合同能源管理知識講座(78P)

推廣“合同能源管理”

發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)1一、認清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇全國呈現(xiàn)出有利于節(jié)能的好形勢。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1)近幾年，我國能源供需緊張，特別是電、油，很多省市拉閘限電,進口油增加，能源約束矛盾更加突出. ---2004年全國10個省市缺電,很多省市拉閘限電;2005年夏季供電高峰期全國電力缺口約2000萬千瓦; ---2004年全國進口原油1.2億噸; ---2005年全國煤炭缺口8,000萬噸,預(yù)計2005年南方電網(wǎng)電煤缺口600萬噸.2一、認清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇 2)能源價格上漲,企業(yè)和單位的能耗占成本費用的比例增高;

---隨著國際油價上漲,2005年7月23日國家發(fā)改委今年第5次調(diào)整了我國成品油價格,汽柴油零售價再次創(chuàng)新高. 3)能源環(huán)境問題突出，改善環(huán)境和保護生態(tài)的意識增強; 4)能源供應(yīng)安全問題關(guān)注;3一、認清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇 5)科學發(fā)展觀的提出，其核心內(nèi)容是經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展; 6)節(jié)能是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容;

---2005年7月國家發(fā)改委印發(fā)了<建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作分工>的通知4一、認清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇 7)經(jīng)國務(wù)院同意，2004年國家發(fā)展改革委發(fā)布了我國第一個《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。

---國家發(fā)展改革委在編制《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》的同時，組織編制了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，這是改革開放以來我國制定和發(fā)布的第一個節(jié)能中長期專項規(guī)劃。規(guī)劃分析了我國能源消費特點、能源利用狀況、節(jié)能工作存在的主要問題、節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)，提出了節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則和目標，節(jié)能的重點領(lǐng)域、重點工程及保障措施。5一、認清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇正確認識節(jié)能的科學含義。

---節(jié)能是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)的損失，更有效、合理地利用能源。---提高能源利用效率是指利用較少的能源提供相同的照明、采暖、運輸及其他能源服務(wù)。提高能源利用效率要求科學用能?？茖W用能的原理主要包括能量的梯級利用原理、系統(tǒng)集成原理等。---不論能源供不應(yīng)求,還是供大于求，都要堅持節(jié)能，提高能源利用效率，科學用能。6一、認清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇中國的能源利用效率低，節(jié)能潛力大。

---2000年，我國的能源利用效率為33%，其中，能源加工、轉(zhuǎn)換、儲運效率為67。8%，終端能源利用效率49。2%。能源利用效率比國際先進水平低10個百分點。我國能源利用效率與國外的差距表明，中國的節(jié)能潛力巨大。按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設(shè)備能耗與國際先進水平比較，目前我國的節(jié)能潛力約為3億噸標準煤。7一、認清節(jié)能好形勢

抓住節(jié)能好機遇

---工業(yè)；2000年電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材、輕工、紡織等8個高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%。按此推算，工業(yè)部門每年多用能源約2億多噸標煤；---建筑：與同緯度氣候相近的發(fā)達國家相比，中國單位建筑面積采暖和空調(diào)能耗約高出1-2倍。僅提高建筑物能效達標率一項，可減少建筑物能耗1。6億噸標煤；---交通：機動車燃油經(jīng)濟性比歐洲低25%，比日本低20%，比美國整體水平低10%。8二、接受節(jié)能新理念，

