經(jīng)濟法學(xué)原理與案例教程(21世紀(jì)法學(xué)系列教材法律碩士研究生用書) 第一編 第二章新課件

第一編

經(jīng)濟法總論

第二章經(jīng)濟法主體引例

北京依法查處取締“黑車”案

第一節(jié)

經(jīng)濟法主體的概念和體系結(jié)構(gòu)

第二節(jié)

消費者主體

【背景資料】消費者權(quán)利的歷史淵源

第三節(jié)

經(jīng)營者主體

【案例】經(jīng)營者未履行安全保障義務(wù)案

第四節(jié)

經(jīng)濟管理者主體

第五節(jié)

經(jīng)濟法主體資格的取得第一編經(jīng)濟法總論

第二章經(jīng)濟法主體引例北京依（一）著作1.潘靜成，劉文華主編.經(jīng)濟法.２版.北京：中國人民大學(xué)出版社，2005，第五、六章2.李昌麒，劉瑞復(fù)主編.經(jīng)濟法.北京：法律出版社，2004.第四章3.徐孟洲.經(jīng)濟法教程.北京：中共中央黨校出版社，2004.第一、二章4.史際春主編.經(jīng)濟法.北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.第九章5.王全興.經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論專題研究.北京：中國檢察出版社，2002.第八、九、十章6.張守文.經(jīng)濟法理論的重構(gòu).北京：人民出版社，2002.第十四章（一）著作（二）論文1.張士元.論經(jīng)濟法主體.見：楊紫烜主編.經(jīng)濟法研究.第1卷.北京：北京大學(xué)出版社，20052.徐孟洲，謝增毅.論消費者及消費者保護(hù)在經(jīng)濟法中的地位.現(xiàn)代法學(xué)，2005年（4）3.李友根.論經(jīng)濟法主體.當(dāng)代法學(xué)，2004（1）１.《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》(1993年)第2條2.《中華人民共和國價格法》(1997年)第3條3.《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》(1993年)第2條4.《中華人民共和國廣告法》(1994年)第2條

（二）論文引例

北京依法查處取締“黑車”案所謂黑車，是指沒有營運資格的個體出租車司機從事出租車輛非法運營。從1996年開始，北京市對出租車實行總量控制，總數(shù)始終保持在六萬多輛，正規(guī)運營的出租車數(shù)量已經(jīng)不能滿足需求，不少“黑車”由此上路。據(jù)統(tǒng)計，北京的黑車數(shù)量目前有七萬兩千臺，已超過有合法營運資格的正規(guī)出租車數(shù)量。中央電視臺《經(jīng)濟信息聯(lián)播》欄目2006年4月22日播出節(jié)目實錄。引例北京依法查處取締“黑車”案所謂黑車，是指沒有營運資格據(jù)調(diào)查，北京市黑車營運有很多問題：一是黑車司機欺客宰客，甚至敲詐勒索，引發(fā)糾紛和治安案件；二是駕駛殘疾人專用車甚至報廢車上路非法運營，存在嚴(yán)重的安全隱患；三是一些黑車司機劃分地盤，爭搶客源，向涉黑涉惡違法犯罪演變；四是個別黑車司機借運送乘客之機實施搶劫、強奸、盜竊犯罪；五是一些黑車司機受利益驅(qū)動，不論早晚和路途遠(yuǎn)近，幾乎無處不去，極易成為犯罪分子侵害的對象；六是在交通樞紐、繁華街區(qū)、居民小區(qū)等周邊，大量“趴活等客”的黑車司機將車亂停亂放，影響了正常營運秩序和社會管理秩序，影響城市形象和群眾安全。據(jù)調(diào)查，北京市黑車營運有很多問題：一是黑車司機欺客宰客，甚至為了整治黑車，2006年4月24日，北京市公安局、北京市交通委員會、北京市城市管理綜合執(zhí)法局、北京市工商行政管理局等單位聯(lián)合發(fā)布了《依法查處取締客、貨運輸車輛無照營運的通告》，北京16委辦局組成“打黑”工作組，掀起了為期一個月的“狂飆行動”，市民舉報黑車將受到獎勵，對于打擊不力的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人將要追究其責(zé)任。凡是在“狂飆行動”期間查獲的黑車，全部按照上限50萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。如果第二次被查，除被罰款外，車輛將一并沒收。“黑車”現(xiàn)象以及對黑車的查處、取締，涉及經(jīng)濟法主體的含義、資格取得以及未取得主體資格非法從事經(jīng)濟法律關(guān)系的嚴(yán)重后果等經(jīng)濟法問題。為了整治黑車，2006年4月24日，北京市公安局、北京市交通法的一切制度安排都是通過確認(rèn)法律主體資格，賦予其權(quán)利和要求其履行義務(wù)，從而規(guī)范主體的行為，調(diào)整主體之間發(fā)生的社會關(guān)系，使一般的社會關(guān)系上升為法律關(guān)系。法律主體，就是法律關(guān)系的參加者，是法律關(guān)系中權(quán)利的享受者和義務(wù)的承擔(dān)者。參見孫國華、朱景文主編：《法理學(xué)》，364頁，北京，中國人民大學(xué)出版社，1999。法律主體問題是任何部門法學(xué)研究的基本問題之一。經(jīng)濟法主體是經(jīng)濟法學(xué)的一個基本范疇。研究經(jīng)濟法主體問題對于構(gòu)建完備的經(jīng)濟法體系，深化和完善經(jīng)濟法學(xué)理論都具有重要意義。

法的一切制度安排都是通過確認(rèn)法律主體資格，賦予其權(quán)利和要求其第一節(jié)經(jīng)濟法主體的概念和體系結(jié)構(gòu)一、經(jīng)濟法主體的含義經(jīng)濟法主體是經(jīng)濟法律關(guān)系構(gòu)成的基本要素，是經(jīng)濟法律關(guān)系的直接參與者，它既是經(jīng)濟權(quán)利的享受者，又是經(jīng)濟義務(wù)的承擔(dān)者。具體而言，所謂經(jīng)濟法主體，是指具有直接從事或管理生產(chǎn)經(jīng)營、分配、交換、消費活動的經(jīng)濟權(quán)利能力和經(jīng)濟行為能力，依法成立并能獨立享受經(jīng)濟權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟義務(wù)的主體。第一節(jié)經(jīng)濟法主體的概念和體系結(jié)構(gòu)一、經(jīng)濟法主體的含義1.經(jīng)濟法主體是一種獨立的法律主體2.經(jīng)濟法主體必須是直接從事或管理生產(chǎn)經(jīng)營、分配、交換、消費活動的主體3.經(jīng)濟法主體具有經(jīng)濟權(quán)利能力和經(jīng)濟行為能力4.經(jīng)濟法主體必須是依法享受經(jīng)濟權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟義務(wù)的當(dāng)事人5.經(jīng)濟法主體必須是依法成立或合法存在的主體1.經(jīng)濟法主體是一種獨立的法律主體二、經(jīng)濟法主體體系結(jié)構(gòu)法律部門的調(diào)整對象決定著該部門法的法律關(guān)系的主體。因此，經(jīng)濟法的調(diào)整對象對經(jīng)濟法的主體體系結(jié)構(gòu)的組成具有決定意義。經(jīng)濟法的主體種類的確定及主體體系結(jié)構(gòu)的形成在很大程度上是由經(jīng)濟法的調(diào)整對象決定的。而經(jīng)濟法所調(diào)整的對象是發(fā)生在社會生產(chǎn)與再生產(chǎn)領(lǐng)域的市場規(guī)制關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系。凡是依照國家法律的規(guī)定，有權(quán)參加上述經(jīng)濟法律關(guān)系，并以自己的法律行為承擔(dān)一定法律后果的社會主體，均能成為經(jīng)濟法的主體。二、經(jīng)濟法主體體系結(jié)構(gòu)經(jīng)濟法主體的概括及類型化必須表明該類主體承載著經(jīng)濟法的權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)。筆者認(rèn)為，將經(jīng)濟法的主體概括為消費者、經(jīng)營者和經(jīng)濟管理者三類，能夠體現(xiàn)經(jīng)濟法調(diào)整的市場規(guī)制關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系的要求，能夠表明經(jīng)濟法主體所承載的經(jīng)濟法的權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)的特殊性。在消費者、經(jīng)營者和經(jīng)濟管理者三類主體體系中，消費者和經(jīng)營者的概念已經(jīng)為我國《反不正當(dāng)競爭法》、《價格法》和《消費者權(quán)益保護(hù)法》所使用，并且法律對其也有明確定義，是市場規(guī)制法規(guī)制或保護(hù)的對象。經(jīng)濟法主體的概括及類型化必須表明該類主體承載著經(jīng)濟法的權(quán)利（此外，作為經(jīng)濟管理者的國家、各級政府及其國家機關(guān)，它們在社會經(jīng)濟生活中或充當(dāng)市場監(jiān)管主體或充當(dāng)宏觀調(diào)控的實施機關(guān)，從而成為經(jīng)濟法調(diào)整的市場規(guī)制關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系的參加者，承載著經(jīng)濟法的權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)，因此，當(dāng)國家、各級政府或者國家機關(guān)參加經(jīng)濟法律關(guān)系時，它們也是經(jīng)濟法的主體。各級政府是國家的主要經(jīng)濟管理者，但除了政府之外，其他國家機構(gòu)或者組織也行使經(jīng)濟管理的職能，也可以成為經(jīng)濟法的主體。此外，作為經(jīng)濟管理者的國家、各級政府及其國家機關(guān)，它們在社會第二節(jié)

