教育事業(yè)管理課件

第五章教育事業(yè)管理一、教育的概念與功能二、教育管理的涵義與主要內(nèi)容三、教育管理的地位與作用四、教育管理體制及其主要類型五、我國傳統(tǒng)教育管理體制及其弊端六、教育管理體制的改革七、案例與分析第五章教育事業(yè)管理一、教育的概念與功能1一、教育的概念與功能教育概念的廣義與狹義教育的本質(zhì)教育的功能思考與討論一、教育的概念與功能教育概念的廣義與狹義21、教育概念的廣義與狹義廣義的教育：所有能增進人們的知識和技能、影響人們思想意識和道德品質(zhì)的活動包括家庭、學校、團體、工作單位、文學藝術(shù)、大眾傳媒等，包含大量自發(fā)、偶然、隨機的活動狹義的教育：主要指學校教育，即社會通過學校有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心施加影響，使之成為社會所需要的人的活動學校教育具有專門性（學校）和系統(tǒng)性（有目的、有計劃、有組織）

1、教育概念的廣義與狹義廣義的教育：所有能增進人們的知識和技32、教育的本質(zhì)教育是培養(yǎng)人的活動一方面，使個體獲得生存知識和技能，適應(yīng)社會另一方面，使人類社會得以延續(xù)和發(fā)展2、教育的本質(zhì)教育是培養(yǎng)人的活動43、教育的功能政治功能：通過學者和學生直接參與政治活動，或通過對學生的政治社會化間接作用于社會政治經(jīng)濟功能：開發(fā)人力資源，提高勞動生產(chǎn)率；開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟增長點；教育產(chǎn)業(yè)拉動教育消費文化功能：傳承傳統(tǒng)文化，吸收世界優(yōu)秀文化，創(chuàng)造新文化科技功能：傳承科學技術(shù)，創(chuàng)造科技成果，培養(yǎng)科技人才個體功能：促進個體素質(zhì)全面發(fā)展，身心協(xié)調(diào)發(fā)展3、教育的功能政治功能：通過學者和學生直接參與政治活動，或通54、思考與討論從公共事業(yè)管理的角度看，教育事業(yè)主要是指廣義教育還是狹義教育？教育是人類社會從來就有的嗎？教育事業(yè)呢？有人認為教育事業(yè)是最重要的公共事業(yè)，你贊同這樣的觀點嗎？為什么？為什么我國多次出現(xiàn)過“讀書無用論”的影響？這是由教育本身的原因還是其他原因造成的？4、思考與討論從公共事業(yè)管理的角度看，教育事業(yè)主要是指廣義教6二、教育管理的涵義與主要內(nèi)容教育管理的涵義教育行政與學校管理的關(guān)系教育管理的主要內(nèi)容——靜態(tài)構(gòu)成教育管理的主要內(nèi)容——動態(tài)過程思考與討論二、教育管理的涵義與主要內(nèi)容教育管理的涵義71、教育管理的涵義廣義的教育管理：以整個國家的教育系統(tǒng)為對象的管理，包括教育行政和學校管理狹義的教育管理：以一定類型的學校組織為對象的管理，即學校管理教育管理隨著學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生作為公共事業(yè)管理的重要方面的教育事業(yè)管理，應(yīng)當是廣義的教育管理1、教育管理的涵義廣義的教育管理：以整個國家的教育系統(tǒng)為對象82、教育行政與學校管理的關(guān)系聯(lián)系：國家教育系統(tǒng)的兩個不可分割的組成部分教育行政以學校管理為對象和落腳點；學校管理以教育行政為規(guī)范和指導；沒有學校管理，教育行政就是空洞的無意義的活動；沒有教育行政，等于沒有統(tǒng)一的國家教育體系區(qū)別：主體不同—政府和學校層面不同—宏觀和微觀內(nèi)容不同—原則和具體2、教育行政與學校管理的關(guān)系聯(lián)系：國家教育系統(tǒng)的兩個不可分割93、教育管理的主要內(nèi)容——靜態(tài)構(gòu)成從教育行政看：教育立法、教育基本制度、辦學體制、教育投資體制、招生體制、教育發(fā)展規(guī)劃、教學內(nèi)容綱要、教育檢查評估等從學校管理看：教學