安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱健康養(yǎng)老基地建設(shè)指南任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）2022-2-20第一起草單位（蓋章）馬鞍山江東頤養(yǎng)有限責(zé)任公司單位地址馬鞍山市湖西南路（市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)）參與起草單位安徽省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心、合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話編制情況1、編制過程簡介2022年9月，根據(jù)《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2022〕550號(hào)）文件，《健康養(yǎng)老基地建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng)。馬鞍山江東頤養(yǎng)有限責(zé)任公司和安徽省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心等單位組成了項(xiàng)目起草組。（1）前期調(diào)研階段成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，召開了首次起草小組工作會(huì)議。會(huì)上介紹了任務(wù)來源，并討論了標(biāo)準(zhǔn)制定的總體思路、確定標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)起草的目的、意義及基本框架；確定標(biāo)準(zhǔn)工作組的單位與人員名單，確保在技能、知識(shí)、質(zhì)量保證、溝通等方面全力滿足工作的各項(xiàng)需求。（2）實(shí)地調(diào)研工作小組前后多次前往馬鞍山、合肥、黃山、銅陵等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解健康養(yǎng)老基地建設(shè)指南方面的現(xiàn)狀。（3）編制標(biāo)準(zhǔn)草案起草組在馬鞍山江東頤養(yǎng)有限責(zé)任公司的前期研究基礎(chǔ)之上，多次召開會(huì)議，就標(biāo)準(zhǔn)的基本框架及內(nèi)容開展討論，并通過對(duì)收集到的相關(guān)的資料組織消化和理解，形成了《健康養(yǎng)老基地建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)草案。（4）形成征求意見稿。標(biāo)準(zhǔn)起草組通過在一定范圍內(nèi)向相關(guān)專家征求意見，并根據(jù)意見進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)草案，形成了征求意見稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：2013年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，9月發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)一下子成為了萬眾矚目的朝陽產(chǎn)業(yè)。2016年《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》發(fā)布，要求積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。2019年7月《健康中國行動(dòng)（2019-2030）》發(fā)布，從供給側(cè)和需求側(cè)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)人群和全生命周期的健康發(fā)展。“十四五”時(shí)期是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要窗口期，促進(jìn)健康老齡化將進(jìn)入新的發(fā)展階段?！笆奈濉睍r(shí)期，我國人口老齡化占總?cè)丝诒壤龑⒊^20%，進(jìn)入中度老齡化。集聚和整合健康養(yǎng)老服務(wù)資源要素，建設(shè)健康養(yǎng)老服務(wù)基地，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略實(shí)施，全方位全周期保障人口健康的重要措施。對(duì)提升老年人口生命質(zhì)量和生活品質(zhì)，接軌國際健康養(yǎng)老事業(yè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。安徽省的地理位置和氣候，孕育了多樣的自然和文化資源，健康業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成果，但總體上處于起步階段，產(chǎn)業(yè)定位不夠明確，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容分割相對(duì)嚴(yán)重，健康養(yǎng)老基地建設(shè)省內(nèi)分布不夠均衡，產(chǎn)業(yè)政策體系不夠健全?？衫玫慕】导梆B(yǎng)老資源依然供給不足，健康及服務(wù)供需矛盾依然突出。因此，出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)《健康養(yǎng)老基地建設(shè)指南指南》十分必要。意義：本標(biāo)準(zhǔn)通過對(duì)健康養(yǎng)老基地建設(shè)指南的分析研究，有利于規(guī)范健康養(yǎng)老基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與設(shè)備配置；有利于完善健康養(yǎng)老基地建設(shè)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)手段；有利于為加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管提供依據(jù)。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)主要遵循以下原則：（1）符合國家的政策，貫徹國家的法律法規(guī)；（2）具有科學(xué)性；（3）具有適用性；（4）具有適度性；（5）廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性；（6）適時(shí)制定，適時(shí)復(fù)審。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)（1）本標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)管理要素的確定與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編制，結(jié)合了服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求。（2）本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。（三）與現(xiàn)有法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行法律、法規(guī)要求，與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、無沖突和矛盾。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說明）（一）適用范圍本文件規(guī)定了健康養(yǎng)老基地建設(shè)指南的術(shù)語和定義、總則、基地建設(shè)、功能分區(qū)、服務(wù)提供和管理要求。本文件適用于安徽省健康養(yǎng)老基地建設(shè)。（二）主要技術(shù)內(nèi)容1、基地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是本部分的主要內(nèi)容，本部分從交通、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、建筑、無障礙設(shè)施、信息化設(shè)施等六個(gè)方面對(duì)基地的基礎(chǔ)設(shè)施提出了要求，從交通設(shè)施、建筑設(shè)施、廢棄物處理設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)志等方面進(jìn)行規(guī)范。功能分區(qū)按照保持基地生態(tài)功能和景觀資源的完整性、穩(wěn)定性，突出健康養(yǎng)老資源特點(diǎn)和生態(tài)服務(wù)功能，兼顧森林、濕地、山區(qū)等自然景觀資源的保護(hù)利用的原則將基地分為養(yǎng)生康復(fù)區(qū)、醫(yī)療服務(wù)區(qū)、休閑體驗(yàn)區(qū)及綜合服務(wù)區(qū)。對(duì)問詢?cè)O(shè)施、住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、養(yǎng)老等設(shè)施進(jìn)行了規(guī)范。服務(wù)提供健康養(yǎng)老基地由于受到周邊環(huán)境的影響，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，注重對(duì)周邊資源的合理化、集約化利用，將資源特色與主體資源有機(jī)結(jié)合，形成有基地特色的產(chǎn)品服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)服務(wù)和擴(kuò)展服務(wù)兩大類，其中基礎(chǔ)服務(wù)以日常照料、清潔衛(wèi)生、膳食等常規(guī)養(yǎng)老服務(wù)為主并給出了服務(wù)要求。管理要求本部分規(guī)定了基地的人員和機(jī)構(gòu)要求。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等）組織措施：建議標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，在省市場監(jiān)督管理局和省民政廳的部署下，配合開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用。技術(shù)措施：通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和