重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)()課件

重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1為什么要建立重大事故應(yīng)急救援預(yù)案2深圳市****河“8.5”特大爆炸火災(zāi)事故案例一3干雜倉庫被違章改作化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫及廠內(nèi)化學(xué)危險(xiǎn)品存放嚴(yán)重違章是造成“8.5”特大爆炸火災(zāi)事故的主要原因，干雜倉庫4號(hào)倉內(nèi)混存氧化劑與還原劑，發(fā)生接觸發(fā)熱燃燒，是“8.5”特大火災(zāi)爆炸事故的直接原因。2、事故基本原因53、事故后果1993年8月5日，深圳市*****地區(qū)化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生特大爆炸火災(zāi)事故。截止到8月12日，這次事故死亡15人，101人住院治療，其中重傷員25人，事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過2億元。6案例二河南洛陽“12.25”特大火災(zāi)事故71、*****商夏基本情況***商廈始建于1988年12月，1990年12月4日開業(yè)，位于洛陽市***區(qū)***東路，六層建筑，地上四層，地下二層，東北、西北、東南和西南共有四部電梯。商廈地下一、二層經(jīng)營家具，地上一層經(jīng)營百貨、家電等，二層經(jīng)營床上用品、內(nèi)衣、鞋帽等，三層經(jīng)營服裝，四層為***商廈辦公區(qū)和***娛樂城。8迅速撤離，也未及時(shí)報(bào)警和通知四層娛樂城人員逃生。隨后，火勢迅速蔓延，產(chǎn)生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒煙霧，順著東北、西北角樓梯間向上蔓延（地下二層大廳東南角樓梯間的實(shí)門關(guān)閉，西南、東北、西北角樓梯間為鐵柵欄門，著火后，西南角的鐵柵欄門進(jìn)風(fēng)，東北、西北角的鐵柵欄門過煙不過人）。由于地下一層至地上三層?xùn)|北、西北角樓梯與商場采用防火門、防火墻隔離，樓梯間形成煙囪效應(yīng)，大量有毒高溫?zé)熿F通過樓梯間迅速擴(kuò)散到四層娛樂城。著火后，東北角的樓梯被煙霧封堵，其余的3部樓梯被上鎖的鐵柵欄堵住，人員無法通行，僅有少數(shù)人員逃到靠外墻的窗戶處獲救，其余309人中毒窒息死亡。2、事故發(fā)生經(jīng)過(續(xù))103.2*****商廈消防安全管理混亂，對長期存在的重大火災(zāi)隱患拒不整改是事故發(fā)生的主要原因。商廈地下兩層和地上第四層沒有防火分隔，地下兩層沒有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)損壞，四層娛樂城4個(gè)疏散通道3個(gè)被鐵柵欄封堵，大樓周圍防火間距被占用等。3.3娛樂城無照經(jīng)營、超員納客是事故發(fā)生的重要原因。娛樂城定額為200人，由于這一天是圣誕節(jié)，超員納客，高達(dá)350余人。3、事故原因(部分)12案例三*****海峽隧道火災(zāi)14*****海峽隧道火災(zāi)平面示意圖FranceEngland375m375mNorthRunningTunnelServiceTunnelSouthRunningTunnelAreaofFireInvolvementCP4130CP4131CP4162CP4163CP4200CP4201NationalfireProtectionAssociationFireInvestigationTeamChannelTunnelFireN車尾車頭15*****海峽隧道火災(zāi)時(shí)間表16應(yīng)急搶險(xiǎn)一線反應(yīng)部隊(duì)（FLOR）英方配備了8人，主要負(fù)責(zé)車站的消防安全；法方配備了11人，主要負(fù)責(zé)隧道內(nèi)的消防安全；不管發(fā)生在那國國界內(nèi)的事故，他們都將提供快速反應(yīng)；二線反應(yīng)部隊(duì)（SLOR）他們平時(shí)駐扎在隧道邊界外的消防站；英國*****消防隊(duì)制定了一套隧道緊急事故反應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)程序。如果要求SLOR反應(yīng)，他們將立即派出6輛消防車，每車4人，趕赴*****車站邊的中間集結(jié)站等候車站緊急救援中心調(diào)度。如需他們進(jìn)入隧道增援，則乘坐專用的搶險(xiǎn)救援車通過輔助隧道趕往現(xiàn)場。如還需增援，SLOR將再次派出6輛消防車。消防隊(duì)員可以從輔助隧道或另一條未出事的隧道進(jìn)入事故現(xiàn)場。17二線反應(yīng)部隊(duì)（SLOR）兩國的指揮人員、每個(gè)車站的緊急醫(yī)療救護(hù)車的人員都是SLOR。*****車站消防隊(duì)還有一輛通信車，配備了*****警察局的兩名人員。該車裝備了許多通信設(shè)備，與輔助隧道的有線系統(tǒng)相連，增強(qiáng)了三條隧道之間的通信能力。緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序FLOR和SLOR都制定了為處理隧道和車站內(nèi)的突發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序。隧道的中點(diǎn)是兩國的邊界，所以確定事故處理管轄范圍是很有必要的。按照協(xié)議，事故發(fā)生在哪國邊境之內(nèi)，則由該國負(fù)責(zé)事故指揮。當(dāng)然，對于兩國的FLOR來說，不管事故發(fā)生在隧道何處，他們都需迅速出動(dòng)。SLOR的行動(dòng)范圍原則上不超出隧道中點(diǎn)，即不進(jìn)入對方國家邊境，除非事故指揮官發(fā)出特別援助請求。這種情況下，現(xiàn)場指揮官應(yīng)急搶險(xiǎn)18緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序?yàn)榱思訌?qiáng)聯(lián)系，英國消防隊(duì)員正在加強(qiáng)法語培訓(xùn)；兩車站之間存在1小時(shí)的時(shí)差，為避免混淆，一律以凱萊斯車站的時(shí)間為準(zhǔn)；關(guān)于隧道內(nèi)出現(xiàn)事故后如何通知參與救援行動(dòng)的各種機(jī)構(gòu)和組織，也制定了一套程序。