃地桿桿或剪刀撐撐不符合要要求。此類類問(wèn)題通常常是技術(shù)人人員經(jīng)驗(yàn)不不足，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理人員員重視程度度不高，不不認(rèn)真執(zhí)行行復(fù)核、論論證和審批批程序，特特別是對(duì)水水平剪刀撐撐的作用缺缺少認(rèn)識(shí)。。(3)施工管理缺缺陷引發(fā)事事故。現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全責(zé)任任不落實(shí)，，支架材料料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)驗(yàn)和過(guò)程把把關(guān)不認(rèn)真真，不能發(fā)發(fā)現(xiàn)鋼管壁壁厚及焊接接不好等質(zhì)質(zhì)量缺陷，，不按規(guī)定定進(jìn)行每次次使用前的的質(zhì)量檢查查；由未經(jīng)經(jīng)嚴(yán)格技術(shù)術(shù)培訓(xùn)、安安全知識(shí)匱匱乏的農(nóng)民民工進(jìn)行安安裝，不按按設(shè)計(jì)方案案布置剪刀刀撐和掃地地桿，甚至至擅自改變變立柱或橫橫撐間距，，有的不按按要求安裝裝底座，豎豎桿底座與與地面不密密貼，頂托托與橫梁不不密貼，還還有的扣件件緊固不到到位；施施加荷載順順序錯(cuò)誤、、荷載分布布不均、不不按施工組組織要求的的合理順序序和時(shí)間拆拆除支架；；轉(zhuǎn)包、分分包導(dǎo)致現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理衰衰減弱化也也是引發(fā)事事故的重要要原因。4.爆模事故原原因分析（1）混凝土澆筑筑過(guò)程中，，混凝土坍坍落度、初初凝時(shí)間、、澆筑速度度、一次澆澆筑高度、、澆筑參數(shù)數(shù)變化調(diào)整整、澆筑過(guò)過(guò)程中模板板變形的監(jiān)監(jiān)測(cè)、環(huán)境境條件等都都會(huì)對(duì)模板板穩(wěn)定產(chǎn)生生影響；（2）模板安裝的的連接螺栓栓、模板拉拉桿、模板板支撐體系系均對(duì)模板板穩(wěn)定產(chǎn)生生影響；（3）模板加工制制造的焊縫縫質(zhì)量問(wèn)題題、拉桿原原材料強(qiáng)度度，以及設(shè)設(shè)計(jì)檢算的的混凝土側(cè)側(cè)壓力等技技術(shù)參數(shù)選選擇等。（4）現(xiàn)場(chǎng)管理方方面：一是是模板安裝裝前不認(rèn)真真檢查或不不合格模板板重復(fù)使用用；二是模模板安裝后后驗(yàn)?zāi)２坏降轿?，螺栓栓、拉桿未未上齊，螺螺栓不緊固固使拉桿受受力不均、、模板支撐撐體系基礎(chǔ)礎(chǔ)不穩(wěn)等；；三是混凝凝土澆筑速速度、高度度、混凝土土溫度等與與設(shè)計(jì)計(jì)算算值不符；；四是澆筑筑混凝土過(guò)過(guò)程中模板板變形監(jiān)測(cè)測(cè)不到位，，甚至存在在個(gè)別監(jiān)測(cè)測(cè)人員脫崗崗現(xiàn)象等。。三、2010年安全事故故情況1—11月，全路發(fā)發(fā)生建設(shè)工工程亡人事事故20起，造成73人死亡，同同比事故起起數(shù)增加1起，死亡人人數(shù)增加37人。其中：重大大事故4起死亡41人；較大事事故3起死亡亡15人；一般事事故13起死亡亡21人。另外，，山洪洪倒灌灌隧道道致9人死亡亡事故故1起，山山體滑滑坡填填埋挖挖孔樁樁致3人死亡亡事故故1起，圍圍墻倒倒塌致致4人死亡亡事故故1起。隧隧道塌塌方致致8人和4人涉險(xiǎn)險(xiǎn)事故故各1起。2010年事故呈呈現(xiàn)以以下特特點(diǎn)：：一是重重大惡惡性事事故多多發(fā)，，死亡亡人數(shù)數(shù)大幅幅上升升。事事故造造成的的傷亡亡人數(shù)數(shù)呈現(xiàn)現(xiàn)快速速上升升態(tài)勢(shì)勢(shì)，與與連續(xù)續(xù)幾年年安全全事故故持續(xù)續(xù)下降降的走走勢(shì)背背道而而馳。。3月19日至8月13日，不不到半半年時(shí)時(shí)間就就發(fā)生生4起重大大事故故、死死亡41人，在在鐵路路建設(shè)設(shè)史上上實(shí)屬屬罕見(jiàn)見(jiàn)。二是隧隧道傷傷亡事事故劇劇增，，橋梁梁事故故明顯顯反彈彈。隧隧道事事故損損失極極為慘慘重，，橋梁梁事故故尤其其是因因設(shè)備備引起起的事事故居居高不不下。。三是事事故發(fā)發(fā)生地地域分分散，，涉及及的單單位眾眾多。。2鐵路建建設(shè)工工程安安全監(jiān)監(jiān)管一、鐵鐵路工工程安安全監(jiān)監(jiān)管1.監(jiān)管模模式2.安全方方針3.安全管管理原原則4.防止事事故原原則5.鐵路營(yíng)營(yíng)業(yè)線線施工工1.監(jiān)管模模式政府綜綜合監(jiān)監(jiān)管與與行業(yè)業(yè)監(jiān)管管相結(jié)結(jié)合，，建設(shè)設(shè)單位位負(fù)總總責(zé)，，參建建企業(yè)業(yè)承擔(dān)擔(dān)主體體責(zé)任任。《安全生生產(chǎn)法法》第九條條：國(guó)務(wù)院院負(fù)責(zé)責(zé)安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理的部部門依依照本本法，，對(duì)全全國(guó)安安全生生產(chǎn)工工作實(shí)實(shí)施綜綜合監(jiān)監(jiān)督管管理；；國(guó)務(wù)院院有關(guān)關(guān)部門門依照照本法法和其其它有有關(guān)法法律、、行政政法規(guī)規(guī)的規(guī)規(guī)定，，在各各自的的職責(zé)責(zé)范圍圍內(nèi)對(duì)對(duì)有關(guān)關(guān)的安安全生生產(chǎn)工工作實(shí)實(shí)施監(jiān)監(jiān)督管管理；；《建設(shè)工工程安安全生生產(chǎn)管管理?xiàng)l條例》第三十十九條條：：國(guó)務(wù)院院負(fù)責(zé)責(zé)安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理的部部門依依照《中華人人民共共和國(guó)國(guó)安全全生產(chǎn)產(chǎn)法》的規(guī)定定，對(duì)對(duì)全國(guó)國(guó)建設(shè)設(shè)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作實(shí)施施綜合合監(jiān)督督管理理?？h級(jí)以以上地地方人人民政政府負(fù)負(fù)責(zé)安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理的的部門門依照照《中華人人民共共和國(guó)國(guó)安全全生產(chǎn)產(chǎn)法》的規(guī)定定，對(duì)對(duì)本行行政區(qū)區(qū)域內(nèi)內(nèi)建設(shè)設(shè)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作實(shí)施施綜合合監(jiān)督督管理理。國(guó)務(wù)院執(zhí)行機(jī)構(gòu)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局省、市、自治區(qū)人民政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局市（地）級(jí)人民政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局縣（區(qū)）級(jí)人民政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合監(jiān)監(jiān)管《建設(shè)工工程安安全生生產(chǎn)管管理?xiàng)l條例》第四十十條：：國(guó)務(wù)院院建設(shè)設(shè)行政政主管管部門門對(duì)全全國(guó)的的建設(shè)設(shè)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)實(shí)施施監(jiān)督督管理理。國(guó)務(wù)院院鐵路路、交交通、、水利利等有有關(guān)部部門按按照國(guó)國(guó)務(wù)院院規(guī)定定的職職責(zé)分分工，，負(fù)責(zé)責(zé)有關(guān)關(guān)專業(yè)業(yè)建設(shè)設(shè)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)的監(jiān)監(jiān)督管管理。?？h級(jí)以以上地地方人人民政政府交交通、、水利利等有有關(guān)部部門在在各自自的職職責(zé)范范圍內(nèi)內(nèi)，負(fù)負(fù)責(zé)本本行政政區(qū)域域內(nèi)的的專業(yè)業(yè)建設(shè)設(shè)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)的監(jiān)監(jiān)督管管理。。國(guó)務(wù)院院行業(yè)業(yè)安全全監(jiān)管管部門門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部鐵道部水利部房屋市政工程鐵路工程水利工程其他部委其他工程國(guó)務(wù)院行業(yè)安全監(jiān)管部門交通運(yùn)輸部水利部其他省、市、自治區(qū)政府行業(yè)主管部門交通廳水利廳其他市（地）級(jí)政府行業(yè)主管部門交通局水利局其他縣（區(qū)）級(jí)政府行業(yè)主管部門交通局水利局其他行業(yè)監(jiān)監(jiān)管鐵路行行業(yè)工工程安安全監(jiān)監(jiān)管鐵道部建設(shè)單位鐵路局