推廣節(jié)能新機制我國計劃經(jīng)濟時期的節(jié)能理念和機制主要是依靠國家投資，不注重經(jīng)濟效益；依靠國家政策，企業(yè)和單位缺乏主動節(jié)能的意識和動力。從國外發(fā)達國家引入的基于市場的“合同能源管理”，是一種節(jié)能新理念、節(jié)能新機制。9“合同能源管理”是什么含義？“合同能源管理”的英文是EnergyPerformanceContracting,簡稱EPC，其實質(zhì)是節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營方式。節(jié)能服務(wù)公司和要開展節(jié)能項目的客戶簽訂“節(jié)能服務(wù)合同”，按此合同實施節(jié)能項目。10“合同能源源管理””是什么么含義？？---節(jié)能服務(wù)務(wù)公司通通過以下下步驟向向客戶提提供一條條龍綜合合性的服服務(wù)：1.能源審計計（能源源分析））；2.節(jié)能改造造方案設(shè)設(shè)計；3.節(jié)能服務(wù)務(wù)合同的的談判和和簽署；；4.原材料和和設(shè)備采采購；5.施工；11“合同能源源管理””是什么么含義？？6.運行、保保養(yǎng)和維維護；7.節(jié)能量和和節(jié)能效效益的保保證；8.節(jié)能服務(wù)務(wù)公司與與客戶分分享節(jié)能能效益。。12“合同能源源管理””是什么么含義？？---節(jié)能服務(wù)務(wù)公司與與客戶簽簽訂節(jié)能能服務(wù)合合同，雙雙方確認認節(jié)能量量和節(jié)能能效益。。節(jié)能項項目完工工后，節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司從從節(jié)能經(jīng)經(jīng)濟效益益中收回回投資和和合理的的利潤；；客戶在在合同期期內(nèi)獲得得部分節(jié)節(jié)能經(jīng)濟濟效益，，合同期期結(jié)束后后獲得全全部節(jié)能能經(jīng)濟效效益。有有些客戶戶與節(jié)能能服務(wù)公公司簽訂訂長期的的節(jié)能服服務(wù)合同同，保證證客戶的的能源需需求。13“合同能源管理理”是什么含含義？---節(jié)能服務(wù)公司司以上的經(jīng)營營方式，我們們稱之為“合合同能源管理理”；節(jié)能服服務(wù)公司同客客戶的上述契契約關(guān)系被稱稱為“節(jié)能服服務(wù)合同”。。---簽訂和執(zhí)行規(guī)規(guī)范的、有真真正節(jié)能經(jīng)濟濟效益的合同同是“合同能能源管理”的的核心14合同能源管理理的基本概念念15合同能源管理理的基本概念念16合同能源管理理的基本概念念17合同能源管理理的模式到目前,中國的“合同同能源管理””模式主要有有三類:----節(jié)能效益分享享型;----節(jié)能量和節(jié)能能效益承諾型型;----能源費用托管管型.18什么是節(jié)能服服務(wù)公司？節(jié)能服務(wù)公司司的英文名，，國外為EnergyServiceCompany,簡稱ESCO；中國為EnergyManagementCompany,簡稱EMCo---節(jié)能服務(wù)公司司是以“合同同能源管理””機制運作的的專業(yè)化公司司，專門從事事節(jié)能服務(wù)；；---節(jié)能服務(wù)公司司是以盈利為為目的.節(jié)能項目不僅僅要講環(huán)境效效益、社會效效益,也要講經(jīng)濟效效益。---節(jié)能服務(wù)是指指現(xiàn)代節(jié)能服服務(wù),以最小的投入入、最優(yōu)的服服務(wù)來滿足客客戶的能源需需求，不同于于過去的傳統(tǒng)統(tǒng)節(jié)能服務(wù)。19什么是節(jié)能服服務(wù)公司？20什么是節(jié)能服服務(wù)公司？21示范、推廣應(yīng)應(yīng)用“合同能能源管

理””新機制2000年6月，原國家經(jīng)經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)節(jié)約與綜合利利用司發(fā)出《關(guān)于進一步推推廣“合同能能源管理”機機制的通告》；2004年4月國務(wù)院辦公公廳發(fā)出“關(guān)關(guān)于開展資源源節(jié)約活動的的通知”，（（國辦發(fā)2004第30號文）要求2004年至2006年在全國范圍圍內(nèi)組織開展展能源、原材材料、水、土土地等資源節(jié)約和綜合合利用工作。。通知提出七項項綜合措施，，其中第五項項為，要推行行適應(yīng)市場經(jīng)經(jīng)濟要求的節(jié)節(jié)約新機制，，推行合同能能源管理、節(jié)節(jié)能融資擔保保等新機制，，培育和發(fā)展展節(jié)能節(jié)水技技術(shù)服務(wù)體系系，為企業(yè)提提供節(jié)能節(jié)水水技術(shù)服務(wù)。。22示范、推廣應(yīng)應(yīng)用“合同能能源管

