建設(shè)工程造價管理相關(guān)法規(guī)

建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識

名詞解釋1.工程

由一群人為達到某種目的，在一個較長時間周期內(nèi)對于單項工作進行協(xié)作活動的過程。2.土木工程供人們生活、生產(chǎn)、交通使用的設(shè)施的建造過程。如房屋工程、鐵路工程、道路工程、飛機場工程、橋梁工程、隧道及地下工程、特種工程結(jié)構(gòu)、給水和排水工程、城市供熱供燃氣工程、港口工程、水利工程等學科。3.建筑工程供人們生活使用的各種房屋、建筑物的建造過程。4.建筑工程分類1）土建工程:地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、樓地面、防水、圍護、裝飾2）安裝工程：給排水、采暖衛(wèi)生與煤氣、電氣安裝、通風與空調(diào)、電梯、消防5.工程造價業(yè)主：建設(shè)一項工程預(yù)期或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用承包商：建筑市場交易活動中形成的工程價格（人、材、機、土地）6.工程建設(shè)過程

住宅小區(qū)建設(shè)項目在一個總體規(guī)劃和設(shè)計的范圍內(nèi)實行統(tǒng)一施工，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算的工程商場體育館住宅樓中學小學教學樓操場辦公樓實驗樓基礎(chǔ)主體工程樓地面裝飾給排水電氣鋼筋模板……單項工程……單項工程分部工程……分項工程……建筑物的構(gòu)造要素體育館住宅小區(qū)商場住宅樓中學小學7、建筑市場建筑物買賣形成的市場建設(shè)工程交易中心賣方：承包商建造商施工單位乙方買方：發(fā)包人業(yè)主建設(shè)單位甲方

第一章建設(shè)工程造價管理相關(guān)

法規(guī)與制度一建筑法（一）建筑工程施工許可制度建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當申請領(lǐng)取施工許可證1.申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當具備下列條件：1）.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；2）.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；3）.需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；4）.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；5）.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；6）.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；7）.建設(shè)資金已經(jīng)落實；8）.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.施工許可證有效期限：建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。3.中止施工：建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。4.恢復(fù)施工：應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。5.從業(yè)資格制度

1）企業(yè)從業(yè)資格制度

：施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當具備下列條件：A有符合國家規(guī)定的注冊資本；B有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；C有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。2）個人從業(yè)資格制度