鐵路公司建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（鐵路局管項(xiàng)目）《特種設(shè)設(shè)備安安全監(jiān)監(jiān)察條條例》第四條條：國(guó)務(wù)院院特種種設(shè)備備安全全監(jiān)督督管理理部門門負(fù)責(zé)責(zé)全國(guó)國(guó)特種種設(shè)備備的安安全監(jiān)監(jiān)察工工作。?？h以上上地方方負(fù)責(zé)責(zé)特種種設(shè)備備安全全監(jiān)督督管理理的部部門對(duì)對(duì)本行行政區(qū)區(qū)域內(nèi)內(nèi)特種種設(shè)備備實(shí)施施安全全監(jiān)察察。專業(yè)監(jiān)監(jiān)管（（特種種設(shè)備備安全全管理理）國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備管理局省、市、自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局特種設(shè)備管理局市（地）級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局特種設(shè)備管理局縣（區(qū)）級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局特種設(shè)備管理局《建設(shè)工工程安安全生生產(chǎn)管管理?xiàng)l條例》第四十十四條條：建設(shè)行行政主主管部部門或或者其其他有有關(guān)部部門可可以將將施工工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的監(jiān)監(jiān)督檢檢查委委托給給建設(shè)設(shè)工程程安全全監(jiān)督督機(jī)構(gòu)構(gòu)具體體實(shí)施施。鐵路工工程監(jiān)監(jiān)督鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站哈爾濱監(jiān)督站沈陽(yáng)監(jiān)督站北京監(jiān)督站太原監(jiān)督站西安監(jiān)督站烏魯木齊監(jiān)督站呼和浩特監(jiān)督站蘭州監(jiān)督站青藏監(jiān)督站上海監(jiān)督站直屬監(jiān)督站成都監(jiān)督站廣州監(jiān)督站鄭州監(jiān)督站武漢監(jiān)督站成都監(jiān)督站昆明監(jiān)督站南寧監(jiān)督站濟(jì)南監(jiān)督站2.建設(shè)單單位負(fù)負(fù)總責(zé)責(zé)條例有有明確確規(guī)定定（列了六六條））。鐵路行行業(yè)管管理體體制決決定了了鐵路路工程程建設(shè)設(shè)單位位安全全管理理責(zé)任任較之之其他他行業(yè)業(yè)更為為突出出?！惰F路建建設(shè)工工程安安全生生產(chǎn)管管理規(guī)規(guī)定》（報(bào)批批稿））第七條條：建設(shè)單單位應(yīng)應(yīng)按照照國(guó)家家法律律、法法規(guī)和和鐵道道部相相關(guān)規(guī)規(guī)定組組織項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)，，承擔(dān)建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目安安全生生產(chǎn)管管理責(zé)責(zé)任，組織織制定定建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目安安全生生產(chǎn)管理體體系，，督促促參建建單位位加強(qiáng)強(qiáng)安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理，對(duì)對(duì)參建建單位位安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任制落落實(shí)情情況進(jìn)進(jìn)行檢檢查，，保證證建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目安全全生產(chǎn)產(chǎn)。第十三條建設(shè)單單位應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格格執(zhí)行行鐵路路營(yíng)業(yè)業(yè)線施施工安安全管管理的的相關(guān)關(guān)規(guī)定定，做做好建建設(shè)組組織、、協(xié)調(diào)調(diào)以及及人員員培訓(xùn)訓(xùn)等工工作。。督促促勘察察設(shè)計(jì)計(jì)單位位按規(guī)規(guī)定對(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)情況況和運(yùn)運(yùn)輸情情況進(jìn)進(jìn)行調(diào)調(diào)查，，優(yōu)化化設(shè)計(jì)計(jì)方案案，減減少對(duì)對(duì)運(yùn)輸輸?shù)母筛蓴_，，完善善行車車安全全保證證措施施；督督促施施工企企業(yè)完完善營(yíng)營(yíng)業(yè)線線施工工管理理制度度，進(jìn)進(jìn)行施施工安安全培培訓(xùn)，，制定定合理理施工工方案案，認(rèn)認(rèn)真履履行報(bào)報(bào)批手手續(xù)，，嚴(yán)格格按批批準(zhǔn)的的施工工方案案進(jìn)行行施工工；督督促監(jiān)監(jiān)理單單位嚴(yán)嚴(yán)格按按批準(zhǔn)準(zhǔn)的施施工方方案實(shí)實(shí)施監(jiān)監(jiān)理，，確保保施工工和運(yùn)運(yùn)輸安安全。。第十四四條建設(shè)單單位應(yīng)應(yīng)及時(shí)處處理施施工、、監(jiān)理理、咨咨詢等等單位位反饋饋的施施工圖圖中存存在的的安全全隱患患，督督促勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)單單位及及時(shí)補(bǔ)補(bǔ)充勘勘察完完善設(shè)設(shè)計(jì)，，并采采取防防范措措施。。第十五五條建設(shè)單單位應(yīng)應(yīng)對(duì)施施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)容容易引引發(fā)重重大自自然災(zāi)災(zāi)害、、事故故災(zāi)難難的重重點(diǎn)危危險(xiǎn)源源、危危險(xiǎn)區(qū)區(qū)域進(jìn)進(jìn)行調(diào)調(diào)查、、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估估，建立重重大危危險(xiǎn)源源臺(tái)帳帳，定定期進(jìn)進(jìn)行檢檢查、、監(jiān)控控；根據(jù)據(jù)危險(xiǎn)險(xiǎn)源分分布、、危險(xiǎn)險(xiǎn)性分分析狀狀況和和可能能發(fā)生生的事事故等等級(jí)，，編制建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目安安全生生產(chǎn)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，每年年至少少組織織一次次修訂訂和演演練。。鐵路局局管項(xiàng)項(xiàng)目安安全生生產(chǎn)應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案報(bào)報(bào)鐵路路局，，部管管項(xiàng)目目安全全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)急急救援援預(yù)案案報(bào)鐵鐵道部部工程程質(zhì)量量安全全監(jiān)督督總站站和鐵鐵道部部建設(shè)設(shè)管理理司。。第十六六條建設(shè)單單位應(yīng)應(yīng)建立立安全全事故故隱患患排查查治理理、檢檢查監(jiān)監(jiān)控制制度，，落實(shí)安安全事事故隱隱患排排查治治理和和監(jiān)控控責(zé)任任；要建建立安安全隱隱患風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估和和預(yù)警警機(jī)制制，重重大安安全事事故隱隱患應(yīng)應(yīng)當(dāng)及及時(shí)向向鐵道道部工工程質(zhì)質(zhì)量安安全監(jiān)監(jiān)督總總站和和鐵道道部建建設(shè)管管理司司報(bào)告告，涉涉及鐵鐵路運(yùn)運(yùn)輸安安全的的，還還應(yīng)向向鐵路路安全全監(jiān)察察機(jī)構(gòu)構(gòu)和鐵鐵路運(yùn)運(yùn)輸企企業(yè)報(bào)報(bào)告。。施工現(xiàn)場(chǎng)安全由施工單位負(fù)責(zé)地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性是項(xiàng)目安全的重要因素和前提條件工程監(jiān)理單位要承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位要保證有關(guān)安全的設(shè)施和裝置是齊全有效的出租單位應(yīng)當(dāng)提供合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件拆裝單位要保證拆裝過(guò)程中的安全，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自檢合格后方能使用包括檢測(cè)單位等都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任3.