一旦發(fā)生事故，鐵路控制中心（RCC）首先通知火災(zāi)事故管理中心（FEMC），由FEMC調(diào)度就近的FLOR；RCC同時(shí)也通知鐵路控制中心（TCC），由TCC再輪流通知車站主管人員和外圍應(yīng)急組織（ERO）。視事故嚴(yán)重程度再通知事故管理中心（ICC）。應(yīng)急搶險(xiǎn)20緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序隧道事故發(fā)生后，第一批抵達(dá)現(xiàn)場的FLOR負(fù)責(zé)估計(jì)整個(gè)形勢，向FEMC報(bào)告，還要建立一個(gè)前線指揮站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)隧道內(nèi)的救援行動(dòng)和通信。FLOR的指揮官自然成為現(xiàn)場指揮官，到場后負(fù)責(zé)隧道內(nèi)事故搶險(xiǎn)救援工作。列車失火后的三種預(yù)案1、列車?yán)^續(xù)前行，抵達(dá)另一端的緊急停車線后再撲滅火災(zāi)；2、將列車駛?cè)胨淼纼?nèi)的控制站，把前車頭和乘客車廂與其余部分?jǐn)嚅_后繼續(xù)前行，其余起火的車廂留在隧道內(nèi)；3、將列車駛?cè)胨淼纼?nèi)的控制站，然后迅速組織旅客和乘客疏散至輔助隧道。應(yīng)急搶險(xiǎn)21建立重大事故應(yīng)急救援預(yù)案法律依據(jù)23中華人民共和國安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期監(jiān)測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)急組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。24國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)社區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。26國務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)地進(jìn)行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。27國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。281.1事故應(yīng)急管理模式預(yù)防（Precaution）響應(yīng)（Response）恢復(fù)（Recover）預(yù)備（Preparation）30預(yù)防工作從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急行動(dòng)。制定安全法律、法規(guī)強(qiáng)化安全技術(shù)管理措施對員工、管理者及社區(qū)進(jìn)行應(yīng)急宣傳與教育31預(yù)備或準(zhǔn)備是在應(yīng)急發(fā)生前進(jìn)行的工作，主要是為了建立應(yīng)急管理能力。響應(yīng)又稱反應(yīng)是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動(dòng)?；謴?fù)工作是在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)最起碼的服務(wù)，然后繼續(xù)努力，使社區(qū)恢復(fù)到正常狀態(tài)。321.2事故應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急救援系統(tǒng)緊急運(yùn)作中心事故指揮中心支持保障中心媒體中心整個(gè)系統(tǒng)的重心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，保證行動(dòng)緊張、有效、有序的進(jìn)行，避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急的后方力量，提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持、技術(shù)支持和醫(yī)療支持，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成。負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報(bào)導(dǎo),采訪、新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報(bào)導(dǎo)的可信性和真實(shí)性，對事故單位、政府部門及廣大公眾負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)系統(tǒng)所需一切信息的管理，提供各種信息服務(wù)，在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。信息管理中心33應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)應(yīng)急救援行動(dòng)事故現(xiàn)場的清潔與凈化事故后的恢復(fù)123456重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)34應(yīng)急救援行動(dòng)流程圖3536應(yīng)急救援預(yù)案要保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的正常運(yùn)行必須事先制定一個(gè)應(yīng)急救援預(yù)案（又稱應(yīng)急計(jì)劃），用計(jì)劃指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備、訓(xùn)練和演習(xí)，乃至迅速高效的應(yīng)急行動(dòng)。