專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。（二）建筑筑工程發(fā)包與與承包1.發(fā)包：建設(shè)單單位選定施工工企業(yè)招標發(fā)包、直直接發(fā)包2.承包：施工單單位承攬工程程承包單位持有有依法取得的的資質(zhì)證書，，并在其資質(zhì)質(zhì)等級許可的的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)內(nèi)承攬工程。。3.聯(lián)合共同承包包大型建筑工程程或者結(jié)構(gòu)復(fù)復(fù)雜的建筑工工程，可以由由兩個以上的的承包單位聯(lián)聯(lián)合共同承包包。共同承包包的各方對承承包合同的履履行承擔連帶帶責任。兩兩個以上不同同資質(zhì)等級的的單位實行聯(lián)聯(lián)合共同承包包的，應(yīng)當按按照資質(zhì)等級級低的單位的的業(yè)務(wù)許可范范圍承攬工程程。4.分包：總承包可以將將部分工程發(fā)發(fā)包給具有相相應(yīng)資質(zhì)條件件的分包單位位；但須經(jīng)建建設(shè)單位認可可。施工總承包的的，建筑工程程主體結(jié)構(gòu)的的施工必須由由總承包單位位自行完成。。5.禁止全部轉(zhuǎn)包，肢肢解轉(zhuǎn)包。分分包單位將其其承包的工程程再分包。二合同法（一）合同的的主體1.自然人個人2.法人：組織A企業(yè)法人B非企業(yè)法人3.其它組織：國國家機關(guān)、事事業(yè)單位、社社會團體（二）合同的的基本原則1.平等原則合合同當事人的的法律地位平平等，一方不不得將自己的的意志強加給給另一方。2.公平原則3.誠實信用原則則4.自愿原則：自自愿訂立合同同的權(quán)利，任任何單位和個個人不得干預(yù)預(yù)。5合法原則對對當事人具有有法律約束力力。當事人應(yīng)應(yīng)當按照約定定履行自己的的義務(wù)，不得得擅自變更或或者解除合同同。（三）合同法法的構(gòu)成第一章一般般規(guī)定第二章合同同的訂立第三章合同同的效力第四章合同同的履行第五章合同同的變更和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓第六章合同同的權(quán)利義務(wù)務(wù)終止第七章違約約責任第八章其他他規(guī)定第九章買賣賣合同第十章供用用電、水、氣氣、熱力合同同第十一章贈贈與合同第十二章借借款合同第十三章租租賃合同第十四章融融資租賃合同同第十五章承承攬合同第十六章建建設(shè)工程合同同第十七章運運輸合同第十八章技技術(shù)合同第十九章保保管合同第二十章倉倉儲合同第二十一章委委托合同第二十二章行行紀合同第二十三章居居間合同附則招標投標法一招標（1）招標的條件件A需要履行項目目審批手續(xù)的的，應(yīng)當先履履行審批手續(xù)續(xù)，取得批準準。B相應(yīng)資金或者者資金來源已已經(jīng)落實，并并應(yīng)當在招標標文件中如實實載明。招標人有權(quán)自自行選擇招標標代理機構(gòu)，，委托其辦理理招標事宜。。招標人具有有編制招標文文件和組織評評標能力的，，可以自行辦辦理招標事宜宜。（2）招標方式：：分為公開招標標和邀請招標標。A公開招招標是指招招標人人以招招標公公告的的方式式邀請請不特特定的的法人人或者者其他他組織織投標標。采采用公公開招招標方方式的的，應(yīng)應(yīng)當發(fā)發(fā)布招招標公公告。。B邀請招招標是指招招標人人以投投標邀邀請書書的方方式邀邀請?zhí)靥囟ǖ牡姆ㄈ巳嘶蛘哒咂渌M織織投標標。采采用邀邀請招招標方方式的的，應(yīng)應(yīng)當向向三個個以上上具備備承擔擔招標標項目目的能能力、、資信信良好好的特特定的的法人人或者者其他他組織織發(fā)出出投標標邀請請書。。2.招標文文件包括內(nèi)內(nèi)容技術(shù)要要求、、對投投標人人資格格審查查的標標準、、投標標報價價要求求和評評標標標準等等所有有實質(zhì)質(zhì)性要要求和和條件件以及及擬簽簽訂合合同的的主要要條款款。國家對對招標標項目目的技技術(shù)、、標準準有規(guī)規(guī)定的的，招招標人人應(yīng)當當按照照其規(guī)規(guī)定在在招標標文件件中提提出相相應(yīng)要要求。。招標項項目需需要劃劃分標標段、、確定定工期期的，，招標標人應(yīng)應(yīng)當合合理劃劃分標標段、、確定定工期期，并并在招招標文文件中中載明明。招標文文件不不得要要求或或者標標明特特定的的生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)者以以及含含有傾傾向或或者排排斥潛潛在投投標人人的其其他內(nèi)內(nèi)容。。招標人人不得得向他他人透透露已已獲取取招標標文件件的潛潛在投投標人人的名名稱、、數(shù)量量以及及可能能影響響公平平競爭爭的有有關(guān)招招標投投標的的其他他情況況。