管理、學生管理、師資人事管理、財務(wù)后勤管理、科研管理等3、教育管理的主要內(nèi)容——靜態(tài)構(gòu)成從教育行政看：104、教育管理的主要內(nèi)容——動態(tài)過程教育預測：分析現(xiàn)狀，明確問題，正確估計發(fā)展趨勢教育決策：選擇決定教育發(fā)展目標和教育政策教育計劃：制定實施教育決策的行動綱領(lǐng)，使教育決策具體化教育組織：協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)中機構(gòu)、人員、設(shè)施、資金等的相互關(guān)系，使之運轉(zhuǎn)順暢，低成本、高效益教育評價：總結(jié)、反饋教育活動的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，改進教育4、教育管理的主要內(nèi)容——動態(tài)過程教育預測：分析現(xiàn)狀，明確問115、思考與討論考慮到政府是公共事業(yè)管理的核心主體，在教育管理中是否應(yīng)當更加注重教育行政，而不是學校管理？我國一般確定小學六年、中學六年、大學四年，這是教育行政問題還是學校管理問題？在教育管理的內(nèi)容中，可以分為靜態(tài)構(gòu)成和動態(tài)過程兩個方面，這兩方面之間是什么關(guān)系？為什么從靜態(tài)構(gòu)成看教育行政和學校管理有不同內(nèi)容，而從動態(tài)過程看則沒有這樣的區(qū)分？5、思考與討論考慮到政府是公共事業(yè)管理的核心主體，在教育管理12三、教育管理的地位與作用教育管理在社會生活中的地位教育管理在教育系統(tǒng)中的作用思考與討論三、教育管理的地位與作用教育管理在社會生活中的地位131、教育管理在社會生活中的地位保證實現(xiàn)教育的公共性保證實現(xiàn)教育對社會發(fā)展的推動作用保證實現(xiàn)教育對人的培養(yǎng)有良好的教育，才能有公平的社會、全面發(fā)展的社會和全面發(fā)展的人，而良好的教育依賴科學有效的教育管理。1、教育管理在社會生活中的地位保證實現(xiàn)教育的公共性142、教育管理在教育系統(tǒng)中的作用保證教育活動有目的、有計劃地進行監(jiān)督和調(diào)節(jié)教育活動有效配置和使用教育資源隨著教育系統(tǒng)的日益擴大和復雜，教育管理的重要性也日益突出2、教育管理在教育系統(tǒng)中的作用保證教育活動有目的、有計劃地進153、思考與討論“教育不公平是最大的不公平”，你贊同這樣的觀點嗎？通過改進教育管理，能解決教育不公平的問題嗎？教育管理決定教育質(zhì)量嗎？有人說中國至今無人獲得諾貝爾獎，主要原因在于中國的教育，談?wù)勀銓@個問題的認識。3、思考與討論“教育不公平是最大的不公平”，你贊同這樣的觀點16四、教育管理體制及其主要類型教育管理體制的涵義集權(quán)制教育管理體制分權(quán)制教育管理體制混合制教育管理體制思考與討論四、教育管理體制及其主要類型教育管理體制的涵義171、教育管理體制的涵義定義：在教育系統(tǒng)活動中，國家、社會、學校的相互關(guān)系及其管理組織方式實質(zhì)：學校與政府之間的關(guān)系，核心問題是中央政府與地方政府、教育行政管理部門與學校之間的權(quán)限劃分范圍：包括小學、中學和大學的管理體制類型：主要有集權(quán)制、分權(quán)制和混合制1、教育管理體制的涵義定義：在教育系統(tǒng)活動中，國家、社會、學182、集權(quán)制教育管理體制特征：中央政府對教育實行統(tǒng)一領(lǐng)導，并規(guī)定教育教學的統(tǒng)一標準，教育經(jīng)費主要由國家支付，教師是國家公職人員典型國家：法國和前蘇聯(lián)優(yōu)點：可以統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配教育事業(yè)的發(fā)展；可以有效監(jiān)控教育質(zhì)量缺點：體制僵化，使教育事業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