對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序制定訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃制定專項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃制定事故后清除和恢復(fù)程序37應(yīng)急救援預(yù)案核心要素及基本要求381、應(yīng)急救援預(yù)案的類型1.1應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表針對以辨識(shí)的危險(xiǎn)采取特定應(yīng)急行動(dòng)；簡要描述應(yīng)急行動(dòng)應(yīng)遵從的基本程序；起提示作用；作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充；1.2應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案針對現(xiàn)場每項(xiàng)設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況編制；包括所有可能的危險(xiǎn)狀況，明確有關(guān)人員職責(zé)；僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動(dòng)，而不包括事前需求（如培訓(xùn)和演練）和事后措施；391.3互助應(yīng)急預(yù)案相鄰企業(yè)為了在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案；適合于資源有限的中小企業(yè)及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)；1.4應(yīng)急管理預(yù)案綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案；詳細(xì)描述事故前、事故中、事故后何人做什么事、什么時(shí)候做、如何做？明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序；包括事故應(yīng)急的四個(gè)邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)；402、應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素2.1組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.2危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)2.3通告程序和報(bào)警系統(tǒng)2.4應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施2.5應(yīng)急評價(jià)能力與資源2.6保護(hù)措施程序2.7信息發(fā)布與公眾教育2.8事故后的恢復(fù)程序2.9培訓(xùn)與演練2.10應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)412.1組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用；明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；2.2危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴(yán)重度；422.3通告程序和報(bào)警系統(tǒng)確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；確定現(xiàn)場24小時(shí)的通告、報(bào)警方式、如電話、警報(bào)器等；確定24小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民；明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等；明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急報(bào)警反應(yīng)；432.4應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備等；描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)備；列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等）列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議；救護(hù)隊(duì)等442.5應(yīng)急評價(jià)能力與資源明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人；描述評價(jià)危險(xiǎn)程度的程序；描述評估小組的能力；描述評價(jià)危險(xiǎn)場所使用的監(jiān)測設(shè)備；確定外援的專業(yè)人員；452.6保護(hù)措施程序明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人；描述決定是否采取保護(hù)措施的程序；明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)；描述對特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施描述疏散居民的接收中心或避難場所；描述決定終止保護(hù)措施的方法；（如學(xué)校等）；462.7信息發(fā)布與公眾教育明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；描述為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的措施；2.8事故后的恢復(fù)程序明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；描述確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場的措施；描述宣布應(yīng)急取消的程序；47描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法；描述調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法；2.9培訓(xùn)與演練對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗；描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃；描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況；描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度；描述進(jìn)行公眾通告測試的頻度和程度并評價(jià)其效果；48描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。2.10應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；描述每年更新和裝訂應(yīng)急預(yù)案的方法；根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃；49應(yīng)急救援預(yù)案編制501、應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系1234一級文件：總預(yù)案二級文件：程序三級文件：說明書四級文件：行動(dòng)的記錄1.1應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)51總預(yù)案包含了對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。程序說明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。體現(xiàn)“5W＋1H”的原則。內(nèi)容簡單明了，實(shí)用性、可操作性強(qiáng)。52說明書對程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，共應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用。如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說明書等。記錄包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄，每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。531.2應(yīng)急預(yù)案的主要程序文件

一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：預(yù)案概況對緊急情況應(yīng)急管理提供簡述并作必要說明預(yù)防程序?qū)撛谑鹿蔬M(jìn)行分析并說明所采取的預(yù)防和控制事故的措施準(zhǔn)備程序說明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作基本應(yīng)急程序給出任何事故都可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急程序針對具體事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序恢復(fù)程序說明事故現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動(dòng)54表應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件55562、應(yīng)急救援預(yù)案編制步驟2.1成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組2.2收集資料并進(jìn)行初始評估2.3辨識(shí)危險(xiǎn)源并評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)2.4評估能力與資源2.5建立應(yīng)急反應(yīng)組織2.6選擇合適類型的應(yīng)急計(jì)劃方案2.7編制各級應(yīng)急計(jì)劃57確定需要制定預(yù)案選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人開始編制預(yù)案評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)行預(yù)案評價(jià)應(yīng)急能力危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)評價(jià)企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力評價(jià)社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力起草預(yù)案編制綜合性應(yīng)急預(yù)案編制危險(xiǎn)材料應(yīng)急預(yù)案報(bào)批預(yù)案修訂、測試和維護(hù)預(yù)案美國國家應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組建議社區(qū)（地方政府）制定預(yù)案的步驟58企業(yè)管理層首先應(yīng)指定應(yīng)急救援預(yù)案編制小組的人員，成員來自的部門可能包含：