招標人人對已已發(fā)出出的招招標文文件進進行必必要的的澄清或或者修修改的的，應(yīng)應(yīng)當在在招標標文件件要求求提交交投標標文件件截止止時間間至少少十五五日前前，以以書面面形式式通知知所有有招標標文件件收受受人。。自招標標文件件開始始發(fā)出出之日日起至至投標標人提提交投投標文文件截截止之之日止止，最最短不不得少少于二二十日日。（三））投標標投標人人是響響應(yīng)招招標、、參加加投標標競爭爭的具具備規(guī)規(guī)定的的資格格法人人或者者其他他組織織。1.投標文文件（1）內(nèi)容容投標文文件應(yīng)應(yīng)當對對招標標文件件提出出的實實質(zhì)性性要求求和條條件作作出響響應(yīng)。。擬擬派派出的的項目目負責責人與與主要要技術(shù)術(shù)人員員的簡簡歷、、業(yè)績績和擬擬用于于完成成招標標項目目的機機械設(shè)設(shè)備等等。（2）投標標文件件送達達投標人人應(yīng)當當在招招標文文件要要求提提交投投標文文件的的截止止時間間前，，將投投標文文件送送達投投標地地點。。招標標人收收到投投標文文件后后，應(yīng)應(yīng)當簽簽收保保存，，不得得開啟啟。投投標人人少于于三個個的，，招標標人應(yīng)應(yīng)當依依照本本法重重新招招標。。在招標標文件件要求求提交交投標標文件件的截截止時時間后后送達達的投投標文文件，，招標標人應(yīng)應(yīng)當拒拒收。。兩個以以上法法人或或者其其他組組織可可以組組成一一個聯(lián)聯(lián)合體體，以以一個個投標標人的的身份份共同同投標標。投標人人不得得相互互串通通投標標報價價，不不得排排擠其其他投投標人人的公公平競競爭，，損害害招標標人或或者其其他投投標人人的合合法權(quán)權(quán)益。。投標人人不得得以低低于成成本的的報價價競標標，（三））開開標開標應(yīng)當在在招標標文件件確定定的提提交投投標文文件截截止時時間的的同一一時間間公開開進行行；開開標地地點應(yīng)應(yīng)當為為招標標文件件中預(yù)預(yù)先確確定的的地點點。開開標標由招招標人人主持持，邀邀請所所有投投標人人參加加。開標時時，由由投標標人或或者其其推選選的代代表檢檢查投投標文文件的的密封封情況況，也也可以以由招招標人人委托托的公公證機機構(gòu)檢檢查并并公證證；經(jīng)經(jīng)確認認無誤誤后，，由工工作人人員當當眾拆拆封，，宣讀讀投標標人名名稱、、投標標價格格和投投標文文件的的其他他主要要內(nèi)容容。開標過過程應(yīng)應(yīng)當記記錄，，并存存檔備備查。。（三））評標標評標由由招招標人人依法法組建建的評評標委委員會會負責責。評標委委員會會由招招標人人的代代表和和有關(guān)關(guān)技術(shù)術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟等等方面面的專專家組組成，，成員員人數(shù)數(shù)為專專家?guī)鞄靸?nèi)的的五人人以上上單數(shù)數(shù)。評標在在嚴格格保密密的情情況下下進行行。任任何單單位和和個人人不得得非法法干預(yù)預(yù)、影影響評評標的的過程程和結(jié)結(jié)果。。評標委員會會應(yīng)當按照照招標文件件確定的評評標標準和和方法，對對投標文件件進行評審審和比較評標委員會會完成評標標后，應(yīng)當當向招標人人提出書面面評標報告告，并推薦薦合格的中中標候選人人。（四）中標標中標人確定定后，招標標人應(yīng)當向向中標人發(fā)發(fā)出中標通通知書，并并同時將中中標結(jié)果通通知所有未未中標的投投標人。中標通知書書對招標人人和中標人人具有法律律效力。中中標通知書書發(fā)出后，，招標人改改變中標結(jié)結(jié)果的，或或者中標人人放棄中標標項目的，，應(yīng)當依法法承擔法律律責任。建設(shè)工程造造價管理制制度一、建設(shè)工工程造價管管理體制1、政府部門門的行政管管理政府設(shè)置了了多層管理理機構(gòu)，明明確了管理理權(quán)限和職職責范圍，，形成一個個嚴密的建建設(shè)工程造造價宏觀管管理組織系系統(tǒng)。工程造價管管理的組織織機構(gòu)標準定額司司省省總站站市市站區(qū)區(qū)分站政府在工程程造價管理理方面的職職能1制定工程造造價管理有有關(guān)法規(guī)、規(guī)章章并監(jiān)督其實實施；2組織制定全全國統(tǒng)一經(jīng)經(jīng)濟定額并監(jiān)督督指導(dǎo)其實施；3制定造價咨咨詢企業(yè)的的資質(zhì)標準并監(jiān)督其執(zhí)執(zhí)行；4負責全國工工程造價咨咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工作；5制定造價專專業(yè)技術(shù)人人員執(zhí)業(yè)標標準并監(jiān)督督執(zhí)行；；6監(jiān)督管理建建設(shè)工程造造價管理的的有關(guān)行為為。