論析共享工程基層中心建設(shè)的問題及發(fā)展對(duì)策

論析共享工程基層中心建立的問題及開展對(duì)策論文關(guān)鍵詞：共享工程；基層中心；文化信息資源；效勞論文摘要：以河北省唐山市共享工程基層中心建立為例，討論了基層中心建立中存在的問題及開展對(duì)策。全國(guó)文化信息資源共享工程(簡(jiǎn)稱“共享工程〞)是采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)文化信息資源進(jìn)展數(shù)字化加工整合，通過網(wǎng)絡(luò)最大限度地為社會(huì)公眾享用的，由文化部和財(cái)政部共同組織施行的文化創(chuàng)新工程。此工程于2002年4月正式啟動(dòng)，將于5年內(nèi)即2022年完成。其總體目的:是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)的“135〞方案，即實(shí)現(xiàn)1個(gè)國(guó)家中心、30個(gè)省級(jí)分中心，5000個(gè)以上的縣、鄉(xiāng)、街道和社區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng);完成以百萬冊(cè)件文獻(xiàn)共建和“四個(gè)一優(yōu)秀作品〞為核心的數(shù)字資源建立，即完成100萬冊(cè)文獻(xiàn)、1000臺(tái)優(yōu)秀地方劇目、1000部?jī)?yōu)秀音樂作品、1000部?jī)?yōu)秀美術(shù)作品、1000件珍貴文物的數(shù)字化，并提供網(wǎng)上效勞;通過文化信息資源結(jié)合目錄，建立網(wǎng)上文化信息導(dǎo)航系統(tǒng)，利用國(guó)家中心、省級(jí)分中心以及基層中心組成的網(wǎng)絡(luò)開展效勞。其特點(diǎn)是利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊、多媒體等新技術(shù)成果，建立文化信息資源的網(wǎng)絡(luò)傳播通道，開拓一個(gè)不受地域時(shí)空限制的嶄新的文化傳播渠道，面向群眾，.效勞最廣泛的公眾群體。共享工程施行幾年來，各地工程建立工作都有了很大進(jìn)展，但受指導(dǎo)認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)條件等的影響各地開展很不平衡，尤其是基層中心的開展建立遇到很大問題。1唐山市共享工程施行概況唐山市是河北省比擬大的地級(jí)市，共轄6區(qū)8縣，經(jīng)濟(jì)總量在河北省11個(gè)城市中排名第一，在全國(guó)也占重要地位，早在1996年就已經(jīng)跨人全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)，2022年國(guó)民消費(fèi)總值到達(dá)1606億元。省委省政府對(duì)唐山格外關(guān)注，要求唐山市走在全省最前列，唐山市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出了不僅要建立經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，而且要建立文化大市，使經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)開展、構(gòu)筑和諧唐山的奮斗目的。唐山市共享工程基層中心正是在這個(gè)背景下開場(chǎng)施行的。2022年底開場(chǎng)籌建市級(jí)分中心，唐山市委、市政府以及市文化、財(cái)政部門對(duì)該工程的建立表示了高度重視，市財(cái)政撥專款164萬元用于工程建立。2022年5月19日，市分中心在唐山市圖書館正式開通。與此同時(shí)在省中心和市分中心的幫助和各級(jí)指導(dǎo)的重視下，各基層中心的建立工作也逐步展開。到2022年底，各縣區(qū)圖書館、文化館已有共享中心基層中心使用設(shè)備的有13家。以這些設(shè)備為依托的文化信息數(shù)字資源效勞工作也逐漸展開，各基層中心結(jié)合當(dāng)?shù)氐脑敿?xì)情況，開展了豐富多彩的活動(dòng)，為進(jìn)步唐山市廣闊民眾的科學(xué)文化素質(zhì)發(fā)揮了一定的作用。但是，在基層中心的建立和使用方面，唐山市大大落后于其它省市，沒有跟上建立文化大市的要求。2共享工程基層中心建立存在的問題2022年初，我們對(duì)唐山市已建成的13個(gè)擁有共享中心設(shè)備的基層中心進(jìn)展了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了各基層中心在建立、運(yùn)行和效勞過程中存在著很多問題(見下表)2.1政府不夠重視，經(jīng)費(fèi)投入少由于“共享工程〞對(duì)技術(shù)環(huán)境的要求較高，場(chǎng)所設(shè)置、設(shè)備配置、信息效勞和日常管理等工作均離不開資金的支持，基層中心建立沒有一定的專門經(jīng)費(fèi)是不可能的。從表中分析，在13個(gè)有共享中心設(shè)備的縣區(qū)圖書館和文化館中，有9家無經(jīng)費(fèi)投人，效勞器、衛(wèi)星三級(jí)站設(shè)備、以及投影儀、電視等基層中心必備設(shè)備均為省中心援贈(zèng)。