安全部門

環(huán)保部門

操作和生產(chǎn)部門

保衛(wèi)部門

工程部門

技術(shù)服務(wù)部門

維修保養(yǎng)部門

醫(yī)療部門

環(huán)境部門

人事部門成員也可以來自地方政府社區(qū)和相關(guān)政府部門的代表，如安全、消防、公安、醫(yī)療、氣象等管理機(jī)構(gòu)；可消除現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案中的不一致性。2.1成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組59資料收集

適用的法律、法規(guī)

企業(yè)安全記錄、事故情況

國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料

地理、環(huán)境、氣象資料

相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等2.2收集資料并進(jìn)行初始評估60資料收集時(shí)，編制小組應(yīng)能提出如下問題（但不只限于這些）

會(huì)發(fā)生什么情況

這種事故的后果如何

這類事故是否可預(yù)防

如果不能，會(huì)產(chǎn)生什么級別的緊急情況

會(huì)影響到什么地區(qū)

如何報(bào)警

誰來評價(jià)這種緊急情況，根據(jù)什么？

如何建立有效的通訊2.2收集資料并進(jìn)行初始評估（續(xù)）61在初始階段，編制小組應(yīng)辨識(shí)所有可能發(fā)生的事故場景并評價(jià)現(xiàn)有資源包括人力、物資和設(shè)備初期，編制小組的工作可分為三部分：

危險(xiǎn)辨識(shí)、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

明確人員和職能

明確需要的資源2.2收集資料并進(jìn)行初始評估（續(xù)）62

根據(jù)最可能發(fā)生的事故場景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。據(jù)此，小組可以回答以下問題：

在緊急情況下誰該做什么，什么時(shí)候做、怎么做？

整個(gè)應(yīng)急過程由誰負(fù)責(zé)，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)這種情況？

如何通報(bào)緊急情況，誰負(fù)責(zé)通知？

可獲得那些外部援助，什么時(shí)候能到達(dá)？

在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應(yīng)該進(jìn)行避難或疏散？

如何恢復(fù)正常操作？2.2.1應(yīng)急反應(yīng)能力分析632.2.1編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)

一方面，預(yù)案的主要部分應(yīng)當(dāng)是整體應(yīng)急反映策略和應(yīng)急行動(dòng)；另一方面，預(yù)案應(yīng)有足夠的靈活性，以適應(yīng)隨時(shí)變化的實(shí)際緊急情況。

應(yīng)急資源的有效性；

事故評估程序；

指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)；

通報(bào)和通信聯(lián)絡(luò)程序；

應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)（包括事故控制、防護(hù)行動(dòng)和救援行動(dòng)）；

培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持；

根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，預(yù)案應(yīng)有多種形式；預(yù)案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新、培訓(xùn)和演練；不斷進(jìn)行評價(jià)、修改和測試，持續(xù)改進(jìn)。642.3辨識(shí)危險(xiǎn)源并評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)65人員和職責(zé)的確定：

完成危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作后，編制小組需要確定在緊急情況下應(yīng)該采取什么樣的行動(dòng)最合適，確定完成這些行動(dòng)的合適人員。

因此，編制小組的任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)有人力確定緊急情況下由誰來作出什么行動(dòng)。

編制小組應(yīng)預(yù)先辨識(shí)出現(xiàn)在危險(xiǎn)地區(qū)所要實(shí)施的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。這樣會(huì)減少在危機(jī)時(shí)刻作出“特別”決策的需要。2.4評估能力和資源66

通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體

消防與營救

物質(zhì)泄漏控制

工藝和公用設(shè)施

工程措施

環(huán)境狀況

醫(yī)療救護(hù)

安全保障

后勤保障常見的緊急時(shí)刻實(shí)施的重要應(yīng)急功能有：67

編制小組的任務(wù)是保證所有應(yīng)急功能與負(fù)責(zé)企業(yè)正常生產(chǎn)的人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)相匹配。

編制小組應(yīng)要求相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)配合制定實(shí)施總體應(yīng)急救援預(yù)案的專項(xiàng)預(yù)案。例如，工程部、操作部等應(yīng)該提出在緊急情況下隔離或關(guān)閉設(shè)備或單元的應(yīng)急程序。這些程序或行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)包含在應(yīng)急預(yù)案中，最好放在附錄中便于更新。68應(yīng)急資源的評估：