理””節(jié)能新機制制國家發(fā)改委主主任馬凱在2003年全國節(jié)能宣宣傳周活動期期間，在節(jié)能能與全面建設(shè)設(shè)小康社會戰(zhàn)戰(zhàn)略研討會上上講話“大力力推進節(jié)能工工作，努力建建設(shè)節(jié)能型社社會”中指出出：要研究采采取強化節(jié)能能的七項有效效措施：搞好規(guī)劃健全法規(guī)完善政策要積極推行合合同能源管理理等節(jié)能技術(shù)術(shù)服務(wù)機制，，克服新技術(shù)術(shù)、新產(chǎn)品推推廣的市場障障礙；調(diào)整結(jié)構(gòu)改進技術(shù)抓住重點加強管理23示范、推廣應(yīng)應(yīng)用“合同能能源管

理””節(jié)能新機制制原國家經(jīng)貿(mào)委主主任李榮融在在2001年全國節(jié)能宣宣傳周活動期期間，在中國國節(jié)能高層論論壇講話“節(jié)節(jié)能降耗，提提高能效，促促進經(jīng)濟社會會可持續(xù)發(fā)展展“中指出，，為實現(xiàn)“十十五”節(jié)能目目標，將采取取以下六項措措施：加快法規(guī)建設(shè)設(shè)，依法實施施節(jié)能管理。。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整整，優(yōu)化能源源結(jié)構(gòu)。大力推進節(jié)能能技術(shù)進步。。探索建立市場場經(jīng)濟條件下下推動節(jié)能的的新機制。推推行基于合同同能源管理的的技術(shù)服務(wù)機機制，以克服服節(jié)能新技術(shù)術(shù)、新產(chǎn)品推推廣中的市場場障………政府機構(gòu)帶頭頭節(jié)能加強節(jié)能宣傳傳、教育和培培訓(xùn)。24示范、推廣應(yīng)應(yīng)用“合同能能源管

理””節(jié)能新機制制在《節(jié)能中長期專專項規(guī)劃》中三次提到《合同能源管理理》：在節(jié)能工作存存在的主要問問題中，四是是尚未建立適適應(yīng)市場經(jīng)濟濟體制要求的的節(jié)能新機制制。國外普遍遍采用的綜合合資源規(guī)劃、、電力需求側(cè)側(cè)管理、合同同能源管理、、能效標識管管理、自愿協(xié)協(xié)議等節(jié)能新新機制，在我我國還沒有廣廣泛推行，有有的還處于試試點和探索階階段。25示范、推廣應(yīng)應(yīng)用“合同能能源管

理””節(jié)能新機制制在節(jié)能重點工工程中，節(jié)能能監(jiān)測和技術(shù)術(shù)服務(wù)體系建建設(shè)工程：““十一五”期期間通過更新新監(jiān)測設(shè)備、、加強人員培培訓(xùn)、推行合合同能源管理理等市場化服服務(wù)新機制等等措施，強化化省級和主要要耗能行業(yè)節(jié)節(jié)能監(jiān)測中心心能力建設(shè)，，依法開展節(jié)節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)監(jiān)測（監(jiān)察））。26示范、推廣應(yīng)應(yīng)用“合同能能源管

理””節(jié)能新機制制五、保障措施施中，（七））推行以市場場機制為基礎(chǔ)礎(chǔ)的節(jié)能新機機制：四是推推行合同能源源管理，克服服節(jié)能新技術(shù)術(shù)推廣的市場場障礙，促進進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化化，為企業(yè)實實施節(jié)能改造造提供診斷、、設(shè)計、融資資、改造、運運行、管理一一條龍服務(wù)。27示范、推廣應(yīng)應(yīng)用“合同能能源管