行業(yè)協(xié)會的的自律管理理行業(yè)協(xié)會：：中國建設(shè)設(shè)工程造價價管理協(xié)會會，其行業(yè)業(yè)管理的主主要職能包包括：（1）研究建設(shè)設(shè)工程造價價管量體制制改革、行行業(yè)發(fā)展、、行業(yè)政策策、市場準準入制度及及行為規(guī)范范等理論與與實踐問題題；（2）積極政府府規(guī)范建設(shè)設(shè)工程造價價咨詢市場場，制定、、實行工程程造價咨詢詢企業(yè)資質(zhì)質(zhì)標準、市市場準入和和清除制度度，協(xié)調(diào)解解決工程造造價咨詢企企業(yè)、造價價工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)中出現(xiàn)現(xiàn)的問題，，建立健全全行業(yè)法規(guī)規(guī)體系，推推進行業(yè)發(fā)發(fā)展；（3）接受定額額標準司委委托，承擔擔工程造價價咨詢企業(yè)業(yè)的資質(zhì)申申報、復(fù)核核、變更，，造價工程程師的注冊冊、變更和和繼續(xù)教育育等具體工工作；（4）建立和完完善建設(shè)工工程造價咨咨詢行業(yè)自自律機制；；（5）以服務(wù)為為宗旨，維維護會員的的合法權(quán)益益；（6）建立建設(shè)設(shè)工程造價價信息服務(wù)務(wù)系統(tǒng)；（7）對外代表表我國造價價工程師組組織和建設(shè)設(shè)工程造價價咨詢行業(yè)業(yè)與國際組組織及各國國同行組織織建立聯(lián)系系與交往；；（8）受理違反反行業(yè)自律律行為的投投訴，對違違規(guī)的工程程造價咨詢詢企業(yè)、造造價工程師師實行行業(yè)業(yè)懲戒，或或提請政府府建設(shè)主管管部門進行行處罰；（9）指導(dǎo)各專專業(yè)委員會會和地方建建設(shè)工程造造價管理協(xié)協(xié)會的業(yè)務(wù)務(wù)工作。造價員從業(yè)業(yè)資格制度度造價員是指指通過考試試，取得《建設(shè)工程造造價員資格格證書》，從事工程程造價業(yè)務(wù)務(wù)的人員1、資格考試試考試科目包包括：①工工程造價基基礎(chǔ)知識；；②土建工工程或安裝裝工程（可可任選一門門）(1)報考條件①工程造價價專業(yè)中專專及以上學學歷；②其他專業(yè)業(yè)中專及以以上學歷，，工作滿一一年；（2）、資格證證書的頒發(fā)發(fā)：由中國國建設(shè)工程程造價管理理協(xié)會統(tǒng)一一印制的《建設(shè)工程造造價員資格格證書》及專用章。。2、造價員從從業(yè)造價員可以以從事與本本人取得的的《建設(shè)工程造造價員資格格證書》專業(yè)相符的的建設(shè)工程程造價工作作。工程概概算、預(yù)算算、結(jié)算、、竣工結(jié)（（決）算的的編制和審審核；2）工程量清清單、標底底（或者控控制價）、、投標報價價的編制和和審核，工工程合同價價款的簽訂訂及變更、、調(diào)整、工工程款支付付與工程索索賠費用的的計算；造造價員應(yīng)在在本人承擔擔的工程造造價業(yè)務(wù)文文件上簽字字、加蓋專專用章，并并承擔要應(yīng)應(yīng)的崗位責責任。造價員跨地地區(qū)或行業(yè)業(yè)變動工作作，并繼續(xù)續(xù)從事建設(shè)設(shè)工程造價價工作的，，應(yīng)持調(diào)出出手續(xù)、《全國建設(shè)工工程造價員員資格證書書》和專用章，，到調(diào)入所所在地管理理機構(gòu)申請請辦理變更更手續(xù)，換換發(fā)資格證證書和專用用章。3、造價員資格證書的的管理（1）證書的檢檢驗?！度珖ㄔO(shè)工工程造價員員資格證書書》原則上每3年檢驗一次次。（2）驗證不合合格或注銷銷資格證書書和專用章章1）無工作業(yè)業(yè)績；2）脫離工程程造價業(yè)務(wù)務(wù)崗位的；；3）未按規(guī)定定參加繼續(xù)續(xù)教育的；；4）以不正當當手段取得得《全國建設(shè)工工程造價員員資格證書書》；5）在建設(shè)工工程造價活活動中有不不良紀錄的的；6）涂改《全國建設(shè)工工程造價員員資格證書書》和轉(zhuǎn)借專用用章的；7）在兩個或或兩個以上上單位以造造價員名義義從業(yè)的。。4、造價員繼續(xù)教育造價員每三三年參加繼繼續(xù)教育的的時間原則則上不得少少于30小時。三、建設(shè)工工程造價咨咨詢企業(yè)管管理（一）工程程造價咨詢詢企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級標準準工程造價咨咨詢企業(yè)資資質(zhì)等級分分為甲級、、乙級。1、甲級資質(zhì)質(zhì)標準（1）已取得乙乙級工程造造價咨詢企企業(yè)資質(zhì)滿滿三年（2）企業(yè)出資資人中，注注冊造價工工程師人數(shù)數(shù)不低于出出資人總?cè)巳藬?shù)的60%，且其出資資額不低于于企業(yè)注冊冊資本總額額的60%；（3）技術(shù)負責責人已取得得造價工程程師注冊證證書，并具具有工程或或工程經(jīng)濟濟類高級專專業(yè)技術(shù)職職稱，且從從事工程造造價