)在動力和靈活性；權(quán)力集中，一旦決策失誤，往往造成全局性的危害2、集權(quán)制教育管理體制特征：中央政府對教育實行統(tǒng)一領(lǐng)導，并規(guī)193、分權(quán)制教育管理體制特征：中央與地方政府在教育管理上是指導與協(xié)商的關(guān)系，在學校設(shè)立、課程設(shè)置、教材選擇等方面沒有國家的統(tǒng)一規(guī)定，教育經(jīng)費主要由地方政府支付，教師由學區(qū)或?qū)W校自行聘任，大學自治、學術(shù)中立典型國家：美國優(yōu)點：有利于因地制宜發(fā)展教育，增強教育與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的密切聯(lián)系；有利于調(diào)動地方、學校和社會各界發(fā)展教育的積極性缺點：松散，教育發(fā)展不平衡；盲目，隨市場波動3、分權(quán)制教育管理體制特征：中央與地方政府在教育管理上是指導204、混合制教育管理體制特征：中央政府對重大教育問題和國立大學實行集權(quán)管理，在其他次要問題上給予地方政府和學校較大自主權(quán)典型國家：日本優(yōu)點：可能兼收集權(quán)制和分權(quán)制的優(yōu)點缺點：可能兼具集權(quán)制和分權(quán)制的缺點日本經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，表明了這種統(tǒng)分結(jié)合、多元并舉的教育管理體制的正面作用；但在實踐中如何正確平衡統(tǒng)分關(guān)系，始終是復雜、困難的問題4、混合制教育管理體制特征：中央政府對重大教育問題和國立大學215、思考與討論教育管理體制主要是教育行政問題還是學校管理問題？中小學的課程設(shè)置、教科書的編寫和使用，是否應(yīng)當由中央政府教育行政部門統(tǒng)一制定或?qū)彶?？在這個問題上人們能取得共識嗎？法國實行集權(quán)制的教育管理體制，甚至中學校長都由教育部長任命，但大學校長卻是由大學委員會選舉產(chǎn)生，你怎么理解這一現(xiàn)象？5、思考與討論教育管理體制主要是教育行政問題還是學校管理問題22五、我國傳統(tǒng)教育管理體制及其弊端傳統(tǒng)教育管理體制的發(fā)展沿革傳統(tǒng)教育管理體制的特征傳統(tǒng)教育管理體制的弊端思考與討論五、我國傳統(tǒng)教育管理體制及其弊端傳統(tǒng)教育管理體制的發(fā)展沿革231、傳統(tǒng)教育管理體制的發(fā)展沿革建國初期：高等學校由中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導；中小學由縣以上地方政府分級領(lǐng)導1958年到1963年：高等學校由中央政府和省級政府分級領(lǐng)導；中小學可以由公社甚至大隊直接管理1963年到“文革”前：高等學校繼續(xù)實行兩級管理，同時加強了部門管理；中小學恢復由縣以上地方政府分級管理“文革”結(jié)束到1980年代初：高等學?；謴汀拔母铩鼻暗墓芾眢w制；再次允許中小學由社隊管理1、傳統(tǒng)教育管理體制的發(fā)展沿革建國初期：高等學校由中央政府統(tǒng)242、傳統(tǒng)教育管理體制的特征集中統(tǒng)一性：形式上分級管理，實際上中央政府通過對基本的教育教學制度的統(tǒng)一規(guī)定，對各級各類學校實行了嚴格的集中統(tǒng)一管理直接行政性：政府主要運用行政手段對各級各類學校實行直接的管理，學校成為政府的附屬單一封閉性：教育成為一個孤立的系統(tǒng)封閉發(fā)展，沒有與社會（包括國際社會）在資源的輸出輸入上形成良性互動2、傳統(tǒng)教育管理體制的特征集中統(tǒng)一性：形式上分級管理，實際上253、傳統(tǒng)教育管理體制的弊端從政府與學校的關(guān)系看：政府管的過多、統(tǒng)得過死，學校沒有自主權(quán)，也沒有競爭和效益意識，泯滅了學校發(fā)展的內(nèi)在活力從政府之間的關(guān)系看：中央和地方各政府部門之間權(quán)限模糊、條塊分割、政出多門，影響教育事業(yè)的順利發(fā)展從學校與社會關(guān)系看：無法吸收利用廣泛的社會資源發(fā)展教育，教育也不能主動適應(yīng)社會需要，甚至與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)3、傳統(tǒng)教育管理體制的弊端從政府與學校的關(guān)系看：政府管的過多264、思考與討論我國傳統(tǒng)教育管理體制基本上屬于哪一種類型？