消費者主體一、消費者主體的概念在經(jīng)濟學(xué)上，消費者是與政府、企業(yè)相并列的參與市場經(jīng)濟運行的三大主體之一，是與企業(yè)相對應(yīng)的市場主體；在法學(xué)上，消費者是各國的消費者保護(hù)法的主體，也是經(jīng)濟法的基本主體。第二節(jié)消費者主體一、消費者主體的概念眾所周知，在國民經(jīng)濟活動的整個領(lǐng)域主要有三大主體之間的活動及所發(fā)生的關(guān)系，即國家或政府、企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營者）和消費者。它們之間的運作又集中反映為國家或政府和企業(yè)的管理與被管理的關(guān)系，國家或政府和消費者之間的指導(dǎo)、保護(hù)與被指導(dǎo)、被保護(hù)的關(guān)系，以及經(jīng)營者與消費者之間因消費者購買、使用商品或者接受服務(wù)而發(fā)生的關(guān)系。這三種經(jīng)濟關(guān)系均是經(jīng)濟法所調(diào)整的對象，而后兩者均直接關(guān)系著消費者這一主體。而法律調(diào)整國家與經(jīng)營者之間關(guān)系的最終目的，也應(yīng)是滿足消費者物質(zhì)和文化的需要。因此，消費者應(yīng)是經(jīng)濟法的核心主體，它在經(jīng)濟法主體的體系構(gòu)成中占有中心地位。眾所周知，在國民經(jīng)濟活動的整個領(lǐng)域主要有三大主體之間的活動及經(jīng)濟法的消費者的消費活動主要是指生活消費。法律所規(guī)范和保護(hù)的消費者行為主要是指消費者生活消費，其范圍包括購買商品、使用商品和接受服務(wù)這三項內(nèi)容，即法律所調(diào)整的生活消費的形式既包括購買商品和接受服務(wù)這兩種形式，還包括使用商品這種形式；當(dāng)商品的使用者與購買者，不是同一個主體時，商品使用者的權(quán)益也受到法律保護(hù)。經(jīng)濟法的消費者主要是指作為消費者的自然人，但也應(yīng)該包括有償取得商品和服務(wù)、滿足生活資料消費或公共產(chǎn)品消費需要的法人和其他社會組織。經(jīng)濟法的消費者的消費活動主要是指生活消費。二、消費者主體在經(jīng)濟法主體體系中的地位在確定經(jīng)濟法的主體為消費者、經(jīng)營者和經(jīng)濟管理者之后，以何者為中心、三者的利益如何衡量就成為一個重要問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)以消費者為中心構(gòu)建經(jīng)濟法的主體體系。1.“以人為本”的理念要求“以消費者為本”2.從經(jīng)濟學(xué)的理論出發(fā)，消費者也應(yīng)該得到優(yōu)先的保護(hù)3.消費者處于弱者地位，應(yīng)該給予特殊的保護(hù)二、消費者主體在經(jīng)濟法主體體系中的地位因此，與實力強大的經(jīng)營者相比，分散、弱小的消費者顯然處于弱者地位。在消費者和經(jīng)營者的利益衡量中，消費者應(yīng)當(dāng)優(yōu)于經(jīng)營者得到法律保護(hù)，以實現(xiàn)實質(zhì)的公平正義。另外，管理者負(fù)有保護(hù)消費者和經(jīng)營者權(quán)利并監(jiān)督經(jīng)營者履行相應(yīng)義務(wù)的職責(zé)，而且，現(xiàn)代社會越來越強調(diào)政府的服務(wù)行政，經(jīng)濟管理者的權(quán)力配置均應(yīng)以消費者和經(jīng)營者的保護(hù)和規(guī)制所需為其界限，政府的權(quán)力是手段而非目的。因此，在經(jīng)濟法的視野中，在其主體的體系構(gòu)造中，消費者應(yīng)處于核心地位：經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營目的是為消費者提供有償服務(wù)與商品，管理者應(yīng)服務(wù)于消費者和經(jīng)營者。對于所有的經(jīng)營者與管理者而言，消費者是“上帝”。這是“以人為本”的應(yīng)有之義，也是經(jīng)濟法必須貫徹的基本理念。因此，與實力強大的經(jīng)營者相比，分散、弱小的消費者顯然處于弱者三、消費者的一般權(quán)利與義務(wù)消費者作為在經(jīng)濟法主體體系中居于核心地位的主體類型，必然享有經(jīng)濟法所規(guī)定的權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。依據(jù)中國經(jīng)濟法理論及經(jīng)濟法法律規(guī)范的規(guī)定，筆者將消費者的一般權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行如下歸納：（一）消費者的一般權(quán)利1.自主消費權(quán)。2.保障安全權(quán)。3.知悉真情權(quán)。4.自主選擇權(quán)。5.公平交易權(quán)。6.獲得賠償權(quán)。三、消費者的一般權(quán)利與義務(wù)7.依法結(jié)社權(quán)。8.知識獲取權(quán)。9.維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)。10.監(jiān)督批評權(quán)?！颈尘百Y料】消費者權(quán)利的歷史淵源從歷史上看，一般認(rèn)為，最早提出消費者保護(hù)思想的，是1756年英國王室法庭首席法官曼斯菲德。他針對當(dāng)時法律所奉行的“小心選購，出門不換”主義，提出了“買受人付給完整價金，應(yīng)獲得完美商品”的意見，從而第一個明確闡述了消費者保護(hù)的思想。7.依法結(jié)社權(quán)。但在世界上最早明確提出消費者權(quán)利的是美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪。他針對美國消費者問題日益嚴(yán)重的情況，于1962年3月15日向國會提出了關(guān)于保護(hù)消費者利益的特別國情咨文，即《保護(hù)消費者利益的總統(tǒng)特別命令》或稱《總統(tǒng)關(guān)于消費者利益的白皮書》，指出消費者應(yīng)享有的四項權(quán)利：一是獲得商品的安全保障的權(quán)利；二是獲得正確的商品信息資料的權(quán)利；三是對商品有自由選擇的權(quán)利；四是有提出消費者意見的權(quán)利。1969年美國總統(tǒng)尼克松又提出了第五項權(quán)利——“消費者的索賠權(quán)”，進(jìn)一步完善了消費者的權(quán)利體系。但在世界上最早明確提出消費者權(quán)利的是美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪。他肯尼迪于1962年3月15日提出的“四權(quán)論”影響深遠(yuǎn)，因此，國際消費者組織聯(lián)盟于1983年作出決定，將每年的3月15日定為“國際消費者權(quán)益日”?！八臋?quán)論”也逐漸為世界各國所認(rèn)同并在實踐中加以發(fā)展，并相繼增加了獲得合理賠償?shù)臋?quán)利、獲得有益于健康的環(huán)境的權(quán)利和享受教育的權(quán)利。目前，各國消費者保護(hù)法所規(guī)定的權(quán)利并不完全一致。消費者權(quán)利的內(nèi)容（種類），其多少都是相對的，不可能固定不變，也不可能是一個模式。歸根結(jié)底，它是由各國的社會、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化水平和法制水平?jīng)Q定的?？夏岬嫌?962年3月15日提出的“四權(quán)論”影響深遠(yuǎn)，因此，（二）消費者的一般義務(wù)1.支付相應(yīng)對價的義務(wù)，消費者在享受產(chǎn)品和接受服務(wù)的同時，必須支付相應(yīng)的對價。這是一項廣義的義務(wù)，不僅指消費者在購買生產(chǎn)經(jīng)營者提供的商品和接受服務(wù)過程中支付對價的義務(wù)，也包括消費者在享受國家提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)時，必須履行依法納稅、依法繳納相關(guān)費用的義務(wù)。2.節(jié)約資源的義務(wù)。3.理性消費的義務(wù)。4.理性維權(quán)的義務(wù)。5.遵守法律的義務(wù)。（二）消費者的一般義務(wù)第三節(jié)