參建企企業(yè)承承擔(dān)主主體責(zé)責(zé)任二、安安全生生產(chǎn)方方針安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。1952年，第二次次全國(guó)國(guó)勞動(dòng)動(dòng)保護(hù)護(hù)工作作會(huì)議議提出出，必必須貫貫徹“安全生生產(chǎn)”的方針針。1958年，全國(guó)安安全生生產(chǎn)委委員會(huì)會(huì)正式式提出出將“安全第第一，，預(yù)防防為主主”作為安安全生生產(chǎn)方方針。。2002年，《安全生生產(chǎn)法法》規(guī)定，，堅(jiān)持持“安全第第一，，預(yù)防防為主主”的方針針。2005年，《中共中中央關(guān)關(guān)于制制定國(guó)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)會(huì)發(fā)展展第十十一個(gè)個(gè)五年年規(guī)劃劃的建建議》中首次次提出出堅(jiān)持持“安全第第一、、預(yù)防防為主主、綜綜合治治理”的方針針。2006年，十屆全全國(guó)人人大第第四次次會(huì)議議批準(zhǔn)準(zhǔn)《中華人人民共共和國(guó)國(guó)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)發(fā)展第第十一一個(gè)五五年規(guī)規(guī)劃綱綱要》，正式明明確堅(jiān)堅(jiān)持“安全第第一、、預(yù)防防為主主、綜綜合治治理”的方針針。1.安全第第一：：確立保保護(hù)人人身安安全是是第一一位的的原則則；貫徹“生產(chǎn)服服從安安全”的原則則；貫徹“管生產(chǎn)產(chǎn)必須須管安安全”的原則則；實(shí)行安安全生生產(chǎn)工工作一一票否否決權(quán)權(quán)。2.預(yù)防為為主：：物質(zhì)技技術(shù)是是預(yù)防防事故故的基基礎(chǔ)，，要盡盡力采采用先先進(jìn)的的設(shè)備備、技技術(shù)等等手段段預(yù)防防事故故的發(fā)發(fā)生；；要始終終抓住住安全全教育育，提提高個(gè)個(gè)人操操作的的可靠靠性，，以減減少事事故發(fā)發(fā)生的的可能能性；；消除事事故隱隱患，，加強(qiáng)強(qiáng)重大大危險(xiǎn)險(xiǎn)源的的監(jiān)控控，采采用先先進(jìn)的的手段段和管管理方方法檢檢測(cè)危危險(xiǎn)態(tài)態(tài)勢(shì)，，防患患于未未然；；采取系系統(tǒng)安安全措措施和和現(xiàn)代代安全全管理理對(duì)事事故進(jìn)進(jìn)行預(yù)預(yù)測(cè)，，最大大限度度地減減少事事故發(fā)發(fā)生。。3.綜合治治理一是制制定安安全生生產(chǎn)規(guī)規(guī)劃，，完善善控制制體系系；二是加加強(qiáng)行行業(yè)管管理，，制定定修訂訂安全全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范范；三是增增加投投入，，扶持持重點(diǎn)點(diǎn)，治治理隱隱患；；四是推推進(jìn)安安全科科技進(jìn)進(jìn)步，，落實(shí)實(shí)項(xiàng)目目、資資金；；五是出出臺(tái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)政政策，，加強(qiáng)強(qiáng)和改改善宏宏觀調(diào)調(diào)控；；六是加加強(qiáng)教教育培培訓(xùn)，，規(guī)范范用工工和勞勞動(dòng)制制度；；七是加加快安安全生生產(chǎn)配配套立立法，，嚴(yán)格格執(zhí)法法；八是嚴(yán)嚴(yán)格考考核獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲，，建立立激勵(lì)勵(lì)約束束機(jī)制制；九是強(qiáng)強(qiáng)化主主體責(zé)責(zé)任，，加強(qiáng)強(qiáng)基礎(chǔ)礎(chǔ)管理理；十是嚴(yán)嚴(yán)肅責(zé)責(zé)任追追究，，懲處處失職職瀆職職和腐腐敗現(xiàn)現(xiàn)象；；十一是是倡導(dǎo)導(dǎo)安全全文化化，加加強(qiáng)社社會(huì)監(jiān)監(jiān)督；；十二是是完善善安全全監(jiān)管管體制制，建建立應(yīng)應(yīng)急救救援體體系。。做好安安全生生產(chǎn)工工作就就是講講政治治，做好安安全生生產(chǎn)工工作就就是保保穩(wěn)定定，做好安安全生生產(chǎn)工工作就就是促促發(fā)展展。三、安安全管管理原原則1.計(jì)劃性性原則則安全管管理就就是要要知曉曉今后后一個(gè)個(gè)時(shí)期期能夠夠達(dá)到到什么么樣的的指標(biāo)標(biāo)以及及為此此還需需要做做的工工作。。2.效果原原則它意味味著實(shí)實(shí)際結(jié)結(jié)果與與計(jì)劃劃指標(biāo)標(biāo)相符符合，，也是是對(duì)已已取得得成果果的評(píng)評(píng)價(jià)。。3.反饋原則反饋就是取取得管理系系統(tǒng)所用結(jié)結(jié)果的情報(bào)報(bào)，是從實(shí)實(shí)際情況與與計(jì)劃相互互比較而求求得的。4.階梯原則它表示一個(gè)個(gè)復(fù)雜而又又系統(tǒng)的事事件，按其其特性可看看作多個(gè)階階梯等級(jí)，，并意味著著從低水平平向高水平平發(fā)展。5.系統(tǒng)性原則則把事故現(xiàn)象象和安全工工作看成一一個(gè)相互關(guān)關(guān)聯(lián)的綜合合整體。6.不得混放原原則實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)強(qiáng)物質(zhì)流的的管理，即即將物質(zhì)、、材料、設(shè)設(shè)備、人員員及其它客客體在時(shí)間間和空間上上分開，以以免其相互互作用，產(chǎn)產(chǎn)生危害。。7.單項(xiàng)性原則則在制訂預(yù)防防措施時(shí)，，對(duì)一定的的條件盡可可能采用一一定的具體體措施。8.同等原則為了有效地地控制，控控制系統(tǒng)的的復(fù)雜性不不應(yīng)低于被被控制系統(tǒng)統(tǒng)。9.責(zé)任和干部部選擇原則則10.精神鼓勵(lì)和和物資鼓勵(lì)勵(lì)相結(jié)合的的原則四、防止事故五五原則1.可能預(yù)防的的原則人災(zāi)的特點(diǎn)點(diǎn)和天災(zāi)不不同，原則則上講人災(zāi)災(zāi)都是能夠夠預(yù)防的。。對(duì)人災(zāi)不不要只考慮慮發(fā)生后的的對(duì)策，必必須進(jìn)一步步考慮發(fā)生生之前的對(duì)對(duì)策。2.偶然損失的的原則災(zāi)害包含著著意外事故故及由此而而產(chǎn)生的損損失兩層意意思，事故故就是在正正常流程圖圖上所沒(méi)有有記載的事事件。意外事故損失災(zāi)害事故和損失失之間有下下列關(guān)系：：“一個(gè)事事故的后果果產(chǎn)生的損損失大小或或損失種類類由偶然性性決定”。。反復(fù)發(fā)生生的同種事事故常常并并不一定產(chǎn)產(chǎn)生相同的的損失。也也有無(wú)損失失事故，但但是，如再再發(fā)生，會(huì)會(huì)產(chǎn)生多大大的損失，，只能由偶偶然性決定定而不能預(yù)預(yù)測(cè)。事故故無(wú)損失損失重復(fù)發(fā)生后果不可知知小大3.繼發(fā)原因的的原則防止災(zāi)害的的重點(diǎn)是必必須防止發(fā)發(fā)生事故。。事故與原原因是必然然的關(guān)系，，事故與損損失是偶然然的關(guān)系。。事故原因因?？煞譃闉橹苯釉蛞蚝烷g接原原因。直接原因又又稱為一次次原因，是是在時(shí)間上上最接近事事故發(fā)生的的原因。因果是繼承承性的、多多層次的。。一次原因因是二次原原因的結(jié)果果，二次原原因又是三三次原因的的結(jié)果，依依此類推。。例：電焊事故電焊火花飛濺塑料火災(zāi)高溫?zé)齻?現(xiàn)象1物2現(xiàn)象2物3現(xiàn)象3電焊火花飛濺汽油爆炸鐵片傷人電焊火花飛濺塑料火災(zāi)CO中毒電焊火花飛濺汽油火災(zāi)可燃物燒傷4.選擇對(duì)策的的原則（1）技術(shù)對(duì)策策（2）教育對(duì)策策（3）法制對(duì)策策5.危險(xiǎn)因素防防護(hù)原則消除潛在危危險(xiǎn)、降低低潛在危險(xiǎn)險(xiǎn)因素?cái)?shù)值值、距離防防護(hù)、時(shí)間間防護(hù)、屏屏蔽、堅(jiān)固固或薄弱環(huán)環(huán)節(jié)、不予予接近、閉閉鎖、取代代操作人員員、警告和和禁止信息息原則五、鐵路營(yíng)營(yíng)業(yè)線施工工安全1．營(yíng)業(yè)線施工工等級(jí)分為為三級(jí)。Ⅰ級(jí)施工（1）繁忙干線線封鎖5小時(shí)及以上上、干線封封鎖6小時(shí)及以上上或繁忙干干線和干線線影響信聯(lián)聯(lián)閉8小時(shí)及以上上的大型站站場(chǎng)改造、、新線引入入、信聯(lián)閉閉改造、電電氣化改造造施工。