理””節(jié)能新機制制2005年7月“國務(wù)院關(guān)關(guān)于做好建設(shè)設(shè)節(jié)約型社會會近期重點工工作的通知””中提出,要大力推進能能源節(jié)約:1)落實<節(jié)能中長期專專項規(guī)劃>提出的十大重重點節(jié)能工程程.2005年啟動節(jié)約和和替代石油、、熱電聯(lián)產(chǎn)、、余熱利用、、建筑節(jié)能、、政府機構(gòu)節(jié)節(jié)能、綠色照照明、節(jié)能監(jiān)監(jiān)測和技術(shù)服服務(wù)體系建設(shè)設(shè)等7項工程；2)抓好重點耗耗能行業(yè)和和企業(yè)節(jié)能能。國家重重點抓好1000家高耗能企企業(yè)（年耗耗萬噸標煤煤以上企業(yè)業(yè)）；28示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制3)推進交通運運輸和農(nóng)業(yè)業(yè)機械節(jié)能能；4)推動新建住住宅和公共共建筑節(jié)能能；5)引導(dǎo)商業(yè)和和民用節(jié)能能；6)開發(fā)利用可可再生能源源；7)強化電力需需求側(cè)管理理；8)加快節(jié)能技技術(shù)服務(wù)體體系建設(shè)。。推行合同同能源管理理和節(jié)能投投資擔保機機制，為企企業(yè)實施節(jié)節(jié)能改造提提供診斷、、設(shè)計、融融資、改造造、運行、、管理一條條龍服務(wù)。。29示范、推廣廣應(yīng)用“合合同能源管管