“黨校文憑”的訴爭反映了我國教育管理體制中的什么問題？很多人認為高等學校本科教學質(zhì)量評估是“勞民傷財”，甚至為了評估而大量制造不實的數(shù)據(jù)材料，為什么會出現(xiàn)這些現(xiàn)象？有人說中國的學生是“考什么學什么”，而美國的學生是“學什么考什么”，這種區(qū)別是由教育管理體制的不同造成的嗎？4、思考與討論我國傳統(tǒng)教育管理體制基本上屬于哪一種類型？27六、教育管理體制的改革教育管理體制改革的初步推進教育管理體制改革的進一步深化思考與討論六、教育管理體制的改革教育管理體制改革的初步推進281、教育管理體制改革的初步推進基本教育法律法規(guī)的相繼制定頒布：教育法、高等教育法、義務(wù)教育法、民辦教育促進法等高等學校管理權(quán)限的進一步分散：國務(wù)院教育部、國務(wù)院各業(yè)務(wù)部門、省級政府、較大的市政府義務(wù)教育政府責任的進一步明確：省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級政府為主管理高等學校是面向社會自主辦學的法人實體的方向更加明確多元主體投資辦學的局面開始出現(xiàn)1、教育管理體制改革的初步推進基本教育法律法規(guī)的相繼制定頒布292、教育管理體制改革的進一步深化解放思想，轉(zhuǎn)變政府包辦、推向市場、政治工具等錯誤觀念加快完善教育立法，增強可操作性實現(xiàn)教育管理權(quán)限集中與分散的最佳結(jié)合高等學校真正成為面向社會自主辦學的法人實體實現(xiàn)多元主體投資辦教育完善相關(guān)的配套改革，如政治體制改革、社會保障制度的建設(shè)與改革等2、教育管理體制改革的進一步深化解放思想，轉(zhuǎn)變政府包辦、推向303、思考與討論可以把我國教育管理體制改革的大方向概括為分權(quán)和多元嗎？在你看來，“面向社會自主辦學的法人實體”與現(xiàn)在的高等學校有哪些不同？你如何評價中小學教育中的這些現(xiàn)象：按片劃分就近入學、電腦派位、禁止付費擇校、特長生加分等你如何評價高等教育中的這些現(xiàn)象：擴招、合校、建設(shè)大學城、劃出二本B或三本收取較高學費等3、思考與討論可以把我國教育管理體制改革的大方向概括為分權(quán)和31七、案例與分析案例：2005年上海一市民發(fā)起成立了一家私人學校孟母堂，被媒體稱為“全國首家全日制私塾”。學生主要誦習中英文經(jīng)典，還學習高等數(shù)學，以瑜珈和游泳作為體育課，課余看《三國演義》、《大長今》等。2006年7月24日，上海市教育行政部門宣布孟母堂違法，理由是：未獲得辦學許可證；家長未送子女接受國家義務(wù)教育；教學內(nèi)容和方式不符合法律規(guī)定；未經(jīng)物價部門審核收取高額學費。分析：可以將孟母堂作為民辦非企業(yè)單位進行登記嗎？你認同上海官方的看法嗎？怎樣評價孟母堂現(xiàn)象？七、案例與分析案例：2005年上海一市民發(fā)起成立了一家私人學32第五章教育事業(yè)管理一、教育的概念與功能二、教育管理的涵義與主要內(nèi)容三、教育管理的地位與作用四、教育管理體制及其主要類型五、我國傳統(tǒng)教育管理體制及其弊端六、教育管理體制的改革七、案例與分析第五章教育事業(yè)管理一、教育的概念與功能33一、教育的概念與功能教育概念的廣義與狹義教育的本質(zhì)教育的功能思考與討論一、教育的概念與功能教育概念的廣義與狹義341、教育概念的廣義與狹義廣義的教育：所有能增進人們的知識和技能、影響人們思想意識和道德品質(zhì)的活動包括家庭、學校、團體、工作單位、文學藝術(shù)、大眾傳媒等，包含大量自發(fā)、偶然、隨機的活動狹義的教育：主要指學校教育，即社會通過學校有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心施加影響，使之成為社會所需要的人的活動學校教育具有專門性（學校）和系統(tǒng)性（有目的、有計劃、有組織）