在本階段，編制小組要評價(jià)企業(yè)在緊急情況下所具有的資源和控制緊急事故的人員。資源包括報(bào)警系統(tǒng)、通訊設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等。

滅火系統(tǒng)

消防供水系統(tǒng)

火災(zāi)檢測系統(tǒng)

消防設(shè)備

毒物泄漏控制設(shè)備

個(gè)人防護(hù)設(shè)備

醫(yī)療設(shè)備

氣象設(shè)備

生產(chǎn)和照明用的備用電力設(shè)備

特殊危險(xiǎn)的專用工具和設(shè)施

有毒物質(zhì)的偵測設(shè)備

交通設(shè)備、培訓(xùn)設(shè)備等69應(yīng)急資源的評估：1人力：

緊急時(shí)可動(dòng)員多少全職和兼職人員

培訓(xùn)水平如何？2通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備：

有什么樣的通訊設(shè)備（電話、專線電話、無線電和警笛）？

有多少應(yīng)急指揮中心，它們位于何處？3個(gè)人防護(hù)設(shè)備：

在何處、有多少和什么類型的個(gè)人防護(hù)設(shè)備？4消防設(shè)備和供應(yīng)：有什么類型的消防設(shè)備（液壓起重機(jī)、消防梯和消防車）70有無消防水系統(tǒng)？

有多少替代水源？

有什么樣和多少消防設(shè)備（滅火藥劑、泡沫罐）？5事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng)：

有什么專用工具和設(shè)備，在什么地方？

有多少掘土設(shè)備？

有什么類型的防污染設(shè)備和藥劑？6醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng)：

當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的位置71它們的裝備如何？

有多少救護(hù)車？

有多少醫(yī)生和護(hù)士？7監(jiān)測系統(tǒng)：

有什么樣的監(jiān)測和檢測系統(tǒng)，有多少？

這些化學(xué)實(shí)驗(yàn)室是否能進(jìn)行危險(xiǎn)物質(zhì)分析？

是否有專門技術(shù)參考資料的圖書館或數(shù)據(jù)庫？8氣象站：

有多少氣象站（特別是確定風(fēng)向）72它們位于何處？9交通系統(tǒng)：

有多少卡車和其他交通設(shè)備以便在緊急時(shí)運(yùn)輸和供應(yīng)？

有多少車輛可用來運(yùn)輸和疏散人員？

是否有足夠進(jìn)出管制設(shè)備，以便在緊急時(shí)控制交通？10保安和進(jìn)出管制設(shè)備：

是否有足夠的經(jīng)歷以控制交通和疏散時(shí)執(zhí)法？

有多少房屋、毯子和其他設(shè)備、設(shè)施？11社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備：

有多少接收疏散人員的設(shè)施？732.5建立應(yīng)急反應(yīng)組織

應(yīng)急預(yù)案的最重要目的是建立應(yīng)急反應(yīng)組織，以便能在緊急時(shí)刻，在最短時(shí)間內(nèi)及時(shí)部署完畢。為此，提出如下問題：1緊急情況發(fā)生時(shí)由誰來指揮操作？2當(dāng)更多的企業(yè)和企業(yè)外反應(yīng)人員到達(dá)事故現(xiàn)場時(shí)，指揮結(jié)構(gòu)如何變化？3如果緊急情況惡化時(shí)，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響點(diǎn)，指揮機(jī)構(gòu)如何變化？4誰來決定分配減緩事故的資源？5誰應(yīng)該在緊急時(shí)與誰保持通訊聯(lián)絡(luò)？6那些應(yīng)急功能應(yīng)該行動(dòng)，什么時(shí)候？如何行動(dòng)？747那些人負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)功能？8各種指揮崗位應(yīng)位于何處？9誰來決定采取何種行動(dòng)以保護(hù)外部人群？10所有應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員互相之間如何聯(lián)絡(luò)？11誰提供技術(shù)建議來開始反應(yīng)行動(dòng)？12誰來決定什么時(shí)候應(yīng)急結(jié)束，批準(zhǔn)重新進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)？75

為了保證在任何時(shí)候都能夠應(yīng)付突發(fā)事件，我們必須建立這樣的組織以便保證在任何時(shí)候接到報(bào)警后立即行動(dòng)。

最初應(yīng)急反應(yīng)組織中的各級有關(guān)人員一般是當(dāng)班人員。隨著事態(tài)的進(jìn)展，各有關(guān)“規(guī)定”的人員到達(dá)現(xiàn)場。