理”節(jié)節(jié)能新機制制國家發(fā)改委委馬凱主任任在2005年6月25日“中國發(fā)發(fā)展高層論論壇2005——建設(shè)節(jié)約型型社會國際際研討會””上發(fā)言，，提出六項項政策措施施，其中再再次提出要要推廣新機機制，發(fā)揮揮市場引導(dǎo)導(dǎo)作用。推推行合同能能源管理，，為企業(yè)實實施節(jié)能改改造提供診診斷、設(shè)計計、融資、、改造、運運行、管理理一條龍服服務(wù)。---國家發(fā)改委委姜偉新副副主任在2005年全國節(jié)能能宣傳周活活動中，提提出七項措措施推動節(jié)節(jié)能工作，，其中第七七項是推行行節(jié)能新機機制，包括括推行合同同能源管理理。30三、中國節(jié)節(jié)能促進項項目中國節(jié)能促促進項目是是中國政府府同世界銀銀行（WB）和全球環(huán)境境基金（GEF）的大型節(jié)能能合作項目目。主要目目標是在中中國示范并并進而推廣廣一種基于于市場的節(jié)節(jié)能新機制制——“合同能源管管理”。---中國節(jié)能促促進項目一一期從1998年開始，目目標是引進進、示范節(jié)節(jié)能新機制制——“合同能源管管理”。---中國節(jié)能促促進項目二二期從2003年開始，目目標是推廣廣節(jié)能新機機制——“合同能源管管理”，形形成和發(fā)展展節(jié)能服務(wù)務(wù)產(chǎn)業(yè)。31項目一期三個示范EMCo北京源深節(jié)節(jié)能技術(shù)有有限責任公公司(北京EMCo)遼寧省節(jié)能能技術(shù)發(fā)展展有限責任任公司(遼寧EMCo)山東省節(jié)能能工程有限限公司(山東EMCo)示范公司以以合同能源源管理方式式經(jīng)營項目目，以盈利利為目的，，在市場競爭中生生存和發(fā)展展。32項目一期三個示范EMCo的投資情況n到2004年底,三個示范EMCo成立共實施了317個節(jié)能改造項項目，累計計總投資8.8億元人民幣幣；n完成上述項目，EMCo可獲得投資額額1.26倍(10億多元)的節(jié)能效益分分享。n形成每年103萬?標準煤的節(jié)節(jié)能能力，92.8萬噸碳的CO2減排能力；33項目一期34項目一期75三個示范EMCo已實實施施節(jié)節(jié)能能項項目目類類型型1.電機機拖拖動動系系統(tǒng)統(tǒng)改改造造2.鍋爐爐及及工工業(yè)業(yè)窯窯爐爐改改造造3.供熱熱系系統(tǒng)統(tǒng)改改造造4.電網(wǎng)網(wǎng)改改造造5.建筑筑物物節(jié)節(jié)能能6.蒸汽汽冷冷凝凝水水、、可可燃燃氣氣體體和和氣氣體體余余熱熱回回收收7.蒸汽汽/空氣氣錘錘改改電電液液錘錘8.自動動控控制制等等35項目目一一期期ü引入入和和宣宣傳傳了了合合同同能能源源管管理理的的概概念念；ü提供供了了在在中中國國具具體體條條件件下下的的實實踐踐經(jīng)經(jīng)驗驗；ü合同同能能源源管管理理得得到到了了廣廣大大企企業(yè)業(yè)的的認認可可和和歡歡迎迎；ü證明明EMCo在我我國國具具有有廣廣闊闊的的市市場場和和發(fā)發(fā)展展前前景景。項目目一一期期的的成成效效36項目目一一期期示范范項項目目的的經(jīng)經(jīng)濟濟和和減減排排特特性性??項目目的的平平均均投投資資規(guī)規(guī)模模為為200萬元元人民民幣幣，，最最大大的的項項目目為2000萬人民民幣幣；?項目投資資回收期期平均為為1.3年，小于2年的項目目占總投投資的90％；?項目的平平均IRR為41.6%,EMCo投資的的平均均IRR為24％；?平均每每節(jié)約約1美元的的成本本為0.33美元；?平均每每千美美元投投資在在項目目壽命命期的的CO2總減排排量為為76.5t-C37項目二二期世行/全球環(huán)環(huán)境基基金中中國節(jié)節(jié)能促促進項項目一一期成成立了了北京京、遼遼寧、、山東東三個個示范范EMCo公司，，從1998年至今今的實實踐證證明《合同能能源管管理》節(jié)能新新機制制在中中國是是可行行的，，應(yīng)進進一步步推廣廣應(yīng)用用。世行/全球環(huán)環(huán)境基基金中中國節(jié)節(jié)能促促進項項目二二期于于2003年11月13日正式式啟動動，其其目標標是：：在中中國進進一步步推廣廣《合同能能源管管理》節(jié)能新新機制制，發(fā)發(fā)展更更多的的節(jié)能能服務(wù)務(wù)公司司（EMCo），形成中中國的的節(jié)能能服務(wù)務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)。38項目二二期EMCA成立的的背景景.為完成成項目目二期期的目目標，，除了了建立立專項項擔保保資金金外，，就是是要建建立一一個中中介機機構(gòu)，，運用用市場場辦法法，為為節(jié)能能服務(wù)務(wù)公司司和政政府做做好節(jié)節(jié)能服服務(wù)，，同時時其本本身能能實現(xiàn)現(xiàn)持續(xù)續(xù)發(fā)展展，這這個中中介機機構(gòu)就就是現(xiàn)現(xiàn)在的的中國國節(jié)能能協(xié)會會節(jié)能能服務(wù)務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)委員員會，，簡稱稱EMCA，同時也也是世世行/全球環(huán)環(huán)境基基金中中國節(jié)節(jié)能促促進項項目子子項目目的執(zhí)執(zhí)行機機構(gòu)之之一。。39EMCA成立大大會（2004年4月3日于北北京））40機構(gòu)示示意圖圖國家發(fā)改委節(jié)能信息傳播中心北京EMCo項目一期項目二期遼寧EMCo新EMCo新EMCo新EMCo新EMCo