1、教育概念的廣義與狹義廣義的教育：所有能增進人們的知識和技352、教育的本質(zhì)教育是培養(yǎng)人的活動一方面，使個體獲得生存知識和技能，適應(yīng)社會另一方面，使人類社會得以延續(xù)和發(fā)展2、教育的本質(zhì)教育是培養(yǎng)人的活動363、教育的功能政治功能：通過學者和學生直接參與政治活動，或通過對學生的政治社會化間接作用于社會政治經(jīng)濟功能：開發(fā)人力資源，提高勞動生產(chǎn)率；開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟增長點；教育產(chǎn)業(yè)拉動教育消費文化功能：傳承傳統(tǒng)文化，吸收世界優(yōu)秀文化，創(chuàng)造新文化科技功能：傳承科學技術(shù)，創(chuàng)造科技成果，培養(yǎng)科技人才個體功能：促進個體素質(zhì)全面發(fā)展，身心協(xié)調(diào)發(fā)展3、教育的功能政治功能：通過學者和學生直接參與政治活動，或通374、思考與討論從公共事業(yè)管理的角度看，教育事業(yè)主要是指廣義教育還是狹義教育？教育是人類社會從來就有的嗎？教育事業(yè)呢？有人認為教育事業(yè)是最重要的公共事業(yè)，你贊同這樣的觀點嗎？為什么？為什么我國多次出現(xiàn)過“讀書無用論”的影響？這是由教育本身的原因還是其他原因造成的？4、思考與討論從公共事業(yè)管理的角度看，教育事業(yè)主要是指廣義教38二、教育管理的涵義與主要內(nèi)容教育管理的涵義教育行政與學校管理的關(guān)系教育管理的主要內(nèi)容——靜態(tài)構(gòu)成教育管理的主要內(nèi)容——動態(tài)過程思考與討論二、教育管理的涵義與主要內(nèi)容教育管理的涵義391、教育管理的涵義廣義的教育管理：以整個國家的教育系統(tǒng)為對象的管理，包括教育行政和學校管理狹義的教育管理：以一定類型的學校組織為對象的管理，即學校管理教育管理隨著學校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生作為公共事業(yè)管理的重要方面的教育事業(yè)管理，應(yīng)當是廣義的教育管理1、教育管理的涵義廣義的教育管理：以整個國家的教育系統(tǒng)為對象402、教育行政與學校管理的關(guān)系聯(lián)系：國家教育系統(tǒng)的兩個不可分割的組成部分教育行政以學校管理為對象和落腳點；學校管理以教育行政為規(guī)范和指導；沒有學校管理，教育行政就是空洞的無意義的活動；沒有教育行政，等于沒有統(tǒng)一的國家教育體系區(qū)別：主體不同—政府和學校層面不同—宏觀和微觀內(nèi)容不同—原則和具體2、教育行政與學校管理的關(guān)系聯(lián)系：國家教育系統(tǒng)的兩個不可分割413、教育管理的主要內(nèi)容——靜態(tài)構(gòu)成從教育行政看：教育立法、教育基本制度、辦學體制、教育投資體制、招生體制、教育發(fā)展規(guī)劃、教學內(nèi)容綱要、教育檢查評估等從學校管理看：教學管理、學生管理、師資人事管理、財務(wù)后勤管理、科研管理等3、教育管理的主要內(nèi)容——靜態(tài)構(gòu)成從教育行政看：424、教育管理的主要內(nèi)容——動態(tài)過程教育預測：分析現(xiàn)狀，明確問題，正確估計發(fā)展趨勢教育決策：選擇決定教育發(fā)展目標和教育政策教育計劃：制定實施教育決策的行動綱領(lǐng)，使教育決策具體化教育組織：協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)中機構(gòu)、人員、設(shè)施、資金等的相互關(guān)系，使之運轉(zhuǎn)順暢，低成本、高效益教育評價：總結(jié)、反饋教育活動的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，改進教育4、教育管理的主要內(nèi)容——動態(tài)過程教育預測：分析現(xiàn)狀，明確問435、思考與討論考慮到政府是公共事業(yè)管理的核心主體，在教育管理中是否應(yīng)當更加注重教育行政，而不是學校管理？