經(jīng)營者主體一、經(jīng)營者的含義和法律特征經(jīng)營者（即生產(chǎn)經(jīng)營者），是指以營利為目的，依法獲準(zhǔn)進(jìn)入市場，從事商品生產(chǎn)、銷售或提供有償服務(wù)的法人、合伙企業(yè)及其他社會組織和個人。它是與消費者相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人（簡稱“經(jīng)營者”）。經(jīng)營者可以是個體經(jīng)營者，也可以是合伙、企業(yè)法人和公司；經(jīng)營者可以是財產(chǎn)所有者、使用者、收益者，也可以是投資者、生產(chǎn)制造商、銷售商、中介組織，等等。經(jīng)營者作為經(jīng)濟法的主體，它們參與最廣泛的商品生產(chǎn)經(jīng)營和營利性服務(wù)，享有充分的自主經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，可以進(jìn)入市場，開展生產(chǎn)經(jīng)營與公平競爭活動。第三節(jié)經(jīng)營者主體一、經(jīng)營者的含義和法律特征經(jīng)營者作為經(jīng)濟法的主體，已為諸多具體經(jīng)濟法法律所確認(rèn)。經(jīng)營者作為經(jīng)濟法的主體，具有以下基本法律特征：1.經(jīng)營者是與消費者相對應(yīng)的一方當(dāng)事人。2.經(jīng)營者是一個經(jīng)濟實體。3.經(jīng)營者以營利為目的。4.經(jīng)營者必須具有直接從事生產(chǎn)經(jīng)營、分配、交換、消費活動的經(jīng)濟權(quán)利能力和行為能力，是依法獲準(zhǔn)進(jìn)入市場的經(jīng)濟活動主體。5.經(jīng)營者行為的價值取向反映了典型的經(jīng)濟法特性。經(jīng)營者作為經(jīng)濟法的主體，已為諸多具體經(jīng)濟法法律所確認(rèn)。二、經(jīng)營者的分類經(jīng)營者根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)行多種分類。根據(jù)人數(shù)的多少，經(jīng)營者可以分為組織生產(chǎn)經(jīng)營者和個體生產(chǎn)經(jīng)營者。根據(jù)承擔(dān)責(zé)任的方式不同，經(jīng)營者可以分為獨立承擔(dān)責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者和非獨立承擔(dān)責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者。根據(jù)所有制類型的不同，經(jīng)營者可以分為全民所有制生產(chǎn)經(jīng)營者、集體所有制生產(chǎn)經(jīng)營者、民營生產(chǎn)經(jīng)營者、混合所有制生產(chǎn)經(jīng)營者等。根據(jù)從事行業(yè)的性質(zhì)不同，經(jīng)營者還可以分為特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者（典型如特殊企業(yè)）和一般競爭性行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者（典型如普通的公司、企業(yè)）等。二、經(jīng)營者的分類三、經(jīng)營者的一般權(quán)利與義務(wù)（一）經(jīng)營者的一般權(quán)利1.所有權(quán)及其他物權(quán)。2.自主生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利。3.依法自主定價的權(quán)利。4.拒絕攤派的權(quán)利。5.依法結(jié)社的權(quán)利。6.享有平等競爭、公平交易的權(quán)利。7.獲得救濟的權(quán)利。三、經(jīng)營者的一般權(quán)利與義務(wù)（二）經(jīng)營者的一般義務(wù)1.遵守法律和國家政策的義務(wù)。2.遵守公平、誠實、信用的原則和遵守商業(yè)道德的義務(wù)。3.承擔(dān)社會責(zé)任的義務(wù)。4.依法生產(chǎn)、銷售或提供服務(wù)的義務(wù)。5.提供符合法定要求或合同約定的商品和服務(wù)的義務(wù)。6.保障人身和財產(chǎn)安全的義務(wù)。7.維護(hù)市場秩序和開展公平競爭的義務(wù)。8.出具憑證和單據(jù)的義務(wù)。9.聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)。10.不得從事不公平、不合理交易的義務(wù)。（二）經(jīng)營者的一般義務(wù)【案例】經(jīng)營者未履行安全保障義務(wù)案2002年5月11日中午，９歲男童嚴(yán)某與同齡同學(xué)王某結(jié)伴離家外出游玩。兩人來到居所附近的某公園，未買門票即從公園圍墻空隙處入園，公園收費檢票人員見狀未予阻止。公園內(nèi)有一個狀似游泳池、無安全警示標(biāo)志的景觀池，曾有游客在池內(nèi)游泳時淹死。嚴(yán)某和王某到該池池邊后，嚴(yán)某即下池游泳，王某因水冷而離去，當(dāng)時園內(nèi)無工作人員和其他游客。次日上午，嚴(yán)某的尸體在公園景觀池內(nèi)被民警等人發(fā)現(xiàn)。為此，嚴(yán)某父母訴至法院，要求某公園賠償死亡補償費、喪葬費等損失９萬元?！景咐拷?jīng)營者未履行安全保障義務(wù)案法院經(jīng)審理后認(rèn)為，嚴(yán)某雖無票擅入公園，但園方對此明知不予阻止，故雙方在事實上已形成游客與公共服務(wù)場所間的關(guān)系。公園作為經(jīng)營者，對消費者的人身、財產(chǎn)安全負(fù)有保障義務(wù)，其對有安全風(fēng)險的景觀池未采取任何安全防范措施，對獨自游玩的未成年游客未作安全注意，負(fù)有主要過錯責(zé)任。嚴(yán)某父母放任嚴(yán)某外出，系未妥當(dāng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任；嚴(yán)某應(yīng)注意自身安全，不該擅自游泳，也有過錯。據(jù)此，判決某公園按主要責(zé)任賠償嚴(yán)某父母損失５萬余元。法院經(jīng)審理后認(rèn)為，嚴(yán)某雖無票擅入公園，但園方對此明知不予阻止本案的爭議焦點在于如何正確認(rèn)識作為經(jīng)營者的公園對作為消費者的嚴(yán)某負(fù)有的安全保障義務(wù)。從經(jīng)營者的法定義務(wù)來看，根據(jù)我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第７條、第１８條第１款的規(guī)定，消費者在接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，對可能危及人身、財產(chǎn)安全的服務(wù)，應(yīng)作真實的說明、明確的警示。本案中，某公園景觀池內(nèi)曾有游客游泳時淹死，公園應(yīng)當(dāng)知道該池對游客存在安全風(fēng)險，理應(yīng)實施設(shè)置明確警示標(biāo)志等措施。但公園沒有采取任何安全防范措施，致使嚴(yán)某下池游泳而淹死。因此，某公園未履行對游客法定的安全保障義務(wù)，已構(gòu)成侵權(quán)。本案的爭議焦點在于如何正確認(rèn)識作為經(jīng)營者的公園對作為消費者的從經(jīng)營者的約定義務(wù)分析，根據(jù)我國《合同法》第６０條的規(guī)定，在經(jīng)營者與消費者之間還存在由誠實信用原則派生之互相照顧、通知、保密、保護(hù)等與游樂合同內(nèi)容相關(guān)的附隨義務(wù)。雙方之間還可能基于約定或經(jīng)營者的單方承諾而存在高于法律規(guī)定的安全保障義務(wù)。某公園默認(rèn)嚴(yán)某入園游樂，雙方即建立合同關(guān)系，公園就負(fù)有注意游客安全并予以合理保護(hù)等附隨義務(wù)，尤其是在游客為未成年人且無監(jiān)護(hù)人在場的情況下，公園應(yīng)對其履行較之于成年游客更謹(jǐn)慎的安全保障義務(wù)。因此，某公園讓嚴(yán)某入園游玩，且不發(fā)現(xiàn)、不阻止其在有安全風(fēng)險的水池內(nèi)獨自游泳，系未履行對游客約定的安全保障附隨義務(wù)，已構(gòu)成違約。從經(jīng)營者的約定義務(wù)分析，根據(jù)我國《合同法》第６０條的規(guī)定，在考察經(jīng)營者是否已履行了安全保障義務(wù)，主要看是否達(dá)到了法律、法規(guī)、規(guī)章、操作規(guī)程等所要求達(dá)到的程度，是否達(dá)到了同類經(jīng)營者所應(yīng)當(dāng)達(dá)到的通常注意程度，是否達(dá)到了一個誠信善良的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)達(dá)到的注意程度。綜上所述，經(jīng)營者對消費者負(fù)有侵權(quán)法上的安全保障義務(wù)，同時也負(fù)有合同法上的安全保障義務(wù)。在損害后果發(fā)生后，受害方可選擇侵權(quán)責(zé)任或違約責(zé)任向經(jīng)營者主張損害賠償。一般情況下，選擇侵權(quán)賠償更有利于對受害消費者的保護(hù)。考察經(jīng)營者是否已履行了安全保障義務(wù)，主要看是否達(dá)到了法律、法第四節(jié)

經(jīng)濟管理者主體一、經(jīng)濟管理者主體的概念經(jīng)濟法管理主體（即管理者），是指在經(jīng)濟法律關(guān)系中承擔(dān)管理職能的當(dāng)事人。它們主要是根據(jù)憲法及相關(guān)法律規(guī)定設(shè)立的，由憲法及相關(guān)法律明確其性質(zhì)、職能、任務(wù)、隸屬關(guān)系等，承擔(dān)決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督等經(jīng)濟管理職能的組織或者機構(gòu)；也包括由國家或法律授權(quán)，承擔(dān)某種政府的或社會的經(jīng)濟管理職能的其他組織。經(jīng)濟管理主體具體可分為國家經(jīng)濟決策主體、國家經(jīng)濟執(zhí)行主體和國家經(jīng)濟監(jiān)督主體三種基本類別。第四節(jié)經(jīng)濟管理者主體一、經(jīng)濟管理者主體的概念二、經(jīng)濟管理者主體的一般職權(quán)與職責(zé)（一）經(jīng)濟職權(quán)經(jīng)濟職權(quán)是指法律賦予經(jīng)濟管理主體在實施市場規(guī)制和宏觀調(diào)控等行為過程中所享有的權(quán)力。經(jīng)濟管理主體的職權(quán)，主要包括以下內(nèi)容：1.經(jīng)濟決策權(quán)。2.經(jīng)濟執(zhí)行權(quán)。3.經(jīng)濟監(jiān)督權(quán)。二、經(jīng)濟管理者主體的一般職權(quán)與職責(zé)（二）經(jīng)濟職責(zé)經(jīng)濟職責(zé)是經(jīng)濟管理主體在依法實施市場規(guī)制和宏觀調(diào)控行為過程中，所負(fù)擔(dān)的必須為或不為一定行為的責(zé)任。其實，經(jīng)濟職權(quán)與經(jīng)濟職責(zé)并無本質(zhì)區(qū)別，經(jīng)濟職權(quán)同時也是其享有者必須履行的經(jīng)濟職責(zé)，經(jīng)濟職責(zé)則同時當(dāng)然包含著相應(yīng)的職權(quán)和權(quán)力。因此，本書在此不再對經(jīng)濟職責(zé)的含義和內(nèi)容作進(jìn)一步的分析。目前經(jīng)濟法教科書中對經(jīng)濟職權(quán)和經(jīng)濟職責(zé)的關(guān)系及內(nèi)容的介紹，基本上都采取這樣一種觀點和做法。（二）經(jīng)濟職責(zé)三、國家經(jīng)濟決策主體經(jīng)濟法的國家經(jīng)濟決策主體，是指根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律規(guī)定，在經(jīng)濟法律關(guān)系中享有決策權(quán)的國家機關(guān)，主要是指各級國家權(quán)力機關(guān)。在經(jīng)濟法律關(guān)系中，只有決策主體享有最高決策權(quán)和各層次的決策權(quán)。我們可以把國家經(jīng)濟決策主體作如下分類：1.最高決策主體，主要是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會。2.地方各級決策主體，主要是指縣以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。三、國家經(jīng)濟決策主體由此可見，我國中央和地方各級權(quán)力機關(guān)在國民經(jīng)濟管理活動中，享有在全國或本行政區(qū)域范圍內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展決策權(quán)。除此之外，任何國家機關(guān)和組織、個人均沒有這項決策權(quán)力。而經(jīng)它們審查、批準(zhǔn)和下達(dá)的國家和地方的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算和決策，是一種重要的法律事實，這種法律事實的產(chǎn)生必然導(dǎo)致各類重大的經(jīng)濟法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或終止。同時，它們這種決策行為本身要對國家負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。因此，國家各級權(quán)力機關(guān)應(yīng)作為經(jīng)濟法律關(guān)系的主體。由此可見，我國中央和地方各級權(quán)力機關(guān)在國民經(jīng)濟管理活動中，享四、國家經(jīng)濟執(zhí)行主體國家經(jīng)濟執(zhí)行主體主要是指行使國家經(jīng)濟職權(quán)的各級國家行政機關(guān)。它們是國家經(jīng)濟決策主體的執(zhí)行機關(guān)，其職能是專司執(zhí)行、負(fù)責(zé)管理。國家經(jīng)濟執(zhí)行主體也是分層次的，不同層次的管理主體的經(jīng)濟職權(quán)和管理權(quán)的范圍是不同的。國家經(jīng)濟管理機關(guān)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，享有各自的經(jīng)濟職權(quán)。國家經(jīng)濟執(zhí)行主體又可分為中央國家經(jīng)濟執(zhí)行主體、地方各級國家經(jīng)濟執(zhí)行主體，主要包括國務(wù)院、縣以上地方各級人民政府及其下設(shè)的管理部門，以及管理部門下屬的職能機構(gòu)。四、國家經(jīng)濟執(zhí)行主體在中央和地方各級管理主體中，按各個主體的任務(wù)、專業(yè)分工和組織形式的不同，又可以作以下三種劃分：1.綜合管理主體。