EMCo商業(yè)貸款擔保計劃實施機構(gòu)項目辦公室EMCA合作金融機構(gòu)財政部世界銀行GEF新EMCo

新EMCo

41EMCA的宗旨旨：節(jié)節(jié)能能服務(wù)務(wù)，持持續(xù)發(fā)發(fā)展節(jié)能服服務(wù)：：一是是為EMCA會員和和節(jié)能能服務(wù)務(wù)公司服務(wù)務(wù)；二是為為政府府做好好節(jié)能能服務(wù)務(wù)，發(fā)揮企企業(yè)和和政府府間的的橋梁梁和紐紐帶作用。。42持續(xù)發(fā)發(fā)展：：一是是促進進中國國節(jié)能能服務(wù)務(wù)產(chǎn)業(yè)的的形成成，實實現(xiàn)可可持續(xù)續(xù)發(fā)展；；二是實實現(xiàn)EMCA本身的的持續(xù)發(fā)展展。EMCA的宗旨旨：節(jié)節(jié)能能服務(wù)務(wù)，持持續(xù)發(fā)發(fā)展43EMCA會員2004年4月成立立時，，會員員59家2004年12月，會會員增增加到到89家，目目前超超過100家。44EMCA會員類類型45注冊資資金500萬元以以下：：44家(54%)500至4000萬元：33家（40%）4000萬元以以上：：5家（6%）46地域分分布EMCA的89家會員員主要分分布在在華北北地區(qū)區(qū)和華華東地地區(qū)，共61家，占占69%；西部地地區(qū)13家，占占14%；其余地地區(qū)76家，占占86%；會員分分布在在21個省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市；北京35家，占40%；47EMCo已實施施的節(jié)節(jié)能項項目時間項目數(shù)個總投資萬元節(jié)能量萬噸標煤/年CO2減排量萬噸碳/年2004.1至2004.9912738234222004.10至2005.31334798059.638.548已實施施的節(jié)節(jié)能項項目類類型49已實施施的節(jié)節(jié)能項項目規(guī)規(guī)模項目總總數(shù)：：133平均投投資：：360萬元總投資資：47980萬元最大：8000萬元最?。?.47萬元20040060080010001200140016000102030項目個數(shù)投資額(萬元)50EMCA負責人主任委員：：沈沈龍海常務(wù)副主任任：諶樹忠忠副主任兼秘秘書長：徐徐飛副主任：曾曾武副秘書長：：江江源富51工作人員全職工作人人員11人博士1人，碩士2人，學士6人52EMCA機構(gòu)設(shè)置計劃與培訓(xùn)訓(xùn)部信息與研究究部市場開發(fā)與與會員部綜合部53EMCA的主要工作作EMCA的主要業(yè)務(wù)務(wù)工作包括括有五個方方面一是、宣傳傳與推廣?宣傳貫徹國國家有關(guān)法法規(guī)和政策策；?傳播《合同能源管管理》節(jié)能新機制制；?推介節(jié)能新新技術(shù)和新新產(chǎn)品；?組織召開節(jié)節(jié)能服務(wù)公公司業(yè)務(wù)發(fā)發(fā)展論壇/研討會；?發(fā)布布最最新新的的節(jié)節(jié)能能項項目目動動態(tài)態(tài)。。54二是是、、技技術(shù)術(shù)援援助助與與咨咨詢詢服服務(wù)務(wù)?向新新的的和和潛潛在在的的節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)公公司司，，以以及及客客戶戶提提供供培培訓(xùn)訓(xùn)、、技技術(shù)術(shù)援援助助和和咨咨詢詢服服務(wù)務(wù)；；?幫助助節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)公公司司和和以以““合合同同能能源源管管理理””實實施施節(jié)節(jié)能能項項目目的的企企業(yè)業(yè)和和單單位位克克服服所所遇遇到到的的資資金金障障礙礙，，獲獲得得擔擔保保，，獲獲得得銀銀行行貸貸款款。。55三是是、、合合作作與與交交流流?網(wǎng)站站建建設(shè)設(shè)和和運運營營，，充充分分發(fā)發(fā)揮揮網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)平平臺臺作作用用；；?加強強國國內(nèi)內(nèi)外外交交流流與與合合作作；；?