中國農(nóng)村金融現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢分析課件

中國農(nóng)村金融現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢分析改革開放以來,我國農(nóng)村金融日趨完善與發(fā)展,形成了一定規(guī)模的與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村金融體系。但是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)差距大,農(nóng)民收入低的問題也不斷的突顯出來,使得我國農(nóng)村金融體系依然存在一系列的問題。我國農(nóng)村金融現(xiàn)狀分析第一階段：1979～1993。這一階段的改革措施和政策方案主要是恢復(fù)和成立新的金融機構(gòu)，形成農(nóng)村金融市場組織的多元化和競爭狀態(tài)。

包括：（1）1979年恢復(fù)中國農(nóng)業(yè)銀行，并改變了傳統(tǒng)的運作目標，明確提出大力支持農(nóng)村商品經(jīng)濟，提高資金使用效益；（2）隨著人民公社體制的瓦解，農(nóng)村信用合作社也重新恢復(fù)了名義上的合作金融組織地位，接受中國農(nóng)業(yè)銀行的管理；第二階段：1994～1996。在第一階段改革的基礎(chǔ)上，這一階段的改革更明確了改革的目標和思路，提出了要建立一個能夠為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供及時、有效服務(wù)的金融體系的口號。

為此（1）于1994年成立中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，試圖通過該銀行的建立將政策性金融業(yè)務(wù)從中國農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社業(yè)務(wù)中剝離出來；（2）加快了中國農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化的步伐，包括全面推行經(jīng)營目標責(zé)任制，對信貸資金進行規(guī)模經(jīng)營，集中管理貸款的審批權(quán)限等；（3）繼續(xù)強調(diào)農(nóng)村信用社商業(yè)化改革。根據(jù)國務(wù)院1994年關(guān)于金融體制改革的決定，計劃在1994年基本完成縣聯(lián)社的組建工作，1995年大量組建農(nóng)村信用合作銀行。不過，實際進度落后于這一階段所設(shè)計的目標。另外一個重要的政策變化是規(guī)定農(nóng)村信用合作社不再受中國農(nóng)業(yè)銀行管理，農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)管理，改由縣聯(lián)社負責(zé)；對農(nóng)村信用社的金融監(jiān)督管理，由中國人民銀行直接承擔(dān)。第三個階段：1997～現(xiàn)今。在經(jīng)歷了亞洲金融危機和1997年開始的通貨緊縮后，在強調(diào)繼續(xù)深化金融體制改革的同時，對金融風(fēng)險的控制也開始受到重視，客觀上強化了農(nóng)村信用合作社對農(nóng)村金融市場的壟斷。主要（1）在國有專業(yè)銀行中推行貸款責(zé)任制；（2）收縮國有專業(yè)銀行戰(zhàn)線。1997年中央金融工作會議確定了“各國有商業(yè)銀行收縮縣(及以下)機構(gòu)，發(fā)展中小金融機構(gòu)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展”的基本策略，包括農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的國有商業(yè)銀行開始日漸收縮縣及縣一下機構(gòu)；（3）打擊各種非正規(guī)金融活動，對民間金融行為進行壓抑。1999年在全國范圍內(nèi)撤銷農(nóng)村信用合作基金會，并對其進行清算；（4）將農(nóng)村金融體制改革的重點確定到對農(nóng)村信用合作社的改革上，且進入2003年以來這一政策趨勢日益明顯且力度不斷加大。包括：放寬對農(nóng)村信用合作社貸款利率浮動范圍的限制、加大國家財政投入以解決農(nóng)村信用合作社的不良資產(chǎn)問題、推動并深化信用合作社改革試點工作等等。2003年11月底8?。ㄊ校ㄕ憬?、山東、江西、貴州、吉林、重慶、陜西和江蘇）農(nóng)村信用社改革實施方案經(jīng)國務(wù)院批準，這標志著深化農(nóng)村信用社改革試點工作已進入全面實施階段。發(fā)展我國農(nóng)村金融的對策和建議建立相關(guān)風(fēng)險補償核準規(guī)劃建立有效的農(nóng)村資金回流機制發(fā)展農(nóng)村社區(qū)基金和小額信貸機構(gòu),彌補農(nóng)村金融服務(wù)空白對現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)性金融機構(gòu)明確功能定位要鼓勵金融組織創(chuàng)新,推動交易工具和業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新穩(wěn)步開放農(nóng)村金融市場，建立有序競爭的多層