2.部門管理主體。3.專業(yè)管理主體。在中央和地方各級管理主體中，按各個主體的任務(wù)、專業(yè)分工和組織五、國家經(jīng)濟監(jiān)督主體國家經(jīng)濟監(jiān)督主體，是指根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，在社會經(jīng)濟活動和國民經(jīng)濟管理活動中享有監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)，它們包括各級國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、行使專項監(jiān)督權(quán)的專門機關(guān)。它們的任務(wù)在于確認(rèn)、制止和糾正一切違反法律、法規(guī)的經(jīng)濟行為，以及危害和破壞經(jīng)濟秩序的活動。經(jīng)濟法的國家經(jīng)濟監(jiān)督主體按其職能和法律地位來劃分，主要有以下幾類：1.權(quán)力監(jiān)督主體。2.行政監(jiān)督主體。五、國家經(jīng)濟監(jiān)督主體此外，國家為了加強對國有重點大型企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，評價國有重點大型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員的經(jīng)營管理業(yè)績，還實行了稽查特派員制度?；樘嘏蓡T由國務(wù)院派出，代表國家對重點大型企業(yè)行使監(jiān)督權(quán)力?；樘嘏蓡T只對國務(wù)院負(fù)責(zé)。此外，國家為了加強對國有重點大型企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，評價國有重點第五節(jié)

經(jīng)濟法主體資格的取得一、經(jīng)濟法主體資格取得的法律依據(jù)經(jīng)濟法律關(guān)系主體資格，是指經(jīng)濟法主體應(yīng)該具有的權(quán)利能力和行為能力，前者是指當(dāng)事人依法得以參加某種經(jīng)濟法律關(guān)系，并在該經(jīng)濟法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力；后者則是指主體以自己的行為行使權(quán)利和履行義務(wù)的能力。經(jīng)濟法主體資格的取得，主要是來自法律的授權(quán)和有關(guān)組織章程的規(guī)定。第五節(jié)經(jīng)濟法主體資格的取得一、經(jīng)濟法主體資格取得的法律依1.憲法是取得經(jīng)濟法主體資格的根本依據(jù)2.有關(guān)國家機構(gòu)的組織法是取得經(jīng)濟法資格的重要依據(jù)3.有關(guān)法律特別是經(jīng)濟法律是取得經(jīng)濟主體資格的主要依據(jù)

4.有關(guān)行政法規(guī)，特別是專項和綜合性的經(jīng)濟法規(guī)，也是取得經(jīng)濟法主體資格的依據(jù)此外，企業(yè)章程和有關(guān)社會實體的組織章程的基本內(nèi)容一經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)，即對企業(yè)和當(dāng)事人均有法律約束力，企業(yè)需要在章程規(guī)定的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。我國《民法通則》和有關(guān)法律均把企業(yè)的章程作為取得法人資格的必備條件。因此，企業(yè)章程也應(yīng)視為在法律規(guī)定（或授權(quán)）以外，取得經(jīng)濟法主體資格的重要依據(jù)。1.憲法是取得經(jīng)濟法主體資格的根本依據(jù)二、經(jīng)濟法主體資格取得的方式

經(jīng)濟法的主體主要是由消費者、經(jīng)營者和經(jīng)濟管理者等主體所組成的。但不是任何社會組織實體都能夠成為經(jīng)濟法的主體，只有以自身的行為直接參加了經(jīng)濟法律規(guī)范所規(guī)制的經(jīng)濟活動、享有經(jīng)濟權(quán)利（職權(quán)）和承擔(dān)經(jīng)濟義務(wù)（責(zé)任）的經(jīng)濟實體才能成為經(jīng)濟法的主體。各類經(jīng)濟法主體由于性質(zhì)、職能、作用及各自的法律地位的差別，因而在主體資格取得的方式上也是不同的，大體有以下幾種方式：二、經(jīng)濟法主體資格取得的方式1.根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者根據(jù)有關(guān)國家機關(guān)的決定、命令和特別授權(quán)而取得2.通過核準(zhǔn)登記注冊的方式而取得3.個人經(jīng)營者按照法定程序取得進(jìn)行某種經(jīng)營活動的資格4.因經(jīng)營者主機構(gòu)的設(shè)立，其內(nèi)部組織或者分支機構(gòu)派生而取得1.根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者根據(jù)有關(guān)國家機關(guān)的決定、命令和特1.“王海現(xiàn)象”與消費者主體的界定依據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，認(rèn)定“生活消費”是適用該法的必備前提。實踐中王海等人的“知假買假”行為成為引發(fā)關(guān)于確定“生活消費”的標(biāo)準(zhǔn)的爭論的起因。關(guān)于“生活消費”的內(nèi)涵，學(xué)者存在以下兩種觀點：第一種觀點認(rèn)為，應(yīng)憑一般人的社會生活經(jīng)驗，即所謂的“經(jīng)驗法則”加以判斷。例如，按照一般人的社會生活經(jīng)驗，一次購買、使用一部手機足矣，如果一次購買六七部手機，硬說是“為生活消費的需要”，就不符合一般人的社會生活經(jīng)驗，因此不能認(rèn)為屬于“生活消費”。1.“王海現(xiàn)象”與消費者主體的界定因此，知假買假的行為不能屬于生活消費，不能適用《消費者權(quán)益保護(hù)法》。第二種觀點認(rèn)為，人從不同角度可以作不同的分類，消費者與經(jīng)營者之間的角色是會發(fā)生轉(zhuǎn)換的，只要是購買生活消費品，那么不論其目的是為物質(zhì)文化生活的直接消耗，還是為打假獲得物質(zhì)利益，都屬于“生活消費”的范疇，都可以適用《消費者權(quán)益保護(hù)法》。思考：第一種觀點和第二種觀點之間的實質(zhì)性差別？如何看待“王?，F(xiàn)象”？本書所界定的“消費者”和《消費者權(quán)益保護(hù)法》中的“消費者”在內(nèi)涵和外延上有何區(qū)別？因此，知假買假的行為不能屬于生活消費，不能適用《消費者權(quán)益保2.“攜帶假名牌赴歐受罰”與消費者的義務(wù)據(jù)新華網(wǎng)北京報道，2006年4月，一位北京游客到法國旅游時，因攜帶的阿迪達(dá)斯背包是假冒而被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)沒收。此報道一石激起千層浪：（1）網(wǎng)民辯論針鋒相對。許多讀者普遍反映以后想去歐洲旅游的話，一定不要攜帶假名牌。一些讀者對嚴(yán)罰知假買假者表示贊同，認(rèn)為制假、販假的源頭在于買假，嚴(yán)罰買假會從源頭上遏制假名牌的泛濫。還有一些讀者認(rèn)為歐洲重罰購假行為的最大啟示是，消費者應(yīng)該樹立正確的消費觀念。2.“攜帶假名牌赴歐受罰”與消費者的義務(wù)許多讀者對此表示反感，認(rèn)為消費者才是制售假名牌的受害者。一位讀者在網(wǎng)上留言：“我買的時候怎么知道是假的？”代表了不少持反對態(tài)度的讀者的看法。同時，部分讀者認(rèn)為，僅靠名牌商品的廠家人員直接用眼睛辨別假名牌，缺乏可操作性，可能會出現(xiàn)誤判的情況。（2）專家觀點也有分歧。知識產(chǎn)權(quán)專家陶鑫良教授此前對媒體表示：使用服裝、箱包類假冒商品和使用盜版軟件是有區(qū)別的。根據(jù)我國法律和最高人民法院的司法解釋，盜版軟件屬于被打擊對象，但使用服裝、箱包類假冒商品則不同，“每次使用盜版軟件都會形成一次復(fù)制，是累計定罪；而攜帶假冒商品就像看盜版書，不能說看了一次就侵犯了作者的著作權(quán)”。許多讀者對此表示反感，認(rèn)為消費者才是制售假名牌的受害者。一位也有學(xué)者認(rèn)為，僅憑穿戴假冒名牌產(chǎn)品就認(rèn)定為違法并罰沒，是輕率和不負(fù)責(zé)任的。其次，穿戴假冒名牌產(chǎn)品是一種非常輕微的違法。海關(guān)當(dāng)局當(dāng)場沒收假冒名牌產(chǎn)品，要求游客立即交出物品，造成游客尷尬甚至當(dāng)眾出丑，這也是非人性化的。不過專家表示，知假購假本系侵權(quán)行為，公民應(yīng)有足夠的法律意識，杜絕購買假冒名牌產(chǎn)品。也有學(xué)者認(rèn)為，僅憑穿戴假冒名牌產(chǎn)品就認(rèn)定為違法并罰沒，是輕率（3）國家旅游局發(fā)出善意提醒。中國游客背假包被罰一事曝出后，國家旅游局發(fā)布公告稱：歐洲部分國家制定了針對入境游客穿著、攜帶假名牌的處罰辦法和法規(guī)，為避免不必要的麻煩，中國赴歐洲旅游的游客不要穿著、攜帶或購買假冒名牌物品。思考：本報道涉及了本章所界定的消費者的哪些權(quán)利和義務(wù)？消費者的理性消費需要哪些制度的支持？需要哪些主體的參與？（3）國家旅游局發(fā)出善意提醒。3.如何認(rèn)識經(jīng)濟法主體權(quán)利義務(wù)的一致性我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》制定于1993年，當(dāng)時考慮到消費者和經(jīng)營者存在經(jīng)濟力量的過分懸殊，消費者處于弱勢地位，因此，在《消費者權(quán)益保護(hù)法》中，我們規(guī)定了消費者的９項權(quán)利和經(jīng)營者的１0項義務(wù)。隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展，對企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益的保護(hù)呼聲開始高漲，甚至有人大代表在兩會期間提出了《關(guān)于制定“企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益保障法”的議案》。實際上，不少地方立法機關(guān)制定了保障企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的條例和辦法。3.如何認(rèn)識經(jīng)濟法主體權(quán)利義務(wù)的一致性例如，《鄭州市非公有制企業(yè)權(quán)益保障條例》經(jīng)鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2001年2月23日通過，自2001年7月1日起施行。安徽省于2002年出臺了《企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例》，廣東省也正在制定《企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例》。思考：《消費者權(quán)益保護(hù)法》僅規(guī)定了消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)，是否違背了法理學(xué)中的權(quán)利義務(wù)相一致的原則？對企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)呼聲高漲的根源在哪？目前地方政府關(guān)于企業(yè)權(quán)益保障的條例存在哪些特點？《關(guān)于制定“企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益保障法”的議案》是否可行？如何正確認(rèn)識經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)問題？例如，《鄭州市非公有制企業(yè)權(quán)益保障條例》經(jīng)鄭州市第十一屆人民在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)：