有經(jīng)費(fèi)投人、自購(gòu)設(shè)備、有局域網(wǎng)的只有5家，經(jīng)費(fèi)投人最多的豐南區(qū)圖書館50萬元。而且大多只是一次性投人，只有豐南、遵化兩家圖書館每年有少量運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。其它3家都沒有后期運(yùn)行資金保證。盡管市政府把有沒有共享中心基層中心作為評(píng)選文化先進(jìn)縣的必備條件，但好多縣多采用應(yīng)付和弄虛作假等方法蒙混檢查。2.2設(shè)備的使用率底從整個(gè)唐山地區(qū)看，基層中心普遍存在著設(shè)備使用率底，共享工程資源沒有得到真正應(yīng)用的現(xiàn)象。在13個(gè)基層中心中，效勞器及其資源得到應(yīng)用的有7家，其中5家在自己館的局域網(wǎng)里供讀者使用，其余2家自己館內(nèi)沒有局域網(wǎng)，把效勞器及資源放到了所轄區(qū)的學(xué)校的計(jì)算機(jī)房供老師和學(xué)生使用。自己館內(nèi)有電子閱覽室的5個(gè)基層中心，其計(jì)算機(jī)配置也很低，而共享中心多媒體資源比擬多，很難保證這些資源的正常使用。衛(wèi)星接收三級(jí)站設(shè)備已安裝使用的有5家，但真正利用它接收下載資源只有2家。其它基層中心的設(shè)備還都在庫(kù)房里鎖著，根本沒有安裝使用。2.3網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行條件差從表中看，13個(gè)基層中心中，有8家沒有外網(wǎng)接人，僅5家有外網(wǎng)接人，其中只有豐南區(qū)圖書館一家采用了網(wǎng)通10兆光纖方式接人，其它4家是都是采用adsl方式的，接人速度慢，連接不穩(wěn)定，這必將給網(wǎng)絡(luò)建立、效勞宣傳、資源更新等帶來諸多困難，還需花大力氣進(jìn)展改造。2.4專業(yè)人才奇缺近年來，雖然全市各館(圖書館、文化館)工作人員學(xué)歷層次都有所進(jìn)步，但仍然很不盡人意。在全市13個(gè)基層中心中，具有一定計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的專門人員幾乎沒有，只有3家基層中心的管理人員是本科畢業(yè)生，具有一定的計(jì)算機(jī)操作才能。同時(shí)，基層文化行政干部的專業(yè)技術(shù)程度偏低，對(duì)各項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺，隊(duì)伍構(gòu)造也急待優(yōu)化，這些也在一定程度上影響著基層中心的建立。人才匾乏己嚴(yán)重制約著“共享工程〞基層中心的建立與開展。2.5基層中心數(shù)量少，建立的深度和廣度還不夠目前，基層中心還不夠普及。只在局部區(qū)、縣的圖書館、文化館建立了點(diǎn)，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受經(jīng)濟(jì)條件制約還沒有廣泛的推開，對(duì)于唐山市這么一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，只有13個(gè)基層中心，而且有一多半還沒有真正應(yīng)用，沒有被廣闊的基層民眾所認(rèn)識(shí)、理解和使用，沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用，這與廣闊民眾對(duì)日益增長(zhǎng)的文化需求，與市政府建立文化強(qiáng)市構(gòu)建合諧唐山的奮斗目的是極不相適的，基層中心建立在深度、廣度方面都需要加大力度。2.6需求不旺，效勞滯后文化信息資源的利用問題就是對(duì)文化信息資源的需求問題。在基層中心建成后，利用文化信息資源開展效勞的情況不盡如人意。目前，在13個(gè)基層中心中，僅有豐南區(qū)一家可以利用文化信息資源結(jié)合地方文化、科技、教育、農(nóng)業(yè)等開展豐富多彩的效勞活動(dòng)，大局部基層中心處于停頓、半停頓和癱瘓、半癱瘓的狀態(tài)。究其原因，除了經(jīng)費(fèi)投人少、效勞程度低、網(wǎng)絡(luò)狀況差和資源獲取困難等之外，主要是指導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識(shí)缺乏，沒有很好地研究文化信息網(wǎng)站上都有些什么資源可以利用，怎樣充分利用已有的文化信息資源開展效勞等問題，簡(jiǎn)言之，對(duì)文化信息資源的需求不迫切。3基層中心開展對(duì)策3.1加強(qiáng)宣傳力度，進(jìn)步認(rèn)識(shí)，推動(dòng)基層中心建立順利開展基層中心是共享工程的細(xì)胞，是直接為基層群眾效勞的窗口，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建立。從前面調(diào)查分析看，唐山市的基層中心在與兄弟省市相比與在建立廣度和建立速度上還有很大差距。作為基層中心工作的建立者，一方面，我們要對(duì)各級(jí)指導(dǎo)及各級(jí)主管部門加大宜傳力度，積極爭(zhēng)取政府相關(guān)部門在資金、政策等方面的協(xié)助和支持，以加快我市共享工程基層中心的建立步伐。另一方面，共享工程面向的對(duì)象是廣闊群眾，如何使受眾充分利用文化信息資源，仍需要加大宣傳力度。