當(dāng)班人員和“規(guī)定”人員的職責(zé)應(yīng)事先明確，而不是等到緊急時(shí)刻再開始。2.5.1最初應(yīng)急反應(yīng)組織76企業(yè)應(yīng)急總指揮當(dāng)班經(jīng)理應(yīng)急操作指揮生產(chǎn)經(jīng)理事故現(xiàn)場指揮維修經(jīng)理消防和營救生產(chǎn)和維修人員特定危險(xiǎn)生產(chǎn)和維修人員工藝和公用工程生產(chǎn)和維修人員通訊聯(lián)絡(luò)安全人員保衛(wèi)安全人員77企業(yè)應(yīng)急總指揮反應(yīng)操作副總指揮事故現(xiàn)場副總指揮消防營救特殊危險(xiǎn)環(huán)境和現(xiàn)場調(diào)查工藝和公用工程醫(yī)療通訊聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)公共事務(wù)和法律咨詢保衛(wèi)管理工程技術(shù)服務(wù)后勤2.5.2全體應(yīng)急反應(yīng)組織782.5.3企業(yè)應(yīng)急總指揮概述

任何時(shí)候企業(yè)必須只有一個(gè)人負(fù)責(zé)指揮整個(gè)應(yīng)急反應(yīng)組織;指揮所有包括保護(hù)公眾、員工、環(huán)境和企業(yè)設(shè)施的行動(dòng)，事故的救援和控制行動(dòng)。職責(zé)1分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級別，這些分析要根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、它的潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型來作出；2指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；3與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；4直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；795保證現(xiàn)場和企業(yè)外人員的安全；6協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織；不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行：1應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)；2應(yīng)急評估、包括升高或降低應(yīng)急警報(bào)級別；3通報(bào)外部機(jī)構(gòu)；4決定請求外部援助；5決定從企業(yè)或其他部分撤離；6決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性；80注意事項(xiàng)：1在緊急情況下，企業(yè)應(yīng)急總指揮主要功能負(fù)責(zé)總體指揮，大量實(shí)際反應(yīng)和協(xié)調(diào)任務(wù)主要由負(fù)責(zé)生產(chǎn)或安全的副總指揮執(zhí)行；2和其他應(yīng)急職位一樣，企業(yè)應(yīng)急總指揮是分配給企業(yè)組織內(nèi)的工作職位，而不是某一個(gè)人；3緊急情況下保持和正常生產(chǎn)時(shí)相同管理結(jié)構(gòu)有很大好處；如果有更好地人員適合擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮，應(yīng)在計(jì)劃階段絕對明確出來，并應(yīng)在應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖上表示出來。4所有應(yīng)急職位特別是企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)該有代理人；5應(yīng)預(yù)先明確，在緊急情況下誰有法律責(zé)任作出決策，必定影響到整個(gè)企業(yè)甚至企業(yè)以外人員的安全和他們的財(cái)產(chǎn)和環(huán)境；6企業(yè)應(yīng)急總指揮的職位變動(dòng)應(yīng)及時(shí)通知所有負(fù)責(zé)各種反應(yīng)功能的任何政府反應(yīng)組織和部門；812.5.4反應(yīng)操作副總指揮概述：

反應(yīng)操作副總指揮在應(yīng)急指揮中心操作，他負(fù)責(zé)監(jiān)察和協(xié)調(diào)具有減緩事故后果功能的各種任務(wù)。完成這種功能的人員應(yīng)該非常熟悉企業(yè)及其組織。通常維修或生產(chǎn)經(jīng)理可以擔(dān)任這個(gè)職位。職責(zé)1協(xié)助企業(yè)應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；2向企業(yè)應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動(dòng)的對策和建議；3保持與現(xiàn)場操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；4協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；822.5.5事故現(xiàn)場副總指揮概述：

事故現(xiàn)場副總指揮是直接事故現(xiàn)場的最高級的應(yīng)急反應(yīng)組織指揮。它必須具有豐富技術(shù)經(jīng)驗(yàn)并熟悉企業(yè)，這個(gè)職位應(yīng)由企業(yè)安全部門經(jīng)理或生產(chǎn)經(jīng)理擔(dān)任。職責(zé)1所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)；2現(xiàn)場事故評估；3保證企業(yè)人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行；4控制緊急情況；5現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào)；832.6應(yīng)急預(yù)案的組成2.6.1準(zhǔn)備程序

評審程序

明確應(yīng)急責(zé)任程序

應(yīng)急資源和應(yīng)急能力評價(jià)程序

培訓(xùn)程序

訓(xùn)練與演習(xí)程序84

評審程序評審程序不僅為預(yù)案制定者提供新預(yù)案制定的參考模式，而且還能使制定者彌補(bǔ)原有預(yù)案的不足和缺陷。該程序包括了對應(yīng)急預(yù)案的橫向回顧與縱向回顧。