（2）繁忙干線線和干線大大型換梁施施工。（3）繁忙干線線和干線封封鎖2小時(shí)及以上上的大型上上跨鐵路結(jié)結(jié)構(gòu)物施工工。Ⅱ級(jí)施工（1）繁忙干線線封鎖正線線3小時(shí)及以上上，影響全全站（全場(chǎng)場(chǎng)）信聯(lián)閉閉4小時(shí)及以上上的施工。。（2）干線封鎖鎖正線4小時(shí)及以上上，影響全全站（全場(chǎng)場(chǎng)）信聯(lián)閉閉6小時(shí)及以上上的施工。。（3）繁忙干線線和干線其其它換梁施施工。（4）繁忙干線線和干線封封鎖2小時(shí)以內(nèi)的的大型上跨跨鐵路結(jié)構(gòu)構(gòu)物施工。。大型養(yǎng)路機(jī)機(jī)械維修、、清篩，更更換鋼軌和和軌枕，以以及不影響響正線行車車的更換道道岔施工除除外。Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外外的各類施施工。2.營(yíng)業(yè)線施工工的主要危危險(xiǎn)源、危危害因素地下、地上上管線及行行車設(shè)備；；材料堆碼碼；臨時(shí)工程及及道口；機(jī)械作業(yè)；；爆破作業(yè)業(yè)；慢行施工、、封鎖施工工。3.安全要點(diǎn)（1）根據(jù)鐵路機(jī)機(jī)車車輛限限界和建筑筑接近限界界，制定施施工臨時(shí)行行車限界。。（2）編制專項(xiàng)施施工方案，，并經(jīng)建設(shè)設(shè)、監(jiān)理、、設(shè)備管理理單位共同同審批后方方可實(shí)施；；施工單位位與設(shè)備管管理單位和和行車組織織單位分別別簽訂施工工安全協(xié)議議，明確雙雙方的安全全責(zé)任和義義務(wù)。（3）施工前，施施工單位應(yīng)應(yīng)與設(shè)備管管理單位共共同探明施施工影響范范圍內(nèi)的道道路、既有有建（構(gòu)））筑物和設(shè)設(shè)備、地下下和空中管管線等情況況，并采取取防護(hù)措施施。設(shè)備遷遷改或施工工影響設(shè)備備安全時(shí)，，必須在設(shè)設(shè)備管理單單位的監(jiān)護(hù)護(hù)下作業(yè)。。（4）施工期間，，施工單位位及設(shè)備管管理單位應(yīng)應(yīng)在營(yíng)業(yè)線線影響范圍圍內(nèi)設(shè)觀測(cè)測(cè)點(diǎn)，對(duì)路路基變形、、防護(hù)加固固設(shè)備及線線路幾何尺尺寸進(jìn)行監(jiān)監(jiān)測(cè)直至穩(wěn)穩(wěn)定。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問(wèn)題，雙雙方共同及及時(shí)采取措措施。（5）道口設(shè)置：：一是按規(guī)規(guī)定辦理審審批及驗(yàn)收收手續(xù)，嚴(yán)嚴(yán)禁擅自設(shè)設(shè)置；二是是電氣化區(qū)區(qū)段設(shè)限高高架；三是是必須由經(jīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和和考核合格格的正式職職工負(fù)責(zé)看看守；四是是用完后及及時(shí)拆除。。（6）臨時(shí)設(shè)施、、材料、機(jī)機(jī)具等嚴(yán)禁禁侵入臨時(shí)時(shí)行車限界界，材料堆堆碼整齊、、穩(wěn)固牢靠靠，并派人人看守。（7）營(yíng)業(yè)線20m范圍內(nèi)嚴(yán)禁禁存放油料料及其它易易燃易爆品品。（8）封鎖線路及及慢行施工工時(shí)，施工工單位應(yīng)按按規(guī)定申報(bào)報(bào)施工計(jì)劃劃，未經(jīng)審審批嚴(yán)禁施施工。（9）按規(guī)定設(shè)置置施工安全全防護(hù)，經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收后方方可施工。。（10）影響行車的的爆破作業(yè)業(yè)必須在線線路封鎖時(shí)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行行，爆破后后立即清理理限界內(nèi)的的土、石，，搶修線路路，經(jīng)施工工、設(shè)備管管理及監(jiān)理理單位三方方聯(lián)合確認(rèn)認(rèn)達(dá)到列車車放行條件件后方可開開通。（11）機(jī)械設(shè)備：：大型機(jī)械實(shí)實(shí)行“一機(jī)機(jī)一人”防防護(hù)；營(yíng)業(yè)線限界界兩側(cè)15m范圍內(nèi)，在在鐵路限界界外設(shè)置剛剛性防護(hù)隔隔離措施。。在營(yíng)業(yè)線限限界限10m范圍內(nèi)施工工時(shí)，嚴(yán)禁禁機(jī)械原地地掉頭，鄰鄰線來(lái)車時(shí)時(shí)，施工機(jī)機(jī)械必須停停止作業(yè)。。做好接觸網(wǎng)網(wǎng)支柱、信信號(hào)機(jī)等行行車設(shè)備的的防護(hù)。作業(yè)完成后后及時(shí)撤離離，嚴(yán)禁在在營(yíng)業(yè)線附附近停放。。（12）施工完畢，，及時(shí)驗(yàn)收收交接，未未經(jīng)驗(yàn)收合合格的工程程，嚴(yán)禁開開通使用。。4.施工方案審審核程序和內(nèi)容營(yíng)業(yè)線施工工應(yīng)編制專專項(xiàng)施工方方案，施工工方案由施施工單位制制定，經(jīng)建建設(shè)項(xiàng)目施施工方案預(yù)預(yù)審，相關(guān)關(guān)設(shè)備管理理單位會(huì)簽簽后，上報(bào)報(bào)鐵路局主主管業(yè)務(wù)處處。提報(bào)的的施工方案案應(yīng)包括：：施工項(xiàng)目目及負(fù)責(zé)人人、作業(yè)內(nèi)內(nèi)容、地點(diǎn)點(diǎn)和時(shí)間、、影響及限限速范圍、、設(shè)備變化化、施工方方式及流程程、施工過(guò)過(guò)渡方案、、施工組織織、施工安安全和質(zhì)量量的保障措措施、施工工防護(hù)辦法法、列車運(yùn)運(yùn)行條件、、驗(yàn)收安排排、施工安安全協(xié)議書書等基本內(nèi)內(nèi)容。5.施工安全協(xié)協(xié)議①工程概況況；②施工責(zé)任任地段和期期限；③雙方所遵遵循的技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)程和規(guī)范范；④安全防護(hù)護(hù)內(nèi)容、措措施及專業(yè)業(yè)結(jié)合部安安全分工；；⑤雙方安全全責(zé)任、權(quán)權(quán)利和義務(wù)務(wù)；⑥違約責(zé)任任和經(jīng)濟(jì)賠賠償辦法；；⑦安全監(jiān)督督和基建、、更新改造造項(xiàng)目配合合費(fèi)用；⑧法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他內(nèi)容。。未簽訂施工工安全協(xié)議議的不予審審批施工方方案，嚴(yán)禁禁施工。6.施工過(guò)渡工工程施工單位要要按照正式式工程組織織過(guò)渡工程程施工,對(duì)既有設(shè)備備布置進(jìn)行行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)對(duì)，根據(jù)設(shè)設(shè)計(jì)文件和和審查后的的指導(dǎo)性施施工過(guò)渡方方案編制施施工過(guò)渡方方案，嚴(yán)格格按照設(shè)計(jì)計(jì)文件和批批準(zhǔn)的施工工過(guò)渡方案案進(jìn)行施工工。過(guò)渡工程竣竣工驗(yàn)收要要按照正式式工程組織織。過(guò)渡工工程除攏口口撥接地段段外，其他他應(yīng)提前進(jìn)進(jìn)行驗(yàn)收。。7.施工安全要要求施工項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理、副經(jīng)經(jīng)理，安全全、技術(shù)、、質(zhì)量等主主要負(fù)責(zé)人人必須經(jīng)鐵鐵道部（或或鐵路局））營(yíng)業(yè)線施施工安全培培訓(xùn)。安全員、防防護(hù)員、爆爆破員、帶帶班人員和和工班長(zhǎng)必必須經(jīng)過(guò)鐵鐵路局有關(guān)關(guān)部門培訓(xùn)訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或或培訓(xùn)不合合格的人員員不得擔(dān)任任上述工作作。8．路基幫寬寬和路塹拓拓寬（1）幫寬拆除植被防防護(hù)坡面時(shí)時(shí)，與臺(tái)階階一并進(jìn)行行，不得先先拆除植被被；拆除片片石或骨架架護(hù)坡，自自下而上與與填筑高度度同步；隨隨時(shí)監(jiān)測(cè)營(yíng)營(yíng)業(yè)線穩(wěn)定定情況。（2）拓寬在營(yíng)業(yè)線一一側(cè)設(shè)置防防護(hù)設(shè)施，，嚴(yán)禁材料料機(jī)具侵線線；拆除既既有擋護(hù)、、防護(hù)設(shè)施施隨開挖高高度自上而而下分層實(shí)實(shí)施，嚴(yán)禁禁一折到底底；拓寬后后有防護(hù)設(shè)設(shè)施的，自自上而下分分層實(shí)施。。3事故應(yīng)急預(yù)預(yù)案和事故故處理一、事故應(yīng)急急預(yù)案1.應(yīng)急預(yù)案管管理原則2.應(yīng)急預(yù)案編編制3.應(yīng)急預(yù)案評(píng)評(píng)審4.應(yīng)急預(yù)案?jìng)鋫浒?.應(yīng)急預(yù)案實(shí)實(shí)施1.