加強強與與公公用用事事業(yè)業(yè)機機構(gòu)構(gòu)，，相相關(guān)關(guān)的的行行業(yè)業(yè)協(xié)協(xié)會會、、地地方方節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)中中心心,以及及金金融融機機構(gòu)構(gòu)的的聯(lián)聯(lián)系系和和合合作作。56四是、、自自身身能能力力建建設(shè)設(shè)與與發(fā)發(fā)展展?加強強自自身身能能力力建建設(shè)設(shè)；；?規(guī)范范化化運運作作，，不不斷斷開開拓拓新新業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域域；；?接受受國國家家有有關(guān)關(guān)部部門門及及國國際際合合作作機機構(gòu)構(gòu)授授權(quán)權(quán)或或委委托托的的各各項項業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)；；57五是是、、對對節(jié)節(jié)能能服服務(wù)務(wù)公公司司進進行行必必要要的的資資格格認認定定工工作作在適當?shù)臅r候候開展對節(jié)能能服務(wù)公司進進行必必要的資資格認定工作作58EMCA今年的主要工工作—幫助EMCos開發(fā)節(jié)能市場場，重點培育育一批有發(fā)展展?jié)摿Φ腅MCos；—舉辦7次“合同能源源管理”培訓(xùn)訓(xùn)班；—加強技術(shù)援助助，進行6-8次“一對一””的幫助服務(wù)務(wù)，提供2-3次專題咨詢幫幫助會；—推動和參與政政府機構(gòu)節(jié)能能工程；59EMCA今年的主要工工作—加強信息交流流，充分利用用和發(fā)揮EMCA網(wǎng)站（)的平臺作用；；—不定期出版EMCA簡報；—加強與國際ESCO和ESCO協(xié)會的聯(lián)系，，組織國外ESCO考察活動。今今年已組織赴赴日本，韓國國，加拿大，，美國等國家家的考察活動動。60四、國際ESCO的發(fā)展國際ESCO/EMCo的發(fā)展歷史背景?1800年/1900年,歐洲出現(xiàn)大量量的公寓住房房以及集中供供熱，出現(xiàn)了能源服服務(wù)公司?20世紀70年代出現(xiàn)石油油危機，在美美國出現(xiàn)了早早期的ESCO；?1988年/1990年美國大多數(shù)數(shù)州通過法案案，實施IRP/DSM、IRP、電力及天然氣氣系統(tǒng)的管理理改革，能源源供應(yīng)部門和和用戶都力求降低能能源供應(yīng)/消費成本，ESCO為他們提供這這些服務(wù)?溫室氣體效應(yīng)應(yīng)引起的全球球氣候變化受受到世界各國國的普遍重視視，為緩解全球和和地區(qū)的環(huán)境境壓力，節(jié)能能/減排成為社會會各界的重要目標；ESCO為能源用戶提提供節(jié)能/減排服務(wù)61四、國際ESCO的發(fā)展?政府制訂了有有關(guān)建筑物節(jié)節(jié)能的標準和和法規(guī)；?政府頒布的若若干能源審計計的標準；?1992年聯(lián)邦議會通過過議案(EPAct)，要求政府機構(gòu)構(gòu)與ESCO合作進行合同同能源管理，，至2005年辦公樓宇節(jié)節(jié)能30％(與1985年相比)?各州政府關(guān)于于電力公司進進行綜合資源源規(guī)劃(IRP)和能源需求側(cè)管理(DSM)的法案；?美國能源部制制訂了一系列列關(guān)于合同能能源管理的指指導(dǎo)性文件，并公布了有資資格為政府提提供服務(wù)的88家ESCO；?政府制訂的有有關(guān)環(huán)境保護護的法案。美國政府政策策對ESCO有利的方面62美國ESCO協(xié)會1983年成立美國ESCO協(xié)會，至今已已有20多年歷史；約120個會員員。今今年會會員數(shù)數(shù)減少少，但但ESCO規(guī)模擴擴大；；會員除除ESCO公司外外，還還包括括有設(shè)設(shè)備制制造商商、銀銀行、、工程程公司司、公公用事事業(yè)公公司等等。