更多課程配套課件資源請訪問在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)11/18/202254在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)：http://www.shangfuwang11/18/20225511/11/20225511/18/20225611/11/20225611/18/20225711/11/20225711/18/20225811/11/20225811/18/20225911/11/202259饞死11/18/202260饞死11/11/20226011/18/20226111/11/20226111/18/20226211/11/20226211/18/20226311/11/20226311/18/20226411/11/20226411/18/20226511/11/20226511/18/20226611/11/20226611/18/20226711/11/20226711/18/20226811/11/20226811/18/20226911/11/20226911/18/20227011/11/20227011/18/20227111/11/20227111/18/20227211/11/202272PPT研究院POWERPOINTACADEMY11/18/202273PPT研究院POWERPOINTACADEMY11/11/11/18/20227411/11/20227411/18/20227511/11/202275第一編

經(jīng)濟法總論

第二章經(jīng)濟法主體引例

北京依法查處取締“黑車”案

第一節(jié)

經(jīng)濟法主體的概念和體系結(jié)構(gòu)

第二節(jié)

消費者主體

【背景資料】消費者權(quán)利的歷史淵源

第三節(jié)

經(jīng)營者主體

【案例】經(jīng)營者未履行安全保障義務(wù)案

第四節(jié)

經(jīng)濟管理者主體

第五節(jié)

經(jīng)濟法主體資格的取得第一編經(jīng)濟法總論

第二章經(jīng)濟法主體引例北京依（一）著作1.潘靜成，劉文華主編.經(jīng)濟法.２版.北京：中國人民大學(xué)出版社，2005，第五、六章2.李昌麒，劉瑞復(fù)主編.經(jīng)濟法.北京：法律出版社，2004.第四章3.徐孟洲.經(jīng)濟法教程.北京：中共中央黨校出版社，2004.第一、二章4.史際春主編.經(jīng)濟法.北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.第九章5.王全興.經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論專題研究.北京：中國檢察出版社，2002.第八、九、十章6.張守文.經(jīng)濟法理論的重構(gòu).北京：人民出版社，2002.第十四章（一）著作（二）論文1.張士元.論經(jīng)濟法主體.見：楊紫烜主編.經(jīng)濟法研究.第1卷.北京：北京大學(xué)出版社，20052.徐孟洲，謝增毅.論消費者及消費者保護(hù)在經(jīng)濟法中的地位.現(xiàn)代法學(xué)，2005年（4）3.李友根.論經(jīng)濟法主體.當(dāng)代法學(xué)，2004（1）１.《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》(1993年)第2條2.《中華人民共和國價格法》(1997年)第3條3.《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》(1993年)第2條4.《中華人民共和國廣告法》(1994年)第2條

（二）論文引例

北京依法查處取締“黑車”案所謂黑車，是指沒有營運資格的個體出租車司機從事出租車輛非法運營。從1996年開始，北京市對出租車實行總量控制，總數(shù)始終保持在六萬多輛，正規(guī)運營的出租車數(shù)量已經(jīng)不能滿足需求，不少“黑車”由此上路。據(jù)統(tǒng)計，北京的黑車數(shù)量目前有七萬兩千臺，已超過有合法營運資格的正規(guī)出租車數(shù)量。中央電視臺《經(jīng)濟信息聯(lián)播》欄目2006年4月22日播出節(jié)目實錄。引例北京依法查處取締“黑車”案所謂黑車，是指沒有營運資格據(jù)調(diào)查，北京市黑車營運有很多問題：一是黑車司機欺客宰客，甚至敲詐勒索，引發(fā)糾紛和治安案件；二是駕駛殘疾人專用車甚至報廢車上路非法運營，存在嚴(yán)重的安全隱患；三是一些黑車司機劃分地盤，爭搶客源，向涉黑涉惡違法犯罪演變；四是個別黑車司機借運送乘客之機實施搶劫、強奸、盜竊犯罪；五是一些黑車司機受利益驅(qū)動，不論早晚和路途遠(yuǎn)近，幾乎無處不去，極易成為犯罪分子侵害的對象；六是在交通樞紐、繁華街區(qū)、居民小區(qū)等周邊，大量“趴活等客”的黑車司機將車亂停亂放，影響了正常營運秩序和社會管理秩序，影響城市形象和群眾安全。據(jù)調(diào)查，北京市黑車營運有很多問題：一是黑車司機欺客宰客，甚至為了整治黑車，2006年4月24日，北京市公安局、北京市交通委員會、北京市城市管理綜合執(zhí)法局、北京市工商行政管理局等單位聯(lián)合發(fā)布了《依法查處取締客、貨運輸車輛無照營運的通告》，北京16委辦局組成“打黑”工作組，掀起了為期一個月的“狂飆行動”，市民舉報黑車將受到獎勵，對于打擊不力的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人將要追究其責(zé)任。凡是在“狂飆行動”期間查獲的黑車，全部按照上限50萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。如果第二次被查，除被罰款外，車輛將一并沒收?！昂谲嚒爆F(xiàn)象以及對黑車的查處、取締，涉及經(jīng)濟法主體的含義、資格取得以及未取得主體資格非法從事經(jīng)濟法律關(guān)系的嚴(yán)重后果等經(jīng)濟法問題。為了整治黑車，2006年4月24日，北京市公安局、北京市交通法的一切制度安排都是通過確認(rèn)法律主體資格，賦予其權(quán)利和要求其履行義務(wù)，從而規(guī)范主體的行為，調(diào)整主體之間發(fā)生的社會關(guān)系，使一般的社會關(guān)系上升為法律關(guān)系。法律主體，就是法律關(guān)系的參加者，是法律關(guān)系中權(quán)利的享受者和義務(wù)的承擔(dān)者。參見孫國華、朱景文主編：《法理學(xué)》，364頁，北京，中國人民大學(xué)出版社，1999。法律主體問題是任何部門法學(xué)研究的基本問題之一。經(jīng)濟法主體是經(jīng)濟法學(xué)的一個基本范疇。研究經(jīng)濟法主體問題對于構(gòu)建完備的經(jīng)濟法體系，深化和完善經(jīng)濟法學(xué)理論都具有重要意義。