橫向回顧：指對社會(huì)各類應(yīng)急組織和政府部門所擁有的應(yīng)急預(yù)案和程序以及它們的工作狀況和運(yùn)轉(zhuǎn)過程的了解。

縱向回顧：指對曾經(jīng)發(fā)生過的事故的應(yīng)急預(yù)案和程序的回顧，具體包括對危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊、火災(zāi)預(yù)防計(jì)劃、危險(xiǎn)品泄露應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、事故評價(jià)報(bào)告等。85

明確應(yīng)急責(zé)任程序

事故現(xiàn)場指揮者：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的控制，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)員的救援工作，識(shí)別危險(xiǎn)物質(zhì)及存在的潛在危險(xiǎn)并對事故現(xiàn)場進(jìn)行分析，執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急行動(dòng)隊(duì)員的個(gè)人安全，并負(fù)責(zé)事故后的現(xiàn)場清除工作。

總指揮：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急行動(dòng)期間各單位的運(yùn)作協(xié)調(diào)，按照應(yīng)急預(yù)案合理部署應(yīng)急策略，和事故現(xiàn)場指揮者協(xié)同工作，保證事故應(yīng)急救援工作的順利完成。

公共關(guān)系代表：負(fù)責(zé)在發(fā)生緊急情況時(shí)與新聞媒體的聯(lián)系工作，接受他們的采訪，必要時(shí)負(fù)責(zé)召開新聞發(fā)布會(huì)，并與安全人員和法律人員及其他事故應(yīng)急者保持聯(lián)系。86

信息管理人員：負(fù)責(zé)接收事故報(bào)警信息，并在事故應(yīng)急期間向事故應(yīng)急者提供他們所需的信息，負(fù)責(zé)各應(yīng)急小組之間的通訊聯(lián)系，設(shè)置專線電話等。

支持人員：在事故應(yīng)急期間，接受事故指揮者的調(diào)遣，提供各類應(yīng)急所需的技術(shù)支持和醫(yī)療支持；例如，負(fù)責(zé)處理發(fā)生事故時(shí)的安全問題；負(fù)責(zé)傷員的治療、救護(hù)，并回答醫(yī)療方面的問題。87

應(yīng)急支援和應(yīng)急能力評價(jià)程序預(yù)案制定者應(yīng)該評價(jià)與預(yù)知危險(xiǎn)相匹配的應(yīng)急資源和能力，從而選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急資源：人員、應(yīng)急設(shè)備、裝置和物資；

應(yīng)急能力：人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)；A應(yīng)急資源應(yīng)急人員：評價(jià)應(yīng)急人力資源時(shí)，主要考慮應(yīng)急人員的數(shù)量、素質(zhì)和在緊急情況下應(yīng)急人員的可獲得性，以及人員對緊急情況的承受能力和應(yīng)變能力；88A應(yīng)急資源應(yīng)急設(shè)備：現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備和場外應(yīng)急設(shè)備；現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備包括：滅火裝置、危險(xiǎn)品泄漏控制裝置、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營救設(shè)備、文字資料等。場外應(yīng)急設(shè)備包括：由于在事故發(fā)生現(xiàn)場的附近單位和公共安全機(jī)構(gòu)會(huì)有一些必要的應(yīng)急設(shè)備，這些設(shè)備可以不必列在清單之中。89B應(yīng)急能力內(nèi)部應(yīng)急能力：指事故發(fā)生單位自身對事故的應(yīng)急能力，其余的事故應(yīng)急工作留給應(yīng)急救援系統(tǒng)中的其他機(jī)構(gòu)來完成。外部應(yīng)急能力：指利用事故單位以外的外部機(jī)構(gòu)來對緊急情況進(jìn)行應(yīng)急的處理能力。發(fā)展外部應(yīng)急能力可以節(jié)省發(fā)展內(nèi)部應(yīng)急能力所需的過多的人員培訓(xùn)、人力資源補(bǔ)充和裝備配置的費(fèi)用。由于應(yīng)急能力的大小會(huì)影響一個(gè)應(yīng)急行動(dòng)是否能實(shí)現(xiàn)快速有效，因此，在完成了應(yīng)急資源評價(jià)以后，更重要的工作是對應(yīng)急能力進(jìn)行評價(jià)。90

培訓(xùn)程序

目的：保證所有應(yīng)急隊(duì)員都能接受有效的應(yīng)急培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。

總則：培訓(xùn)程序必須標(biāo)明“做什么”、“怎么做”、“誰來做”，并在程序中指明應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任，保證提供每個(gè)應(yīng)急角色所需的培訓(xùn)。內(nèi)容滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練個(gè)人防護(hù)措施對潛在事故的辨識(shí)事故報(bào)警緊急情況下人員的安全疏散91