應(yīng)急預(yù)案管管理原則應(yīng)急預(yù)案的的管理遵循循綜合協(xié)調(diào)調(diào)、分類管管理、分級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)、屬屬地為主的的原則。國(guó)家安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理總局負(fù)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的綜合合協(xié)調(diào)工作作。國(guó)務(wù)院其他他負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理職責(zé)責(zé)的部門按按照各自的的職責(zé)負(fù)責(zé)責(zé)本行業(yè)、、本領(lǐng)域內(nèi)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案案的管理工工作。2.應(yīng)急預(yù)案編編制基本要求（1）符合有關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)、規(guī)章章和標(biāo)準(zhǔn)的的規(guī)定；（2）結(jié)合項(xiàng)目目特點(diǎn)、行行業(yè)管理要要求和本單單位的安全全生產(chǎn)實(shí)際際情況；緊緊密結(jié)合項(xiàng)項(xiàng)目危險(xiǎn)性性分析情況況；（3）應(yīng)急組織織和人員的的職責(zé)分工工明確，并并有具體的的落實(shí)措施施；（4）有明確、、具體的事事故預(yù)防措措施和應(yīng)急急程序，并并與應(yīng)急能能力相適應(yīng)應(yīng)；（5）有明確的的應(yīng)急保障障措施，并并能滿足本本項(xiàng)目應(yīng)急急工作要求求；（6）預(yù)案基本本要素齊全全、完整，，預(yù)案附件件提供的信信息準(zhǔn)確；；預(yù)案內(nèi)容容與相關(guān)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案相相互銜接。。應(yīng)急預(yù)案分分類和主要要內(nèi)容綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方方案。三種應(yīng)急預(yù)預(yù)案應(yīng)相互互銜接，并并與所涉及及的其他單單位的應(yīng)急急預(yù)案相互互銜接。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)應(yīng)急組織機(jī)機(jī)構(gòu)和人員員的聯(lián)系方方式、應(yīng)急急物資儲(chǔ)備備清單等附附件信息。。綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案：風(fēng)險(xiǎn)種類多多、可能發(fā)發(fā)生多種事事故類型的的，應(yīng)當(dāng)組組織編制綜綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案。建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)項(xiàng)目綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案.施工單位應(yīng)應(yīng)編制標(biāo)段及同類類工程綜合合應(yīng)急預(yù)案案。綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案應(yīng)當(dāng)包包括本單位位的應(yīng)急組組織機(jī)構(gòu)及及其職責(zé)、、預(yù)案體系系及響應(yīng)程程序、事故故預(yù)防及應(yīng)應(yīng)急保障、、應(yīng)急培訓(xùn)訓(xùn)及預(yù)案演演練等主要要內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案：對(duì)于某一種種類的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，根據(jù)存存在的重大大危險(xiǎn)源和和可能發(fā)生生的事故類類型，制定定相應(yīng)的專專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案。建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)險(xiǎn)源分布較較廣的同一一種類的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)編制專專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，如隧隧道工程等等。施工單位應(yīng)應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)或或風(fēng)險(xiǎn)部位位專項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案應(yīng)當(dāng)包包括危險(xiǎn)性性分析、可可能發(fā)生的的事故特征征、應(yīng)急組組織機(jī)構(gòu)與與職責(zé)、預(yù)預(yù)防措施、、應(yīng)急處置置程序和應(yīng)應(yīng)急保障等等內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)處置方方案：對(duì)于危險(xiǎn)性性較大的重重點(diǎn)崗位，，應(yīng)當(dāng)制定定重點(diǎn)工作作崗位的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)處置方方案。施工單位應(yīng)應(yīng)編制深基坑開挖挖、高陡坡坡開挖、滑滑坡治理、、起重、鋼鋼結(jié)構(gòu)安裝裝，拆除、、爆破、橋橋梁、隧道道、鋪架、、營(yíng)業(yè)線施施工、大型型支架、模模板、腳手手架、作業(yè)業(yè)平臺(tái)、便便橋、跨越越或者穿越越及其他新新技術(shù)、新新工藝、新新方法施工工的工程等等現(xiàn)場(chǎng)處置置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方方案應(yīng)當(dāng)包包括危險(xiǎn)性性分析、可可能發(fā)生的的事故特征征、應(yīng)急處處置程序、、應(yīng)急處置置要點(diǎn)和注注意事項(xiàng)等等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案評(píng)評(píng)審（1）應(yīng)急預(yù)案編編制完成后后，需要組組織專家評(píng)評(píng)審。（2）施工單位預(yù)預(yù)案的評(píng)審審人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括建設(shè)設(shè)、監(jiān)理單單位的人員員和有關(guān)方方面的專家家。（3）注重實(shí)用性性、基本要要素完整性性、預(yù)防措措施針對(duì)性性、組織體體系科學(xué)性性、響應(yīng)程程序操作性性、保障措措施可行性性、應(yīng)急預(yù)預(yù)案銜接性性等內(nèi)容。。（4）應(yīng)急預(yù)案經(jīng)經(jīng)評(píng)審由單單位主要負(fù)負(fù)責(zé)人簽署署公布。4.應(yīng)急預(yù)案?jìng)鋫浒?1)建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)報(bào)鐵道部工工程應(yīng)急辦辦核備,項(xiàng)目管理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)預(yù)案報(bào)建設(shè)設(shè)單位備案案;(2)施工單位項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)預(yù)案報(bào)建設(shè)設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)機(jī)構(gòu))和企業(yè)上級(jí)級(jí)主管部門門備案。(3)受理備案登登記的單位位對(duì)應(yīng)急預(yù)預(yù)案進(jìn)行形形式審查，，經(jīng)審查符符合要求的的，予以備備案；不符符合要求的的，不予備備案并說(shuō)明明理由。(4)受理備案登登記的單位位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)導(dǎo)、督促檢檢查生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位做做好應(yīng)急預(yù)預(yù)案的備案案登記工作作，建立應(yīng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)鋫浒傅怯浗ńn制度。。5.應(yīng)急預(yù)案實(shí)實(shí)施開展宣傳教教育，普及及生產(chǎn)安全全事故預(yù)防防、避險(xiǎn)、、自救和互互救知識(shí)，，提高從業(yè)業(yè)人員安全全意識(shí)和應(yīng)應(yīng)急處置技技能。