法的一切制度安排都是通過確認(rèn)法律主體資格，賦予其權(quán)利和要求其第一節(jié)經(jīng)濟法主體的概念和體系結(jié)構(gòu)一、經(jīng)濟法主體的含義經(jīng)濟法主體是經(jīng)濟法律關(guān)系構(gòu)成的基本要素，是經(jīng)濟法律關(guān)系的直接參與者，它既是經(jīng)濟權(quán)利的享受者，又是經(jīng)濟義務(wù)的承擔(dān)者。具體而言，所謂經(jīng)濟法主體，是指具有直接從事或管理生產(chǎn)經(jīng)營、分配、交換、消費活動的經(jīng)濟權(quán)利能力和經(jīng)濟行為能力，依法成立并能獨立享受經(jīng)濟權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟義務(wù)的主體。第一節(jié)經(jīng)濟法主體的概念和體系結(jié)構(gòu)一、經(jīng)濟法主體的含義1.經(jīng)濟法主體是一種獨立的法律主體2.經(jīng)濟法主體必須是直接從事或管理生產(chǎn)經(jīng)營、分配、交換、消費活動的主體3.經(jīng)濟法主體具有經(jīng)濟權(quán)利能力和經(jīng)濟行為能力4.經(jīng)濟法主體必須是依法享受經(jīng)濟權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟義務(wù)的當(dāng)事人5.經(jīng)濟法主體必須是依法成立或合法存在的主體1.經(jīng)濟法主體是一種獨立的法律主體二、經(jīng)濟法主體體系結(jié)構(gòu)法律部門的調(diào)整對象決定著該部門法的法律關(guān)系的主體。因此，經(jīng)濟法的調(diào)整對象對經(jīng)濟法的主體體系結(jié)構(gòu)的組成具有決定意義。經(jīng)濟法的主體種類的確定及主體體系結(jié)構(gòu)的形成在很大程度上是由經(jīng)濟法的調(diào)整對象決定的。而經(jīng)濟法所調(diào)整的對象是發(fā)生在社會生產(chǎn)與再生產(chǎn)領(lǐng)域的市場規(guī)制關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系。凡是依照國家法律的規(guī)定，有權(quán)參加上述經(jīng)濟法律關(guān)系，并以自己的法律行為承擔(dān)一定法律后果的社會主體，均能成為經(jīng)濟法的主體。二、經(jīng)濟法主體體系結(jié)構(gòu)經(jīng)濟法主體的概括及類型化必須表明該類主體承載著經(jīng)濟法的權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)。筆者認(rèn)為，將經(jīng)濟法的主體概括為消費者、經(jīng)營者和經(jīng)濟管理者三類，能夠體現(xiàn)經(jīng)濟法調(diào)整的市場規(guī)制關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系的要求，能夠表明經(jīng)濟法主體所承載的經(jīng)濟法的權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)的特殊性。在消費者、經(jīng)營者和經(jīng)濟管理者三類主體體系中，消費者和經(jīng)營者的概念已經(jīng)為我國《反不正當(dāng)競爭法》、《價格法》和《消費者權(quán)益保護(hù)法》所使用，并且法律對其也有明確定義，是市場規(guī)制法規(guī)制或保護(hù)的對象。經(jīng)濟法主體的概括及類型化必須表明該類主體承載著經(jīng)濟法的權(quán)利（此外，作為經(jīng)濟管理者的國家、各級政府及其國家機關(guān)，它們在社會經(jīng)濟生活中或充當(dāng)市場監(jiān)管主體或充當(dāng)宏觀調(diào)控的實施機關(guān)，從而成為經(jīng)濟法調(diào)整的市場規(guī)制關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系的參加者，承載著經(jīng)濟法的權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)，因此，當(dāng)國家、各級政府或者國家機關(guān)參加經(jīng)濟法律關(guān)系時，它們也是經(jīng)濟法的主體。各級政府是國家的主要經(jīng)濟管理者，但除了政府之外，其他國家機構(gòu)或者組織也行使經(jīng)濟管理的職能，也可以成為經(jīng)濟法的主體。此外，作為經(jīng)濟管理者的國家、各級政府及其國家機關(guān)，它們在社會第二節(jié)

消費者主體一、消費者主體的概念在經(jīng)濟學(xué)上，消費者是與政府、企業(yè)相并列的參與市場經(jīng)濟運行的三大主體之一，是與企業(yè)相對應(yīng)的市場主體；在法學(xué)上，消費者是各國的消費者保護(hù)法的主體，也是經(jīng)濟法的基本主體。第二節(jié)消費者主體一、消費者主體的概念眾所周知，在國民經(jīng)濟活動的整個領(lǐng)域主要有三大主體之間的活動及所發(fā)生的關(guān)系，即國家或政府、企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營者）和消費者。它們之間的運作又集中反映為國家或政府和企業(yè)的管理與被管理的關(guān)系，國家或政府和消費者之間的指導(dǎo)、保護(hù)與被指導(dǎo)、被保護(hù)的關(guān)系，以及經(jīng)營者與消費者之間因消費者購買、使用商品或者接受服務(wù)而發(fā)生的關(guān)系。這三種經(jīng)濟關(guān)系均是經(jīng)濟法所調(diào)整的對象，而后兩者均直接關(guān)系著消費者這一主體。而法律調(diào)整國家與經(jīng)營者之間關(guān)系的最終目的，也應(yīng)是滿足消費者物質(zhì)和文化的需要。因此，消費者應(yīng)是經(jīng)濟法的核心主體，它在經(jīng)濟法主體的體系構(gòu)成中占有中心地位。眾所周知，在國民經(jīng)濟活動的整個領(lǐng)域主要有三大主體之間的活動及經(jīng)濟法的消費者的消費活動主要是指生活消費。法律所規(guī)范和保護(hù)的消費者行為主要是指消費者生活消費，其范圍包括購買商品、使用商品和接受服務(wù)這三項內(nèi)容，即法律所調(diào)整的生活消費的形式既包括購買商品和接受服務(wù)這兩種形式，還包括使用商品這種形式；當(dāng)商品的使用者與購買者，不是同一個主體時，商品使用者的權(quán)益也受到法律保護(hù)。經(jīng)濟法的消費者主要是指作為消費者的自然人，但也應(yīng)該包括有償取得商品和服務(wù)、滿足生活資料消費或公共產(chǎn)品消費需要的法人和其他社會組織。經(jīng)濟法的消費者的消費活動主要是指生活消費。二、消費者主體在經(jīng)濟法主體體系中的地位在確定經(jīng)濟法的主體為消費者、經(jīng)營者和經(jīng)濟管理者之后，以何者為中心、三者的利益如何衡量就成為一個重要問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)以消費者為中心構(gòu)建經(jīng)濟法的主體體系。1.“以人為本”的理念要求“以消費者為本”2.從經(jīng)濟學(xué)的理論出發(fā)，消費者也應(yīng)該得到優(yōu)先的保護(hù)3.消費者處于弱者地位，應(yīng)該給予特殊的保護(hù)二、消費者主體在經(jīng)濟法主體體系中的地位因此，與實力強大的經(jīng)營者相比，分散、弱小的消費者顯然處于弱者地位。在消費者和經(jīng)營者的利益衡量中，消費者應(yīng)當(dāng)優(yōu)于經(jīng)營者得到法律保護(hù)，以實現(xiàn)實質(zhì)的公平正義。另外，管理者負(fù)有保護(hù)消費者和經(jīng)營者權(quán)利并監(jiān)督經(jīng)營者履行相應(yīng)義務(wù)的職責(zé)，而且，現(xiàn)代社會越來越強調(diào)政府的服務(wù)行政，經(jīng)濟管理者的權(quán)力配置均應(yīng)以消費者和經(jīng)營者的保護(hù)和規(guī)制所需為其界限，政府的權(quán)力是手段而非目的。因此，在經(jīng)濟法的視野中，在其主體的體系構(gòu)造中，消費者應(yīng)處于核心地位：經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營目的是為消費者提供有償服務(wù)與商品，管理者應(yīng)服務(wù)于消費者和經(jīng)營者。對于所有的經(jīng)營者與管理者而言，消費者是“上帝”。這是“以人為本”的應(yīng)有之義，也是經(jīng)濟法必須貫徹的基本理念。因此，與實力強大的經(jīng)營者相比，分散、弱小的消費者顯然處于弱者三、消費者的一般權(quán)利與義務(wù)消費者作為在經(jīng)濟法主體體系中居于核心地位的主體類型，必然享有經(jīng)濟法所規(guī)定的權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。依據(jù)中國經(jīng)濟法理論及經(jīng)濟法法律規(guī)范的規(guī)定，筆者將消費者的一般權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行如下歸納：（一）消費者的一般權(quán)利1.自主消費權(quán)。2.保障安全權(quán)。3.知悉真情權(quán)。4.自主選擇權(quán)。5.公平交易權(quán)。6.獲得賠償權(quán)。三、消費者的一般權(quán)利與義務(wù)7.依法結(jié)社權(quán)。8.知識獲取權(quán)。9.維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)。10.監(jiān)督批評權(quán)?！颈尘百Y料】消費者權(quán)利的歷史淵源從歷史上看，一般認(rèn)為，最早提出消費者保護(hù)思想的，是1756年英國王室法庭首席法官曼斯菲德。他針對當(dāng)時法律所奉行的“小心選購，出門不換”主義，提出了“買受人付給完整價金，應(yīng)獲得完美商品”的意見，從而第一個明確闡述了消費者保護(hù)的思想。7.依法結(jié)社權(quán)。但在世界上最早明確提出消費者權(quán)利的是美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪。他針對美國消費者問題日益嚴(yán)重的情況，于1962年3月15日向國會提出了關(guān)于保護(hù)消費者利益的特別國情咨文，即《保護(hù)消費者利益的總統(tǒng)特別命令》或稱《總統(tǒng)關(guān)于消費者利益的白皮書》，指出消費者應(yīng)享有的四項權(quán)利：一是獲得商品的安全保障的權(quán)利；二是獲得正確的商品信息資料的權(quán)利；三是對商品有自由選擇的權(quán)利；四是有提出消費者意見的權(quán)利。1969年美國總統(tǒng)尼克松又提出了第五項權(quán)利——“消費者的索賠權(quán)”，進(jìn)一步完善了消費者的權(quán)利體系。但在世界上最早明確提出消費者權(quán)利的是美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪。他肯尼迪于1962年3月15日提出的“四權(quán)論”影響深遠(yuǎn)，因此，國際消費者組織聯(lián)盟于1983年作出決定，將每年的3月15日定為“國際消費者權(quán)益日”?！八臋?quán)論”也逐漸為世界各國所認(rèn)同并在實踐中加以發(fā)展，并相繼增加了獲得合理賠償?shù)臋?quán)利、獲得有益于健康的環(huán)境的權(quán)利和享受教育的權(quán)利。目前，各國消費者保護(hù)法所規(guī)定的權(quán)利并不完全一致。消費者權(quán)利的內(nèi)容（種類），其多少都是相對的，不可能固定不變，也不可能是一個模式。歸根結(jié)底，它是由各國的社會、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化水平和法制水平?jīng)Q定的。肯尼迪于1962年3月15日提出的“四權(quán)論”影響深遠(yuǎn)，因此，（二）消費者的一般義務(wù)1.支付相應(yīng)對價的義務(wù)，消費者在享受產(chǎn)品和接受服務(wù)的同時，必須支付相應(yīng)的對價。這是一項廣義的義務(wù)，不僅指消費者在購買生產(chǎn)經(jīng)營者提供的商品和接受服務(wù)過程中支付對價的義務(wù)，也包括消費者在享受國家提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)時，必須履行依法納稅、依法繳納相關(guān)費用的義務(wù)。2.節(jié)約資源的義務(wù)。3.理性消費的義務(wù)。4.理性維權(quán)的義務(wù)。5.遵守法律的義務(wù)。（二）消費者的一般義務(wù)第三節(jié)