訓(xùn)練和演習(xí)程序

作用：監(jiān)測應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性，包括物質(zhì)資源、設(shè)備及人員的應(yīng)急水平等。

目的：測試預(yù)案和程序的充分程度測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性測試現(xiàn)有緊急裝置、設(shè)備和其他資源的充分性提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力通過訓(xùn)練來判別和改正預(yù)案和程序中的缺陷92開展應(yīng)急演習(xí)前的準(zhǔn)備工作：

制定完整的演習(xí)計(jì)劃做好演習(xí)中所有管理部門的準(zhǔn)備工作現(xiàn)場外的應(yīng)急隊(duì)員與應(yīng)急部門的準(zhǔn)備在程序中應(yīng)注明訓(xùn)練和演習(xí)的類型與頻率，以及訓(xùn)練演習(xí)的組織、指導(dǎo)、評價(jià)等具體步驟。應(yīng)急演習(xí)必須定期舉行，但間隔的長短根據(jù)實(shí)際情況而定。932.6.2基本應(yīng)急程序

報(bào)警程序

通訊程序

疏散程序

交通管制程序

恢復(fù)程序基本應(yīng)急程序的內(nèi)容主要是針對任何事故應(yīng)急都必需的基本應(yīng)急行動(dòng)，包括有一系列的子程序，以保證應(yīng)急行動(dòng)的連續(xù)性，為事故指揮者和應(yīng)急管理者提供有效的現(xiàn)場應(yīng)急指導(dǎo)，保證應(yīng)急行動(dòng)的及時(shí)性與合理性。94

報(bào)警程序

報(bào)警程序就是指導(dǎo)人們?nèi)绾问褂脠?bào)警與通訊設(shè)備，并明確安全人員、操作人員或其他人員的報(bào)警職責(zé)。在具體執(zhí)行報(bào)警操作時(shí)，應(yīng)根據(jù)事故的實(shí)際情況，決定報(bào)警的接受對象即通告范圍。實(shí)際情況指的是緊急情況的類型和緊急情況的嚴(yán)重程度制定報(bào)警程序時(shí)，還必須考慮到一些對程序有用的補(bǔ)充圖表或說明，例如，制作簡易流程圖表以顯示信息散發(fā)的途徑、如何執(zhí)行緊急呼叫等內(nèi)容，這些補(bǔ)充圖表或說明能為報(bào)警人員提供便利。95

通訊程序

通訊程序描述在應(yīng)急中可能使用的通訊系統(tǒng)，以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個(gè)機(jī)構(gòu)之間保持聯(lián)系。在制定和執(zhí)行該通訊程序時(shí)，應(yīng)該考慮到一些必要的補(bǔ)充，如重要人員的家庭、辦公電話、手機(jī)號(hào)碼等。程序中應(yīng)考慮下列通訊聯(lián)系：應(yīng)急隊(duì)員之間事故指揮者與應(yīng)急隊(duì)員之間應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與顧客之間應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間96

疏散程序

疏散程序的主要內(nèi)容是從事故影響區(qū)域內(nèi)疏散的必要行動(dòng)。疏散程序的重要地位是十分明顯的，因?yàn)榘l(fā)生事故時(shí)，有關(guān)人員安全有序的疏散是最重要的應(yīng)急行動(dòng)。

疏散程序應(yīng)該說明疏散的操作步驟及注意事項(xiàng)并確定由誰決定疏散范圍（是小部分的還是全部的），還應(yīng)告知給被疏散人員疏散區(qū)域所使用的標(biāo)識(shí)與具體的疏散路線。在疏散程序中還應(yīng)針對受傷人員的疏散制定特殊的保護(hù)措施。對該程序的補(bǔ)充包括提供事故現(xiàn)場區(qū)域的路線地圖、危險(xiǎn)區(qū)的標(biāo)注、可供人員休息或隱蔽的掩體等內(nèi)容，目的是為了保證疏散過程中的人員安全，降低事故損失。97

交通管制程序危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛通過重要區(qū)段時(shí)，為防止交通堵塞和人員的過于密集帶來的危險(xiǎn)，應(yīng)該實(shí)行交通管制，從而使危險(xiǎn)品車輛迅速順利通過復(fù)雜的關(guān)鍵路段，可以極大地降低危險(xiǎn)。A警戒

警戒人員的職責(zé)：保護(hù)現(xiàn)場、防止外來干擾和保護(hù)現(xiàn)場所有人員安全；B交通管制約定的交通管制：預(yù)案制定者所