城市標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化建設(shè)方案框架通用版4-10-30

城市標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化建設(shè)方案框架通用版??為落實(shí)加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署，按照上級文件的精神，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制訂本實(shí)施方案。??一、指導(dǎo)思想??立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞“經(jīng)濟(jì)、生活、治理”全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，通過研制實(shí)施一批能用、管用、好用的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建具有系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、開放性的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系，為打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。??二、工作目標(biāo)??——構(gòu)建全覆蓋的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦“經(jīng)濟(jì)、生活、治理”三大領(lǐng)域，形成城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化路線圖及配套政策舉措，構(gòu)建城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)城市建設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展、管理的全面轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，支撐城市數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型。??——構(gòu)建政府與市場并重的標(biāo)準(zhǔn)供給機(jī)制。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同并重，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)、示范先行、效果導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和標(biāo)準(zhǔn)鏈的融合貫通。??——構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)、條塊協(xié)同、開放融合、支撐有力的工作推進(jìn)體系建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)和實(shí)施效果評價(jià)，健全標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理制度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。??三、主要任務(wù)??（一）完善支撐全局的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)??聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)要素，研制通用基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)基座、支撐能力、數(shù)字安全、數(shù)字信任等標(biāo)準(zhǔn)。??1.通用基礎(chǔ)??聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵及邊界，研制實(shí)施術(shù)語定義、分類代碼、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)。針對不同應(yīng)用場景中的共性要求，探索研制具有統(tǒng)一指導(dǎo)作用的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)導(dǎo)則。??2.數(shù)據(jù)基座??聚焦數(shù)據(jù)開放應(yīng)用和市場化需求，研制實(shí)施數(shù)據(jù)收集存儲、數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)流通交易等全流程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)治理等全要素相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全面適用于數(shù)字政府治理、智能城市運(yùn)行、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧生活服務(wù)的數(shù)據(jù)基座。??3.支撐能力??聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與城市數(shù)字孿生的關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用需求，研制實(shí)施物體全域標(biāo)識、城市資源標(biāo)識解析、公共技術(shù)和應(yīng)用組件、泛在感知和智能設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)新一代感知、網(wǎng)絡(luò)、算力、融合等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展提供技術(shù)支撐。??4.數(shù)字安全??聚焦信息安全、鏈路安全、數(shù)據(jù)安全防護(hù)，研制實(shí)施數(shù)據(jù)資源全流程監(jiān)測、生物特征及用戶習(xí)慣采集和應(yīng)用管理、數(shù)據(jù)跨境流通安全評估等標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐構(gòu)建城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大安全格局。??5.數(shù)字信任??聚焦數(shù)字信任發(fā)展需求，研制實(shí)施可信數(shù)字身份、可信數(shù)據(jù)交換、可信數(shù)據(jù)處理、數(shù)字信任策略和評估等標(biāo)準(zhǔn)，探索形成數(shù)字信任治理框架模型、數(shù)字信任評估工作流程和操作指南等。??（二）完善融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)??聚焦市場主體提質(zhì)增效升級需求，著力推進(jìn)科技、金融、商貿(mào)、航運(yùn)、制造、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。??1.科技??聚焦科技創(chuàng)新過程中的設(shè)計(jì)、檢測、實(shí)驗(yàn)、分析等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化需求，研制實(shí)施集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥和智能制造等領(lǐng)域的科研設(shè)施、科技資源、公共研發(fā)平臺的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的規(guī)模匯聚和共享。??2.金融??