組織培訓(xùn)活活動(dòng)，使有有關(guān)人員了了解應(yīng)急預(yù)預(yù)案內(nèi)容，，熟悉應(yīng)急急職責(zé)、應(yīng)應(yīng)急程序和和崗位應(yīng)急急處置方案案。應(yīng)急預(yù)預(yù)案的要點(diǎn)點(diǎn)和程序應(yīng)應(yīng)當(dāng)張貼在在應(yīng)急地點(diǎn)點(diǎn)和應(yīng)急指指揮場(chǎng)所，，并設(shè)有明明顯的標(biāo)志志。制定演練練計(jì)劃，，根據(jù)本本單位的的事故預(yù)預(yù)防重點(diǎn)點(diǎn)，每年年至少組組織一次次綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案演練或或者專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案演練練，每半半年至少少組織一一次現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)處置方方案演練練。對(duì)應(yīng)急預(yù)預(yù)案演練練效果進(jìn)進(jìn)行評(píng)估估，撰寫寫應(yīng)急預(yù)預(yù)案演練練評(píng)估報(bào)報(bào)告，分分析存在在的問(wèn)題題，并對(duì)對(duì)應(yīng)急預(yù)預(yù)案提出出修訂意意見(jiàn)。下列情況況應(yīng)急預(yù)預(yù)案應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)修修訂：（1）工藝和和技術(shù)發(fā)發(fā)生變化化；（2）周圍環(huán)環(huán)境發(fā)生生變化形形成新的的重大危危險(xiǎn)源；；（3）應(yīng)急組組織指揮揮體系或或者職責(zé)責(zé)已經(jīng)調(diào)調(diào)整；（4）依據(jù)的的法律法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生生變化；；（5）應(yīng)急預(yù)預(yù)案演練練評(píng)估報(bào)報(bào)告要求求修訂的的；（6）應(yīng)急預(yù)預(yù)案管理理部門要要求修訂訂的。施工單位位應(yīng)急預(yù)預(yù)案的修修訂情況況及時(shí)向向建設(shè)單單位和企企業(yè)上級(jí)級(jí)主管部部門報(bào)告告，并按按照有關(guān)關(guān)應(yīng)急預(yù)預(yù)案報(bào)備備程序重重新備案案。二、鐵路路工程應(yīng)應(yīng)急管理理規(guī)劃1.工作原則則:以人為本本,安全第一一;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo),分級(jí)管理理;預(yù)防為主主,綜合治理理;依靠科技技,提高效率率;路地結(jié)合合,聯(lián)防協(xié)防防。2.建立應(yīng)急急組織機(jī)機(jī)構(gòu)鐵道部設(shè)設(shè)立工程程應(yīng)急救救援領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組,下設(shè)工程程應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室。設(shè)立立專家?guī)鞄?kù)，組建建專業(yè)搶搶險(xiǎn)救援援隊(duì)。建設(shè)單位位成立應(yīng)應(yīng)急救援援領(lǐng)導(dǎo)小小組,項(xiàng)目管理理機(jī)構(gòu)根根據(jù)授權(quán)權(quán)行使建建設(shè)單位位負(fù)責(zé)的的應(yīng)急救救援組織織體系的的現(xiàn)場(chǎng)管管理職責(zé)責(zé)。施工單位位在項(xiàng)目目部成立立應(yīng)急救救援組織織機(jī)構(gòu)。。3.建立預(yù)防防預(yù)警機(jī)機(jī)制組織風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估,開展風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)建立預(yù)警警系統(tǒng),實(shí)行預(yù)警警制度明確預(yù)警警等級(jí),規(guī)范預(yù)警警發(fā)布4.規(guī)范響應(yīng)應(yīng)程序響應(yīng)等級(jí)級(jí)分為Ⅰ、ⅡⅡ、ⅢⅢ、ⅣⅣ級(jí)Ⅰ、ⅡⅡ級(jí)響應(yīng)啟啟動(dòng)由鐵鐵道部應(yīng)應(yīng)急救援援領(lǐng)導(dǎo)小小組發(fā)出出指令Ⅲ、ⅣⅣ級(jí)響應(yīng)啟啟動(dòng)由建建設(shè)單位位發(fā)出指指令應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)啟動(dòng)后后，有關(guān)關(guān)單位領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)趕赴赴現(xiàn)場(chǎng)組組織或指指導(dǎo)救援援，并建建立24小時(shí)值班班制度。。三、鐵路隧道搶險(xiǎn)險(xiǎn)救援1．現(xiàn)狀分分析鐵路工程程長(zhǎng)大隧隧道多，，隧道穿穿越區(qū)域域不良地地質(zhì)條件件多，安安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)大。在在以往的的隧道事事故救援援過(guò)程中中，也暴暴露出救救援體系系存在的的缺陷和和問(wèn)題。。一是指指揮協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)制不不健全，，現(xiàn)場(chǎng)缺缺乏統(tǒng)一一的指揮揮管理，，救援行行動(dòng)慢，，資源調(diào)調(diào)動(dòng)能力力差，錯(cuò)錯(cuò)過(guò)了控控制和降降低事故故損失的的時(shí)機(jī)；；二是響響應(yīng)程序序不規(guī)范范，報(bào)告告不及時(shí)時(shí)，盲目目施救，，延誤了了科學(xué)救救援的最最佳時(shí)機(jī)機(jī)；三是是被困人人員缺乏乏自救知知識(shí)、器器材和維維持生存存應(yīng)有的的食物；；四是救救援人員員缺乏專專業(yè)性；；五是救救援設(shè)備備不配套套；六是是預(yù)案可可操作性性差。2．對(duì)策措措施擬建立統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮、分級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)、、快速救救援搶險(xiǎn)險(xiǎn)機(jī)制；；組建專專業(yè)搶險(xiǎn)險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)伍；配配備先進(jìn)進(jìn)的搶險(xiǎn)險(xiǎn)救援設(shè)設(shè)備、器器材；研研究完善善應(yīng)急救救援預(yù)案案。鐵道部設(shè)設(shè)立搶險(xiǎn)險(xiǎn)救援的的機(jī)構(gòu)，，明確職職責(zé)和響響應(yīng)程序序。根據(jù)據(jù)鐵路工工程分布布情況，，在全國(guó)國(guó)劃定若若干片區(qū)區(qū)，委托托施工企企業(yè)成立立專業(yè)救救援隊(duì)。。設(shè)立專專項(xiàng)資金金，研究究配置專專用搶險(xiǎn)險(xiǎn)救援裝裝備。制制定隧道道事故救救援專項(xiàng)項(xiàng)預(yù)案，，明確搶搶險(xiǎn)救援援工作流流程。通通過(guò)市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入、、合同約約定或行行政干預(yù)預(yù)等手段段，完善善預(yù)防措措施、逃逃生措施施、自救救、救援援措施。。3.鐵道部部已經(jīng)經(jīng)發(fā)布布《鐵路隧隧道搶搶險(xiǎn)救救援指指導(dǎo)意意見(jiàn)》，對(duì)搶搶險(xiǎn)救救援預(yù)預(yù)案、、救援援隊(duì)伍伍、設(shè)設(shè)備以以及急急救包包的設(shè)設(shè)置配配備原原則都都做做出了了。明明確規(guī)規(guī)定四、事事故處處理1.事故等等級(jí)劃劃分2.事故報(bào)報(bào)告3.事故救救援4.事故調(diào)調(diào)查5.落實(shí)事事故處處理意意見(jiàn)指標(biāo)等級(jí)死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大30人以上100人以上1億元以上重大10人以上30人以下50人以上100人以下5000萬(wàn)元以上1億元以下較大3人以上10人以下10人以上50人以下1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下一般3人以下10人以下1000萬(wàn)元以下1.事故等等級(jí)劃劃分2.事故報(bào)報(bào)告(1)事故報(bào)報(bào)告實(shí)實(shí)行兩兩條線線、雙雙報(bào)告告制:向縣級(jí)級(jí)以上上人民民政府府安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理部門門報(bào)告告向向負(fù)有有安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理職責(zé)責(zé)的有有關(guān)部部門報(bào)報(bào)告鐵路行行業(yè)要要求：：所有有等級(jí)級(jí)的事事故均均必須須在規(guī)規(guī)定的的時(shí)間間內(nèi)逐逐級(jí)向向鐵道道部建建設(shè)司司和監(jiān)監(jiān)督總總站報(bào)報(bào)告。。