經(jīng)營者主體一、經(jīng)營者的含義和法律特征經(jīng)營者（即生產(chǎn)經(jīng)營者），是指以營利為目的，依法獲準(zhǔn)進(jìn)入市場，從事商品生產(chǎn)、銷售或提供有償服務(wù)的法人、合伙企業(yè)及其他社會組織和個人。它是與消費者相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人（簡稱“經(jīng)營者”）。經(jīng)營者可以是個體經(jīng)營者，也可以是合伙、企業(yè)法人和公司；經(jīng)營者可以是財產(chǎn)所有者、使用者、收益者，也可以是投資者、生產(chǎn)制造商、銷售商、中介組織，等等。經(jīng)營者作為經(jīng)濟法的主體，它們參與最廣泛的商品生產(chǎn)經(jīng)營和營利性服務(wù)，享有充分的自主經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，可以進(jìn)入市場，開展生產(chǎn)經(jīng)營與公平競爭活動。第三節(jié)經(jīng)營者主體一、經(jīng)營者的含義和法律特征經(jīng)營者作為經(jīng)濟法的主體，已為諸多具體經(jīng)濟法法律所確認(rèn)。經(jīng)營者作為經(jīng)濟法的主體，具有以下基本法律特征：1.經(jīng)營者是與消費者相對應(yīng)的一方當(dāng)事人。2.經(jīng)營者是一個經(jīng)濟實體。3.經(jīng)營者以營利為目的。4.經(jīng)營者必須具有直接從事生產(chǎn)經(jīng)營、分配、交換、消費活動的經(jīng)濟權(quán)利能力和行為能力，是依法獲準(zhǔn)進(jìn)入市場的經(jīng)濟活動主體。5.經(jīng)營者行為的價值取向反映了典型的經(jīng)濟法特性。經(jīng)營者作為經(jīng)濟法的主體，已為諸多具體經(jīng)濟法法律所確認(rèn)。二、經(jīng)營者的分類經(jīng)營者根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)行多種分類。根據(jù)人數(shù)的多少，經(jīng)營者可以分為組織生產(chǎn)經(jīng)營者和個體生產(chǎn)經(jīng)營者。根據(jù)承擔(dān)責(zé)任的方式不同，經(jīng)營者可以分為獨立承擔(dān)責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者和非獨立承擔(dān)責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者。根據(jù)所有制類型的不同，經(jīng)營者可以分為全民所有制生產(chǎn)經(jīng)營者、集體所有制生產(chǎn)經(jīng)營者、民營生產(chǎn)經(jīng)營者、混合所有制生產(chǎn)經(jīng)營者等。根據(jù)從事行業(yè)的性質(zhì)不同，經(jīng)營者還可以分為特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者（典型如特殊企業(yè)）和一般競爭性行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者（典型如普通的公司、企業(yè)）等。二、經(jīng)營者的分類三、經(jīng)營者的一般權(quán)利與義務(wù)（一）經(jīng)營者的一般權(quán)利1.所有權(quán)及其他物權(quán)。2.自主生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利。3.依法自主定價的權(quán)利。4.拒絕攤派的權(quán)利。5.依法結(jié)社的權(quán)利。6.享有平等競爭、公平交易的權(quán)利。7.獲得救濟的權(quán)利。三、經(jīng)營者的一般權(quán)利與義務(wù)（二）經(jīng)營者的一般義務(wù)1.遵守法律和國家政策的義務(wù)。2.遵守公平、誠實、信用的原則和遵守商業(yè)道德的義務(wù)。3.承擔(dān)社會責(zé)任的義務(wù)。4.依法生產(chǎn)、銷售或提供服務(wù)的義務(wù)。5.提供符合法定要求或合同約定的商品和服務(wù)的義務(wù)。6.保障人身和財產(chǎn)安全的義務(wù)。7.維護(hù)市場秩序和開展公平競爭的義務(wù)。8.出具憑證和單據(jù)的義務(wù)。9.聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)。10.不得從事不公平、不合理交易的義務(wù)。（二）經(jīng)營者的一般義務(wù)【案例】經(jīng)營者未履行安全保障義務(wù)案2002年5月11日中午，９歲男童嚴(yán)某與同齡同學(xué)王某結(jié)伴離家外出游玩。兩人來到居所附近的某公園，未買門票即從公園圍墻空隙處入園，公園收費檢票人員見狀未予阻止。公園內(nèi)有一個狀似游泳池、無安全警示標(biāo)志的景觀池，曾有游客在池內(nèi)游泳時淹死。嚴(yán)某和王某到該池池邊后，嚴(yán)某即下池游泳，王某因水冷而離去，當(dāng)時園內(nèi)無工作人員和其他游客。次日上午，嚴(yán)某的尸體在公園景觀池內(nèi)被民警等人發(fā)現(xiàn)。為此，嚴(yán)某父母訴至法院，要求某公園賠償死亡補償費、喪葬費等損失９萬元?！景咐拷?jīng)營者未履行安全保障義務(wù)案法院經(jīng)審理后認(rèn)為，嚴(yán)某雖無票擅入公園，但園方對此明知不予阻止，故雙方在事實上已形成游客與公共服務(wù)場所間的關(guān)系。公園作為經(jīng)營者，對消費者的人身、財產(chǎn)安全負(fù)有保障義務(wù)，其對有安全風(fēng)險的景觀池未采取任何安全防范措施，對獨自游玩的未成年游客未作安全注意，負(fù)有主要過錯責(zé)任。嚴(yán)某父母放任嚴(yán)某外出，系未妥當(dāng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任；嚴(yán)某應(yīng)注意自身安全，不該擅自游泳，也有過錯。據(jù)此，判決某公園按主要責(zé)任賠償嚴(yán)某父母損失５萬余元。法院經(jīng)審理后認(rèn)為，嚴(yán)某雖無票擅入公園，但園方對此明知不予阻止本案的爭議焦點在于如何正確認(rèn)識作為經(jīng)營者的公園對作為消費者的嚴(yán)某負(fù)有的安全保障義務(wù)。從經(jīng)營者的法定義務(wù)來看，根據(jù)我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第７條、第１８條第１款的規(guī)定，消費者在接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，對可能危及人身、財產(chǎn)安全的服務(wù)，應(yīng)作真實的說明、明確的警示。本案中，某公園景觀池內(nèi)曾有游客游泳時淹死，公園應(yīng)當(dāng)知道該池對游客存在安全風(fēng)險，理應(yīng)實施設(shè)置明確警示標(biāo)志等措施。但公園沒有采取任何安全防范措施，致使嚴(yán)某下池游泳而淹死。因此，某公園未履行對游客法定的安全保障義務(wù)，已構(gòu)成侵權(quán)。本案的爭議焦點在于如何正確認(rèn)識作為經(jīng)營者的公園對作為消費者的從經(jīng)營者的約定義務(wù)分析，根據(jù)我國《合同法》第６０條的規(guī)定，在經(jīng)營者與消費者之間還存在由誠實信用原則派生之互相照顧、通知、保密、保護(hù)等與游樂合同內(nèi)容相關(guān)的附隨義務(wù)。雙方之間還可能基于約定或經(jīng)營者的單方承諾而存在高于法律規(guī)定的安全保障義務(wù)。某公園默認(rèn)嚴(yán)某入園游樂，雙方即建立合同關(guān)系，公園就負(fù)有注意游客安全并予以合理保護(hù)等附隨義務(wù)，尤其是在游客為未成年人且無監(jiān)護(hù)人在場的情況下，公園應(yīng)對其履行較之于成年游客更謹(jǐn)慎的安全保障義務(wù)。因此，某公園讓嚴(yán)某入園游玩，且不發(fā)現(xiàn)、不阻止其在有安全風(fēng)險的水池內(nèi)獨自游泳，系未履行對游客約定的安全保障附隨義務(wù)，已構(gòu)成違約。從經(jīng)營者的約定義務(wù)分析，根據(jù)我國《合同法》第６０條的規(guī)定，在考察經(jīng)營者是否已履行了安全保障義務(wù)，主要看是否達(dá)到了法律、法規(guī)、規(guī)章、操作規(guī)程等所要求達(dá)到的程度，是否達(dá)到了同類經(jīng)營者所應(yīng)當(dāng)達(dá)到的通常注意程度，是否達(dá)到了一個誠信善良的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)達(dá)到的注意程度。綜上所述，經(jīng)營者對消費者負(fù)有侵權(quán)法上的安全保障義務(wù)，同時也負(fù)有合同法上的安全保障義務(wù)。在損害后果發(fā)生后，受害方可選擇侵權(quán)責(zé)任或違約責(zé)任向經(jīng)營者主張損害賠償。一般情況下，選擇侵權(quán)賠償更有利于對受害消費者的保護(hù)。考察經(jīng)營者是否已履行了安全保障義務(wù)，主要看是否達(dá)到了法律、法第四節(jié)