63美國ESCO協(xié)會成成員的的益處處更大的的視野；；獲得節(jié)節(jié)能服服務(wù)理理念和和新產(chǎn)產(chǎn)品信信息；；賣主的的集會會和交交流；；行業(yè)質(zhì)質(zhì)量控控制；；公共政政策及及倡導(dǎo)導(dǎo)；對會員員的價價值：：市場場營銷銷，因因競爭爭出名名；進進入投投標名名單的的資格格；會會員希希望更更多的的鑒定定。64美國ESCO的資格格鑒定定美國ESCO的資格格鑒定定相當當嚴格格；資格鑒鑒定的的過程程：1，向獨獨立委委員會會提出出正式式申請請，包包括要要有50個完整整的節(jié)節(jié)能項項目，，結(jié)果果及成成本的的詳細細表格格，項項目合合同，，項目目操作作及維維護手手冊，，項目目的節(jié)節(jié)能量量測試試和確確認等等；2，獨立立委員員會核核查客客戶的的材料料；3，經(jīng)美美國ESCO協(xié)會董董事會會批準準。提出有有資格格的節(jié)節(jié)能服服務(wù)公公司名名單。。65四、國國際ESCO的發(fā)展展加拿大大政府府對ESCO的支持持1992年，加加拿大大政府府開始始實施施聯(lián)邦政政府建建筑物物節(jié)能促進進計劃劃—“TheFederalBuildingsInitiative”(FBI)計劃,其目的的是幫幫助各各聯(lián)邦邦政府府機構(gòu)構(gòu)與ESCO合作進進行政政府辦辦公樓宇的的節(jié)能能工作作，并并制訂訂了在在2000年前聯(lián)聯(lián)邦政政府機機構(gòu)節(jié)節(jié)能30%的目標標。實實施這這一計計劃的的意義義是：?可節(jié)省省財政政開支支20～30%;?解決節(jié)節(jié)能的的資金金來源源問題題(由ESCO提供項項目融融資)；?提高政政府機機構(gòu)的的工作作效率率(室內(nèi)工工作條條件得得到改改善)；?增加社社會就就業(yè)機機會(ESCO形成成新新興興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè))；?政府府在在節(jié)節(jié)能能工工作作上上可可起起示示范范帶帶頭頭作作用用；?推動動全全社社會會的的節(jié)節(jié)能能，，減減少少環(huán)環(huán)境境污污染染，，減減少少溫溫室室氣氣體體的的排排放放。66四、、國國際際ESCO的發(fā)發(fā)展展加拿拿大大聯(lián)聯(lián)邦邦政政府府對對政政府府機機構(gòu)構(gòu)與與ESCO的合作作制制訂訂了了規(guī)規(guī)范范?每個個合合同同不不超超過過2,500萬加加元元，，合合同同期期不不超超過過8年；；?必須須以以節(jié)節(jié)能能效效益益回回收收投投資資；?如果果涉涉及及樓樓宇宇改改造造升升級級，，能能源源費費用用不不能能超超過過原原水水平平；?政府府機機構(gòu)構(gòu)只只能能與與已已通通過過資資格格審審查查的的ESCO進行行合合同同能能源源管理理；；?項目目采采購購必必須須通通過過公公開開招招標標(QBL).67四、、國國際際ESCO的發(fā)發(fā)展展加拿拿大大政政府府的的FBI為ESCO提供供的的服服務(wù)務(wù)?培訓(xùn)訓(xùn)；?編制制政政府府與與ESCO合作的的指南南和合合同樣樣本；?審查ESCO的資格格；?審查合合同，，提出出修改改建議議；?政府認認可的的設(shè)備備加速速折舊舊的優(yōu)優(yōu)惠。FBI(聯(lián)邦政政府建建筑物物節(jié)能能促進進計劃劃)詳細制制訂了了政府機構(gòu)構(gòu)執(zhí)行行合同同能源源管理理項目目的方方法指指南和和程序序68四、國國際ESCO的發(fā)展展在北美美出現(xiàn)現(xiàn)為ESCO提供項目融融資服服務(wù)的的公司司CapitalUnderwritersCorporation專門經(jīng)經(jīng)營“非常規(guī)規(guī)融資資”，并且在在幫助助ESCO項目融融資方方面很很有經(jīng)驗驗，所所提供供的融融資服服務(wù)有有：?免政府府稅的的租賃賃；?ESCO可收入入款的的收購購和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓；?固定或或浮動動利率率的定定期貸貸款；?設(shè)備租租賃；?資本租租賃等等。69四、國國際ESCO的發(fā)展展1.在歐洲洲國家家，有有大量量的不不同形形式的的ESCO為客戶戶提供節(jié)能能服務(wù)務(wù)，例例如，，奧地地利有有36個ESCO；2.各國政政府以以不同同的形形式支支持ESCO；例如西西