聚焦金融服務(wù)便利化、普惠化建設(shè)需求，配合國家金融管理部門，探索研制普惠金融、開放銀行、資產(chǎn)交易、支付清算、登記托管、交易監(jiān)管等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落地應(yīng)用，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用，延展數(shù)字金融服務(wù)模式，推動(dòng)金融業(yè)提質(zhì)增效。??3.商貿(mào)??聚焦商貿(mào)流通新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展和消費(fèi)升級趨勢，研制實(shí)施智慧零售、智慧供應(yīng)鏈、直播電商、線上會展、商務(wù)信用、跨境電商、精準(zhǔn)營銷、虛擬導(dǎo)購等標(biāo)準(zhǔn)，支撐實(shí)體商業(yè)線上化、生活服務(wù)數(shù)字化、物流配送即時(shí)化和零售終端智能化等重點(diǎn)方向，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在商業(yè)場景的深度應(yīng)用。??4.航運(yùn)??聚焦航運(yùn)新樞紐建設(shè)需求，研制實(shí)施自動(dòng)駕駛船舶、自動(dòng)化碼頭和堆場、江海聯(lián)運(yùn)、海空聯(lián)運(yùn)、港口智慧集疏運(yùn)、智能重卡、智慧郵輪港、智能檢驗(yàn)、智慧仲裁等標(biāo)準(zhǔn)，保障?？諛屑~、郵輪母港的服務(wù)效率和品質(zhì)。??5.制造??聚焦制造業(yè)與數(shù)字化深度融合，研制實(shí)施電子信息、汽車、生命健康、先進(jìn)材料、高端裝備、時(shí)尚消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。??6.農(nóng)業(yè)??聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)無人農(nóng)場、農(nóng)技數(shù)字化等標(biāo)準(zhǔn)研制。以標(biāo)準(zhǔn)打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，推動(dòng)糧食、蔬菜、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采集標(biāo)準(zhǔn)研制，探索建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。??（三）完善服務(wù)民生的生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)??聚焦市民生活需求、急難問題和高頻事項(xiàng)，率先在健康、教育、居住、出行、文旅、為老、無障礙等生活領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用。??1.健康??聚焦就醫(yī)便捷化需求，研制實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)約、智能預(yù)問診、電子病歷卡、智慧急救等標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建涵蓋診前、診中、診后全流程的數(shù)字化醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦體育公共服務(wù)，在智慧體育場館建設(shè)和運(yùn)營、公共服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等方面形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)場景接入和數(shù)字健身地圖標(biāo)準(zhǔn)化，提升體育數(shù)字化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。??2.教育??聚焦教育模式變革、教學(xué)方式改進(jìn)和評價(jià)方法創(chuàng)新需求，研制實(shí)施線上線下融合教學(xué)、智慧課堂、虛擬現(xiàn)實(shí)教學(xué)等標(biāo)準(zhǔn)，支撐大規(guī)模智慧學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)字化對教育的賦能。??3.居住??聚焦數(shù)字家園建設(shè)需求，研制實(shí)施數(shù)字社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村、智能社區(qū)安防、智能末端配送等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化社會化服務(wù)和政務(wù)服務(wù)的可獲得性，營造數(shù)字化的居住新環(huán)境。??4.出行??聚焦一體化交通服務(wù)和一站式出行服務(wù)需求，研制實(shí)施智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同、先進(jìn)交通管控及便捷停車、便捷充電等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全流程覆蓋的智能化出行環(huán)境。??5.文旅??聚焦文旅資源和服務(wù)數(shù)字化需求，研制實(shí)施數(shù)字景區(qū)、數(shù)字酒店、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用，支撐場景化、沉浸式、互動(dòng)性文旅體驗(yàn)營造。??6.為老??聚焦老年人就醫(yī)、出行、居家、文娛、學(xué)習(xí)等需求，研制實(shí)施“為老服務(wù)一鍵通”、智慧養(yǎng)老院、居家環(huán)境適老化改造、智能監(jiān)護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，提升養(yǎng)老服務(wù)觸達(dá)性和精準(zhǔn)度。??7.無障礙??聚焦“數(shù)字鴻溝”彌合需求，研制實(shí)施無障礙終端設(shè)備及產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站及應(yīng)用的無障礙建設(shè)和改造等標(biāo)準(zhǔn)，解決代際差別等造成的數(shù)字化應(yīng)用能力不平衡問題，保障數(shù)字公共服務(wù)全覆蓋。??（四）完善精細(xì)管理的治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)??服務(wù)高效能治理需求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的跨部門多場景應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化，在營商環(huán)境、綜合監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水系統(tǒng)治理、公共安全等領(lǐng)域，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用。??1.營商環(huán)境??聚焦企業(yè)營商環(huán)境改善提升，研制實(shí)施普惠金融、綜合納稅、專項(xiàng)資金、用工就業(yè)、服務(wù)貿(mào)易等標(biāo)準(zhǔn)，整合優(yōu)化各類應(yīng)用場景，拓展面向企業(yè)的全周期服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐“一站式、全業(yè)務(wù)”便捷服務(wù)落地。??2.綜合監(jiān)管??