我國一般確定小學六年、中學六年、大學四年，這是教育行政問題還是學校管理問題？在教育管理的內(nèi)容中，可以分為靜態(tài)構(gòu)成和動態(tài)過程兩個方面，這兩方面之間是什么關(guān)系？為什么從靜態(tài)構(gòu)成看教育行政和學校管理有不同內(nèi)容，而從動態(tài)過程看則沒有這樣的區(qū)分？5、思考與討論考慮到政府是公共事業(yè)管理的核心主體，在教育管理44三、教育管理的地位與作用教育管理在社會生活中的地位教育管理在教育系統(tǒng)中的作用思考與討論三、教育管理的地位與作用教育管理在社會生活中的地位451、教育管理在社會生活中的地位保證實現(xiàn)教育的公共性保證實現(xiàn)教育對社會發(fā)展的推動作用保證實現(xiàn)教育對人的培養(yǎng)有良好的教育，才能有公平的社會、全面發(fā)展的社會和全面發(fā)展的人，而良好的教育依賴科學有效的教育管理。1、教育管理在社會生活中的地位保證實現(xiàn)教育的公共性462、教育管理在教育系統(tǒng)中的作用保證教育活動有目的、有計劃地進行監(jiān)督和調(diào)節(jié)教育活動有效配置和使用教育資源隨著教育系統(tǒng)的日益擴大和復雜，教育管理的重要性也日益突出2、教育管理在教育系統(tǒng)中的作用保證教育活動有目的、有計劃地進473、思考與討論“教育不公平是最大的不公平”，你贊同這樣的觀點嗎？通過改進教育管理，能解決教育不公平的問題嗎？教育管理決定教育質(zhì)量嗎？有人說中國至今無人獲得諾貝爾獎，主要原因在于中國的教育，談?wù)勀銓@個問題的認識。3、思考與討論“教育不公平是最大的不公平”，你贊同這樣的觀點48四、教育管理體制及其主要類型教育管理體制的涵義集權(quán)制教育管理體制分權(quán)制教育管理體制混合制教育管理體制思考與討論四、教育管理體制及其主要類型教育管理體制的涵義491、教育管理體制的涵義定義：在教育系統(tǒng)活動中，國家、社會、學校的相互關(guān)系及其管理組織方式實質(zhì)：學校與政府之間的關(guān)系，核心問題是中央政府與地方政府、教育行政管理部門與學校之間的權(quán)限劃分范圍：包括小學、中學和大學的管理體制類型：主要有集權(quán)制、分權(quán)制和混合制1、教育管理體制的涵義定義：在教育系統(tǒng)活動中，國家、社會、學502、集權(quán)制教育管理體制特征：中央政府對教育實行統(tǒng)一領(lǐng)導，并規(guī)定教育教學的統(tǒng)一標準，教育經(jīng)費主要由國家支付，教師是國家公職人員典型國家：法國和前蘇聯(lián)優(yōu)點：可以統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配教育事業(yè)的發(fā)展；可以有效監(jiān)控教育質(zhì)量缺點：體制僵化，使教育事業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)在動力和靈活性；權(quán)力集中，一旦決策失誤，往往造成全局性的危害2、集權(quán)制教育管理體制特征：中央政府對教育實行統(tǒng)一領(lǐng)導，并規(guī)513、分權(quán)制教育管理體制特征：中央與地方政府在教育管理上是指導與協(xié)商的關(guān)系，在學校設(shè)立、課程設(shè)置、教材選擇等方面沒有國家的統(tǒng)一規(guī)定，教育經(jīng)費主要由地方政府支付，教師由學區(qū)或?qū)W校自行聘任，大學自治、學術(shù)中立典型