經(jīng)濟管理者主體一、經(jīng)濟管理者主體的概念經(jīng)濟法管理主體（即管理者），是指在經(jīng)濟法律關(guān)系中承擔(dān)管理職能的當(dāng)事人。它們主要是根據(jù)憲法及相關(guān)法律規(guī)定設(shè)立的，由憲法及相關(guān)法律明確其性質(zhì)、職能、任務(wù)、隸屬關(guān)系等，承擔(dān)決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督等經(jīng)濟管理職能的組織或者機構(gòu)；也包括由國家或法律授權(quán)，承擔(dān)某種政府的或社會的經(jīng)濟管理職能的其他組織。經(jīng)濟管理主體具體可分為國家經(jīng)濟決策主體、國家經(jīng)濟執(zhí)行主體和國家經(jīng)濟監(jiān)督主體三種基本類別。第四節(jié)經(jīng)濟管理者主體一、經(jīng)濟管理者主體的概念二、經(jīng)濟管理者主體的一般職權(quán)與職責(zé)（一）經(jīng)濟職權(quán)經(jīng)濟職權(quán)是指法律賦予經(jīng)濟管理主體在實施市場規(guī)制和宏觀調(diào)控等行為過程中所享有的權(quán)力。經(jīng)濟管理主體的職權(quán)，主要包括以下內(nèi)容：1.經(jīng)濟決策權(quán)。2.經(jīng)濟執(zhí)行權(quán)。3.經(jīng)濟監(jiān)督權(quán)。二、經(jīng)濟管理者主體的一般職權(quán)與職責(zé)（二）經(jīng)濟職責(zé)經(jīng)濟職責(zé)是經(jīng)濟管理主體在依法實施市場規(guī)制和宏觀調(diào)控行為過程中，所負(fù)擔(dān)的必須為或不為一定行為的責(zé)任。其實，經(jīng)濟職權(quán)與經(jīng)濟職責(zé)并無本質(zhì)區(qū)別，經(jīng)濟職權(quán)同時也是其享有者必須履行的經(jīng)濟職責(zé)，經(jīng)濟職責(zé)則同時當(dāng)然包含著相應(yīng)的職權(quán)和權(quán)力。因此，本書在此不再對經(jīng)濟職責(zé)的含義和內(nèi)容作進(jìn)一步的分析。目前經(jīng)濟法教科書中對經(jīng)濟職權(quán)和經(jīng)濟職責(zé)的關(guān)系及內(nèi)容的介紹，基本上都采取這樣一種觀點和做法。（二）經(jīng)濟職責(zé)三、國家經(jīng)濟決策主體經(jīng)濟法的國家經(jīng)濟決策主體，是指根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律規(guī)定，在經(jīng)濟法律關(guān)系中享有決策權(quán)的國家機關(guān)，主要是指各級國家權(quán)力機關(guān)。在經(jīng)濟法律關(guān)系中，只有決策主體享有最高決策權(quán)和各層次的決策權(quán)。我們可以把國家經(jīng)濟決策主體作如下分類：1.最高決策主體，主要是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會。2.地方各級決策主體，主要是指縣以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。三、國家經(jīng)濟決策主體由此可見，我國中央和地方各級權(quán)力機關(guān)在國民經(jīng)濟管理活動中，享有在全國或本行政區(qū)域范圍內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展決策權(quán)。除此之外，任何國家機關(guān)和組織、個人均沒有這項決策權(quán)力。而經(jīng)它們審查、批準(zhǔn)和下達(dá)的國家和地方的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算和決策，是一種重要的法律事實，這種法律事實的產(chǎn)生必然導(dǎo)致各類重大的經(jīng)濟法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或終止。同時，它們這種決策行為本身要對國家負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。因此，國家各級權(quán)力機關(guān)應(yīng)作為經(jīng)濟法律關(guān)系的主體。由此可見，我國中央和地方各級權(quán)力機關(guān)在國民經(jīng)濟管理活動中，享四、國家經(jīng)濟執(zhí)行主體國家經(jīng)濟執(zhí)行主體主要是指行使國家經(jīng)濟職權(quán)的各級國家行政機關(guān)。它們是國家經(jīng)濟決策主體的執(zhí)行機關(guān)，其職能是專司執(zhí)行、負(fù)責(zé)管理。國家經(jīng)濟執(zhí)行主體也是分層次的，不同層次的管理主體的經(jīng)濟職權(quán)和管理權(quán)的范圍是不同的。國家經(jīng)濟管理機關(guān)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，享有各自的經(jīng)濟職權(quán)。國家經(jīng)濟執(zhí)行主體又可分為中央國家經(jīng)濟執(zhí)行主體、地方各級國家經(jīng)濟執(zhí)行主體，主要包括國務(wù)院、縣以上地方各級人民政府及其下設(shè)的管理部門，以及管理部門下屬的職能機構(gòu)。四、國家經(jīng)濟執(zhí)行主體在中央和地方各級管理主體中，按各個主體的任務(wù)、專業(yè)分工和組織形式的不同，又可以作以下三種劃分：1.綜合管理主體。

2.部門管理主體。3.專業(yè)管理主體。在中央和地方各級管理主體中，按各個主體的任務(wù)、專業(yè)分工和組織五、國家經(jīng)濟監(jiān)督主體國家經(jīng)濟監(jiān)督主體，是指根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，在社會經(jīng)濟活動和國民經(jīng)濟管理活動中享有監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)，它們包括各級國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、行使專項監(jiān)督權(quán)的專門機關(guān)。它們的任務(wù)在于確認(rèn)、制止和糾正一切違反法律、法規(guī)的經(jīng)濟行為，以及危害和破壞經(jīng)濟秩序的活動。經(jīng)濟法的國家經(jīng)濟監(jiān)督主體按其職能和法律地位來劃分，主要有以下幾類：1.權(quán)力監(jiān)督主體。2.行政監(jiān)督主體。五、國家經(jīng)濟監(jiān)督主體此外，國家為了加強對國有重點大型企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，評價國有重點大型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員的經(jīng)營管理業(yè)績，還實行了稽查特派員制度。稽查特派員由國務(wù)院派出，代表國家對重點大型企業(yè)行使監(jiān)督權(quán)力。稽查特派員只對國務(wù)院負(fù)責(zé)。此外，國家為了加強對國有重點大型企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，評價國有重點第五節(jié)

經(jīng)濟法主體資格的取得一、經(jīng)濟法主體資格取得的法律依據(jù)經(jīng)濟法律關(guān)系主體資格，是指經(jīng)濟法主體應(yīng)該具有的權(quán)利能力和行為能力，前者是指當(dāng)事人依法得以參加某種經(jīng)濟法律關(guān)系，并在該經(jīng)濟法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力；后者則是指主體以自己的行為行使權(quán)利和履行義務(wù)的能力。經(jīng)濟法主體資格的取得，主要是來自法律的授權(quán)和有關(guān)組織章程的規(guī)定。第五節(jié)經(jīng)濟法主體資格的取得一、經(jīng)濟法主體資格取得的法律依1.憲法是取得經(jīng)濟法主體資格的根本依據(jù)2.有關(guān)國家機構(gòu)的組織法是取得經(jīng)濟法資格的重要依據(jù)3.有關(guān)法律特別是經(jīng)濟法律是取得經(jīng)濟主體資格的主要依據(jù)

4.有關(guān)行政法規(guī)，特別是專項和綜合性的經(jīng)濟法規(guī)，也是取得經(jīng)濟法主體資格的依據(jù)此外，企業(yè)章程和有關(guān)社會實體的組織章程的基本內(nèi)容一經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)，即對企業(yè)和當(dāng)事人均有法律約束力，企業(yè)需要在章程規(guī)定的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。我國《民法通則》和有關(guān)法律均把企業(yè)的章程作為取得法人資格的必備條件。因此，企業(yè)章程也應(yīng)視為在法律規(guī)定（或授權(quán)）以外，取得經(jīng)濟法主體資格的重要依據(jù)。1.憲法是取得經(jīng)濟法主體資格的根本依據(jù)二、經(jīng)濟法主體資格取得的方式

經(jīng)濟法的主體主要是由消費者、經(jīng)營者和經(jīng)濟管理者等主體所組成的。但不是任何社會組織實體都能夠成為經(jīng)濟法的主體，只有以自身的行為直接參加了經(jīng)濟法律規(guī)范所規(guī)制的經(jīng)濟活動、享有經(jīng)濟權(quán)利（職權(quán)）和承擔(dān)經(jīng)濟義務(wù)（責(zé)任）的經(jīng)濟實體才能成為經(jīng)濟法的主體。各類經(jīng)濟法主體由于性質(zhì)、職能、作用及各自的法律地位的差別，因而在主體資格取得的方式上也是不同的，大體有以下幾種方式：二、經(jīng)濟法主體資格取得的方式1.根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者根據(jù)有關(guān)國家機關(guān)的決定、命令和特別授權(quán)而取得2.通過核準(zhǔn)登記注冊的方式而取得3.個人經(jīng)營者按照法定程序取得進(jìn)行某種經(jīng)營活動的資格4.因經(jīng)營者主機構(gòu)的設(shè)立，其內(nèi)部組織或者分支機構(gòu)派生而取得1.根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者根據(jù)有關(guān)國家機關(guān)的決定、命令和特1.“王?，F(xiàn)象”與消費者主體的界定依據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，認(rèn)定“生活消費”是適用該法的必備前提。實踐中王海等人的“知假買假”行為成為引發(fā)關(guān)于確定“生活消費”的標(biāo)準(zhǔn)的爭論的起因。關(guān)于“生活消費”的內(nèi)涵，學(xué)者存在以下兩種觀點：第一種觀點認(rèn)為，應(yīng)憑一般人的社會生活經(jīng)驗，即所謂的“