(2)基本要要求：：事故發(fā)發(fā)生后后，事事故現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有有關(guān)人人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即向本單單位負(fù)負(fù)責(zé)人人報(bào)告告；單單位負(fù)負(fù)責(zé)人人接到到報(bào)告告后，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事事故發(fā)發(fā)生地地縣級(jí)級(jí)以上上人民民政府府安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理部門門和負(fù)負(fù)有安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理職職責(zé)的的有關(guān)關(guān)部門門報(bào)告告。安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門、、負(fù)有有安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理職責(zé)責(zé)的有有關(guān)部部門逐逐級(jí)上上報(bào)。。每級(jí)級(jí)上報(bào)報(bào)的時(shí)時(shí)間不不得超超過(guò)2小時(shí)。事故報(bào)報(bào)告應(yīng)應(yīng)當(dāng)及及時(shí)、、準(zhǔn)確確、完完整，，任何何單位位和個(gè)個(gè)人對(duì)對(duì)事故故不得得遲報(bào)報(bào)、漏漏報(bào)、、謊報(bào)報(bào)或者者瞞報(bào)報(bào)。事故具具體情情況暫暫時(shí)不不清楚楚的，，負(fù)責(zé)責(zé)事故故報(bào)告告的單單位可可以先先報(bào)事事故概概況，，隨后后補(bǔ)報(bào)報(bào)事故故全面面情況況。事故信信息報(bào)報(bào)告后后出現(xiàn)現(xiàn)新情情況的的，負(fù)負(fù)責(zé)事事故報(bào)報(bào)告的的單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)時(shí)續(xù)報(bào)報(bào)。較較大涉涉險(xiǎn)事事故、、一般般事故故、較較大事事故每每日至至少續(xù)續(xù)報(bào)1次；重重大事事故、、特別別重大大事故故每日日至少少續(xù)報(bào)報(bào)2次。自事故故發(fā)生生之日日起30日內(nèi)，，事故故造成成的傷傷亡人人數(shù)發(fā)發(fā)生變變化的的，應(yīng)應(yīng)于當(dāng)當(dāng)日續(xù)續(xù)報(bào)。。(3)較大涉涉險(xiǎn)事事故：：涉險(xiǎn)10人以上上的事事故；；造成3人以上上被困困或者者下落落不明明的事事故；；緊急疏疏散人人員500人以上上的事事故；；因生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故對(duì)環(huán)環(huán)境造造成嚴(yán)嚴(yán)重污污染（（人員員密集集場(chǎng)所所、生生活水水源、、農(nóng)田田、河河流、、水庫(kù)庫(kù)、湖湖泊等等）的的事故故；危及重重要場(chǎng)場(chǎng)所和和設(shè)施施安全全（電電站、、重要要水利利設(shè)施施、危?；菲穾?kù)、、油氣氣站和和車站站、碼碼頭、、港口口、機(jī)機(jī)場(chǎng)及及其他他人員員密集集場(chǎng)所所等））的事事故。。遲報(bào):報(bào)告事事故的的時(shí)間間超過(guò)過(guò)規(guī)定定時(shí)限限的，，屬于于遲報(bào)報(bào)。漏報(bào):因過(guò)失失對(duì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)上上報(bào)的的事故故或者者事故故發(fā)生生的時(shí)時(shí)間、、地點(diǎn)點(diǎn)、類類別、、傷亡亡人數(shù)數(shù)、直直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失等等內(nèi)容容遺漏漏未報(bào)報(bào)的，，屬于于漏報(bào)報(bào)。謊報(bào):故意不不如實(shí)實(shí)報(bào)告告事故故發(fā)生生的時(shí)時(shí)間、、地點(diǎn)點(diǎn)、類類別、、傷亡亡人數(shù)數(shù)、直直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失等等有關(guān)關(guān)內(nèi)容容的，，屬于于謊報(bào)報(bào)。瞞報(bào):故意隱隱瞞已已經(jīng)發(fā)發(fā)生的的事故故，并并經(jīng)有有關(guān)部部門查查證屬屬實(shí)的的，屬屬于瞞瞞報(bào)。。案例：：2009年02月25日中國(guó)國(guó)新聞聞網(wǎng)消消息湖北當(dāng)當(dāng)陽(yáng)一一礦主主兩次次瞞報(bào)報(bào)煤礦礦事故故被判判刑.礦長(zhǎng)華華某，，2008年5月未按按安全全規(guī)定定運(yùn)作作，致致使一一名礦礦工在在工作作面死死亡。。礦方方將該該起事事故隱隱瞞不不報(bào)。。4個(gè)月后后，未未按規(guī)規(guī)定安安排領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)帶帶班，，導(dǎo)致致一名名礦工工被礦礦車撞撞死。。事故故發(fā)生生后，，礦方方企圖圖再次次隱瞞瞞，后后因其其他原原因無(wú)無(wú)法隱隱瞞，，才在在事故故發(fā)生生2天后遲報(bào)主主管部門。。當(dāng)陽(yáng)市法院院判處華某某有期徒刑刑一年，緩緩刑一年。。(4)事故報(bào)告內(nèi)內(nèi)容:事故發(fā)生單單位概況。。（項(xiàng)目名名稱、建設(shè)設(shè)、施工、、監(jiān)理和設(shè)設(shè)計(jì)單位，，其他關(guān)聯(lián)聯(lián)單位，工工程部位））事故發(fā)生的的時(shí)間、地地點(diǎn)以及事事故現(xiàn)場(chǎng)情情況。事故的簡(jiǎn)要要經(jīng)過(guò)。事故已經(jīng)造造成或者可可能造成的的傷亡人數(shù)數(shù)（包括下下落不明的的人數(shù)）和和初步估計(jì)計(jì)的直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失。。初步原因分分析和已經(jīng)經(jīng)采取的措措施。其他應(yīng)當(dāng)報(bào)報(bào)告的情況況。(5)傷亡人數(shù)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)事故死亡、、重傷、輕輕傷按解除除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)險(xiǎn)狀態(tài)的人人數(shù)據(jù)實(shí)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)；事故受傷人人員因事故故傷害30日內(nèi)死亡的的，納入事事故死亡人人數(shù)統(tǒng)計(jì)；；下落不明人人數(shù)包括可可能的被困困或失蹤人人數(shù)；救援過(guò)程中中的下落不不明人員稱稱為被困人人員；救援終止后后的下落不不明人員習(xí)習(xí)慣上稱為為失蹤人員員。(6)鐵道部對(duì)事事故報(bào)告的的要求生產(chǎn)安全事事故發(fā)生后后，施工單單位負(fù)責(zé)人人或項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向建設(shè)、監(jiān)理理單位和工程程所在地縣縣級(jí)以上人人民政府報(bào)報(bào)告，并在在12小時(shí)內(nèi)提交交書面報(bào)告告。建設(shè)單位接到生生產(chǎn)安全事事故報(bào)告后后，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)向鐵路建建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、、鐵道部建設(shè)管理司司報(bào)告，并在在24小時(shí)內(nèi)提交交書面報(bào)告告。發(fā)生較大及以上生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故、較大涉險(xiǎn)事故或社會(huì)影響重重大的事故的，，事故發(fā)生生單位負(fù)責(zé)責(zé)人、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人人應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)先用電話快報(bào)鐵道部工程程質(zhì)量安全全監(jiān)督總站、、鐵道部建設(shè)管理司司，隨后補(bǔ)報(bào)報(bào)書面報(bào)告告。涉及營(yíng)業(yè)線線運(yùn)輸安全全的情形的的，還應(yīng)同同時(shí)報(bào)告鐵鐵路運(yùn)輸管管理機(jī)構(gòu)、、鐵路安全全監(jiān)察機(jī)構(gòu)構(gòu)。