國家：美國優(yōu)點：有利于因地制宜發(fā)展教育，增強教育與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的密切聯(lián)系；有利于調(diào)動地方、學校和社會各界發(fā)展教育的積極性缺點：松散，教育發(fā)展不平衡；盲目，隨市場波動3、分權(quán)制教育管理體制特征：中央與地方政府在教育管理上是指導524、混合制教育管理體制特征：中央政府對重大教育問題和國立大學實行集權(quán)管理，在其他次要問題上給予地方政府和學校較大自主權(quán)典型國家：日本優(yōu)點：可能兼收集權(quán)制和分權(quán)制的優(yōu)點缺點：可能兼具集權(quán)制和分權(quán)制的缺點日本經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，表明了這種統(tǒng)分結(jié)合、多元并舉的教育管理體制的正面作用；但在實踐中如何正確平衡統(tǒng)分關(guān)系，始終是復雜、困難的問題4、混合制教育管理體制特征：中央政府對重大教育問題和國立大學535、思考與討論教育管理體制主要是教育行政問題還是學校管理問題？中小學的課程設(shè)置、教科書的編寫和使用，是否應(yīng)當由中央政府教育行政部門統(tǒng)一制定或?qū)彶?？在這個問題上人們能取得共識嗎？法國實行集權(quán)制的教育管理體制，甚至中學校長都由教育部長任命，但大學校長卻是由大學委員會選舉產(chǎn)生，你怎么理解這一現(xiàn)象？5、思考與討論教育管理體制主要是教育行政問題還是學校管理問題54五、我國傳統(tǒng)教育管理體制及其弊端傳統(tǒng)教育管理體制的發(fā)展沿革傳統(tǒng)教育管理體制的特征傳統(tǒng)教育管理體制的弊端思考與討論五、我國傳統(tǒng)教育管理體制及其弊端傳統(tǒng)教育管理體制的發(fā)展沿革551、傳統(tǒng)教育管理體制的發(fā)展沿革建國初期：高等學校由中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導；中小學由縣以上地方政府分級領(lǐng)導1958年到1963年：高等學校由中央政府和省級政府分級領(lǐng)導；中小學可以由公社甚至大隊直接管理1963年到“文革”前：高等學校繼續(xù)實行兩級管理，同時加強了部門管理；中小學恢復由縣以上地方政府分級管理“文革”結(jié)束到1980年代初：高等學?；謴汀拔母铩鼻暗墓芾眢w制；再次允許中小學由社隊管理1、傳統(tǒng)教育管理體制的發(fā)展沿革建國初期：高等學校由中央政府統(tǒng)562、傳統(tǒng)教育管理體制的特征集中統(tǒng)一性：形式上分級管理，實際上中央政府通過對基本的教育教學制度的統(tǒng)一規(guī)定，對各級各類學校實行了嚴格的集中統(tǒng)一管理直接行政性：政府主要運用行政手段對各級各類學校實行直接的管理，學校成為政府的附屬單一封閉性：教育成為一個孤立的系統(tǒng)封閉發(fā)展，沒有與社會（包括國際社會）在資源的輸出輸入上形成良性互動2、傳統(tǒng)教育管理體制的特征集中統(tǒng)一性：形式上分級管理，實際上573、傳統(tǒng)教育管理體制的弊端從政府與學校的關(guān)系看：政府管的過多、統(tǒng)得過死，學校沒有自主權(quán)，也沒有競爭和效益意識，泯滅了學校發(fā)展的內(nèi)在活力從政府之間的關(guān)系看：中央和地方各政府部門之間權(quán)限模糊、條塊分割、政出多門，影響教育事業(yè)的順利發(fā)展從學校與社會關(guān)系看：無法吸收利用廣泛的社會資源發(fā)展教育，教育也不能主動適應(yīng)社會需要，甚至與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)3、傳統(tǒng)教育管理體制的弊端從政府與學校的關(guān)系看：政府管的過多584、思考與討論我國傳統(tǒng)教育管理體制基本上屬于哪一種類型？“黨校文憑”的訴爭反映了我國教育管理體制中的什么問題