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告，網(wǎng)民對(duì)電子圖書館理解的只占27.4%。有些人對(duì)文化信息資源的理解也只停留在多媒體視頻這一塊，而文化信息資源包含了人文、經(jīng)濟(jì)、科技等多方面內(nèi)容。這就需要加強(qiáng)這方面的宣傳，使群眾真正地理解它，從而更好地使用它。3.2加強(qiáng)人員培訓(xùn)，進(jìn)步基層中心的管理程度和應(yīng)用才能隊(duì)伍建立是保證“共享工程〞可持續(xù)開展的關(guān)健因素。這種培訓(xùn)應(yīng)該由上級(jí)文化主管部門組織，不僅對(duì)基層中心工作人員進(jìn)展培訓(xùn)，還要對(duì)市縣等文化行政干部進(jìn)展培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括“共享工程〞賴以依靠的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊等方面的技術(shù)知識(shí)，還要增加共享工程施行的意義、人員的組織才能、管理才能等方面的內(nèi)容。要通過培訓(xùn)和“共享工程〞建立的理論，在基層各級(jí)文化部門培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、具有責(zé)任心和一定的組織管理才能，并掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊、多媒體等技術(shù)并能從事資源采集、整理的人才隊(duì)伍。只有建立一支素質(zhì)過硬的人才隊(duì)伍，“共享工程〞建立才能真正做到可持續(xù)開展。3.3深化開展靈敏多樣的效勞活動(dòng)各地基層中心要充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，不斷地拓展共享工程的效勞方式，充分利用共享工程的載體，創(chuàng)始基層文化工作的新場(chǎng)面。目前，全國(guó)各地基層中心在資源利用上創(chuàng)造了一些靈敏多樣的效勞方式，有的將電影、名家講座和電子圖書安裝在局域網(wǎng)的效勞器上通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)提供效勞;有的在廣嘗社區(qū)或農(nóng)家大院播放群眾喜歡的各類資源，如電影、科技講座、農(nóng)民夜校、地方戲劇等;有的根據(jù)需要把信息資源整理成專題送到專業(yè)戶手中;有的利用共享工程少年版資料及視頻點(diǎn)播室開展了一系列少兒活動(dòng)，如豐南區(qū)圖書館結(jié)合中小學(xué)在全區(qū)青少年中開展了“回絕有害文化，走進(jìn)知識(shí)殿堂〞的少兒系列讀書活動(dòng)、元霄節(jié)猜謎活動(dòng)及少兒釋站的安康知識(shí)、文化知識(shí)講座等活動(dòng)。這些效勞活動(dòng)即豐富了基層群眾的文化生活，又滿足了他們的信息需求，受到廣闊群眾的歡送，值得每個(gè)基層中心借鑒。各基層中心在效勞過程中一定要注意把資源與活動(dòng)結(jié)合起來，把共享工程與未成年人思想道德教育結(jié)合起來，根據(jù)本地特點(diǎn)創(chuàng)造共享工程的效勞品牌，最大限度地發(fā)揮共享工程的社會(huì)效益。3.4重視資源的搜集和整理基層中心沒有加工資源的才能，但搜集整理資源的意識(shí)要有，資料搜集上來后可以交給上級(jí)有才能加工的市級(jí)或省級(jí)中心。許多好的有地方特色的文化資源都在基層，只有加大資源搜集整合力度，把各地具有濃郁鄉(xiāng)土氣息和地方風(fēng)格的民間音樂、美術(shù)、戲劇、戲曲等資源搜集起來，進(jìn)展加工整合，才能逐步形成具有本地區(qū)特色的資源庫(kù)群，因此基層中心的資源搜集工作不容無視。在此方面南方的許多地區(qū)如浙江溫洲、湖北黃梅等地已經(jīng)做了許多有益的嘗試，值得我們借鑒。3.5抓住機(jī)遇，加快開展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建立效勞中共中央政治局常委李長(zhǎng)春2022年12在貴州考察工作時(shí)說:“要加快全國(guó)文化信息資源共享工程的建立，探究把“共享工程〞與“村村通〞工程、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育結(jié)合起來的新路子，整合資源，形成合力，推動(dòng)文化信息資源共享工程進(jìn)鄉(xiāng)村，讓廣闊農(nóng)民群眾在文化上先得實(shí)惠。〞2022年中共中央一號(hào)文件，提出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建立。加快新農(nóng)村建立，各級(jí)政府都將拿出資金開展農(nóng)村的根底設(shè)施建立，如電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、文化工程等。2022年6月，文化部在貴州召開文化信息資源共享工程工作會(huì)議，會(huì)上制定了“十一五〞規(guī)劃，明確提出了以數(shù)字建立為核心，以農(nóng)村效勞網(wǎng)點(diǎn)建立為重點(diǎn)，以共建共享為根本途徑，全面施行文化共