3.事故救援的的實(shí)施（1）施工單位是是救援的主主體。事故故發(fā)生后,立即啟動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案，救護(hù)受傷傷害者，采采取有效措措施制止事事故蔓延擴(kuò)擴(kuò)大，減少少人員傷亡亡和財(cái)產(chǎn)損損失。項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人、項(xiàng)目安安全負(fù)責(zé)人人立即趕赴赴現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)發(fā)生較大及及以上等級(jí)級(jí)事故時(shí)，，單位負(fù)責(zé)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。（2）建立現(xiàn)場(chǎng)救援組織，主動(dòng)開展展或配合實(shí)實(shí)施事故救救援。成立立自救領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組，設(shè)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)臨臨時(shí)指揮部部，根據(jù)事事故等級(jí)、、危害程度度、事態(tài)趨趨勢(shì)，設(shè)立立事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)專業(yè)工作作小組。案例某鐵路隧道道塌方一、事故簡(jiǎn)簡(jiǎn)況2010年10月某鐵路隧隧道距掌子子面約70m處塌方，當(dāng)當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)有有10名作業(yè)人員員，塌方處處正在安裝裝鋼架的6人逃出洞外外，掌子面面附近的4人被困洞內(nèi)內(nèi)。塌體中中心距掌子子面約50m，塌方范圍圍12—14m，塌體下部部長(zhǎng)度約28m?，F(xiàn)場(chǎng)人員員介紹，看看見(jiàn)3榀鋼架失穩(wěn)穩(wěn)變形，土土體掉落，，3分鐘內(nèi)塌體體高度超過(guò)過(guò)隧道凈空空。初期，，可以通過(guò)過(guò)喊話與被被困人員聯(lián)聯(lián)系，但隨隨著持續(xù)塌塌方，聯(lián)系系被迫中斷斷。塌方位位于Ⅳ級(jí)圍巖地段段，臨近與與Ⅴ級(jí)圍巖分界界處，隧道道穿過(guò)地層層為紅黏土土，拱頂以以上為黃土土。二、事故救救援事故發(fā)生后后，建設(shè)、、施工以及及設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理單位的的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)趕往現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)組織救援援。在附近近施工的施施工單位派派出救援隊(duì)隊(duì)參加救援援或待命。。于塌體中中偏右位置置打通通風(fēng)風(fēng)管，通過(guò)過(guò)敲打鋼管管確認(rèn)有人人員生存；；打通第二二根鋼管后后，與被困困人員取得得通話聯(lián)系系，獲知4人均安全待待援，并成成功輸送食食物和手電電筒。救援援通道用焊焊接鋼管（（Φ48）框架支撐撐，5cm厚木板擋護(hù)護(hù)，通道斷斷面1.0mX1.5m，根據(jù)土體體穩(wěn)定情況況，每30—50cm設(shè)置一道支支撐。兩天天后打通，，被困人員員陸續(xù)走出出洞外，隨隨即被送往往醫(yī)院。醫(yī)醫(yī)務(wù)人員檢檢查確認(rèn)，，4人神志清醒醒，健康狀狀況良好。。三、事故教教訓(xùn)本次隧道塌塌方事故，，雖然沒(méi)有有造成人員員傷亡等嚴(yán)嚴(yán)重后果，，但仍然暴暴露出一些些隱患和問(wèn)問(wèn)題。主要要有：一是是仰拱距掌掌子面達(dá)72m，嚴(yán)重違反反隧道主要要工序間安安全距離規(guī)規(guī)定，增加加了塌方的的機(jī)率。二二是技術(shù)措措施不落實(shí)實(shí)，隧底松松動(dòng)爆破，，無(wú)專項(xiàng)控控制爆破方方案，對(duì)巖巖體擾動(dòng)過(guò)過(guò)大是塌方方的重要誘誘因。三是是施工組織織不力，工工序銜接不不好，隧底底開挖后，，沒(méi)有及時(shí)時(shí)施作初期期支護(hù)和仰仰拱，墻腳腳較長(zhǎng)時(shí)間間暴露，增增加了塌方方的可能。。四是初期期支護(hù)鋼架架連接板焊焊接和連接接螺栓安裝裝質(zhì)量差，，減弱了鋼鋼架的支撐撐能力，塌塌體邊緣右右側(cè)鋼架連連接板焊縫縫撕裂斷開開，左側(cè)鋼鋼架連接處處螺栓脫扣扣。四、救援體體會(huì)1．技術(shù)方案案和救援經(jīng)經(jīng)驗(yàn)成為本本次成功施施救的關(guān)鍵鍵因素。塌塌體穩(wěn)定后后，施工單單位試圖用用挖掘機(jī)在在塌體內(nèi)頂頂進(jìn)φ80鋼管，但進(jìn)進(jìn)尺約4米時(shí)鋼管變變形彎折，，方案失敗敗。后改為為搭設(shè)鉆孔孔平臺(tái)，用用潛孔鉆順順利完成鉆鉆孔工作，，救援通道道也由三角角形改為矩矩形斷面。。組織有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的救援援人員，示示范挖掘救救援通道，，并參加倒倒班挖掘，，為挖掘工工作的順利利實(shí)施作出出了重要貢貢獻(xiàn)。救援援過(guò)程表明明，現(xiàn)成的的技術(shù)方案案和救援經(jīng)經(jīng)驗(yàn)為施救救贏得了時(shí)時(shí)間，救援援通道最前前方的挖掘掘人員要具具備判斷安安全狀態(tài)的的能力，隧隧道塌方事事故迫切需需要專業(yè)化化救援隊(duì)伍伍。2．組織指揮揮和技術(shù)指指導(dǎo)是快速速施救的重重要保障。。救援現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按按照《鐵路隧道施施工搶險(xiǎn)救救援指導(dǎo)意意見(jiàn)》的要求，實(shí)行行統(tǒng)一指揮，，應(yīng)杜絕多人人向作業(yè)人員員直接發(fā)出指指令的現(xiàn)象。。方案實(shí)施過(guò)過(guò)程中離不開開必要的技術(shù)術(shù)指導(dǎo)，本次次救援也存在在塌體長(zhǎng)度估估測(cè)不準(zhǔn)確和和救援通道方方向偏差過(guò)大大的問(wèn)題，后后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)測(cè)進(jìn)行了及時(shí)時(shí)修正。在今今后的救援中中，應(yīng)指定專專人負(fù)責(zé)接收收和向具體操操作人員發(fā)出出指令，并負(fù)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的緊緊急處置，同同時(shí)對(duì)救援通通道的方位和和高程適時(shí)組組織觀測(cè)。3．被困人員主主動(dòng)配合為救救援贏得了寶寶貴時(shí)間。本本次救援過(guò)程程中，曾因塌塌體長(zhǎng)度估測(cè)測(cè)不準(zhǔn)和救援援通道方向偏偏差造成困惑惑。被困人并并沒(méi)有坐以待待援，而是通通過(guò)聯(lián)系孔道道報(bào)告塌體狀狀態(tài)，配合洞洞外人員實(shí)測(cè)測(cè)塌體長(zhǎng)度。。更為可貴的的是，在通過(guò)過(guò)振動(dòng)感受到到救援通道挖挖掘位置后，，竟然將一根根1.2m長(zhǎng)的鋼筋反打打過(guò)來(lái)，為救救援人員準(zhǔn)確確判斷剩余長(zhǎng)長(zhǎng)度和方向起起到了不可替替代的作用。。被困人員具具備的安全知知識(shí)至關(guān)重要要。應(yīng)結(jié)合專專業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)對(duì)操作人員的的安全教育，，使之具備基基本的自我防防范和自救互互救能力。自塌落體開挖挖救援通道事故現(xiàn)場(chǎng)緊急急處置組：配合有關(guān)人民民政府、建設(shè)設(shè)單位指揮救救援人員，組組織現(xiàn)場(chǎng)人員員撤離危險(xiǎn)區(qū)區(qū)域，搶救事事故受困人員員，將傷亡人人員迅速轉(zhuǎn)移移至安全位置置；對(duì)受傷人人員實(shí)施臨時(shí)時(shí)救護(hù)，就近近及時(shí)聯(lián)系送送往醫(yī)院；采采取措施控制制事態(tài)，防止止事故蔓延擴(kuò)擴(kuò)大；必要時(shí)時(shí)，向建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)構(gòu)、有關(guān)人民民政府第一時(shí)時(shí)間提出救援援請(qǐng)求事項(xiàng)；；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)采取緊急保保護(hù)措施，臨臨時(shí)治安維護(hù)護(hù)；做好隊(duì)伍伍穩(wěn)定工作，，穩(wěn)定職工、、勞務(wù)人員情情緒，結(jié)合救救援進(jìn)展盡快快恢復(fù)生產(chǎn)。。善后處理組：：安排人員協(xié)助助配合醫(yī)療部部門對(duì)傷者進(jìn)進(jìn)行救治護(hù)理理；妥善處置置遇難者遺體體、遺物；聯(lián)聯(lián)系傷亡人員員家屬，妥善善做好家屬接接待、安慰工工作，