聚焦綜合監(jiān)管和多元共治能力建設(shè)，圍繞重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景需求，研制實(shí)施數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、智能化監(jiān)管、信用監(jiān)管、特種設(shè)備、食品安全、數(shù)字廣告等標(biāo)準(zhǔn)，支撐數(shù)字化重構(gòu)監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能和監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。??3.自然資源??聚焦國土空間規(guī)劃和自然資源利用的數(shù)字化重塑，研制建設(shè)空間數(shù)字底座、自然資源執(zhí)法監(jiān)控展示、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、自然資源集約節(jié)約利用、地質(zhì)災(zāi)害感知預(yù)警等標(biāo)準(zhǔn)，支撐空間地理資源系統(tǒng)建設(shè)。??4.生態(tài)環(huán)境??聚焦生態(tài)治理智能化、精準(zhǔn)化需求，研制實(shí)施城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)獲取分析、重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放智能監(jiān)測和動(dòng)態(tài)核算等標(biāo)準(zhǔn)，支撐“天空陸?！币惑w化生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。??5.水系統(tǒng)治理??聚焦“更安全、更優(yōu)質(zhì)、更生態(tài)、更智慧的水”，強(qiáng)化水系統(tǒng)治理領(lǐng)域高質(zhì)量建設(shè)、智能化運(yùn)維、精細(xì)化監(jiān)管，研究制定、修訂建筑信息模型（BIM）技術(shù)水務(wù)應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水系統(tǒng)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)水系統(tǒng)應(yīng)用場景的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。??6.公共安全??聚焦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、智能分析和協(xié)同處置需求，制定完善公共安全、反恐、民防、技防、安全生產(chǎn)、消防和大客流監(jiān)測、城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)處置、應(yīng)急感知和通信、?；啡^程監(jiān)管、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置等標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市快速響應(yīng)效能。??（五）構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局??通過戰(zhàn)略引領(lǐng)、多方協(xié)同、示范先行等手段，構(gòu)建市場驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。??1.戰(zhàn)略引領(lǐng)??引導(dǎo)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同，服務(wù)區(qū)域一體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。落實(shí)打造“現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需求，開展標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施，支撐打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。??2.多方協(xié)同??加強(qiáng)與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)會協(xié)會、企業(yè)等相關(guān)方的合作與交流，提升城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化能力和影響力。充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的靈活地位和協(xié)調(diào)作用，制定和實(shí)施市場急需的原創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)市場主體研發(fā)高質(zhì)量的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處工作。引導(dǎo)各方積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定，形成在更廣范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)一致。通過加大各類標(biāo)準(zhǔn)的有效供給力度，打造政府類標(biāo)準(zhǔn)與市場類標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系。??3.示范先行??通過試點(diǎn)示范、評優(yōu)評先等方式，調(diào)動(dòng)市場主體參與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性。鼓勵(lì)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)“標(biāo)準(zhǔn)”和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，引導(dǎo)優(yōu)秀轉(zhuǎn)型案例開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，打造城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)桿，形成可復(fù)制、可推廣的轉(zhuǎn)型模式，推動(dòng)全市范圍內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地。??四、保障措施??（一）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)??建立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。專項(xiàng)工作組要根據(jù)本實(shí)施方案提出的重點(diǎn)任務(wù)，明確各方職責(zé)，組織定期交流，公布實(shí)施進(jìn)度，按計(jì)劃推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。??（二）強(qiáng)化技術(shù)協(xié)同??協(xié)調(diào)各方標(biāo)準(zhǔn)化需求，組織開展標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用、實(shí)施、評估與改進(jìn)工作。建立城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化專家指導(dǎo)組，對城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化研究的方法定位、重點(diǎn)任務(wù)、重大技術(shù)等進(jìn)行指導(dǎo)、論證、評估。鼓勵(lì)企事業(yè)單位著眼產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同，牽頭或參與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組